当前农村扶贫开发的现状与对策

第一篇：当前农村扶贫开发的现状与对策

当前农村扶贫开发的现状与对策

摘要：当前，我国在消除农村贫困问题上已经取得了很大的成绩，消除农村贫困既是实现城乡协调发展的重要保障，也是我国构建和谐社会的重要方式。但新时期农村扶贫开发过程也存在不少新的问题，如扶贫资金投入加大，减贫速度却在变缓。本文阐述了农村扶贫开发的时代背景，分析了现阶段农村扶贫开发存在的问题，并提出了解决的对策建议。

关键词：农村；扶贫开发；问题；对策

中图分类号：F323 8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）004-000002-01

一、推进农村扶贫开发的时代背景

随着我国农村扶贫开发纲要（2011-2020）的颁布，使得扶贫开发工作步入了新的阶段，由解决温饱问题阶段转为改善生态环境、巩固温饱成果、加快脱贫致富、缩小贫富差距的新阶段。这一阶段，扶贫由政府主导的传统模式，转变为渐进式、开发式扶贫模式，并且建立长效脱贫机制、政府与市场及社会三者的联动机制，积极引导社会资本参与构建多元化贫困治理主体，提高扶贫对象的自我发展、提升的能力。新阶段下，为消除绝对贫困、实现全面小康社会的目标，就必须对扶贫开发进行重新定位。政府相关部门在这一工作中应发挥主导作用，重点放在贫困地区的环境保护、改变其资源开发方式、提高扶贫对象的自我提升能力上，同时，要逐步提升社会福利水平、加大贫困地区基础设施的建设力度，从而使贫困地区共享我国经济飞速发展的丰硕成果。新扶贫模式由“输血式”扶贫转变为强调生活救助与能力扶贫的“造血式”扶贫，表现为：一是突出重点，主要扶持特贫地区；二是拓宽范围，使更多贫困人口受益；三是提升层次，努力形成大扶贫格局。

二、现阶段农村扶贫开发存在的问题

1.贫困人口范围广，收入差距大

当前，我国农村人口收入普遍较低，远低于城市人口收入水平，且农村贫困人口占乡村总人口的比例在逐步加大，这也和农村总人口流失有一定的关系。从实际情况看，由于农村经济整体落后，发展速度缓慢，造成一些中西部、西南地区的农村基础设施、生活条件较差，更不用说公共服务水平。农村人口收入水平低下，其收入的富贫差距不断扩大，有些地区的贫困人口年均收入不足千元，这已经成为提高农民生活质量的重要制约因素。

2.贫困地区基础设施差，生态环境日趋恶化

当前，多数农村贫困人口都生活在自然条件相对恶劣的区域，其交通不够便利，基础设施较差，水毁现象严重，而且逐步陷入“自然环境差一收入低一改善自然环境难一收入低”的恶性循环中，这也是制约贫困人口致富的主要影响因素。在一些贫困山区，矿藏、能源等然资源缺乏，产业基础薄弱，尤其是自我发展动能明显不足，人均收入普遍很低，并长期处于贫困状态中，这也成为地方政府农村扶贫开发的一大难点。

3.农村产业化水平低，缺乏竞争优势

从农村产业发展情况看，多数农作物产品的加工还处于初级阶段，这也导致产品的附加价值不高。多数贫困人口仍然从事传统的种植和养殖业，对自然灾害等的抵抗和防治能力不足，靠天吃饭现象占主导。他们使用传统的生产技术、工具，加工手段落后，产业缺乏集约化，农产品单一且没有形成一定的规模。此外，对农产品缺乏精细化和深度加工，农民与当地食品企业之间合作不够，当地农产品品牌不强，缺乏竞争优势。

4.农村社保水平低，因病返贫等问题突出

目前，农村的社会保障水平较低，使得很多农户长期处于贫困线以下，且得不到有效解决。尤其是特困地区，普遍存在着老而无人养、无能力养等问题，即使有少量积蓄，也会因病返贫或是因子女教育返贫，长期处于恶劣的生活环境中。另外，特贫人口占贫困地区农户人口总数的比例较大，而地方财政能力有限，每次发放的扶贫款项很难从根本上解决农户的贫困问题，这也使得因自然灾害、因病、因事故等返贫的农户长期处于贫困状态中。

三、解决农村扶贫开发问题的对策建议

1.注重智力扶贫，加大劳动技能培训

要解决农村人口贫困问题，就必须对症下药，找到符合实际的扶贫措施。只有加大对其智力扶贫，提高其劳动技能，才能从根源上解决贫困问题。一是要努力提高贫困人口的整体素质，尤其是要培养农村科技人才，加强对其实用技能的培训。二是加大人才引进力度，引入一批能够全方面管理、引领区域发展的科技人才，通过传帮带的形式，逐步培养农村贫困地区的“能人”群体。三是要加大对农村企业及合作社负责人及骨干的培训，提高其管理水平和业务能力，以及风险应对能力。

2.改善生态环境，加大贫困地区基础设施建设

一方面，要加强农村贫困地区的水资源保护、利用和开发。要积极推广节水技术，优化水资源配置，加大对污水的处理，加强对水土流失的治理，提高对水资源的再利用能力，从而改善生态环境，提高水资源利用效率。另一方面，要加大农村贫困地区对基础设施建设，如水、电、公路、网络等基础设施。通过集中精力办大事的方式，逐项实施民生工程，尤其是农村道路建设，要提高乡村道路建设标准，最终实现村村通、乡乡通的目标。

3.推进农村产业化扶贫进程，培育优势产业

农村扶贫开发应着力在优势产业的培育和扩张上，依托贫困地区自然资源等特点，在市场经济环境中确定支柱产业，并将其做大做强，形成特色优势和产业集群。要调整农村的产业结构，积极寻找新的经济增长点，适当允许农村人口之间进行土地承包经营权的转让，提高生产经营效率，逐步发展规模经济。同时，要鼓励农村龙头产业做大做强，加强农民、合作社、农产品行业协会之间的协作，将农民组织化程度提高与产业化扶贫有机结合，提高农村产业的综合竞争力。

4.构建并完善农村社保保障体系

要加大农村社会保障体系的建设力度，切实保障扶贫对象的参与权利，使其共享扶贫开发的成果。由于城乡居民的社会保障存在一定差距，而农村贫困人口更没有经济实力参与缴纳社会保险，因而无法获得养老、医疗保障。因此，政府应作为其生活保障的主要承担者，加强农村社会保障体系建设，包括：研究农民养老保险制度，设立农村养老保险机构，为贫困地区的老年人提供基本生活保障；构建农村医疗保险制度，为特贫人口提供免费的医疗服务；切实实施农村低保政策，为丧失劳动能力等的特贫人口或因灾返贫的农户提供帮助。

第二篇：当前农村义务教育现状与对策研究

摘要：农村的义务教育好坏直接关系到国家的兴衰和长治久安。本文在实地考察的基础上对农村中小学义务教育存在的问题和解决途径提出了一系列的观点和看法。

关键词：农村义务教育教育经费教育质量教育改革

作为具有9亿人口的农村，基础教育关系到整个国家的未来，具有举足轻重的作用。但是以往的义务教育都不是真正完全免费的全民义务

教育。苏州市和北京市都宣布：从开始，将实行真正意义上的全免费义务教育。这似乎昭示着，全国在“十一五”期间全部实行免费义务教育已经拉开序幕，农村的义务教育即将进入了一个新的历史时期。在中国经济飞速发展的今天，正确认识和研究农村义务教育政策落实的现状和问题，探索农村未来教育的发展前景，对于教育工作者来说无疑是一项重要和紧迫的任务。

一、当前农村义务教育的现状和问题

自1986年国家义务教育法出台以来，农村教育状况得到了很大改善，但存在的问题依然很严峻。，中央党校组织的“中国农村九年义务教育调查课题组”先后奔赴16个省、自治区、直辖市进行调查。发现我国农村地区中小学生的辍学率出现了较大反弹，并不是统计所说的小学和中学入学率分别达到了98.6％和90％，辍学率远远高于普九所规定的3％，在很多地方达到了6％以上，一些农村学校不惜采取造假的办法来完成“普九”任务，目前农村义务教育的现状不容乐观。

（一）由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距

由于农业经济发展缓慢，农村财政紧张，各种经费特别是义务教育经费严重不足，从而导致农村学校的持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难。从硬件来看，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料和城市相比有天壤之别，有些学校根本就没有看见过电脑，也没有图书室，有也只是聊胜于无。有些学校危改资金缺乏，潜在的安全危险仍然没有消除。以前分级办学，以村为单位负责，区县为辅；改革后农村以区县为主，上面的资金不能到位，农村的危房改造出现真空。比如说武汉市新洲区11所学校有危房,撤掉了8所,按照规定，应该把撤了的还建，8所学校危房全部还建至少需要30万元，而上面的(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）经费只有15万，实际上落实到位的只有3万，基本上都没有还建。目前在农村，一方面由于生源减少，主要来自于计划生育和外出打工，学校进行合并，有些学校没有学生，成了空的；另一方面，村里面因为普九的债务，又把学校固定资产作为偿还债务的重要资本，学校合并并未形成资源整合，达到改善学校环境的目的。很多学校的校舍年久失修，房屋漏水，卫生条件状况很差，现代化教育环境离他们还很遥远。在此环境下成长起来的农村孩子，在文化素质、综合素质和心态等方面都严重滞后于城市，客观上造成城乡教育的不平等，加深城乡之间的隔阂，长此以往，将严重影响社会安定。

（二）师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障

由于农村老师的工资普遍比较低，因此一般大学毕业生都不愿意到农村去教书，所以农村中小学的教师整体素质比较低，但是同时人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整。比如武汉新洲区的三店街，教师不是超编，而是缺编，50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低，优秀的老师和毕业生都不愿意去。一般说来，农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元，民办的代课老师只有200多元，有些教了30多年的民办老师只有300多元，这样还不如出去打工。尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来。一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调，另一方面，学校宁愿增加代课教师，因为一名公办教师的工资相当于五六名代课教师的报酬。在农村很多学校，没有体音美教师，老师往往是全才全职，什么课程都教，如此可想其教学质量，很多学生到了小学六年级还不如城里的二三年级的学生，连自己的姓名都拼写不出来。

（三）用于义务教育的财政经费吃紧，教育经费严重短缺

目前农村的义务教育的教育经费严重入不敷出。政府对教育的投入远远低于发达国家，目前大致徘徊在gdp的2.5%—2.7%之间，而教育法则规定政府应努力使教育投入达到gdp的4%，教育经费的投入增加远远跟不上农村教育发展的需要，如果政府对此漠然，对应负义务举重若轻，则民间设置再多的这个工程那个工程，都近乎杯水车薪。

第二轮农村税费改革彻底取消了农业税，也给农村义务教育投入体制带来了极大的影响。税费改革前，农村教师的工资主要来源于四个方面：乡级财政拨款、农村教育费附加、从学生

第三篇：当前农村社会治安的现状与对策

中国的发展取决于农村的发展，农村的发展取决于农村的稳定，而农村社治安形势的好坏直接影响农村社会的稳定。近一段时间，农村的社治安状况令人担忧，农民普遍缺少安全感，农村社治安问题应引起高度重视。笔者认为，当前农村社会的治安现状，可以概括为：整体稳定，局部波动，隐患颇多，任务繁重。

一、农村治安的突出问题

1、暴力冲突有所增加。由于部分人员文化素质偏低，法律意识淡薄，心胸狭窄，有的因口角发生争执，有的因承包地、排灌水、收种农作物和宅基地边界等发生冲突，常常用拳头解决问题，因得不到司法的适时介入，从而使一些小纠纷得不到及时解决，演变为刑事案件。如2002年年底，南郊镇某村村民薛某和钱某因为宅基地的划界问题而大打出手，薛某将钱某打成轻伤，后被故意伤害罪提起公诉。

2、侵犯财产犯罪日益猖獗。由于经济发展不平衡，消费欲望的膨胀，为达到对金钱和物质占有，部分外来打工者选择广大农村作为作案地点。在犯罪类型上表现为盗窃、抢劫、诈骗等；在区域上集中在城乡结合部、偏远地区；在犯罪对象上分为鸡鸭、羊及农用物资；在作案方式上呈现团伙作案、流动作案；在赃物处理上表现为转移迅速、消化快捷、不留痕迹，往往在盗窃或抢劫后几个小时内就把赃物处理掉，销售渠道畅通，销赃远，隐蔽性强。笔者在司法机关了解到，2002年他们办理了一件外地打工者结伙行窃、收赃的案件：陈某等8名外地打工者因觉得赚钱不多，便结伙到几十个村庄大肆进行偷羊、偷鸡鸭，然后将偷窃的赃物销给2名本地人王某、赵某，短短半个月内，有上百户农民家的家禽家畜失窃，一时间人人自危，其所带来的危害性可谓不言自明。

3、～势力有所抬头。流氓恶势力抬头，村霸乡霸不断出现，他们为所欲为，无所顾忌，鱼肉乡里，百姓敢怒不敢言；封建宗教宗族活动十分频繁，续家谱，修祠堂；非法宗教活动频繁，宗教信徒队伍不断壮大。如2002年5月，陈某、彭某等利用自己在乡里的恶名，寻衅滋事，先是利用非法手段禁止金某在其乡里收购猪小肠，迫使金某无奈只得向他们交纳保护费才能做成生意。

4、黄赌毒等迅速蔓延。在读书无用论和一切向钱看等不正确思想的误导下，贫乏的农村社会文化生活，充裕的农闲时间，为黄赌毒提供了便利条件，淫秽物品泛滥。最为突出的是赌博风气日盛，参赌范围越来越广，赌资越来越大，赌博上瘾，难以自拔，赌债高筑，诱发盗窃、抢劫、杀人等犯罪行为，引起社会动荡，影响社会治安。2002年9月，公安机关在城厢镇某村破获一起10多人聚赌案件，收缴赌资竟达20万余元。

5、集体上访时有发生。农村财务管理混乱，重大决策不民主，村干部工作方法简单粗暴，干群关系紧张，加上有的村干部挪用集体资财，打击报复有隔阂的村民，导致规模较大的集体上访，越级上访。

二、产生治安问题的主要原因

造成这种局面的原因是多方面的，笔者认为主要由于以下几个方面的矛盾引发的：

1、农村经济相对落后与物质需要日益提高之间的矛盾。改革开放以来我市农村经济发展虽然取得了一定的成绩，但社会生产力水平依然是相对落后，农村传统农业生产模式仍占较大比重，原始的耕作方式，自给自足的小生产意识，致使农村还没有完全形成适应社会主义市场经济发展的要求，农村经济仍处在一个相对较低的发展水平上；同时，大多数农民在摆脱贫困以后，已不满足于温饱水平，看到部分农民通过劳动致富及开始享受高消费，使他们产生提高物质生活水平的强烈愿望，消费欲望的膨胀在不能通过正当途径满足之后，便用不法手段达到自己的目的，违法犯罪就成为必然。

2、社会管理任务的加重与社会控制弱化之间的矛盾。农村土地承包在充分调动农民积极性的同时，促进了农村社会关系及社会生活生产等方面的变化，分散的生产经营方式带来了新的问题和矛盾，婚姻、家庭、生产、生活等民事纠纷大量增加，在很大程度上加大了社会管理的任务和难度；而另一方面由于集体经济的相对削弱降低了基层组织的支配力，部分村干部不再愿意担当吃力不讨好的角色，导致相当一部分基层组织处于不健全或瘫痪状态，民事调解组织工作力度不够，民事纠纷调解不到位，矛盾化解不及时，造成矛盾升级，民事案件转化为刑事案件；农村的治安保障机制不健全，不能充分发挥治安保护的作用；刑事案件不能得到及时侦破，农民的生命财产安全没有保障，导致对农村管理处于无序与混乱状态，农村社会控制力减弱，社会不稳定，治安案件多发。

3、思想意识的转变与教育的滞后之间的矛盾。市场经济给农村社会注入了新的生机和活力，同时市场经济的一些负面作用也冲击着人们的思想观念，部分农民的人生观、价值观、道德观在一定程度上被扭曲，唯利是图，一切向钱看，他们把物质利益的获取作为自己的唯一目的；而另一方面，农村的教育机制不能及时调整，运转不协调，不能充分发挥作用，部分未摆脱贫困的农民子女辍学，文盲、半文盲不断增加；村组很少召集开会，也很难召集，集体教育已经很难落实；教育的严重滞后，降低了农民的文化素质，使部分农民的错误观念不能得到及时纠正，遇事不顺，处理不当即可能演化为违法犯罪。

4、农村人口增长与农村土地资源不足之间的矛盾。虽然计划生育政策在农村是一项常抓不懈的工作并取得较好成效，但农村人口仍未按计划生育也是一个不争的事实，农村人口仍在不断增加，人口的增长，产生了一系列问题，宅基地的扩张，耕地的减少，使土地资源更加紧张，土地纠纷越来越多；有限的土地提供不了更多的就业机会，劳动力变得过剩，终日无所事事，势必给治安造成消极影响；生活物质在总量一定的情况下，人口的增加导致生活水平下降，为生存、生活，在不能通过正当手段获得财产时，侵犯财产的违法犯罪行为的发生是不可避免的。

三、解决问题的对策

1、进一步提高农民的文化素质。尽快

建立和完善适应当前农村发展的教育机制，进一步提高农民素质。要用邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想、中华民族的传统美德和现代文明法治理念教育武装全体农民，积极搞好公民道德进万家活动，认真抓好科普和移风易俗工作，培养广大农民的文明法治意识。利用生动有效、群众喜闻乐见的形式广泛深入地在农村中开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，活跃乡村农民文化生活，在帮助他们学科技的同时，提高他们运用法律程序解决问题、矛盾的意识，使农民知法、懂法，自觉地用法、守法。并充分发挥共青团、妇联等群众团体的作用，用传统的美德和社会主义道德塑造人、感染人、凝聚人，不断推动农村精神文明建设。

2、加强农村基层组织建设。全面加强基层组织建设，完善基层组织，把村委班子和党员干部队伍建设提高到一个新的水平，抓班子、带队伍，提高党组织的凝聚力和战斗力以及村委班子领导经济发展、维护社会稳定的能力。进一步健全与落实村务公开制度，凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要及时向村民公开，充分发挥村民民主理财小组、村民代表会议的民主监督、民主管理的作用，规范集体经济的财务管理。

3、全面发展农村经济。加快发展农村社会生产力，促进经济发展。进一步调整种植结构，加大经济结构的调整力度，积极培育经济增长点，搞好农村可持续发展、壮大集体经济实力，减少群众担忧，把农民的主要精力都集中到发展经济上来，以推动农村经济更快发展，从而达到稳中求富，富而思进，繁荣农村的目的。充分发挥干部、村民代表和党员代表的联系纽带作用，积极引导广大村民解放思想，拓宽视野，务实肯干，发展壮大集体经济实力，为村民创造尽可能多的就业机会，增加农民收入；同时，帮助他们破除因循守旧、不思变革的小农意识和等、靠、要的不良思想，鼓励村民积极自我创造机会，通过各种合法途径发展家庭经济，进而促进农村经济发展。

4、加大对违法犯罪的打击力度。进一步加大对违法犯罪的打击力度，对农村各种刑事犯罪活动始终保持高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民；同时，提倡见义勇为，鼓励农民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大农民敢于、善于同违法犯罪作斗争；加大对基层干部的违法犯罪的查处工作，息民怨，平民心，把工作做到基层，把矛盾消化在村里。

5、建立广泛的治安防范机制。首先，地方干部要树立为官一任，造福一方，保一方安宁的思想，切实把社会治安工作摆在重要位置，从人员、经费上予以保障，扎实抓好治安防范各项基础工作。其次，全面建立健全农村社会治安防控组织，进一步发挥治保会组织防控农村社会治安的作用。第三，落实民警治安工作责任制，实行一村一警制，切实加强公安派出所对农村治安管理工作。第四，构筑预防体系。通过在农村广大群众中大力开展法制宣传教育，增强村民的法制观念，提高村民的素质，形成文明健康的社会风气，预防和减少各类违法犯罪。第五，广泛发动农民。农民是社会治安工作的受益者和参与者，要使农民将治安防范变为自己的自觉行动，在农村形成人人参与的良好社会风气。

第四篇：浅谈当前农村社会治安现状、成因及对策

随着改革开放的深化和经济的发展，农村由封闭型向开放型急剧变化，产生了许多新矛盾和不安定因素，抓好农村社会治安成为当前农村工作的重要内容。

一、当前农村社会治安现状

一是刑事犯罪递增。据有关调查显示，农民犯罪占整个犯罪比例的78％。主要表现为盗窃、抢劫、诈骗等侵财型案件大幅上升，而盗窃犯罪始终居于首位，成为农村社会

治安的主要问题。作案分子多系农民，盗窃对象从盗窃家禽、耕牛、农机物质等到盗窃国家水利电力、通讯设施和铁路运输物质等，一些地区甚至出现盗窃“专业户”。在铁路公路沿线，抢劫案件、“车匪路霸”案件上升幅度陡增，成为农村社会治安中仅次于盗窃案件的一大“祸害”。

二是团伙犯罪突出，暴力犯罪增多。近年来乡镇恶势力活动猖獗，出现了一批“两劳”释放人员、村棍乡霸、地痞流氓组成的犯罪团伙，从事敲诈勒索、强拿强要、持械伤人、结伙盗窃抢劫、侮辱强奸妇女等违法犯罪。

三是宗教、宗族势力在一些地区有所抬头。有些邪教组织和非法宗教活动，打着宗教自由的幌子，趁机蚕蚀和渗透农村阵地。一些犯罪分子还骗财骗色，散布反动言论，搞乱农民思想，给农村社会治安带来许多问题。四是社会丑恶现象在农村发展蔓延。在豫南地区，赌博活动几乎遍及所有乡村，不仅有一般农民，还有农村党员干部。卖淫、嫖娼丑恶现象也向农村蔓延，尤其在集镇、铁路、公路沿线的路边店，卖淫、嫖娼活动更为严重。

分析上述问题的成因，主要在于：一是农村社会管理任务加重，基层政权组织较为涣散。二是农村经济飞速发展造成社会矛盾纠纷大量增多。三是农村社会治安防范能力减弱，社会治安防范机制不健全。四是农村执法力量严重不足与农村治安形势严峻，预防控制犯罪的艰巨任务不相适应。五是农村物质文明建设与精神文明建设发展不同步、不协调，群众的法制观念淡薄，缺乏同违法犯罪分子作斗争的自觉性和积极性。

二、抓好农村社会治安工作的对策

一是加强基层政权建设，建立健全农村整体预防犯罪机制。首先要加强以党支部为核心的村级组织建设，恢复基层政权的凝聚力和吸引力，充分发挥共青团、妇联、民兵、治保、调解等组织的职能作用，形成有人指导、有人负责、有人管理的局面。其次，要建立群防群治的防范网络。整顿健全治保、民调的群众自治组织，采取责、权、利三挂钩的方式，调动治保、民调干部的积极性。抓好农村治保会为主体的多种形式并存的群防群冶自治组织建设，开展村民治安联防，治安联户，护村．巡逻、打更等治安防范活动，宣传发动群众防盗、防破坏，帮助失足青少年，缓解邻里矛盾纠纷，防止矛盾激化等方面的作用，最大限度地预防控制和减少犯罪。

二是深入开展社会主义精神文明教育和社会主义法制宣传。从加强农村思想政治工作入手，提高广大农村群众的道德水准和法制观念，提高思想素质，树立社会主义道德新风尚，建设社会主义新农村。

三是充实农村治安管理力量，加强农村巡防组织建设。组建由政府出资的专职治安巡逻队，实行农户义务联防和联户联防，建立健全四级（乡、村、组、户）治安防范网络，加强纵向横向联系，做到一方有警，多方联动。四是坚持从重从快的方针，严厉打击各种违法犯罪。及时侦破有影响的大案、要案，坚决摧毁各种犯罪团伙和流氓恶势力。集中力量对集镇、交通沿线和治安问题突出的地区进行重点整治，对称霸一方，横行乡里的流氓恶势力，坚决给予严惩。在保护宗教正常活动的同时，要坚决抵制境外反动宗教势力、邪教组织的渗透和封建迷信的传播。继续查禁各种社会丑恶现象，促进农村精神文明建设。五是增强农村经济建设，增强农村自身防范能力。

第五篇：当前农村小学德育工作的现状与对策

论当前农村学校德育工作的现状与对策

【概要】: 随着社会主义市场经济的确立，改革开放的不断深入、教育改革和素质教育的全面实施，学校德育工作的导向作用越来越明显，如何针对当前中小学生存在的道德问题采取切实有效的策略来培养学生良好的道德行为习惯就成了农村学校德育工作的主要问题。【关键词】：农村 学校 德育现状 策略

随着教育改革和素质教育的全面实施，学校德育工作的导向作用越来越明显，学生的德育问题是学校德育教育的重要问题。农村学校如何针对当前中小学生存在的道德问题采取切实有效的策略来培养学生良好的道德行为习惯就成了农村学校德育工作的主要问题。现就将我校近年来针对学生德育现状以及所采取的对策略作评述。

一、现状分析：

1.当前中小学生道德行为习惯的不良表现

当前，一些中小学生道德行为习惯的不良表现突出表现在生活卫生习惯、文明习惯、纪律习惯、学习习惯、等几个方面。

①生活卫生习惯：不懂得勤俭节约，不爱护学校和公共场所的环境卫生，个人生活自理能力差。

②文明习惯：集体主义观念不强，对同学不能谦虚礼让和文明交往，语言不文明、不懂得接人待物。

③纪律习惯：不能自觉遵守校纪校规，社会公德意识差，对好人好事嘲笑，对违纪行为默认乃至赞同，甚至参与赌博、吸烟、酗酒、打架、进电子游戏厅或看色情书、画、录象等。

④学习习惯：学习目的不够明确，缺乏主动性和吃苦的精神，有的还不能按时、独立、认真地完成作业，乃至厌学、逃学旷课等。

2.当前中小学生不良道德行为习惯形成的原因

①家庭教育不当：有的家长行为粗鲁，常讲脏话；有的作风不正，存在酗酒、赌博、观看黄色录象、行贿受贿等，为孩子提供了坏榜样；有的家庭父母关系长期不和，婚姻破裂，使孩子得不到正常的关怀和教育，失去家庭的温暖；还有的家长只养不教或重养轻教，甚至溺爱娇惯，放任自流；有的错把粗暴当严格，信奉“棍棒之下下出好人”，动辄训斥、打骂、造成子女对父母的逆反；有的父母、祖父母对孩子的要求不统一，当着孩子的面唱对台戏，使教育作用相互抵消。

②社会环境影响：当前社会环境的主流当然该肯定，但不良的社会风气，腐朽的封建主义和资本主义思想观念，庸俗低级的文化产品和文化娱乐场所以及耳闻目睹的违法犯罪行为都对学生产生着不良影响。

③学校教育失误：一些学校重智轻德，忽视经常性的政治思想工作和品德行为的严格训练。一些教师思想素质不高，不重视师德修养，不关心、尊重学生，特别是对后进生冷漠歧视，工作方法简单粗暴，忽视学生个别差异，处理问题感情用事，宽严失度，或姑息迁就，或严而出错，学生逆反心理较严重。

二、对策研究：

面对新情况、新问题，如何使学校德育工作能不断适应时代发展的要求，使中小学生养成良好的道德行为习惯呢？近年来，我们学校进行了一些探索，采取了一些对策，并收到了一些良好的效果： 1.确立培养目标，构建管理体系。

①学校要求，中小学生道德行为习惯养成教育的培养目标是：培养学生注重仪表、严于律己、热爱集体、文明礼貌、遵规守己、勤奋学习、热爱劳动的好习惯，养成“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人。

②中小学生道德行为习惯的养成是社会性很强的系统工程，为了把这一项工作落到实处，我们建立了学校、社会、家庭三结合的管理体系，使三者互相联系，互为补充，形成合力。学校是行为习惯养成教育的主渠道，他既承担着认识上的意识引导，又肩负着行为上的规范训练，同时接纳对学生的行为评价。在学校里，校长领导下的德育领导小组、教导处、行政值周、少先队、相互联系，相互补充，各自按自己独立的联系线索开展德育工作。学校规定德育领导小组的工作职责是：负责德育工作的管理，对内直接管理班主任、团队少先队组织，对外直接与家庭教育接轨，与社会挂钩；教导处的德育工作职责是：管理各任课教师；行政值周主要负责值周教师的管理，以及学生风纪、仪表、出勤、清洁、纪律等；团队少先队总部主要负责学生参与的各项大、中、小型活动的组织、安排、监督，以及学生礼仪、纪律、卫生、好人好事、安全文明等行为习惯的监督检查、评比、宣传工作。宏观与微观的结合形成了学校道德行为习惯养成教育的管理体系。

2.教师以身作则，学生自主管理。

①“学高为师，身正为范”、“为人师表”是学生形成良好的行为习惯的前提保证。教师良好的道德风范将对学生产生吸引力、号召力和鞭策力，起到“耳濡目染”、“潜移默化”作用，反之则会导致负面的功效。

近年来，学校在狠抓教师队伍建设的同时，加强了教师的职业道德建设，并做到了“三个”坚持：

一是坚持政治学习制度。确保了教师政治学习时间和内容的落实，除了认真学习上级有关文件、党的方针政策、法律法规、教育理论外，还组织教师学习、讨论、对照检查《中小学教师职业道德规范》、《四川省教师职业道德行为准则》、《教师忌语》、《教师行为十不准》、“三新一德”中有关师德修养学习等的执行情况。

二是坚持校务公开制度。学校向社会公开教师应遵守的道德规范、行为准则，接受家长、学生、社会的共同监督，并以标语、宣传单、有线电视的形式公开师德师风举报电话，设立意见箱，落实家长接待日。

三是坚持考核制度。每年上、下期，学校组织人员，集中对每个教师的师德表现进行考核，请家长、学生、村社干部参加，将考核结果作为教师评优、职称评定的重要依据之一。

②学生的养成教育单靠教师的教导是不够的，更主要的是靠自我约束，自主管理。团队少先队组织在学生全面发展教育中具有独立性、自主性，对学生进行正确引导，有意识的让学生参与管理，帮助他们从“他律”走向“自率”。近年来，学校以团对少先队干部为骨干建立了“两岗一哨”，效果很好。“两岗一哨”即“仪表监督岗、纪律监督岗、清洁卫生流动巡查哨”，负责学校公共卫生、学生卫生习惯、着装仪表、课外纪律、集会纪律的监督检查。每天早上，学校门口总有两名佩带礼仪绶带的同学不断提示：“同学，你衣冠不整！”，“同学，请拉好衣服上的拉链！”“同学，请下车！”；教学门口总有几名佩有礼仪标志的同学向老师问候：“老师好，老师早！”；课间活动时，操场上、梯道口随时可以看到佩有“清洁卫生流动巡查哨”标志的同学，负责检查学校的环境卫生。各班也建立了相应的风纪仪表、自习纪律、课间操、清洁卫生等“监督岗”加强监督。班内的“监督岗”，有的让班干部、中队干部担任，有的班注重使用一些在班内有一定影响力的学生，有的有意使用一些平时行为习惯较差的学生，调动他们的积极性，给他们为集体服务的机会，让他们在管别人的同时学会管自己，减少或克服自身的缺点。此外，学校还给学生自我管理创造了条件，重视树立正确的集体舆论，在学校里，在班级中做到了好人好事有人夸、不正确的行为有人抓，对特别典型的人和事，通过红领巾广播站予以通报，让学生从一些点滴的小事中受到启发，使好的行为习惯在自我管理、自我约束中得以养成。

3.抓住班主任和值周教师两条德育工作线。

①学生良好行为习惯的养成，班主任教师的作用特别重要。我校把学生是否养成良好的道德行为习惯作为对班主任教书育人工作考核的一个重要内容。班主任教师根据学校的要求并结合本班学生的实际，指导学生行为训练，有针对性的组织主题班（队）会，用文艺、知识竞赛等形式教育学生。此外，结合中小学生的年龄和心理特点，向他们提出要求，从基本做起，循序渐进、逐步适应。我们还特别注重关爱行为习惯差的同学，并且于家长联系，取得他们的支持配合，共同教育学生克服不良习惯。还强调班主任要善于发现和培养学生在集体活动中涌现出来的好风气，如勤奋学习、助人为乐、遵纪守法、文明礼貌、爱护公物、节约朴素、热爱劳动等，及时进行表扬，让学生明辨是非，分清荣辱，自觉养成良好的道德行为习惯，形成良好的班风。

②值周教师是学校常规管理工作的主心骨，对中小学生良好行为习惯的养成起着监督和鞭策作用。我校每周都有一名领导担任行政值周，从星期天下午到周五学生离校，学生在校的一切活动全在值周教师的监督、指导下之下，时时督促，天天检查评比上墙，一有情况及时通报、处理，确保学校整体工作正常运转。班主任、团少队干部、“两岗一哨”必须服从值周教师的安排，协助值周教师的管理工作。坚持每周星期天晚上的周前会，及时总结、安排德育工作。学校把值周教师的工作考核结果分为优秀、合格、不合格三等，凡是被学校评为优秀的值周教师，学校要给予奖励。考核不合格的值周教师，本学期内不得评优、评先。4.榜样激励。

一是发挥团队少先队、班干部的模范带头作用。学校要求学生干部在行为规范上做好表率，要求同学们做到的，干部首先做到，同学们很自然地向他们学习。

二是学校每期表彰了一批“好学生”、“文明学生”、“进步学生”、“优秀学生干部”，树立一批“特长学生”、“文明标兵”、“学习标兵”，将他们的先进事迹和照片通过展板展出，让孩子们身边有学习和奋斗的目标，形成比、学、赶、帮、超的良好风气。5.因地制宜，开展灵活多样的德育活动。

我们一贯重视开展各种德育教育活动，收到了良好的效果：

一是组织学生参观厂矿、企业，让学生了解现代化的企业管理，学习企业职工吃苦耐劳，爱厂如家的敬业精神，感受企业“以质量求生存，以科技促发展”的竞争格局，激励学生奋发学习，力争上游。

二是组织学生观看军队生活影片，让学生学习军人严格的组织纪律性和雷厉风行的作风。

三是请武警到校做教练，对三年级以上的学生进行一周军训，磨练学生吃苦耐劳的品质。

四是组织学生打扫公共场所卫生、到敬老院献爱心、下村帮助农民收割庄稼等，使学生养成热爱劳动、爱惜粮食、助人为乐的好作风。

五是学校团队少先队坚持开展丰富多彩的德育活动，做到月月有主题，周周有安排，让学生在活动中动真情，逐步实现道德行为习惯由“他律”到“自律”的转化。

由于坚持狠抓学生的德育行为习惯的养成教育，促进了我校德育工作的落实和深化，推动了我校各方面工作协调发展，使学校面貌更加生动、活泼、日新月异。