关于听取和审议我区五五普法方案[5篇]

第一篇：关于听取和审议我区五五普法方案

关于听取和审议我区“五五”普法

专项工作报告的方案

为全面了解和掌握我区“五五”普法工作情况，根据《旅顺口区人大常委会关于听取和审议专项工作报告的办法》的规定，人大常委会将于6月份开始对我区“五五”普法工作进行调研和专项审议，现将具体方案规定如下：

一、准备阶段（6月10日-7月10日）

1、制定工作方案，法工委根据年度工作要点和主任会议决定：将我区“五五”普法工作列为年度人大常委会专项工作审议，并制定工作方案。

2、成立“五五”普法工作调研组：由人大常委会副主任温志强任组长，法工委主任刘世斌为副组长，法工委委员和部分人大代表为成员。

3、调研对象：区司法局、交通局、光荣街道、区有线电视“法制之窗”栏目、龙河社区、“九三”小学。

4、重点内容：

（1）“五五”普法工作体制机制建设情况；

（2）“五五”普法过程中，采取哪些行之有效的措施，取得怎样成果；

（3）“五五”普法工作存在哪些主要问题和障碍；

（4）今后普法工作的打算。

5、法工委在调研前一周以书面形式通知各单位，并明确时间、地点、内容、参加人员等。

6、法工委在5日内以书面形式，将人大常委会在调研中提出的意见建议汇总，并交由司法局，司法局必须在我区“五五”普法专项工作报告中作出解释。

二、实施阶段（7月10日-8月30日）

1、人大常委会全体会议于8月下旬举行。会议期间集中听取和审议我区“五五”普法专项工作报告（具体时间由人大办公室负责）。

2、人大常委副主任温志强、法工委主任刘世斌、法工委委员黄兆惠以书面形式准备发言提纲，并在会议上发言。

3、根据人大专项工作报告的管理办法规定：人大常委会会议在听取和审议我区“五五”普法专项工作报告后，将采取无记名投票方式，对专项工作报告进行：“满意”、“基本满意”、“不满意”的满意度测评。

三、报告阶段

1、我区“五五”普法专项工作报告评议后3日内，法工委负责完成审议意见整理，在已形成《关于我区“五五”普法情况的调研报告》，区政府形成的《关于旅顺口区“五五”普法工作的报告》一并交由办公室履行审签程序。

2、区司法局应在两个月内将决议和审议意见及研究处理情况交法工委征求意见，法工委在3日内以书面形式报告

人大常委会。

3、区人大法工委对区司法局贯彻落实区人大常委会《关于旅顺口区“五五”普法工作情况的报告》审议意见和执行决议进行年度跟踪检查。

四、有关工作分工

（一）区人大办公室负责新闻媒体宣传、选票印制和后勤保障工作。

（二）区人大法工委负责调研、草拟报告、制定方案和通知事宜。

（三）区司法局根据方案要求做好迎检工作。并根据调研组的要求确定被调研对象及做好其它有关具体工作。代表区政府草拟“五五”普法情况专项工作报告。

旅顺口区人大法工委

2010年7月13日

第二篇：对我区五五普法审议意见

旅顺口区第十六届人大常委会第二十次会议 对我区“五五”普法工作情况报告的审议意见

11月9日，区人大常委会第二十次会议听取和审议了区司法局关于旅顺口区“五五”普法工作情况的报告，经审议，常委会同意这个报告。

会议认为，自2006年“五五”普法工作启动以来，区政府紧紧围绕“五五”普法的目标任务，严格贯彻落实区人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，加强领导、精心组织、强化措施、扎实开展法制宣传教育活动。“五五”普法工作取得明显实效。五年的普法和依法治区工作，为促进全区经济和社会各项事业的发展，维护社会和谐稳定，营造了良好的法制环境。一是加强领导，健全网络，“五五”普法工作全面实施。二是突出重点，狠抓落实，普法工作成效明显。三是学用结合，普治并举，依法治理工作扎实推进。四是创新载体，形式多样，普法宣教工作有声有色。

会议指出，我区“五五”普法工作虽然取得了明显成效，但仍存在一定问题。一是部分领导对普法工作重要性认识不足、重视不够，参与积极性不高，没有把普法工作摆上重要位置，工作被动应付，措施不力，依法决策和依法办事的意识有待提高。二是法制宣传教育开展不平衡。“法律六进”（即进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、1进单位）整体推进力度不够，各部门之间、单位之间、区域之间存在较大的不平衡性，普法教育的“盲区”、“死角”仍然存在，特别是农村的普法宣传教育工作相对薄弱。一些企业忽视对企业人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求。对下岗失业职工、青少年、农民及外来流动人员，普法教育还缺乏行之有效的手段。三是普法教育的效果还需进一步增强。有法不依、执法不严、违法不纠现象在一定范围内仍然存在。四是普法依法治理工作经费保障不足。“五五”普法期间，财政安排普法经费还是保持“四五”普法人均0.5元，各单位基本没有安排普法专项工作经费。由于普法经费投入相对不足，难以推动普法工作的创新和有效开展，影响和制约了我区普法依法治理工作的整体发展。针对上述问题，常委会提出以下审议意见：

一是提高认识，加强组织领导。虽然我区已全面完成“五五”普法确定的各项工作任务，“五五”普法工作已进入验收阶段，但普法工作的任务还远未结束，“六五”普法规划即将开始。政府和各部门一定要高度重视，将普法工作纳入我区经济和社会发展总体规划，同部署、同落实、同检查和同考核。按照党委领导、政府实施、各成员单位分工负责，密切配合，齐抓共管的原则，认真抓好落实，推进普法工作的深入开展。

二是加大力度，提高普法实效。在注重普法对象广泛性的基础上，将领导干部、执法人员、企业经营管理人员及青少年的普法教育作为重中之重，着力提高依法执政理念，提高依法办事能力，提高遵纪守法自觉性。要加大普法力度，明确工作重点，注重工作针对性，务求取得实效。要重视法制宣传队伍的建设，加强法律培训，动员全社会一切力量，参与到法制宣传工作中来。以群众工作、生产、生活需要和推进依法行政为重点，注重解决“法律六进”中农村、企业、社区等普法难点问题。要整合普法资源，培养普法人才，研究普法教育规律，切实提高普法工作效率。

三是拓展阵地，创新普法载体。紧密结合实际，扩大法制宣传覆盖面，不断拓展宣传教育阵地，创新法制宣传载体，深化“法律六进”活动。培育新的典型，放大现有亮点，在巩固传统的广播、电视、报纸等宣传阵地的同时，利用电子网络等现代传媒手段来因人施教，不断创新普法形式，丰富活动内容，采取多元化、群众喜闻乐见的表现形式，增强普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性。

四是完善机制，强化普法保障。针对普法工作中出现的新情况、新问题，探索建立普法工作的长效运行机制。各部门加强协调，实行整体联动，真正做到各司其职，齐抓共管。进一步落实各成员单位普法职责，不断完善普法工作联动机制。要加大经费、人员等保障力度，切实解决普法工作经费

不足的现状。要加强监督检查，完善考核激励机制，将法制宣传教育工作以一定的比例分值纳入综合考核，与部门考核定等、评先选优挂钩，加大奖惩力度，确保普法工作落到实处。

第三篇：浅析听取和审议

浅析听取和审议“一府两院”专项工作报告的程序

曾喜龙

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人大监督是一个完整的系统,主要表现在人大的所有监督都是遵循一定的形式和程序进行的。听取和审议“一府两院”专项工作报告，是各级人大常委会的重要的经常性监督工作之一，有其严格的法律依据和法定程序。

一、听审专项报告是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权

听取和审议工作报告，是我国权力机关对“一府两院”实施监督所运用的最经常、最普遍的方式，也是宪法赋予各级人大常委会的一项重要职权。《宪法》第92条规定：“国务院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”第104条规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会“监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。”第110条、128条、133条规定了地方“一府两院”对产生它的权力机关负责。虽然宪法没有明确规定“两院”在人民代表大会闭会期间向其本级人大常委会报告工作，但向其本级人大常委会报告工作是对人大负责、受人大监督所必须条件，而在“一府两院”的组织法中则相应地进行了规定。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第48条规定：“地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会上闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”法院组织法第17条规定：“最高人民法院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民法院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。”检察院组织法第10条规定：“最高人民检察院对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责并报告工作。地方各级人民检察院对本级人民代表大会和本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。”今年实施的监督法第二章：听取和审议“一府两院”专项工作报告，从第8至14条，针对各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的基本原则、议题来源途径和程序做了较为详细的规定，成为各级人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告在实体权利和程序规范上的重要法律依据。从以上规定来看，各级人大及其常委会听取和审议“一府两院”的工作报告，主要包括了两个方面的内容：一是工作报告。二是专项工作报告。

二、听审专项报告的 “三条基本原则” 和“两个议题来源”

监督法第3至7条对各级人大常委会监督工作的原则进行了总体规定，主要包括坚持党的领导、坚持依法监督、坚持民主集中制基础上集体行使职权、坚持接受人民代表大会监督、坚持监督公开等五项基本原则。而监督法第8条则专门对听审专项报告的原则进行了规定：“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。常务委员会听取和审议专项工作报告的计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常委会组成人员并向社会公布。”这一规定明确了人大常委会听取和审议专项工作报告的三条基本原则。一是重大问题原则。宪法第104条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大问题。”哪些是重大问题呢？地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第44条规定，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会行使的职权之一是：讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。而监督法则要求各级人大常委会代表人民行使监督职权时，要围绕党和国家的中心工作，服从和服务于国家工作的大局；要关注与广大人民群众切身利益紧密相关的问题，要抓住社会普遍关注的影响和谐社会建设的重大问题。总之，人大监督要善于“抓大放小”，而大问题的标准应该既有宪法和法律的依据，同时也要切合当地实际，因为有些重大问题在时间和空间上具有一定的相对性和变动性等特点，坚决杜绝“一刀切”，做到具体问题具体分析。二是计划原则。人大监督最大的特点是集体行使权力，与行政首长负责制具有根本区别，各项工作不仅有严格的法定程序，还有时间和空间的要求，所以听取和审议专项工作报告要有计划有安排，但只能是计划，不适合制定出五年或几年的规划。有了计划，工作就有了明确的目标和具体的步骤，就可以协调各部门的行动，增强工作的主动性，减少盲目性，使听取和审议专项报告的工作有条不紊地进行，对“一府两院”也有较强的约束和督促作用，是提高工作效率的重要手段。反之，则容易干扰“一府两院”的正常工作，甚至让他们无所适从。三是公开原则。政务要公开，司法要公开，党的十七大要求党务也要逐步公开，人大的监督工作同样要求公开。监督公开制度是由我国宪法确定的人民主权原则和人民代表大会的性质和地位决定的。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民参照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。宪法同时规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，对人民负责，受人民监督。从这个意义上看，作为人民代表大会常设机构的常务委员会行使监督权，对“一府两院”进行监督，应当将监督权的情况向社会公开，使人民能够熟悉常务委员会监督工作的情况。实行监督公开，对于促进国家机构接受人民群众的监督，推进“一府两院”依法行政，保证人民群众行使知情权、参与权、监督权等民主权利，具有重要的作用。把听取和审议“一府两院”专项工作报告的议题、计划、报告原文及其它内容向社会公布，充分表明国家的一切权力属于人民，保证人民的知情知政权，真正维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。人大的监督权力在接受人民的监督同时，也使得人大常委会更加紧密地保持同人民群众的联系。当然，人大常委会代表人民对“一府两院”的监督是否到位，人民满意不满意才是衡量的标准，对人民公开也就成了必然。

听取和审议专项工作报告议题的确定主要有两大来源。一是根据各方反映的问题确定议题。监督法第9条第1款规定了各级人大常委会听取和审议本级“一府两院”的专项工作报告的议题，根据六条途径反映的问题确定。这六个方面的问题总体上来说是多年来各级人大常委会坚持实践的选择，为增强监督实效积累的宝贵经验。人大代表本身就具有广泛性，不同社会阶层、不同社会群体的呼声和要求他们都有切身感受，能够反映出人民群众面临的真实情况和问题；人民来信来访直接涉及人民群众的切身利益，更能直接地反映行政和司法机关工作中存在的不足和突出问题；人大常委会的工作机构在调查研究和执法检查中也能够了解到许多突出问题。从这些渠道反映的问题中选择听取和审议专项工作报告的议题，是提高监督质量的前提。二是根据“一府两院”的要求确定议题。监督法第9条第2款规定“一府两院”可以向本级人大常委会要求报告专项工作。说明“一府两院”接受人大监督不能总是处于被动状态，也可以主动要求。这样可以通过权力机关发现自身工作中的不足，既能进一步推动该项工作，还能通过各级国家权力机关检验该项工作的成效，进而取得支持和帮助，也可以由此作为桥梁，通过人大常委会组成人员和代表与广大人民群众加强沟通和了解，进一步统一思想提高认识。当然确定议题的来源还有很多其它方式，如根据需要可以主动向社会公开征集议题，但法律明文规定的只有前面两个来源，这只是依照法律原则可以进行探索和实践的方式之一。

三、听取和审议专项工作报告的基本程序

监督法既是一部监督“一府两院”工作的实体法,也是一部规范人大常委会监督行为的程序法,具有很强的政治性、针对性。在听取和审议“一府两院”专项工作报告的程序中强调计划、专题调研、征求意见、回应修改、审议、通报、公布等繁琐的步骤，表明该项工作向所有参加者开放，当事人都有表达意见的机会，最后整合各方意见为一个结果，这是常委会组成人员、人大代表和广大群众行使监督权的机制，其目标是为了有利于增强人大监督的民主性和权威性。根据监督法关于听取和审议“一府两院”专项工作报告的相关规定及多年工作实践，其基本程序主要包括以下四个主要阶段的工作：

一、前期准备阶段。

（一）选定议题。选择听取和审议“一府两院”专项工作报告的议题是最基础的工作，根据上文分析的重大问题和“两个来源”等原则加以确定，符合监督法等相关法律的规定。总之，应努力把握时代脉搏，关注民生，对待重大问题做到“少一事不如多一事”，对“一府两院”的日常工作做到“多一事不如少一事。”

（二）确定并公布计划。一是报送计划。常委会办事机构以及“一府两院”依照法定程序提出常委会下一听取和审议本级“一府两院”专项工作报告议题的建议，均应在上年年底以前确定，面向社会公开征集专项工作报告议题的建议也应在这个时间完成，并向常委会报送。二是研究计划。常委会办事机构应当对所收集的有关议题建议汇总、整理和分析，在每年12月底前拟定听取和审议专项工作报告的计划草稿，提供给委员长会会议或主任会议讨论通过。三是印发计划。常委会办事机构对经过研究通过的计划，应该用文件形式刊发，及时发送到全体常委会组成人员手中。四是公布计划。常委会听取和审议专项工作报告的计划，经委员长会议或主任会议通过以后应在一星期左右予以公布为宜。可以在媒体上公布，也可以召开新闻发布会等形式进行公布，一般应该全文公布。公布的文稿应该由常委会秘书长或者其他指定专人审定签发，具体过程则由常委会办事机构负责承办。但在每年人民代表大会例会上，各级人大常委会依照宪法第69条和103条规定对本级人民代表大会报告工作，把上一的工作总结和下一的工作计划打算向人民代表大会报告，并由大会审议和通过。这个工作计划里就应该包涵了本听取和审议“一府两院”专项工作报告的内容，而且这些内容也是全体代表进行审议的内容之一，实际上是向出席代表和列席代表征求意见的一个过程，在程序上还存在一个调整的可能。

（三）制订工作方案。根据相关法律规定，各级人大常委会会议一般每两个月举行一次，有特殊需要的时候，可以临时召集会议。因此一年至少召开六次常委会，每年听取和审议的专项工作报告议题数量不少，每一项工作从启动到结束需要费时几个月，甚至更长，相关活动有时间先后的具体要求，所以确定在哪次常委会上报告哪一个专项工作既要有计划和安排，还要有较详细的工作方案。根据宪法和监督法等法律立法精神的要求，活动方案一般包括以下几项主要内容：一是指导思想。必须明确听取和审议专项工作报告的目的之所在，及其开展该项工作应该遵循的一些基本原则，这样才能正确把握工作的方向。二是组织领导。总体应该是在常委会的领导下，委员长会议或者主任会议研究决定并组织实施，各专门委员会、常委会办事机构根据各自分工承办具体工作。三是主要内容。专项工作已经是较具体的议题，但还应根据工作目标设定具体要了解的重点内容。一般包括开展工作的情况、存在的困难和突出的问题、解决的对策和建议等内容。四是时间、方法和步骤安排。即对该项工作的前期准备、形成报告、听审报告和整改落实等全过程的时间安排、工作内容、工作方法和步骤作出规定，也是常委会承办机构和“一府两院”相关部门开展工作共同执行的核心内容。五是其他情况。主要是对开展该项工作的总体原则及相关问题提出要求。

二、形成报告阶段

根据监督法第10至12条的规定，形成报告的过程既有常委会承办机构的工作，也有汇报部门的任务，主要有以下几个方面：一是调查了解掌握真实情况。依照监督法第10条的规定，常委会可以对相关议题开展视察或者专题调查研究，但这属于酌定环节并非法定环节，是否进行视察或调研应视情况而定。只是开展视察或调研，可以充分了解“一府两院”该项工作的实际情况、存在的问题及主要原因，有助于在听取和审议该项工作报告时，更加有针对性地提出批评意见和改进的建议措施，提高审议的质量。总之，就是常委会承办机构根据方案安排，依法通过各种途径了解真实情况，收集各方意见并进行整理汇总的过程。二是反馈和交换意见。监督法第11条规定常委会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总，交由本级“一府两院”研究。“一府两院”应当在专项工作报告中对经过汇总的意见作出回应。通过这个环节，一方面报告机关还可以提前进行整改，以备下一步面对常委会审议时做好回答的准备；另一方面，要求经过认真研究后在报告中作出回应，能够使报告机关在报告中更加主动地检查自己工作中的问题和不足，有利于取得常委会组成人员的认可。三是征求对报告的建议意见。监督法第12条规定“一府两院”应当在会议前二十日，将专项工作报告送交本级人大有关专门委员会、常委会有关工作机构征求意见。目的是由有关专门委员会或工作机构对报告的内容进行初步的考察，向委员长会议或主任会议提出意见，保证提到常委会会议上的专项工作报告达到基本要求，尽量避免双方认知要求的差距扩大，最终有利于进一步推动该项工作。四是提前将正式报告送交至常委会。监督法第12条规定“一府两院“对报告修改后，会议前十日送交人大常委会。对时间的要求是工作程序的重要内容，属于强制性规定，报告机关必须认真执行。

三、听审报告阶段

该阶段是核心环节，直接决定审议的效率和质量，具体工作概括为四个关键字。

第一个是“看”字。监督法第12条规定，会议前七日要将报告发给常委会组成人员。目的是让常委会组成人员能够提前阅读到报告，做好审议的准备，这既是对报告机关提出的义务也是常委会组成人员享有的权利，晚于这个时间其实就是对常委会组成人员权利的剥夺。这条规定，相对于以前常委会组成人员到了会场才看到报告来讲是一个巨大的进步。

第二个是“听”字。监督法第13条规定常委会是听取报告机关的负责人所作的报告，政府可以委托有关部门负责人作报告。虽然可以委托报告，但常委会听取的还是本级政府对某一专题所作的工作报告，不是由某一个部门向人大常委会作专项工作报告，因为有些工作涉及多个部门，即使委托个别主管部门负责人报告工作也应是站在政府高度，从全方位去汇报。“两院”的副职也可以代表本部门向人大常委会报告专项工作。

第三个是“议”字。即常委会组成人员听取专项工作报告后，进行审议，提出审议意见。监督法第10条规定：“常委会可以安排参加视察或专题调查研究的人大代表列席常委会会议，听取报告，提出意见。”第34条则明确要求审议专项工作报告时，“一府两院“应当派有关的负责人员到会，听取意见，回答询问，操作中不宜无故找工作人员替代。安排参加视察或调研的代表列席本级人大常委会是多年来各级人大常委会的成功经验，既让代表熟悉常委会工作，也拓宽了审议“一府两院”专项报告的民意渠道。实践中一般安排对所要审议的专项报告内容比较熟悉的行业代表参加活动，便于提高审议质量。

第四个是“定”字。即经过“看、听、议”以后，常委会应该对报告定出一个统一的意见。监督法第14条规定，“一府两院”的专项工作报告经审议后，常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。这里是指可以并非应该，是否作出决议则视情况而定，没有作出决议的则应整理审议意见。审议意见书是将审议结果进行书面表达的规范性文书，是常委会督办审议意见和“一府两院”整改答复的文字依据，所以要求准确归纳，反复推敲，字斟句酌，严格行文，处理好从口头到书面的准确性、从个体发言到集体意志的统一性、从务虚到务实的可行性这三对矛盾之间转换关系，最后应以文件形式印发。

四、整改落实阶段

各级人大常委会听取和审议专项工作报告既是对 “一府两院” 的工作开展监督，也是为了支持和推动“一府两院”的工作，其目标是一致的，所以“一府两院”对待本级人大常委会的决议决定和审议意见书都应认真贯彻执行。

一、交办审议意见。监督法第14条要求把常委会审议意见交由“一府两院”研究处理。这表明，审议意见作为常委会意志的独立法律形态写入了监督法，具有当然的法律效力，作为“一府两院”就应认真办理。

二、交换处理意见。“一府两院”应当对审议意见进行认真研究，提出处理意见，并把研究处理情况由其办事机构送交本级人大有关专门委员会或常委会工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告。常委会对专项工作报告作出决议的，本级“一府两院”应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向人大常委会报告。

三、督查整改情况。为切实防止重检查轻督促整改，听取和审议报告之后不了了之的现象发生，人大专门委员会、工作机构要按照相关规定，通过各种途径了解整改的实效，督促有关方面进行整改，落实整改的建议意见，改进相关工作。这也正是听取和审议“一府两院”专项工作报告的出发点和落脚点。必要时下一次常委会可以对“一府两院”落实审议意见的报告进行审议表决。

四、公布和通报相关结果。为让人民群众了解专项工作报告的内容和人大常委会实施监督的情况，增强监督实效，监督法第14条规定，应把常委会听取的专项工作报告及审议意见，“一府两院”对审议意见研究处理情况或执行人大常委会决议情况的报告，向本级人民代表大会代表通报，并向社会公布。法律不仅要求“一府两院”认真执行人大常委会的决议和审议意见，还要求把专项报告及执行决议或审议意见的情况向本级人大代表通报，并向社会公布。表明监督工作既要接受本级人民代表大会代表的监督，也要接受人民的监督，完全符合程序法的基本要求。但法律对通报和公布的时间、方式等问题还有待进一步明确，各级人大常委会可视情况而定，结合本地实际进行操作。（曾喜龙）

参考文献：

1、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，中国民主法制出版社出版，全国人民代表大会常务委员会公报版。

2、《选举法和地方组织法释义与解答》，法律出版社出版，乔晓阳、张春生主编。

3、《宪法和宪法修正案学习问答》，中国民主法制出版社出版，杨景宇等17人编写。

4、《监督法辅导讲座》，中国民主法制出版社出版，杨景宇主编。

5、《新时期地方人大工作研究与实践》（上下）人民日报出版社出版，唐志、郭瑞主编。

作者单位：江西抚州市人大常委会教科文卫工委

第四篇：五五普法方案

五五普法方案

一、指导思想

以党的十六届六中全会关于构建和谐社会注意理论为指导，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!为了搞好“五五”普法宣传发动工作，进一步深化法制宣传教育，提高学校法制宣传教育的针对性和实效性，推动校园普法工作再上一个新台阶，我校决定面向广大师生全面启动以“我以守法为荣”为

主题的“五五普法”法制宣传教育主题活动。为开展好此次征集活动，特制定本方案如下：

二、领导小组

组长：副组长：组员：

三、具体安排

（一）领导干部要带头学法用法

学校领导班子要在本学期内安排至少一次专题学法活动，重点组织学习《宪法》和有关教育法律法规规章，讨论有关学校法律纠纷案例，在学校办学和管理活动中认真贯彻教育部、市教委关于依法治校的有关要求。要通过学习、讨论和实践，不断提升领导干部依法治校理教的能力。

（二）广大教师要主动学法讲法

活动期间，各学校要组织教师以多种形式学习一次《教师法》，进一步提高对教师权利义务的认识，并把教师学法活动与加强师德建设结合起来。要动员广大教师结合所教学科与法律相联系的知识点，讲解有关法律规定，宣传法律精神，并总结法制教育与学科教育结合的典型课例。

（三）认真落实法制教育进课堂

学校在活动期间，要结合学生的知识层次情况，通过课堂教学形式，至少组织一次法制专题学习。学生重点学习《宪法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等与青少年关系密切的法律。

（四）努力办好法制宣传园地

活动期间，学校要利用学校电视台、广播、校园网、校刊（校报）、法制宣传板报、墙报、橱窗、长廊、法制宣传手册等途径，以在校学生学习、生活密切相关的法律知识和发生在学校和学生身边的案例为主要内容，对学生进行法制教育。要在校园网开辟法制宣传专栏，公示《宪法》以及有关法律法规和学校规章制度。

（五）切实搞好法制教育实践活动

学校可根据实际情况，组织法律专家、学者和法制副校长举办讲座和报告会，组织学生针对法律方面的问题开展案例讨论、征文、动漫创作等活动，积极创造条件组织一次模拟法庭活动。

（六）加强对学生的法律指导与服务

学校要根据工作安排和需要，有针对性地开展法制教育和服务。例如结合安全教育，加强《道路交通安全法》、《武汉市中小学生伤害事故预防与处理条例》等方面法规的教育。

四、工作要求好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

（一）切实加强组织领导

开展“我以守法为荣”法制宣传教育主题活动，是深入推进社会主义荣辱观学习宣传教育活动，加强师生法制教育的重要形式和措施之一。学校各部门都要按照要求精心组织，周密部署，抓好抓落实，并与社会主义荣辱观学习宣传教育活动和思想道德教育紧密结合，确保主题活动既有声势，又有实效。

（二）大力推进法制教育创新

在教育内容上，要从内容成人化、单一化向符合不同年龄阶段学生的特点转变；在教育渠道上，要从单一的法制课教学，向各学科的渗透教育、课外活动和社会实践、学校管理育人等全方位教育转变；在教育方法上，要从单一讲授法律条文向促进学生理解法律精神转变；在教育形式上，要从传统灌输式教育向启发式、参与式教育转变；在教育效果上，要从单纯使学生畏惧法律向既尊重法律权威又能依法维护合法权益转变。

（三）积极营造良好氛围

为保障此次活动的顺利开展，学校将向各年级组发放法制教育宣传手册等材料，各年级组还可以在此基础上，选用其他法律宣传材料，并在校内认真组织张贴、播放和学习。

第五篇：区统计局五五普法规划

文章标题：区统计局五五普法规划

2006-12-18

2001－2005年，在区委区政府和___市统计局的领导下，全区各级统计部门和广大统计法制工作者广泛深入地开展以宪法为核心、以统计法为主要内容的法制宣传教育第四个五年规划，圆满完成了统计“四五”普法的各项任务，取得了显著成效。为大力推进依法治区、构建

和谐___，进一步推进统计普法和依法治统工作，根据___市统计局和___区法制宣传教育规划精神，结合我区统计工作实际，制定本规划。

一、指导思想与工作原则

第五个五年统计法制宣传教育（以下简称统计“五五”普法）的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，构建和谐社会。按照___市统计系统依法行政实施意见的要求，紧密围绕全市统计“十一五”规划目标，结合统计改革和发展的实际，深入开展统计法制宣传教育，全面推进依法统计，为统计工作营造良好的法治环境。

统计“五五”普法的原则是：

——坚持围绕中心，服务大局。紧密围绕___市统计“十一五”规划总体目标和统计系统中心工作，安排和落实统计法制宣传教育各项任务，服务于统计改革和建设，服务于统计事业的持续稳定发展。

——坚持以人为本，服务社会。从社会公众和统计调查对象的需要出发，开展统计法制宣传教育。提高法制宣传教育的针对性，在服务社会公众的过程中普及统计法律知识，满足全社会对统计法律的需求。

——坚持求实创新，与时俱进。适应社会发展和科技进步的形势，适应新时期统计工作的发展变化，把握统计事业发展的根本需求，积极探索统计法制宣传教育的新途径，努力拓展统计法制宣传教育的深度和广度。

——坚持联系实际，分类指导。密切关注统计工作中存在的热点、难点问题，着力做好释疑解惑工作。认真分析不同地区的特点，确定统计法制宣传教育的重点，根据不同对象、不同阶段、不同情况，确定不同的统计法制宣传教育内容，研究切实可行的方法，提高法制宣传的针对性和实效性。

二、目标、对象和要求

（一）目标

统计“五五”普法的主要目标是：适应统计工作大局和统计事业发展的现实需要，通过深入扎实的统计法制宣传教育和法治实践，进一步扩大面向全社会的统计法制宣传教育，促进统计法律知识的普及，提高全社会的统计法律意识；进一步提高各级领导干部的统计法制观念和广大统计人员的统计法律素质，增强统计部门依法行政的自觉性，提高依法决策、依法管理和服务社会的水平。通过“五五”普法规划的实施，努力实现内外结合、上下互动、运作有序的统计法制宣传教育体系。

（二）对象

统计“五五”普法的对象包括所有与统计活动有关的人员。重点对象是：各乡镇、各部门和各单位的主要负责人、主管统计工作的领导干部；统计局的领导干部和工作人员；承担经常性统计任务的单位及其统计人员。

（三）基本要求

1、各乡镇、各部门、各单位的主要负责人和主管统计工作的领导干部通过认真学习统计法和现代统计知识，明确自身在统计活动中的责任，充分认识统计工作在树立科学发展观和正确的政绩观中的重要作用，牢固树立依法管统计、依法用统计的观念。积极支持统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，为保障统计工作的正常开展、提高统计数据的可信度提供有力支持，成为贯彻执行统计法、查处各种统计违法行为的坚强后盾。

2、统计局的领导干部要重点学习和掌握统计法和依法行政理论，牢固树立依法统计的理念；牢固树

立有权必有责、用权受监督、违法必追究的观念；牢固树立以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的观念。

要学会运用统计法管理各项统计工作，做到依法开展统计工作，依法组织和管理统计调查。

3、统计局的工作人员要将统计法制宣传教育的成果更紧密地融入到各项统计调查工作中，使统计调

查过程成为普法的过程，引导广大统计调查对象及其统计人员依法行使权利和履行义务，更好地支持和

配合统计工作。工作中坚持依法搜集、整理、加工、提供和公布统计资料，依法实行统计监督，依法抵

制和排除对统计数据的干扰，着力提高依法行政和依法统计的能力。

统计系统的法制工作人员要带头学法用法，真正树立起依法行政、执法为民、公平正义、服务大局的观念；真正树立起公正执法、规范执法、文明执法的观念；进一步提高知法、守法、用法、护法的能

力和水平，切实保障公民、法人和其它组织在统计活动中的合法权益，确保统计法的正确实施。

4、承担经常性统计任务的单位及其统计人员要进一步提高统计法律意