“四五”普法工作总结的报告

第一篇：“四五”普法工作总结的报告

2003年是“四五”普法实施阶段的第一年，金城集团有限公司按照中航第一集团公司“四五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》以及省、市普法工作的总体要求，结合制定的普法规划，主要开展了以下几方面的工作：

一、多形式广泛组织员工学习法律知识，提高了员工的法律素质。

2003年，公司普法办公室通过培训和发放学习材料等形式广泛组织员工学习了《公司法》、新《婚姻法》、《合同法》、《消费者权益保护法》以及与加入世贸组织相关的法律、法规知识。其间，我们组织普法骨干集中学习了《合同法》的知识，通过他们以点带面，使员工们对《合同法》有了更深的认识；邀请资深律师给公司中层以上干部进行了WTO方面知识的培训，使广大干部，特别是销售、技术、进出口等部门领导认识到企业在经营活动中特别是在外贸领域内依法经营、依照国际规则经营在当前形势下的重要性；制作了新《婚姻法》学习材料并在公司女工中进行广泛的宣传，进一步增强了女工们的维权意识。这些有效的普法形式，积极有效地推进了“四五”普法工作在公司中的顺利进行，极大地提高了广大员工学法、用法、守法的热情。

二、坚持办好每期《金城报》上的“律师说法”栏目。

自2002年开办以来，已推出了20期。该栏目结合当前热点问题，通过法规解释及案例分析，使广大职工对与自己相关的一些法律、法规有了新的认识，使他们在守法、依法维护自身合法权益方面得到了教育，同时也增强了他们学法的热情。此外，在2003年“12·4”全国法制宣传日来临前夕，公司普法办公室面对全部员工举办了法律知识竞赛，该竞赛得到了广大员工的积极响应，共有36个普法小组组织了近千名职工参加了竞赛。

三、坚持狠抓廉政建设，实行厂务公开。

制定和完善工作考核、业务招待标准、收受礼品登记上缴、差旅费报销、电话费限额、厂长接待日等廉政制度，并严格落实到位。2003年，公司结合内部出现的问题，通过多种形式围绕“三个代表”进行党风党性教育，加强广大党员特别是党员领导干部的思想教育，强化监督制约机制，解决和处理热点问题。企业中层及以上干部，每月填写《干部考核本》，自我评价主要工作，自评得分和上级领导评分相结合，考核结果与收入挂钩。2003年坚持每月15日的厂长接待日，通过职工与企业上层领导的直接对话，使职工愿意也敢于反映问题，同时也使上层领导及时掌握职工的思想动态。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，企业领导和职工代表共商企业发展大计，凡是涉及职工切身利益的问题和企业管理中的重大问题，都必须经过职代会审查讨论，并将结果及时通过内部报刊予以公布。

四、坚持法律顾问参与加强营销、业务等合同的管理。

2003年，继续坚持规范的法人授权文书，明确主管人员、相关部门负责人、具体工作人员在合同订立、履行过程中的职责范围和权限。加强签订合同法律审查制度，严格对合同的审核、把关，禁止签定不符合法律程序、违反法律政策的合同，借助企业法律顾问参与合同的规范管理，使合同条款更加完备、真实、有效，避免和减少合同纠纷。建立有效的责任追究制度，促使工作人员在签订、履行合同中提高责任心，减少合同失职情况的发生。

2003年，公司虽然在中航第一集团公司以及省、市政府的领导下，开展并做好了一系列的普法实施工作，但是在肯定成绩的同时，我们也充分认识到这些成绩相对于企业在目前严峻的市场竞争环境中所面临的问题是微不足道的。2004年，我们将总结经验，摈弃不足，发扬成绩，争取将“四五”普法工作开展的更加富有实效。

第二篇：民族宗教局“四五”普法工作总结报告

2005年是民族“四五”普法工作实施阶段的最后一年，五年来我局按照省民委的具体要求和地委、行署的统一部署，结合《大兴安岭地区行署民族宗教局‘四五’民族法制宣传教育规划》的要求，狠抓落实，有效推进了我区的民族“四五”普法工作的进程，使我区民族“四五”普法工作取得了较好的成效，现将工作情况总结如下：

一、“四五”普法工作完成情况

（一）领导重视，加强了民族政策、法规的制定、宣传、执行

1、建立法制机构，明确职责。2001年，为做好民族“四五”普法工作，我局成立了以局党组书记、局长为第一责任人的领导小组，全面负责全区民族依法行政工作、民族政策、法规宣传等工作，民族科为我局民族行政执法的内部法制结构，具体负责民族行政执法工作的组织实施和检查考评，并按时向省民委、地委、行署报送《依法行政执法情况统计表》等相关材料。

2、深入调研，制定民族优惠政策。2001-2002年，为深入贯彻中央、省民族工作会议精神和《中国共产党黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步加强民族工作的决定》（黑发[2000]11号文件）精神，我局协调统战、财政、文体、卫生、农业等多家有关单位组成工作组，深入到塔河县、呼玛县加格达奇区等县区进行民族工作调研，结合我区民族工作的实际，针对我区少数民族的产业结构调整、教育、文体、医疗卫生、就业等诸多方面形成了17条实施意见，报地委常委会审议通过，以大发[2002]12号文件下发全区。此文件已经成为指导我区民族工作的重要政策性文件之一。

3、重视民族法规宣传，扩大影响范围。2004年，为加强民族政策法规的宣传力度，不断扩大民族政策的影响范围，使民族意识深入人心，开展了以下宣传活动，①8月，以大兴安岭地区开发建设40周年为契机，我局召开了少数民族代表人士座谈会。这次会议共有8个少数民族，26人参加了座谈会，与会人员对大兴安岭开发建设40周年来的风雨历程进行了回顾，列举了多年来党对少数民族群众实行的优惠政策和民族工作部门多年来为少数民族群众服务的实例。表示今后仍然会继续为我区民族事业的发展贡献自己的一份力量。

②我局积极开展民族政策、法规的宣传教育工作，组织“民族政策、法规宣传周”活动，将这一活动作为在“四五”普法民族政策法规宣传工作实施阶段的重点。我局采取在广场和人民政府门前悬挂宣传标语并设立了宣传台，为了营造良好的宣传气氛，还请来了老年秧歌对协助宣传。在宣传过程中，由身穿各民族服装的工作人员向过往的行人发放宣传单，广大群众对我们的宣传形式十分关注，纷纷前来索要宣传单，共计印发宣传单5000余份。另外我们还通过电视台、报社等新闻媒体多民族政策、法规进行宣传。在宣传期间我们对各县区的民族政策宣传工作进行了部署，各县区民族宗教局也开展了不同形式的民族政策法规宣传活动。通过宣传活动，在我区形成了一个关注民族政策、法规内容，维护少数民族权益的良好局面。12月，利用“党员义务宣传日”广场活动，我局积极开展民族政策宣传，向群众宣传民族政策、法规，耐心解答群众提问并发放了宣传单和宣传手册百余份

。③协助省民委做好《民族区域自治法》颁布二十周年纪念活动，推荐2个先进集体，1名先进个人，同时完成了先进事迹材料的上报工作。根据省民委的工作要求，将《中华民族共和国民族区域自治法》及有关法律法规宣传册发放至县区四大班子成员，县区有关单位，民族乡镇及有关单，在此基础上，我们还配合省民委开展了“民族区域自治法知识竞赛”活动，各县区民族宗教局工作人员均参加了这次答题活动。

④积极贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，为表彰多年来为民族工作做出贡献的各条战线的同志，12月6日，我局以地委、行署的名义召开了全区民族宗教工作会议暨全区民族团结进步表彰会。副地级以上领导、地林直和中省直有关部门主要领导、各县（区、局）党委书记、主管民族宗教工作的领导、统战部部长、民族宗教局局长、宣传部部长及民族团结进步先进集体代表和先进个人共240人参加了会议。在这次会议上，共表彰先进集体15个、先进个人67名。为受到表彰的先进集体和个人颁发了牌匾和荣誉证书，并且，由加格达奇区人民政府、中国人民解放军65939部队代表在会上作了典型经验介绍。这次会议的召开对民族工作者多年来的辛勤工作做出了肯定，通过对先进事迹的大力宣传和对先进集体和个人的表彰使民族团结进步事业在社会各界人士和广大人民群众中扩大了知名度，使更多人来关心民族团结进步事业，促进了民族团结进步事业的发展。

⑤2005年6月，为贯彻中央民族工作会议精神，我局号召全区民族工作部门积极学习会议精神，并将贯彻中央民族工作会议精神列入党政中心组学习内容。

4、严格执法，服务于少数民族群众，维护少数民族群众利益。①2003年，根据加格达奇区少数民族群众放映，个别中小学校对符合免交学杂费的少数民族学生没有给予优惠待遇，我局及时同有关部门协调，妥善解决了这一问题。2005年，将深入各县区（局）对《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族教育条例》、《黑龙江省民族乡条例》、《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》和大发[2002]12号文件等民族政策、法规执行情况进行抽查，针对民族政策没有落实到位的问题进行协调解决。②五年来，我局根据《黑龙江省民族教育条例》的相关规定，共计为1055名少数民族大中专考生办理了民族成份审核手续，使一大批少数民族考生获得了考取大学的机会。依据《黑龙江省民族教育条例》和大发[2002]12号文件的相关规定，为少数民族学生能享受到规定的民族优惠政策，共为少数民族学生开据减免学杂费证明500余份。③按照国家、省、地相关文件的规定，在经过严格审查的基础上，五年来，共办理变更少数民族成份47人。④2001--2002年，为贯彻《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》的执法检查，对全区50家从事清真食品经营的摊床和店铺进行了年检，并为其中26家店铺发放了牌匾。2003年12月，我区的塔河县民族宗教局根据少数民族群众举报，依据《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》的规定，取缔了一个非法从事的“清真轩鲜牛肉店”业户，很好的维护了少数民族群众的利益不受侵害。

（二）重视各级民族工作干部的法制学习和少数民族干部培养

1、我局采取多种形式，加大民族政策和法规的宣传力度，重点学习《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族教育条例》、《黑龙江省民族乡条例》、《黑龙江省清真食品生产经营管理条例》、大发[2002]12号文件等民族政策、法规。①经常组织局机关干部集中学习党的民族政策和法规。②每年召开全区民族宗教系统工作会议，采取以会代训的形式认真学习民族法规和有关规范性文件，使广大民族工作干部熟悉和掌握了必备的业务知识，增强了依法行政的意识，提高了民族工作人员依法行政的水平。③2002-2003年，分别组织全区民族系统行政执法人员参加了全省民族行政执法培训班和地区法制办组织的民族专业法律法规培训并参加了考试，共有17人取得了行政执法证书。

2、根据中央、省、地下发的《关于加强少数民族干部的培养选拔使用意见》、《黑龙江省城市民族工作条例》、《黑龙江省民族乡条例》、大发[2002]12号文件等民族政策、法规的相关规定，积极配合有关部门开展培养、选拔、任用少数民族干部工作。①2002年，推荐3名鄂伦春族干部到广西柳州市学习。2004年，鄂伦春族副县长关金红到北京丰台区挂职锻炼。②2002年、2004年、2005年，我局协调有关部门推荐优秀的少数民族干部到各级党校、民族干部学院学习、举办“女、少、非”干部培训班或在两个民族乡举办民族政策、法规培训班，共计参加学习的民族干部228人次。同时，我局还派专人为各类干部培训班、领导干部培训班讲授民族政策课。③积极选拔、培养、使用少数民族干部，截止到2005年5月，我区现有在职处级干部955名，其中，少数民族处级干部48名。副处级后备干部338名，其中，少数民族副处级后备干部17名。

（三）在“四五”民族普法阶段存在的问题及建议我局“四五”普法和依法行政工作中虽然取得了一些成绩，但是在工作中仍然存在一些问题和不足。

1、民族政策、法规执行工作重视不够，执法力度不强。一些执法人员法治观念还不够强，对“有法必依”重视不够，对“执法必严”的意识还不够高。民族执法工作与有关的执法部门配合不紧密，对出现的违反民族政策、法规的现象仅进行批评教育，没有落到行政处罚上。我们建议，加强执法联系，成立联合执法组，对出现的民族政策违法行为，及时进行处理。

2、民族普法工作还有盲点和不足。部分单位和个别领导干部，对民族政策、法规的了解还不够，理解还不够深刻，一部分群众的法制观念淡薄，对维护少数民族群众的合法利益不够重视。我们建议，采取开展有针对性的民族政策、法规宣传工作，促使他们提高知法、懂法、守法、用法的意识。

二、“五五”民族普法的工作思路

（一）进一步加大对民族政策、法规的宣传力度，查找“四五”普法盲点，进行针对性的普法教育。

（二）继续采取多种灵活多样的形式，对民族政策进行宣传，让广大的人民群众对民族政策加强了解，运用群众易学、易懂、易记的方式，增强普法宣传效果。

（三）进一步加强民族工作队伍建设，不断提高民族工作人员的政治素质和业务水平，确保我区民族工作顺利进行。

（四）开展好民族工作的调研，深入基层开展广泛的调查研究，及时了解新情况、新问题，总结新特点，提出新观念，为我区今后的民族工作提供保障。

大兴安岭行署民族宗教局

二00五年八月二十六日

第三篇：关于“四五”普法及依法治乡工作总结报告

关于“四五”普法及依法治乡工作总结报告

县司法局：

交里乡依法治乡工作队坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以开展保持全乡党员先进性教育为契机，以坚持科学发展，构建和谐社会和全面建设小康为目标，在全乡上下，大力推进依法治乡和积极开展“四五”普法工作，深入开展了法制宣传教育，法制实践，全面加强了建章立制，普法，司法和行政执法，使执法监督和法制服务工作有序开展，“四五”普法取得了明显成效，全乡广大干部群众法制观念极大提高，依法治乡，综合治理进程不断推进，效果显著，现将具体工作总结如下：

一、加强领导，周密安排，建立和完善了适应我乡改革和发展稳定需要的规章制度

每年初，乡党委、乡政府将依法乡，综合治理工作摆上了重要议事日程，根据县综治委的要求和本乡实际状况，首先调整充实了领导小组，完善农村治保、民主调处，“四五”普法，土地管理，乡村规划，民主管理监督等一系列相关规章制度，并将综合治理工作层层夯实责任，制定了《社会治安综合治理目标责任书》，《创建安全小城镇目标责任书》、《信访工作目标责任书》和《四五普法目标责任书》并与村、单位领导签定目标责任书，具体了工作任务，夯实了工作责任。

二、实施“四五”普法培训，强化宣传教育，提高广大干部群众法制观念，积极营造良好的社会环境。

五年来乡、村共举办法制学习培训121次，职工普法参学率达到95%以上，村民普法参学率达到85%，考试合格率达到98%以上。采取了组织普法小组下乡巡回培训的办法对全乡14个村委会进行了划片分组培训，辅导的办法使普法参学率得到了极大提高，法制观念和法律素质有了明显加强。

学习培训内容主要从以下几方面入手：一加强了对十六大提出的关于民主法制建设精神实质的学习，在学习培训中，我们反复组织基层干部和村民认真学习了邓小平论民主法制建设理论，学习江泽民同志关于依法治国，建议社会主义法制国家和加强心法制建设等重要论述。深入学习了胡锦涛总书记在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会和中国共产党中央政治局宪法学讲座上讲话精神，学习了“四五”普法所规定的法律文件，宪法知识和国家中心工作紧密相关的法律法规，通过系统的学习培训，成效明显。

二是以加强整顿规范经济秩序法律为重点，结合乡村实际，我们认真组织学习中国加入世贸组织，局部大开发，市场经济建设等相关方面的法律知识，有针对性地开展法制宣传教育，培养提高公民的道德观念，促进诚信制度建设，在中小学校中开展了普法宣传教育，举办了与不文明行为告别签名活动，建立了法制教师讲法律制度，由乡司法员兼任法制校长，每学期讲一节法制课程，从而教育和预防了青少年违法犯罪，提高了少年儿章身心健康。

三是开展了“严打”整治斗争和维护社会稳定相关性法律法规的宣传教育活动，我们采用一年的三月份综治宣传月，四月份的法制宣传和12·4普法宣传日等系列宣传活动，乡司法所组织业务人员在街道和重点位置摆摊设点，挂图宣传，采用广播及播放录相光盘，印发宣传资料等形式，大力宣传崇尚文明，遵纪守法，反对基邪教、禁毒、禁赌和人口与计生法规等内容，全乡每年至少组织大型宣传活动，印发宣传资料4万份，挂图450副，使“四五”普法和依法治乡（村）工作得到了较好的宣传，提高了公民的防范意识和能力，提高了维权意识同犯罪分子做斗争的能力，努力维护了社会稳定，不断构建和谐新交里。

三、完善制度，依法治村，促进村民自治

依法治乡的重点在农村，建立和完善村组依法治理工作很有必要，为了更好地完成依法治理工作，我们首先在各村建立和完善治保、调解、护村、普法、安全生产、人口与计生等各项组织领导机制和规章制度并全部实行硬板上墙。其次是加强了村组党建和三大文明建设的推进工作，从廉政建设、村务公开、来信来访入手，加强村级稳定，化解予盾在基层，确保稳定，预防外出流串人口和青少年及两释一教人员的违法犯罪，防止不安定因素的集体上访事件发生。三是加强和保障农村弱势群体的合法权益，通过民政救济，社会救助等方式切实解决了他们的生产生活困难，确保了一方平安。四是健全了管理机制，强化了执法监督措施，建立健全了干部学法用法和法制培训考核制度，累计培训干部10次，考试5次，在乡上实行了领导干部带头讲法律，带头搞培训制度，累计全乡领导干部讲法律培训10次，参训人数45人，五是建立了干部公务员学法、用法，依法行政培训制度，在工作人员下乡包村工作和封山禁牧，纠正农用三轮违障载人等方面严格依法行政。交里乡司法所具体落实了司法员执法责任，在调处予盾化解纠纷中坚持了司法公正和依法行政工作。

四、开展依法治理，强化社会治安综合治理工作

1、村民自治工作有条不紊地推进，实行了警务进村，安全防范，各村组都相继成立了十户联防中心户长负责制，落实了护村、护院护校队组织建设强化了职责任务，实施了村民自治工程，从而加强了辖区的监管维护工作，为群众营造了一个良好的生活和工作环境。

2、加强了信访及民事调处化解工作，建立健全了各项工作制度，五年来接待来信来访105起，处理100件，各村都成立了调解组织，调解成功 率达到95%以上。

3、开展了丰富健康的乡村文化生活，举办了六场大型文艺演出活动，宣传了普法知识，丰富了农村文化生活。

五、精心安排部署，认真组织实施，切实把依法治乡和“四五”普法工作落到实处。

我们每年的依法治乡工作都严格按照《五年规划》要求并逐年制定了实施细则，全年按三个阶段划分。1—4月份宣传教育及民事排查和纠纷调处工作。主要是3月份的综治宣传月和4月份的法制宣传月工作，此宣传教育各主不断将予盾纠纷化解在基层。

5—8月份是工作专项整治，对制了暴露出来的问题进行归类解决调解，力争乡村两级处理化解，切实解决好群众关心的热点、焦点、重点难点问题，确因予盾复杂，及时上报到县上解决处理。

9—12月份总的工作以总结为主，重点搞好查漏补缺工作对一年来的普法工作进行法律知识测试，统一命题，闭卷考试，同时结合“双节”保稳、保安全工作加大督促力度，及时检查发现不安定因素，突出处理解决，不留后患。

总之，我乡的“四五”普法和依法治乡工作，严格按照县上的《依法治县五年规划》精神，结合本乡实际情况和《交里乡依法治乡五年规划》及全年工作安排意见，在不断完善、不断创新、不断进取的基础上一年一个新台阶，一年迈上一大步，使依法治乡和“四五”普法工作取得了一定实效，为确保一方平安和社会稳定，为构建和谐新交里做出了应有的贡献。

第四篇：“四五”普法工作小结

“四五”普法工作小结

“四五”普法工作小结2007-02-06 09:46:0

1一年来，我们社区居委会在今年的“四五”法制教育中，认真贯彻落实四五法制宣传教育和××××年法制宣传教育和依法治区工作要点精神，结合本街道工作实际，制定“四五”普法依法治街道工作要点，深入广泛地开展普法宣传教育和依法治街工作。

法制教育

一、领导重视，组织健全。

加强法制教育工作是依法治街的前提，是创建文明城市的基本要求和公民的行为准则。为此，街道党委、办事处十分重视该项工作，街道根据人事变动和工作需要，及时调整、充实“四五”普法依法治街领导小组，由街道主任任组长，街道民警为副组长的普法工作领

导小组，制定了“四五”普法的工作计划，为了能更好的进行普法工作，社区普法工作人员参加了为期两天的“四五”普法培训学习。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。

对广大人民群众的法制宣传教育。确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路，一是开展围绕“法在我心中”为主题，组织社区居民举办“法律知识记心中，学法用法树新风”二是开展了大型法制宣传系列活动。这次大型法制宣传系列活动由法律知识谜语有奖竞猜、“反邪教崇尚科学”、“禁毒知识”图片展、预防艾滋病图板展、黑板报联展、法律咨询等内容组成。全方位开展防治非典法制宣传专题教育活动。及时下发《关于深入开展防“非典”法制宣传教育活动的通知》，《传染病防治法》，积极组织居民学习了《刑法修正

案》、《安全生产法》、《保险法》，同时还对今年新出台的《广西壮族自治区人口与计生生育管理方法》和《社会抚养费征收管理办法》进行了大力宣传，共张贴计生法规临时宣传标语张，永久性标语张，各类计生法规资料多份。

同时，开展形式多样的专题法律法规宣传活动。在今年的世界禁毒日期间，我们制作禁毒横幅一幅，张贴宣传海报张，黑板报一栏，发放宣传资料多份，同时还和居民签定《不让毒品进我家承诺书》份，紧紧围绕“远离毒品，关爱未来”为主题的禁毒宣传周活动。

“四五”普法考试一共得了份试卷，共人参加了考试。参考率、合格率、优秀率，通过今年普法学习和考试，使居民的法律意识得到了增强，认识了知法守法的重要性。

依法治街

一、加强队伍建设，提高个工作人员的业务素质。

街道调整充实行政执法领导小组，由办事处主任任组长、街道民警任副组长的执法责任制领导小组，把各居民组长充分调配起来，及时调整充实、配齐配强工作人员。

街道全体工作人员在工作中始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责。

三、加强基础工作，维护社会稳定。

加强人民调解工作，把矛盾解决在基层，维护社会安定始终是我们社区工作的重点。全年来，辖区内未发生民转刑案件，未发生因调处不当造成集体上访事件。积极开展对归正人员的排摸工作，今年来工作人员深入各户核实归正人员，了解和掌握这些人员的去向和他们的工作、生活情况，对生活困难的归正人员给予帮助，为他们寻找就业门路，使他们感到社会主义制度的优越性，党和政府对他们的关心，使他们尽快远离过去，树立正确的人生观念。街道区域内原有的×××人员，我们时刻注意他们的动向，建立完整的“四位一体”帮教体系，通过深挖排查和教育转化工作无一例×××人员上京闹事事件发生。

今年来，我们上游社区在开展法制宣传，推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。

第五篇：“四五”普法工作经验总结

年月日至年月日，我市调研组就“四五”普法工作经验和“五五”xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!普法工作应把握的问题进行了深入调查研究。调查结果表明：“四五”普法在许多层面上都取得了积极成果，功不可没；“五五”普法势在必行。

一、调查的基本情况

调研组利用普法依法治理工作年终考评的机会，先后进行大小座

谈（或碰头会、研讨会）共余场次，向四县五区三个开发区名调查对象发放问卷，与近名社会各界人士进行面对面的交谈，得到了广泛的支持。调查问卷按一级指标项、二级指标项、三级指标项设计问题。调查的对象有城市居民（人）、农村村民（人）、机关干部（人）、警察（人）、法官（人）、检察官（人）、律师（人）、医生（人）、教师（人）、司机（人）、在校学生（人）、个体工商户（人）、企业经营管理人员（人）、工人（人）、下岗职工（人）、流动人口（人）等类职业人群。调研组对问卷进行分类归纳，对收集的意见进行分析整理，得出了一些感性认识，取得了一些倾向性意见。

二、关于“四五”普法工作基本经验

统计数据显示，“四五”普法工作深入扎实，成效显著，取得了阶段性成果，探索并积累了许多成功经验。但是工作中也存在一些问题和不足。

（一）成功经验

．制定了一个上符国情、下合民意的规划。主要表现为：一是规划制定符合实际，具有广泛的群众性和深厚的社会基础性。《南昌市第四个法制宣传教育和依法治市五年规划》制定后，的县区、乡镇和以上的基层单位先后制定了本地本单位的“四五”普法规划，使之行有章法，量有度衡；二是规划的指导思想正确。规划以“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕大局、服务中心”的工作思路谋篇部局，使“四五”普法工作成为人民当家作主的有力保障、推进依法治国基本方略的有效途径；三是计划安排及时到位。调查显示，有的单位把普法依法治理工作计划尽早下发到基层，把当年的普法内容、工作要点、具体要求通知到科室（或班组、村委会、居委会），赢得了工作主动。

．加强和改善了党对法制宣传教育工作的领导。“四五”普法工作实行党委领导下的部门分工负责制。党委充分发挥了“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，确保了“四五”普法工作沿着正确、健康的方向稳步推进。各级、各单位普遍加强了党对“四五”普法工作的组织领导。地方领导机构成员中，具有大专以上学历的占，岁以下的占。这些年富力强、文化层次较高的领导同志在“四五”普法工作中表现出了较强的组织领导能力。调查中，的人反映“本单位成立了强有力的‘四五’普法工作领导机构”。普遍认为，“四五”普法实行的“党委统一领导，政府组织实施，各部门齐抓共管”的领导体制符合中国现阶段政治体制运行模式，适应现阶段经济发展水平，与广大人民群众工作方式和习惯合拍，应当将这种体制维护好、完善好，并一以贯之地坚持下去。

．激发和调动了人民群众参与“四五”普法工作的积极性。“四五”普法的一个成功之处，就是最大限度地调动了人民群众的积极性。据不完全统计，在“四五”普法期间，以上的普法对象已经参与到普法依法治理工作之中。的人对“四五”普法工作提出过意见或建议。调研组认为，人民群众的广泛参与和支持，是“四五”普法工作的强大动力。遵从人民群众的呼声，使得“四五”普法工作能够发扬成绩，及时纠正错误，反映人民群众的心愿，最大限度地满足人民群众的要求。

．明确和细化了目标任务。“四五”普法明确提出了“两个转变、两个提高”的总体目标。这个目标既是对前三个五年普法工作的肯定，也对“四五”普法工作提出的更高标准。完全符合我国现阶段民主法制建设的现状和规律，具有现实性、可行性和前瞻性。同时省以下的“四五”普法规划就“立法、普法、司法和行政执法、法律监督、法律服务、队伍建设、依法治理”等七个方面提出了具体的工作任务，使“四五”普法工作目标明确，具有很强的可操作性。调查中，的人认为“广大人民群众的法律素质明显增强”，的人认为“法治化管理水平明显提高”。全市人民群众正在向着建设“法治南昌”的目标奋勇前进。、选准和突出了工作重点。“四五”普法把领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员列入重点普法对象，把加强依法治理“三大工程”建设作为工作重点，从而起到了“牵一发而动全身”的作用。实践证明，越来越多的领导干部和司法执法人中对党和国家的大政方针能“透”，对国家基本法律能“晓”，对工作中的相关法律法规能“精”。的被调查者认为“国家公务员的学法用法水平得到明显提高”，的被调查者认为“学校法制教育对提高青少年法律素质起到关键作用”。在企业经营管理人员调查采访中，的被调查者认为“依法经营的能力和水平是企业综合实力的重要组成部分”。调查还显示，绝大多数人感到“‘四五’普法期间我国的法治化进程明显加快”

。调研组分析认为，选准和突出工作重点，可以达到事半功倍的效果，特别是抓住了领导干部学法用法，对推动“四五”普法起到了“四两拨千斤”的功效。

．更新和改进了方式方法。“四五”普法工作主要采取了十种方式方法，即：面授教育、以案说法、面向社会的法制宣传、法制文艺汇演、组织收看法制节目、法制培训、法制讲座、法制展览、法律知识竞赛、法制论坛等。调查显示，文化层次较低人群（如农民、社区居民、流动人口、失业人员等）对前五种方法乐于接受，文化层次较高人群（如机关干部、教师、医生、律师等）对后五种方法比较感兴趣。可见这十种方式方法都有各自优势和特点，实践证明都是行之有效的方式方法。方式方法的多样性是由社会多元化所决定的，它适合了不同人群接受教育的习惯，满足了不同人群接受法制教育的需要。

．巩固和加强了阵地建设。“四五”普法继续挖掘传统宣传阵地（黑板报、宣传厨窗、宣传板块、宣传画等、文化馆站等）的潜能，深入进行法制宣传。调查显示，以上的单位经常利用传统宣传阵地进行法制宣传，受到许多人（特别是中老年人）的喜爱。在各类资讯满天飞舞、无孔不入的时代，法制宣传教育在传统宣传阵地中占有一席之地实属不易。与此同时，“四五”普法进一步发挥了现代传媒的优势，进行声势浩大的深度宣传普及，受到了广泛欢迎。特别是越来越多的人对法制类节目很感兴趣。有的被调查者“经常收看收听法制类节目”。像央视的《今日说法》、《法治在线》等法制节目更是让许多人常看不厌。法制类网站也常有人点击。可见，方便快捷的大众传媒逐渐成为人们特别是中青年人群接受法制教育的首选。

．加强和推进了制度建设。在“四五”普法工作中，南昌市不断健全和完善八大制度，即：决策制度（领导小组例会制度等）、学习制度（如：“双休日”学法制度、重大决策前学法制度）、考试制度（如：领导干部法律考试制度、企业管理人员法律考试制度、村干部法律考评制度、全民普法考试制度等）、检查制度（如：一年一查制度）、评比制度（如：一年一评制度）、通报制度（如：一事一报制度）、责任追究制度（如：责任状制度）和奖励制度（如：每年表彰十名执法标兵和十个先进基层执法单位制度）。这八大制度就像人体的八大功能系统一样，确保“四五”普法工作整体上平稳、健康、有序地进行。

．强化和促进了示范点建设。“四五”普法特别注重示范点建设。比如创建“民主法治示范村”、创建“民主法治示范社区”、评选“执法标兵”等。调查显示，的人认为“发挥典型的示范作用是推进普法依法治理工作的有效途径”。调查组感到，在我国普法依法治理工作情况千差万别、水平参差不齐的情况下，加强和促进示范点建设，可以及时总结成功经验，改进和完善工作方法。

．增加和确保了经费投入。普法依法治理工作是一项投资额度大、时间跨度长、政治社会效益显著的事业，难以产生立竿见影的效果，但它所蕴藏的巨大潜在价值被越来越多的有识之士所认同。座谈中，一位学者认为，普法依法治理每投入元钱，可以直接或间接产生元的经济效益。一位市领导曾多次表示，普法工作搞好了，少发生一个经济案件，少出现一个人命案件，就把普法经费赚了回来。调查显示，的单位增加了普法依法治理专项经费。同比增长的经费投入为“四五”普法工作提供了物质保障。

（二）问题和不足

．基层普法工作机构和队伍建设相对薄弱。主要表现有三：一是领导机构不稳定。“四五”普法工作领导小组是一个临时机构，其成员以上是各单位的副职，人员变动频繁，不少领导因工作繁忙而处于“不领不导，难领难导”的尴尬局面；二是办事机构地位不高，其规格大多定为单位中层职级，造成“小牛拉大车”的窘状，难以承担普法依法治理这个复杂繁重的系统工程；三是普法依法治理工作人员大多为兼职，这就容易把普法依法治理工作置于“副业”地位，其与专司该职的差距可想而知。

．宣传阵地建设有待进一步加强。传统的宣传阵地被蚕食，黑板报、橱窗、文化馆站日渐减少（或被占用），大型的宣传长廊更是屈指可数。同时，群众喜爱的高质量的法制类节目（或专栏）不多，现代化的法制类网站也有待于进一步挖掘和开发。“”法律服务专线的作用由于种种原因也呈萎缩趋势。

．对弱势群体的法制教育不力。尽管各级司法行政部门成立了针对弱势群体的法律援助机构，但仍代替不了对弱势群体的法制教育。调查发现，对农村村民、城市失业人员、外地民工、失学青少年的法制教育存在“软、闲、散、乱”的现象，在偏远山村村民、城市失业人员、待业青年等人群中还存在不少“法制教育的盲区”。

．依法治理工作规范化程度不高。对地方行业和基层依法治理工作缺乏具体的、操作性强的工作标准，原先部颁布省颁标准太原则、太抽象，只定性，没定量，实践中难以区分、鉴别和把握。

．“四五”普法工作的激励机制匮乏。主要表现是：目前普法工作存在职责不明、相互推诿的现象；对普法依法治理的奖惩力度不大，先进的得不到足够的褒奖（包含物质、精神），落后的得不到应有的惩戒（有的惩戒只是隔靴搔痒），必然影响人们从事“四五”普法的积极性。

．对新情况、新问题反应相对滞后。改革开放引发了新旧观念的碰撞，人们的生活行为和利益关系越来越离不开法律和调整，生活方式的多样性、市场经济的竞争性对法制宣传教育工作提出了新的挑战。面对新情况、新问题，许多普法工作者缺乏应有的思想准备和理论准备，感到力不从心。比如，如何正确认识和对待外来法制文化对普法工作的渗透和影响？如何满足社会成员多元化的法制文化需求？怎样在复杂多变的社会环境中建立普法依地治理长效机制？有些时候并没有适时地作出有效反应。

．“四五”普法工作经费来源单一。“四五”普法工作主要靠政府投入。但是由于地方经济发展水平的限制，光靠政府大幅度增加普法经费是不现实的。普法经费来源的单一性与人们日益增长的法制文化需要的矛盾日渐凸现，从而制约了普法工作的快速发展。特别是在一些基层单位，许多工作因经费紧张而搁浅。

三、关于对“五五”普法工作的几点建议

为搞好“五五”普法工作，根据“四五”普法工作的经验教训，提出以下八条建议，供参考。

（一）从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位

尽快起草制定法制宣传教育工作法，从法律上确定党对普法依法治理工作的领导地位，强化人大对普法依法治理工作的监督作用，明确和加强司法行政部门对普法依法治理工作的组织协调、宏观指导、检查督促的职能，理顺和明确各有关部门的关系，把普法工作纳入法治化轨道。

（二）把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标

要通过法律素质教育，提高人民群众的依法办事能力；通过法治化实践活动，提高领导干部的依法执政能力；通过普法依法治理工作，提高构建和谐社会的能力。要通过实施“五五”普法规划，使普法依法治理的服务和保障功能得到充分彰显，社会认同感得到进一步的加强。

（三）按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作

普法教育是对公民进行素质教育的有机组成部分。“五五”普法可以尝试借鉴社会办学的经验，实现由党委政府主导向由政府和社会共同主导的转变。党委政府在大政方针、内容安排、制度建设、监督检查等方面进行宏观管理，在具体组织实施、活动安排上运用市场化的运作模式，引入竞争机制，放手让社会力量去干，在某些领域和地方还可以占主导地位。“双轨制”支行模式可以充分调动党委政府和社会两个方面的积极因素，实现“大普法”工作格局。xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!

（四）把对弱势群体的法制教育列为“五五”普法重点对象之一

在继续抓好领导干部等四类重点对象法制教育的同时，应着重加强“农村村民、失业人员、失学青少年、外地民工”等弱势群体的法制教育，并在政策、资金、物质等问题上给予倾斜和照顾，使弱势群体和其他社会城员一样，充分接受先进法制文化的熏陶。

（五）切实落实和完善普法依法治理各项制度

要继续加强决策、学习、督查、评比、通报、责任追究等规章制度建设，并使之落到实处，发挥作用；要制定和优化各类依法治理工作细则和标准，使之更具可操作性；要调动一切奖惩手段，加大奖惩力度，为“五五”普法工作营造一个“想干事、能干事、干成事”的外部环境；要加强监督检查，像综合治理工作一样，实行工作考核制，并在此基础上，建立国家级普法依法治理工作考核制度，以此促进地方各级领导对普法依法治理工作的重视程度，落实“五五”普法工作的各项目标和任务。

（六）大力发展和提高先进法制文化的生产力

要充分发挥现代大众传媒的优势，在黄金时段制作播放高质量的法制节目。司法行政部门要主动介入法制节目制作、法制文艺作品创作、法制影视作品生产等领域，运用广播、电视、电影、网络、文艺演出等手段，做大做强法制文化产业，提高先进法制文化的生产力。

（七）加强和改进普法依法治理工作的组织领导

要逐步推行普法依法治理工作“党政一把手”负责制，进一步提高领导机构的依法决策和总揽全局的能力。要提升普法依法治理工作办事机构的规格，改善基层办公条件，使办事机构成为“五五”普法工作强有力的“参谋部”和“作战部”。

（八）为基层普法依法治理工作的同志排忧解难

希望司法部继续把“为基层服务，为基层排忧解难”作为一项重要承诺，利用司法部的特殊地位和影响，就基层普法工作同志的职级待遇、机构编制、工作经费、办公设施等问题及时向地方党政部门反映和沟通，切实为基层解决实际问题，以进一步保护和调动他们献身于“五五”普法工作的积极性。