“四五”普法工作小结

第一篇：“四五”普法工作小结

提速增效 加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真

第二篇：“四五”普法工作小结

“四五”普法工作小结

“四五”普法工作小结2007-02-06 09:46:0

1一年来，我们社区居委会在今年的“四五”法制教育中，认真贯彻落实四五法制宣传教育和××××年法制宣传教育和依法治区工作要点精神，结合本街道工作实际，制定“四五”普法依法治街道工作要点，深入广泛地开展普法宣传教育和依法治街工作。

法制教育

一、领导重视，组织健全。

加强法制教育工作是依法治街的前提，是创建文明城市的基本要求和公民的行为准则。为此，街道党委、办事处十分重视该项工作，街道根据人事变动和工作需要，及时调整、充实“四五”普法依法治街领导小组，由街道主任任组长，街道民警为副组长的普法工作领

导小组，制定了“四五”普法的工作计划，为了能更好的进行普法工作，社区普法工作人员参加了为期两天的“四五”普法培训学习。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。

对广大人民群众的法制宣传教育。确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路，一是开展围绕“法在我心中”为主题，组织社区居民举办“法律知识记心中，学法用法树新风”二是开展了大型法制宣传系列活动。这次大型法制宣传系列活动由法律知识谜语有奖竞猜、“反邪教崇尚科学”、“禁毒知识”图片展、预防艾滋病图板展、黑板报联展、法律咨询等内容组成。全方位开展防治非典法制宣传专题教育活动。及时下发《关于深入开展防“非典”法制宣传教育活动的通知》，《传染病防治法》，积极组织居民学习了《刑法修正

案》、《安全生产法》、《保险法》，同时还对今年新出台的《广西壮族自治区人口与计生生育管理方法》和《社会抚养费征收管理办法》进行了大力宣传，共张贴计生法规临时宣传标语张，永久性标语张，各类计生法规资料多份。

同时，开展形式多样的专题法律法规宣传活动。在今年的世界禁毒日期间，我们制作禁毒横幅一幅，张贴宣传海报张，黑板报一栏，发放宣传资料多份，同时还和居民签定《不让毒品进我家承诺书》份，紧紧围绕“远离毒品，关爱未来”为主题的禁毒宣传周活动。

“四五”普法考试一共得了份试卷，共人参加了考试。参考率、合格率、优秀率，通过今年普法学习和考试，使居民的法律意识得到了增强，认识了知法守法的重要性。

依法治街

一、加强队伍建设，提高个工作人员的业务素质。

街道调整充实行政执法领导小组，由办事处主任任组长、街道民警任副组长的执法责任制领导小组，把各居民组长充分调配起来，及时调整充实、配齐配强工作人员。

街道全体工作人员在工作中始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责。

三、加强基础工作，维护社会稳定。

加强人民调解工作，把矛盾解决在基层，维护社会安定始终是我们社区工作的重点。全年来，辖区内未发生民转刑案件，未发生因调处不当造成集体上访事件。积极开展对归正人员的排摸工作，今年来工作人员深入各户核实归正人员，了解和掌握这些人员的去向和他们的工作、生活情况，对生活困难的归正人员给予帮助，为他们寻找就业门路，使他们感到社会主义制度的优越性，党和政府对他们的关心，使他们尽快远离过去，树立正确的人生观念。街道区域内原有的×××人员，我们时刻注意他们的动向，建立完整的“四位一体”帮教体系，通过深挖排查和教育转化工作无一例×××人员上京闹事事件发生。

今年来，我们上游社区在开展法制宣传，推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。

第三篇：“四五”普法工作小结

一年来，我们社区居委会在今年的“四五”法制教育中，认真贯彻落实四五法制宣传教育和2003年法制宣传教育和依法治区工作要点精神，结合本街道工作实际，制定“四五”普法依法治街道工作要点，深入广泛地开展普法宣传教育和依法治街工作，“四五”普法工作小结。

法制教育

一、领导重视，组织健全。

加强法制教育工作是依法治街的前提，是创建文明城市的基本要求和公民的行为准则。为此，街道党委、办事处十分重视该项工作，街道根据人事变动和工作需要，及时调整、充实“四五”普法依法治街领导小组，由街道主任任组长，街道民警为副组长的普法工作领导小组，制定了“四五”普法的工作计划，为了能更好的进行普法工作，社区普法工作人员参加了为期两天的“四五”普法培训学习。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。

对广大人民群众的法制宣传教育。确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路，一是开展围绕“法在我心中”为主题，组织社区居民举办“法律知识记心中，学法用法树新风”二是开展了大型法制宣传系列活动。这次大型法制宣传系列活动由法律知识谜语有奖竞猜、“反邪教崇尚科学”、“禁毒知识”图片展、预防艾滋病图板展、黑板报联展、法律咨询等内容组成。全方位开展防治非典法制宣传专题教育活动。及时下发《关于深入开展防“非典”法制宣传教育活动的通知》，《传染病防治法》，积极组织居民学习了《刑法修正案》、《安全生产法》、《保险法》，同时还对今年新出台的《广西壮族自治区人口与计生生育管理方法》和《社会抚养费征收管理办法》进行了大力宣传，共张贴计生法规临时宣传标语150张，永久性标语15张，各类计生法规资料1000多份，工作总结《“四五”普法工作小结》。

同时，开展形式多样的专题法律法规宣传活动。在今年的6.26世界禁毒日期间，我们制作禁毒横幅一幅，张贴宣传海报103张，黑板报一栏，发放宣传资料800多份，同时还和居民签定《不让毒品进我家承诺书》2860份，紧紧围绕“远离毒品，关爱未来”为主题的禁毒宣传周活动。

“四五”普法考试一共得了50份试卷，共50人参加了考试。参考率100%、合格率100%、优秀率97%，通过今年普法学习和考试，使居民的法律意识得到了增强，认识了知法守法的重要性。

依法治街

一、加强队伍建设，提高个工作人员的业务素质。

街道调整充实行政执法领导小组，由办事处主任任组长、街道民警任副组长的执法责任制领导小组，把各居民组长充分调配起来，及时调整充实、配齐配强工作人员。

街道全体工作人员在工作中始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责。

三、加强基础工作，维护社会稳定。

加强人民调解工作，把矛盾解决在基层，维护社会安定始终是我们社区工作的重点。全年来，辖区内未发生民转刑案件，未发生因调处不当造成集体上访事件。积极开展对归正人员的排摸工作，今年来工作人员深入各户核实归正人员，了解和掌握这些人员的去向和他们的工作、生活情况，对生活困难的归正人员给予帮助，为他们寻找就业门路，使他们感到社会主义制度的优越性，党和政府对他们的关心，使他们尽快远离过去，树立正确的人生观念。街道区域内原有的法轮功人员，我们时刻注意他们的动向，建立完整的“四位一体”帮教体系，通过深挖排查和教育转化工作无一例法轮功人员上京闹事事件发生。

今年来，我们上游社区在开展法制宣传，推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。

第四篇：四五普法工作小结

“四五”普法工作小结

一年来，我们社区居委会在今年的“四五”法制教育中，认真贯彻落实四五法制宣传教育和2004年法制宣传教育和依法治区工作要点精神，结合本街道工作实际，制定“四五”普法依法治街道工作要点，深入广泛地开展普法宣传教育和依法治街工作。

法制教育

一、领导重视，组织健全。

加强法制教育工作是依法治街的前提，是创建文明城市的基本要求和公民的行为准则。为此，街道党委、办事处十分重视该项工作，街道根据人事变动和工作需要，及时调整、充实“四五”普法依法治街领导小组，由街道主任任组长，街道民警为副组长的普法工作领导小组，制定了“四五”普法的工作计划，为了能更好的进行普法工作，社区普法工作人员参加了为期两天的“四五”普法培训学习。

二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。

对广大人民群众的法制宣传教育。确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路，一是开展围绕“法在我心中”为主题，组织社区居民举办“法律知识记心中，学法用法树新风”二是开展了大型法制宣传系列活动。这次大型法制宣传系列活动由法律知识谜语有奖竞猜、“反邪教崇尚科学”、“禁毒知识”图片展、预防艾滋病图板展、黑板报联展、法律咨询等内容组成。全方位开展防治非典法制宣传专题教育活动。及时下发《关于深入开展防“非典”法制宣传教育活动的通知》，《传染病防治法

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依法治街

一、加强队伍建设，提高个工作人员的业务素质。

街道调整充实行政执法领导小组，由办事处主任任组长、街道民警任副组长的执法责任制领导小组，把各居民组长充分调配起来，及时调整充实、配齐配强工作人员。

街道全体工作人员在工作中始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责。

三、加强基础工作，维护社会稳定。

加强人民调解工作，把矛盾解决在基层，维护社会安定始终是我们社区工作的重点。全年来，辖区内未发生民转刑案件，未发生因调处不当造成集体上访事件。积极开展对归正人员的排摸工作，今年来工作人员深入各户核实归正人员，了解和掌握这些人员的去向和他们的工作、生活情况，对生活困难的归正人员给予帮助，为他们寻找就业门路，使他们感到社会主义制度的优越性，党和政府对他们的关心，使他们尽快远离过去，树立正确的人生观念。街道区域内原有的法轮功人员，我们时刻注意他们的动向，建立完整的“四位一体”帮教体系，通过深挖排查和教育转化工作无一例法轮功人员上京闹事事件发生。

今年来，我们上游社区在开展法制宣传，推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。

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第五篇：“四五”普法工作经验总结

年月日至年月日，我市调研组就“四五”普法工作经验和“五五”xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!普法工作应把握的问题进行了深入调查研究。调查结果表明：“四五”普法在许多层面上都取得了积极成果，功不可没；“五五”普法势在必行。

一、调查的基本情况

调研组利用普法依法治理工作年终考评的机会，先后进行大小座

谈（或碰头会、研讨会）共余场次，向四县五区三个开发区名调查对象发放问卷，与近名社会各界人士进行面对面的交谈，得到了广泛的支持。调查问卷按一级指标项、二级指标项、三级指标项设计问题。调查的对象有城市居民（人）、农村村民（人）、机关干部（人）、警察（人）、法官（人）、检察官（人）、律师（人）、医生（人）、教师（人）、司机（人）、在校学生（人）、个体工商户（人）、企业经营管理人员（人）、工人（人）、下岗职工（人）、流动人口（人）等类职业人群。调研组对问卷进行分类归纳，对收集的意见进行分析整理，得出了一些感性认识，取得了一些倾向性意见。

二、关于“四五”普法工作基本经验

统计数据显示，“四五”普法工作深入扎实，成效显著，取得了阶段性成果，探索并积累了许多成功经验。但是工作中也存在一些问题和不足。

（一）成功经验

．制定了一个上符国情、下合民意的规划。主要表现为：一是规划制定符合实际，具有广泛的群众性和深厚的社会基础性。《南昌市第四个法制宣传教育和依法治市五年规划》制定后，的县区、乡镇和以上的基层单位先后制定了本地本单位的“四五”普法规划，使之行有章法，量有度衡；二是规划的指导思想正确。规划以“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕大局、服务中心”的工作思路谋篇部局，使“四五”普法工作成为人民当家作主的有力保障、推进依法治国基本方略的有效途径；三是计划安排及时到位。调查显示，有的单位把普法依法治理工作计划尽早下发到基层，把当年的普法内容、工作要点、具体要求通知到科室（或班组、村委会、居委会），赢得了工作主动。

．加强和改善了党对法制宣传教育工作的领导。“四五”普法工作实行党委领导下的部门分工负责制。党委充分发挥了“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，确保了“四五”普法工作沿着正确、健康的方向稳步推进。各级、各单位普遍加强了党对“四五”普法工作的组织领导。地方领导机构成员中，具有大专以上学历的占，岁以下的占。这些年富力强、文化层次较高的领导同志在“四五”普法工作中表现出了较强的组织领导能力。调查中，的人反映“本单位成立了强有力的‘四五’普法工作领导机构”。普遍认为，“四五”普法实行的“党委统一领导，政府组织实施，各部门齐抓共管”的领导体制符合中国现阶段政治体制运行模式，适应现阶段经济发展水平，与广大人民群众工作方式和习惯合拍，应当将这种体制维护好、完善好，并一以贯之地坚持下去。

．激发和调动了人民群众参与“四五”普法工作的积极性。“四五”普法的一个成功之处，就是最大限度地调动了人民群众的积极性。据不完全统计，在“四五”普法期间，以上的普法对象已经参与到普法依法治理工作之中。的人对“四五”普法工作提出过意见或建议。调研组认为，人民群众的广泛参与和支持，是“四五”普法工作的强大动力。遵从人民群众的呼声，使得“四五”普法工作能够发扬成绩，及时纠正错误，反映人民群众的心愿，最大限度地满足人民群众的要求。

．明确和细化了目标任务。“四五”普法明确提出了“两个转变、两个提高”的总体目标。这个目标既是对前三个五年普法工作的肯定，也对“四五”普法工作提出的更高标准。完全符合我国现阶段民主法制建设的现状和规律，具有现实性、可行性和前瞻性。同时省以下的“四五”普法规划就“立法、普法、司法和行政执法、法律监督、法律服务、队伍建设、依法治理”等七个方面提出了具体的工作任务，使“四五”普法工作目标明确，具有很强的可操作性。调查中，的人认为“广大人民群众的法律素质明显增强”，的人认为“法治化管理水平明显提高”。全市人民群众正在向着建设“法治南昌”的目标奋勇前进。、选准和突出了工作重点。“四五”普法把领导干部、司法和行政执法人员、青少年学生、企业经营管理人员列入重点普法对象，把加强依法治理“三大工程”建设作为工作重点，从而起到了“牵一发而动全身”的作用。实践证明，越来越多的领导干部和司法执法人中对党和国家的大政方针能“透”，对国家基本法律能“晓”，对工作中的相关法律法规能“精”。的被调查者认为“国家公务员的学法用法水平得到明显提高”，的被调查者认为“学校法制教育对提高青少年法律素质起到关键作用”。在企业经营管理人员调查采访中，的被调查者认为“依法经营的能力和水平是企业综合实力的重要组成部分”。调查还显示，绝大多数人感到“‘四五’普法期间我国的法治化进程明显加快”

。调研组分析认为，选准和突出工作重点，可以达到事半功倍的效果，特别是抓住了领导干部学法用法，对推动“四五”普法起到了“四两拨千斤”的功效。

．更新和改进了方式方法。“四五”普法工作主要采取了十种方式方法，即：面授教育、以案说法、面向社会的法制宣传、法制文艺汇演、组织收看法制节目、法制培训、法制讲座、法制展览、法律知识竞赛、法制论坛等。调查显示，文化层次较低人群（如农民、社区居民、流动人口、失业人员等）对前五种方法乐于接受，文化层次较高人群（如机关干部、教师、医生、律师等）对后五种方法比较感兴趣。可见这十种方式方法都有各自优势和特点，实践证明都是行之有效的方式方法。方式方法的多样性是由社会多元化所决定的，它适合了不同人群接受教育的习惯，满足了不同人群接受法制教育的需要。

．巩固和加强了阵地建设。“四五”普法继续挖掘传统宣传阵地（黑板报、宣传厨窗、宣传板块、宣传画等、文化馆站等）的潜能，深入进行法制宣传。调查显示，以上的单位经常利用传统宣传阵地进行法制宣传，受到许多人（特别是中老年人）的喜爱。在各类资讯满天飞舞、无孔不入的时代，法制宣传教育在传统宣传阵地中占有一席之地实属不易。与此同时，“四五”普法进一步发挥了现代传媒的优势，进行声势浩大的深度宣传普及，受到了广泛欢迎。特别是越来越多的人对法制类节目很感兴趣。有的被调查者“经常收看收听法制类节目”。像央视的《今日说法》、《法治在线》等法制节目更是让许多人常看不厌。法制类网站也常有人点击。可见，方便快捷的大众传媒逐渐成为人们特别是中青年人群接受法制教育的首选。

．加强和推进了制度建设。在“四五”普法工作中，南昌市不断健全和完善八大制度，即：决策制度（领导小组例会制度等）、学习制度（如：“双休日”学法制度、重大决策前学法制度）、考试制度（如：领导干部法律考试制度、企业管理人员法律考试制度、村干部法律考评制度、全民普法考试制度等）、检查制度（如：一年一查制度）、评比制度（如：一年一评制度）、通报制度（如：一事一报制度）、责任追究制度（如：责任状制度）和奖励制度（如：每年表彰十名执法标兵和十个先进基层执法单位制度）。这八大制度就像人体的八大功能系统一样，确保“四五”普法工作整体上平稳、健康、有序地进行。

．强化和促进了示范点建设。“四五”普法特别注重示范点建设。比如创建“民主法治示范村”、创建“民主法治示范社区”、评选“执法标兵”等。调查显示，的人认为“发挥典型的示范作用是推进普法依法治理工作的有效途径”。调查组感到，在我国普法依法治理工作情况千差万别、水平参差不齐的情况下，加强和促进示范点建设，可以及时总结成功经验，改进和完善工作方法。

．增加和确保了经费投入。普法依法治理工作是一项投资额度大、时间跨度长、政治社会效益显著的事业，难以产生立竿见影的效果，但它所蕴藏的巨大潜在价值被越来越多的有识之士所认同。座谈中，一位学者认为，普法依法治理每投入元钱，可以直接或间接产生元的经济效益。一位市领导曾多次表示，普法工作搞好了，少发生一个经济案件，少出现一个人命案件，就把普法经费赚了回来。调查显示，的单位增加了普法依法治理专项经费。同比增长的经费投入为“四五”普法工作提供了物质保障。

（二）问题和不足

．基层普法工作机构和队伍建设相对薄弱。主要表现有三：一是领导机构不稳定。“四五”普法工作领导小组是一个临时机构，其成员以上是各单位的副职，人员变动频繁，不少领导因工作繁忙而处于“不领不导，难领难导”的尴尬局面；二是办事机构地位不高，其规格大多定为单位中层职级，造成“小牛拉大车”的窘状，难以承担普法依法治理这个复杂繁重的系统工程；三是普法依法治理工作人员大多为兼职，这就容易把普法依法治理工作置于“副业”地位，其与专司该职的差距可想而知。

．宣传阵地建设有待进一步加强。传统的宣传阵地被蚕食，黑板报、橱窗、文化馆站日渐减少（或被占用），大型的宣传长廊更是屈指可数。同时，群众喜爱的高质量的法制类节目（或专栏）不多，现代化的法制类网站也有待于进一步挖掘和开发。“”法律服务专线的作用由于种种原因也呈萎缩趋势。

．对弱势群体的法制教育不力。尽管各级司法行政部门成立了针对弱势群体的法律援助机构，但仍代替不了对弱势群体的法制教育。调查发现，对农村村民、城市失业人员、外地民工、失学青少年的法制教育存在“软、闲、散、乱”的现象，在偏远山村村民、城市失业人员、待业青年等人群中还存在不少“法制教育的盲区”。

．依法治理工作规范化程度不高。对地方行业和基层依法治理工作缺乏具体的、操作性强的工作标准，原先部颁布省颁标准太原则、太抽象，只定性，没定量，实践中难以区分、鉴别和把握。

．“四五”普法工作的激励机制匮乏。主要表现是：目前普法工作存在职责不明、相互推诿的现象；对普法依法治理的奖惩力度不大，先进的得不到足够的褒奖（包含物质、精神），落后的得不到应有的惩戒（有的惩戒只是隔靴搔痒），必然影响人们从事“四五”普法的积极性。

．对新情况、新问题反应相对滞后。改革开放引发了新旧观念的碰撞，人们的生活行为和利益关系越来越离不开法律和调整，生活方式的多样性、市场经济的竞争性对法制宣传教育工作提出了新的挑战。面对新情况、新问题，许多普法工作者缺乏应有的思想准备和理论准备，感到力不从心。比如，如何正确认识和对待外来法制文化对普法工作的渗透和影响？如何满足社会成员多元化的法制文化需求？怎样在复杂多变的社会环境中建立普法依地治理长效机制？有些时候并没有适时地作出有效反应。

．“四五”普法工作经费来源单一。“四五”普法工作主要靠政府投入。但是由于地方经济发展水平的限制，光靠政府大幅度增加普法经费是不现实的。普法经费来源的单一性与人们日益增长的法制文化需要的矛盾日渐凸现，从而制约了普法工作的快速发展。特别是在一些基层单位，许多工作因经费紧张而搁浅。

三、关于对“五五”普法工作的几点建议

为搞好“五五”普法工作，根据“四五”普法工作的经验教训，提出以下八条建议，供参考。

（一）从法律上界定和明确普法依法治理工作的性质和地位

尽快起草制定法制宣传教育工作法，从法律上确定党对普法依法治理工作的领导地位，强化人大对普法依法治理工作的监督作用，明确和加强司法行政部门对普法依法治理工作的组织协调、宏观指导、检查督促的职能，理顺和明确各有关部门的关系，把普法工作纳入法治化轨道。

（二）把提高三种能力作为“五五”普法的重要目标

要通过法律素质教育，提高人民群众的依法办事能力；通过法治化实践活动，提高领导干部的依法执政能力；通过普法依法治理工作，提高构建和谐社会的能力。要通过实施“五五”普法规划，使普法依法治理的服务和保障功能得到充分彰显，社会认同感得到进一步的加强。

（三）按照由政府和社会共同推动“双轨制”模式推进“五五”普法工作

普法教育是对公民进行素质教育的有机组成部分。“五五”普法可以尝试借鉴社会办学的经验，实现由党委政府主导向由政府和社会共同主导的转变。党委政府在大政方针、内容安排、制度建设、监督检查等方面进行宏观管理，在具体组织实施、活动安排上运用市场化的运作模式，引入竞争机制，放手让社会力量去干，在某些领域和地方还可以占主导地位。“双轨制”支行模式可以充分调动党委政府和社会两个方面的积极因素，实现“大普法”工作格局。xiexiebang.com版权所有，全国公务员共同的天地!

（四）把对弱势群体的法制教育列为“五五”普法重点对象之一

在继续抓好领导干部等四类重点对象法制教育的同时，应着重加强“农村村民、失业人员、失学青少年、外地民工”等弱势群体的法制教育，并在政策、资金、物质等问题上给予倾斜和照顾，使弱势群体和其他社会城员一样，充分接受先进法制文化的熏陶。

（五）切实落实和完善普法依法治理各项制度

要继续加强决策、学习、督查、评比、通报、责任追究等规章制度建设，并使之落到实处，发挥作用；要制定和优化各类依法治理工作细则和标准，使之更具可操作性；要调动一切奖惩手段，加大奖惩力度，为“五五”普法工作营造一个“想干事、能干事、干成事”的外部环境；要加强监督检查，像综合治理工作一样，实行工作考核制，并在此基础上，建立国家级普法依法治理工作考核制度，以此促进地方各级领导对普法依法治理工作的重视程度，落实“五五”普法工作的各项目标和任务。

（六）大力发展和提高先进法制文化的生产力

要充分发挥现代大众传媒的优势，在黄金时段制作播放高质量的法制节目。司法行政部门要主动介入法制节目制作、法制文艺作品创作、法制影视作品生产等领域，运用广播、电视、电影、网络、文艺演出等手段，做大做强法制文化产业，提高先进法制文化的生产力。

（七）加强和改进普法依法治理工作的组织领导

要逐步推行普法依法治理工作“党政一把手”负责制，进一步提高领导机构的依法决策和总揽全局的能力。要提升普法依法治理工作办事机构的规格，改善基层办公条件，使办事机构成为“五五”普法工作强有力的“参谋部”和“作战部”。

（八）为基层普法依法治理工作的同志排忧解难

希望司法部继续把“为基层服务，为基层排忧解难”作为一项重要承诺，利用司法部的特殊地位和影响，就基层普法工作同志的职级待遇、机构编制、工作经费、办公设施等问题及时向地方党政部门反映和沟通，切实为基层解决实际问题，以进一步保护和调动他们献身于“五五”普法工作的积极性。