“五.五”普法工作自查总结

第一篇：“五.五”普法工作自查总结

前府报„2008‟21 号

前进镇2008年“五.五”普法依法治理工作

自 查 总 结

市治市办：

根据邛治市办[2008]18号文件的精神要求，现将前进镇2008年“五五”普法依法治理工作汇报如下：

一、主要成绩

一年来，前进党委政府高度重视“五五”普法依法治理工作，为确保“五五”普法依法治理工作的顺利进行，做了大量工作，主要成绩有以下各方面：

1、首先是制定2008年“五五”普法依法治理工作要点，室，调整了普法依法治理工作领导小组。加强监督 组长：骆盅樯（前进镇党委书记）

副组长：王平安（前进镇党委副书记）

成员：王靖华、刘琼、徐秀兰、李水祥、郑小波、杨家茂、黄光惠

同时就开展“五五”普法教育，提高干部群众的法律意识，增强依法执政、依法决策、依法行政的工作能力，保证各项事业纳入规范化、法制化轨道，大力推进依法行政，加快法治政府建设提出了要求。

2、加强干部法制教育和培训，今年以来对镇干部依法行政知识培训作为公务员培训的重要内容，开展集中培训。及时组镇干部学习了《宪法》、《物权法》、《劳动合同法》等法律、法规，并进行了两期法制教育。组织村两委干部安排学习《成都市村级干部依法行政培训教材》，学习农村通用法律知识和村级干部职位相关的专门法律知识。在4月16日上午集中培训，下午进行了考试。通过学习极大地提高了73名镇村干部依法行政、依法办事意识和能力。

3、采取多种形式在镇村和各单位宣传有关法律法规。按照省、成都市要求和《邛崃市五五普法规划》要求，采取多种形式，做好普法教育，重点加强对《宪法》、《物权法》、《劳动合同法》等的宣传。认真开展法律“六进”活动，通过发宣传单，办宣传栏，通过镇建法制教育铺导站，各村（社区）建法制教育学校等形式，加强对全镇农民和学生的法制教育。全镇农民17338人有近11000人接受了法制教育，中小学生1800人全部接受了法制教育。

4、充分转变政府职能，努力构建服务型政府。增强依

法行政、依法办事能力。

（1）制定和完善了政府行政规章制度，不断深化政务公开，改变干部工作作风，做好服务工作。严格落实《成都市政府信息公开规定》、《邛崃市政府信息公开规定》等政务公开制度，通过开放镇政府两会、政务公开栏、宣传资料、网络、媒体等有效方式和途径，及时准确地向社会公开政务信息、不断完善依法申请公开事项制度，充分保障公民、法人和其他组织对行政活动的知情权和监督权。

（2）围绕镇党委、政府中心工作，着力提供制度支撑。加强镇政府制度建设，依法制定征地安置补偿、城镇职工医疗保险等方面的规范性文件，对涉及广大人民群众切身利益的规范性文件，在制定过程中，通过举行听证会、座谈会、征求意见等方式，增强透明度和公众参与度，对涉及专业性的问题要进行专家及法律咨询咨询论证，确保规范性文件的合法性和可操作性。

（3）严格落实行政规范性文件制定和备案规定，坚持规范性文件合法性审查，并按规定报送备案。完善《邛崃市行政规范性文件制定和备案规定》，做到“有件必备、有备必审、有错必改”。

（4）、依法做好行政复议、行政赔偿和应诉工作，依法开展行政诉讼工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织行政执法人员旁听行政诉讼案件庭审。及时收集行政案件信息，加强对行政应诉的监督。

（5）认真开展首问责任制、限时办结制和责任追究制，加强行政效能。

5、加强依法治理工作，确保全镇社会和谐稳定。

对全镇土地纠纷、部分地区偷窃现象等热、难点问题进行了3次排查，并3次进行了综合治理，现全镇刑事案件和治安案件和去年相比较，呈下降趋势。现在全镇社会稳定，治安状况良好，人民安居乐业。

二、不足之处主要有:

1、部分干部群众对普法教育工作的重要性认识不够，缺乏学习法律知识的积极性和主动性。

2、依法行政、依法办事工作还需要进一步加强规范。

3、普法工作保障措施要加强。

前进镇人民政府

2008年12月1日

第二篇：五、五普法1-2

我院在10月对“

五、五”普法培训

培训内容：

为切实抓好“五五”普法工作，深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，扎实推进依法治院力度，不断提高全院干部职工及各村级卫生员的法律素质和依法治理、扎实执业水平。10月20日，从江县丙妹镇中心卫生院，组织全院职工及各村级卫生员再次进行了“

五、五”普法知识培训，重点对“

五、五”普法工作进行了统一安排部署,形成了普法工作齐抓共管的良好局面；同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程,做到了“三个纳入”；以及我国的体制和根本政治制度等方面进行了培训。

为了检验培训效果，针对相关内容出了试题，题型包括单选、多选、判断题、简答题，主要涉及到于平时工作生活息息相关的法律知识内容，对所有参训人员进行了考试，合格率为100%。

普法教育是该院深入贯彻“

五、五”普法文件精神的重要举措，也是坚持依法治院、依法办事、不断提高全院干部职工及各村级卫生员的法律素质，将医院各项工作纳入依法管理轨道的基础，为以后卫生事业发展提供更好地法制保障服务。

培训小结：

通过再一次进行五、五普法培训，使本院干部职工及各村级卫生员能更好地结合卫生工作的形势开展法制宣传教育工作，提高卫生法制宣传的针对性、趣味性、实效性，更好地为卫生事业发展提供法制保障。

培训总结：

实施法制宣传教育第五个五年计划，是“十一五”计划的一项重要任务，也是“十一五”计划的法制保障。我院卫生系统坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面推行依法行政,切实加强法制建设,大力开展普法宣传教育和依法治理工作,全面提高卫生系统全体人员特别是领导干部、卫生行政执法人员的法律素质,尤其是把卫生工作与普法结合起来,切实保证了我镇人民群众的身体健康,取得了显着成绩。

第三篇：五、五普法1-1

我院5月对“

五、五”普法培训

培训内容：

为持续深入推进卫生五五普法依法治理工作，使卫生法制工作更好地为医药卫生改革发展保驾护航，努力创造有利于人民群众健康的法治环境，丙妹镇卫生院对 “五五”普法规划和2010 年普法计划，举办了丙妹镇卫生院卫生法制培训。丙妹镇卫生院全院职工及各村级卫生员三十余人进行了培训。

一是要围绕医药卫生体制改革，深入开展法制宣传教育，继续推进“法律六进”活动，开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动，完成今年的普法任务。二是要做好“五五”普法检查验收。三是要搞好“六五”普法规划的调研工作。四是普法工作要与依法治理工作紧密联系，要围绕卫生工作重点，做好宣传，搞好服务，进一步提高各部门、各单位干部、职工运用法律手段进行卫生管理、提供卫生服务的能力和水平。

培训小结：

通过培训，使本院能更好地结合卫生工作的形势开展法制宣传教育工作，提高卫生法制宣传的针对性、实效性，更好地为卫生事业发展提供法制保障。

培训总结：

在取得成效的同时，我院卫生系统普法工作也存在一些问题。如：宣传力度有待进一步加强；宣传面有待进一步扩宽，普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，检查督促力度还有待加强等等。我院将继续坚持搞好“五五”普法，更好地为卫生事业发展提供法制保障。

第四篇：“五·五”普法和依法治理工作综合情况汇报

根据县人大办《关于对“五·五”普法规划实施情况进行视察的通知》精神，镇党委、政府高度重视，结合《镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》、《镇—依法治镇规划》以及五年来开展普法和依法治理工作实际，我镇及时组织普法办、司法所对照《云南省“五·五”普法检查验收指导标准》逐项进行检查和总结，现就镇“五·五”普法和依法治

理工作情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、“五·五”普法依法治理工作取得的成效

镇位于砚山县西北部，平远坝子的东南延伸部分，衡昆高速公路和国道323线横穿境内，下辖8个村民委87个村小组总面积为227.30平方公里，居住着汉、壮、苗、彝、回等8种民族，共有8687户41409人，有普法对象33127人，其中干部职工615人，农（居）民32512人。长期以来，由于受区位、交通、人口、经济等因素的影响，群众文化程度偏低、信息闭塞，加之镇级财政困难、财力有限，客观上增加了普法和依法治理工作的难度。但五年来，镇党委、政府克服各种困难，始终将普法和依法治理工作列为政法工作的重点，作为维护社会稳定的基石，纳入镇党委、政府的重要议事日程，坚持不懈地抓好普法和依法治理工作，并取得了明显成效。

（一）高度重视，加强领导。我镇“五·五”普法和依法治理工作，在县委、县人民政府的领导下，在县普法办和司法局的大力支持和指导帮助下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“依法治国”的基本方略，按照县“五·五”普法和依法治理工作领导小组的要求，及时成立了以镇党委书记为组长的工作领导小组，负责组织开展全镇的“五·五”普法和依法治理工作。同时，结合实际情况，认真制定了《关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》和《镇—依法治镇规划》，进一步明确了“五·五”普法和依法治理工作目标，切实做到服从和服务于改革、发展和稳定的大局，为全镇“五·五”普法和依法治理工作顺利开展提供有力的组织保障。

（二）密切配合，稳步推进。五年来，在各级各部门的密切配合下，各全镇广大群众的积极参与下，多形式、多渠道、多层次、全方位地开展了以宪法为核心，以各部门专业法规为主要内容，突出领导干部、青少年、行政执法人员为重点对象的法制宣传教育活动。通过五年来的共同努力，全镇广大干部职工和人民群众的法律意识和法制观念在“四·五”普法取得成效的基础上，上升了一个新档次、迈上一个新台阶。依法治理、以法治站（所、校、村）走上正常轨道，基层民主法制建设提到了一个新高度。全镇各级机关干部职工依法行政、服务群众的意识和能力明显增强；村民委自治组织自我管理、自我服务、自我教育形成共识，村“两委”干部在实施依法管理中树立了良好形象；广大农村建立了依法治村民主管理规定（村规民约），群众自觉守法，依法办事，用法律维护自身权益，自觉与违法犯罪作斗争的观念明显增强。

（三）认真履职，成效显著。五年来，各村干部群众在管理村务、处理邻里关系、明确土地权属等方面遇到问题都自觉到司法所反映和咨询。全镇各项事业，大到镇党委、政府行政管理、工作决策，小到各村小组群众的生活纠纷、山林土地、水源管理等事务均纳入依法治理范畴，依法治镇的内涵和外延得到了新的发展，有效地促进了全镇各项工作向法治化管理的轨道迈进，为全镇经济发展和社会政治稳定创造了良好的法制环境，有力地促进了精神文明、政治文明、物质文明的协调发展。

二、在“五·五”普法和依法治理工作中的主要经验及做法

（一）认真做好“五·五”普法规划的制定和启动工作，为“五五”普法工作的有序实施奠定坚实基础

1、抓好“五·五”普法规划制定工作。，根据州、县关于进一步开展“五·五”普法工作的指导意见，我镇结合实际和县级普法规划要点，拟定了《镇关于在全镇公民中开展法制宣传教育第五个五年规划（草案）》，在多讨论和广泛征求意见的基础上，11月报请镇九届人大主席团第二十四次会议审议通过后，形成决议印发到全镇各村民委和各站所贯彻执行，做到了普法工作有计划、有步骤地开展。

2、建立健全领导和工作机构，做到有组织、有步骤地实施“五·五”普法工作。在全面总结“四·五”普法成功经验的基础上，我镇成立了由镇党委书记为组长，镇人大主席、分管政法和宣传工作的党委副书记为副组长，各有关单位负责人、各村党总支书为成员的“五·五”普法工作领导小组，下设办公室设于司法所，负责处理日常事务。同时，为形成一级抓一级，层层抓落实的普法和依法治理工作制度，按照县普法办的要求，我镇在8村民委成立了相应的普法领导机构，使全镇“五·五”普法工作做到了有人抓、有人管。

3、认真做好“五·五”普法教材征订工作，保证开展普法和干部学法用法有教材。五年来，为满足全镇干部职工和广大群众学法用法用书的需要，镇普治办积极向

各站所征订各类普法教材。“五·五”普法期间，全镇共征订各类普法教材246(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

8套，其中《干部法律知识读本》953套、《“五·五”普法法律法规汇编》890套、《反邪教法制教育读本》605套、《人民调解》110份，保证了全镇干部职工人手三册以上普法教材，各村民委五套以上普法教材，为全镇深入开展普法教育和学法用法提供了重要保障。

4、抓好普法骨干培训，充分发挥普法骨干的法律宣讲作用。在“五·五”普法期间，我镇立足于普法工作队伍建设，在各单位、各民村委均培养了普法骨干、法制宣传员，共组建法制宣传员队伍114人，同时抓好普法骨干和法制宣传员业务培训。在全镇14所中小学选派法制副校长14人，始终把在校学生法制课、法制讲座作为开展好“五五”普法工作的重要内容狠抓落实。五年来，全镇各级开展专题培训24期，以会代训期82期，受训人数达2354人次。通过各种行之有效的培训，全镇普法队伍法律意识和法制观念有了很大提高，很好地发挥了基层普法队伍的重要作用，法制宣传水平上升到了一个新层次，国家的法律法规、方针政策能及时送到人民群众手中，受到了人民群众的欢迎。

（二）广泛开展以宪法为核心，专业法为重点的法制宣传教育

为加深广大干部职工和人民群众对宪法、依法行政法律法规、村民自治组织法及农村群众生产生活相关法律法规的了解，切实提高学法用法守法的能力。我镇在重点加强把宪法学习和普及的同时，加大了对其他法律法规的宣传普及力度。五年来，根据普法工作重点，充分利用每年开展的“三月法制宣传月”和“12·4”宪法宣传日和宪法宣传周等活动，有针对性地开展了《宪法》、《行政诉讼法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《治安管理处罚条例》、《行政许可法》等法律法规宣传，并取得了良好效果。在“五·五”普法期间，我镇在法制宣传方式上不断创新，改进了以往条文式宣传，群众听过就过，效果不明显的做法，创新宣传教育的方法方式，革除了法制宣传简单粗放的弊端，充分利用广播影视、各种会议、宣传材料、宣传专栏、知识竞赛、法律咨询、正反典型等形式，多渠道、多形式、多层次地开展法制宣传教育，集中有限资源开展了形式生动、直观形象的法制宣传活动。针对部分偏远村寨，群众普遍生活困难的现状，我镇在开展司法调解过程中，本着以人为本的原则，积极发挥自身优势，采取以案说法、就事论事、举一反三的方式向群众宣传法律法规，纠正群众不守法、不用法的行为。“五·五”普法期间，我镇在各项法制宣传活动中，共张贴宣传标语1100余条，出动宣传车220辆次，广播宣传230次，举办法制宣传栏和板报116期，演出法制文艺节目9个，累计宣传法律法规53部，普法教育覆盖面达100%。通过开展“五·五”普法教育，广大群众加深了对法律法规的认识，全镇依法行政水平全面提高，人民群众法律意识和法制观念明显增强。

（三）依托“两个结合”，加快依法治镇进程

为切实推进全镇的普法和依法治理工作进程，发挥司法行政、综合治理等各项工作的合力，我镇着重抓好“两个结合”。一是与综合治理相结合。始终坚持“标本兼治、重在治本”的原则和“打防结合，预防为主”的方针，以法律宣传营造平安乡镇创建的良好氛围，在开展综治工作的同时，扎实做好法制宣传教育，发挥好两项工作双向促进作用。二是与人民调解工作相结合。在调解过程中，坚持做到以案释法，特别是针对偏远村寨和全镇普法工作中的薄弱环节，通过开展以案释法、以事议法等活动，促使广大群众加深对法律知识的认识，从而达到了“调解矛盾纠纷一件，说服教育群众一片”的目的，起到了潜移默化的作用。“五·五”普法期间，共调解纠纷826件，成功811件，成功率达98.2%，受教育群众达8648人次，有效地弥补了我镇普法工作的薄弱环节，有力地维护了社会的和谐和稳定。

（四）开展“五个一”工程，在中小学校中广泛开展法制宣传教育

我镇始终将青少年法律教育放在普法工作的重要位置，有针对性地开展校园法制教育，积极营造良好的校园法制环境。“五·五”普法期间，我镇结合实际，在全镇中小学校开展了一系列法制宣传教育活动，活动紧紧围绕创建“安全文明校园”、“不让黄、赌、毒进我家”、“少年儿童平安回家”等主题，采取学生喜闻乐见的方式，切实开展好“五个一”工程。一是上好一堂法制课。各校法制副校长、法制宣传员充分利用学生政治课时间，每学期给学生上一次法制教育课；二是出一期黑板报。结合发生在青少年违法犯罪特别是在校生违法犯罪的典型案例，以案释法，以事议法；三是写一篇演讲稿。以学生喜闻乐见为标准，在备课中深入浅出地引用案例，对师生日常学习、生活中遇到的法律问题加以阐述和讲解；四是举办一次法制讲座。每学期为学校师生作一次法律知识讲座；五是开展好一个活动。对有违法违纪行为或违法倾向和苗头的学生开展“一对一”帮教活动、从“教”字着眼，从“帮”字入手，做好预防未成年人违法犯罪工作。

（五）积极组织好全民普法考试，以考促学，巩固普法成果

在“五·五”普法考试中，我镇严格按照州、县“五个统一”的要求。五年来，全镇615名干部职工全部参加考试，其中副科以上干部11人，科级以下干部职工604人，参考率及合格率均达到100%，并将普法考试成绩列入干部职工年终考核内容，增强了干部职工学法用法的积极性和主动性。同时，按3%的比例组织1242名农（居）民参加了普法考试，参考率及合格率均达到100%，有效保证了普法工作在农村中得顺利开展。

三、“五·五”普法和依法治理工作存在的困难和问题

（一）个别站所对普法工作的重要性认识不够，不能正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，没有真正将普法工作纳入重要议事日程。

（二）部分边远和少数村寨法制意识谈薄，法制宣传力度还有待加强。

（三）普法办工作人员不足，特别是民间纠纷较多，事多人少、顾此失彼的现象时有发生。

（四）办公地点相对狭窄，办公设备较为缺乏，普法规范化管理很难实现。

（五）由于受因客观条件的限制，加之镇级财政较为困难，加大了普法工作的难度。

（六）由于普法工作发展还不平衡，致使普法工作在深度和广度上还存在差异。

五、今后“六·五”普法和依法治理工作的打算

（一）加大普法工作宣传力度，提高普法工作在全镇的影响力，及时纠正个别单位不重视普法工作的错误行为，切实将普法工作列入重要议事日程抓紧抓好。

（二）积极向上争取资金支持，不断改善普法工作硬件设施，使普法工作逐步向规范化方向迈进。

（三）继续加大普法经费投入，不断拓宽普法经费来源渠道，确保普法工作正常开展。

（四）找准工作着力点，加大普法工作力度，消除普法工作在深度和广度上的差异现象。

第五篇：米亚罗镇2010计生办“五五”普法工作五总结

米亚罗镇2010计生办“五五”普法工作五

年总结

近年来，我镇计生办按照“五五”普法规划的总体要求，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，紧密结合全镇人口和计划生育工作的实际，把法制教育与法制实践有机结合，有力地促进了全镇人口与计划生育工作，为创建“平安”营造了良好的人口环境，促进了全市经济和各项社会事业的和谐健康发展。

一、领导高度重视，建立健全“五五”普法组织机构

为切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，镇党委、政府高度重视，认真规划全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣传教育第五个五年普法工作领导小组，由镇长任组长，武装部长为副组长，各各办公室工作人员为成员。研究制定了《第五个法制宣传教育五年规划（—）》，对“五五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了——各工作计划；纳入了党支部和职工政治学习计划；纳入了工作目标考核。每年召开普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定普法法制工作计划。由于领导高度重视，计生委“五五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。

二、加大普法力度，大力营造“五五”普法良好氛围 随着普法教育工作的不断深化，镇计生办在普法教育工作中做到“七个融入”。一是将人口和计划生育工作融入新农村建设中，彻底转变群众婚育观念，推进新型生育文化建设。在7个村统一制作了融计划生育政策法规、生殖保健、新农村建设等内容为一体的宣传栏，结合人口文化大院建设，充分发挥人口学校的功能，开展不同内容不同形式的宣传教育活动，吸引群众主动参与，积极配合。二是结合工作实际，不断创新宣传机制，扩大宣传面和宣传效果。近年来，印制宣传法制法规日历画1500份，刷新标语23条，印发计生法律法规政策手册1500册、调查表300份，在所有的宣传品上都印制了计划生育法制宣传教育内容。通过广泛深入地开展计划生育普法工作，使广大育龄群众对人口计生法规政策的知晓率进一步提高。三是从群众需求出发，开展面对面宣传教育活动。继续围绕中央《决定》和计划生育相关法律法规，利用镇级干部及工作人员进村入户的方式，针对不同的宣传对象，有针对性地进行宣传培训，深入宣传国家《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等人口计生法律法规。共举办各类培训班25期，累计培训人数500万人，从而使计划生育这项基本国策家喻户晓。四是结合科学发展观宣讲活动，拟定了人口和计划生育法律法规讲座稿，深入到村、社区、学校进行集中宣讲。五是举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛活动。通过全方位的法制宣传教育，增强了计生干部的法律意识，把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣传日等重大节日开展大型法制宣传活动，积极为群众提供政策法规方面的相关知识。七是把学法、懂法、守法纳入计生系统岗位大练兵活动整体规划之中，要求计生系统执法干部带头学法、带头用法、带头守法，重点学习宣传以《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》为主体的行政法律法规。

三、立足“五个注重”，不断加强计生队伍自身建设

经过普法宣传教育，计生专干和村发药员的法律意识明显增强，大家在学法的同时，也学会了用法律的武器维护自身的合法权益，把法律作为一把尺子来衡量身边所发生的事情，深切感受到了在法制社会法律的重要性。大家能自觉地用所学到的法律知识分析社会现象，解决现实问题，把学法和用法很好地结合起来，对社会文明和进步起到了良好的促进作用。一是注重领导干部带头学法用法。在制订学习计划时，每年安排集中学习不少于4次，并认真做好记录。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。如在学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》的过程中，深刻感到《人口与计划生育法》为我们日常工作提供了很好的法律依据和保障，曾多次分专题学习，并就职能、权利和义务、工作任务等方面的问题进行讨论，把依法行政的思想统一到法的精神上来。通过学习和讨论，领导干部依法行政、拒腐防变的能力不断增强，依法行使权利、依法履行义务的意识不断增强。二是注重对普法目标任务等要领的掌握。“五五”普法是开展以依法行政为主要内容，以培训、教育、考核、检查为主要形式的法制教育活动，通过学习，认识到推进人口和计划生育法制创建工作不是一项具体的业务工作，而是涉及到人口和计划生育方方面面的全局性工作；不单是人口和计划生育法制工作机构的事，而是人口和计划生育整个系统的大事；不仅是主管法制工作负责人的责任，也是人口和计划生育系统所有干部的责任。从而树立科学的发展观和正确的政绩观，重点解决有法不依、执法不严、违法不究和滥用行政权力侵犯群众合法权益等问题，提高依法行政能力和执法监督水平。三是注重普法队伍建设。把“整顿队伍、转变作风”作为强化“五五”普法工作的切入点，把“严肃政策，依法管理”作为人口计生工作的立足点，通过整改、优化、培训等措施，进一步抓好执法干部队伍建设，为人口计生法制宣传教育工作的开展提供了强有力的保障。四是注重规范程序，坚持两个原则：即执法程序“规范、到位”的原则，要求计划生育执法人员要依照法律规定，自觉规范执法行为、执法程序，规范法律文书、卷宗。结合执法工作，把计划生育法律法规的宣传教育工作做到位。在执法过程中抓好“严格、准确、求实、细致、公正”这五个环节。把执法过程置于群众的监督之下，实行阳光操作。五是注重检查，定期考核。法制创建工作情况是衡量人口和计划生育工作成效的一项重要内容。将依法行政情况纳入每年的人口计生工作年终考核中，对依法行政工作突出的基层计生办，予以表彰和奖励。对依法行政工作搞得不好的基层计生办通报批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，依照有关规定追究相关人员的责任。对因违法施政出现恶性案件及造成严重影响和后果的实行一票否决。

四、坚持“三个结合”，依法规范人口和计划生育秩序 为保证“五五”普法工作取得实效，镇党委政府积极调动各方因素，充分挖掘各方资源优势，坚持“三个结合”，依法规范人口生育秩序，形成了齐抓共管的良好局面。

（一）普法与规范行政执法行为相结合。规范依法行政档案。一是程序规范。即要求行政执法的每个案件必须按照立案审批、调查取证、下达行政征收（或处罚）决定书送达、执行、申请复议、申请法院强制执行等程序。二是行政规范。要求行政行为必须在国家法律法规范畴内进行，杜绝违反计划生育群众纪律的行为，做到无侵权行为，无重大错案、无重大上访案件。三是案卷规范。按要求做到了一宗一卷，填写统一规范，文书资料齐全，事实清楚，定性准确，使用法律、法规正确，程序合法，手续完备，处理恰当。

（二）加强出生人口性别比治理工作，依法规范生育秩序。坚持宣传与服务兼顾，预防与治理并重的做法，进一步遏制了出生人口性别比升高的势头。我们着重做了五个方面的工作，一是在往年的基础上又进一步充实了性别比治理领导小组成员单位，明确单位工作职责，细化目标责任；二是建立政府牵头、部门配合、防范为主的工作机制，把治理出生人口性别比纳入人口计划生育目标管理责任书考核内容，进一步明确了县人口计生委、卫生局、药监局、公安局、工商局等相关职能部门工作职责。在工作中，做到“四个清楚”：即辖区内的医疗服务机构、经营范围、从业人员、b超分布情况清楚。“四项制度”：即孕产期访视制度；严禁性别鉴定和人工终止妊娠管理制度；出生婴儿性别监测制度；有奖举报制度。三是强化源头管理。严把二孩审批关，对二孩怀孕情况进行全程跟踪服务。四是计划生育服务站所均在服务窗口张贴了禁止“两非”的挂图，让育龄群众对打击“两非”的内容有了初步了解。四是认真排查摸底，夯实工作基础。按照属地管理的原则，在全镇开展了打击“两非”专项检查。重点排查了怀孕28周以上终止妊娠手术情况和选择性别的终止妊娠行为。通过全方位的宣传教育和综合治理，使我市出生人口性别比控制在了正常值范围内。

（二）普法与推行政务公开相结合。一是按照《米亚罗镇进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》和《米亚罗镇关于政务公开内容的说明》文件要求，镇、村两级将人口和计划生育法律法规内容、办事程序、执法依据、干部职责、优惠政策落实名单、再生育对象、计划生育“七不准”、计划生育群众工作纪律、计生阳光热线、有奖举报电话和电子邮箱、社会抚养费征收规定、计划生育技术服务免费项目以及流动人口计划生育服务指南等内容全部公开，主动接受群众监督，把人口和计划生育工作的办事要求和办事程序向群众公开，打造“阳光计生”，使广大群众不出村就能清楚了解现行计划生育政策、奖励优惠政策、计划生育办事程序和服务项目等内容，使计划生育工作更加贴近群众，使政务公开内容家喻户晓。二是有效发挥镇广播、宣传栏等作用，将计划生育政务公开的内容以公布，为推动阳光政务，起到了良好的效果。三是进一步完善了《首问责任制》、《信访责任制》等11种制度。结合学习实践科学发展活动，进行了百人评议计生行风活动，发放问卷、调查表100份，收回85份。通过汇总，对人口计生工作满意、基本满意率达95%以上，通过听取群众意见、建议，着力改进工作方式方法，提供人性化服务，保证了群众利益优先，政策落实不打折扣。

（三）普法与行政执法监督相结合。一是建立和完善了行政执法八项制度。即行政执法公示制度、行政许可公示制度、行政许可限时办结制度、重大处罚决定和强制措施备案制度、行政执法过错责任追究制度、行政许可过错责任追究制度、行政执法监督检查制度，行政许可监督检查制度。这些制度的建立和完善，充分发挥了镇各单位和人民群众的监督作用，做到办事权限公示，违反责任追究公示，主动接受各方监督。二是落实各项措施，规范行政执法行为。1.依据人口和计生相关法律法规，及时审核、发放生育保健服务证，审批对象的条件、程序全部依照规定进行，合法规范。2.按照计划生育惠农财政补贴“一册明、一折统”的发放管理要求，坚持“公开公平、规范透明、集中统一、按时发放、封闭运行、确保资金安全、以人为本、方便高效”的原则，及时、足额发放计划生育家庭奖励补助、扶助资金，村组计划生育宣传员工资等财政补贴资金。

米亚罗镇计生办 2010年5月23日