政府办依法治理纲要

第一篇：政府办依法治理纲要

湟政办〔2011〕 号

湟中县人民政府办公室

关于“十二五”时期依法治理工作纲要的报告

为全面贯彻落实依法治国基本方略，进一步推进我办依法治理进程，根据《湟中县“十二五”时期依法治县工作纲要》，结合《湟中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定我办“十二五”时期依法治理工作纲要。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作和《湟中县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的实施，全面落实“六五”普法规划和依法治县纲要及人大决议，深化法制宣传教育形式、方法和机制，深入开展法制宣传教育和法治实践活动，努力提高办公室工作人员的宪法意识和法制

观念，不断增强依法行政和运用法律管理经济和社会事务的本领，为全面提高各科室依法行政、公正执法、依法办事的能力和水平营造良好的法治环境。

二、基本原则

——坚持社会主义法治原则。在我办牢固树立宪法和法律的权威，以宪法为根本活动准则，一切活动都要在宪法和法律允许的范围内进行，自觉维护宪法和法律的尊严，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

——坚持尊重和保障人权的原则。努力提高公民素质，依法保障人民群众享有广泛的权利和自由，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

——坚持党的统一领导原则。发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，实现党委领导、干部职工当家作主和依法治办的有机统一。

——坚持服务发展的原则。围绕全县“十二五”规划总体目标，结合我办实际，落实依法治理各项任务，服务于富裕文明、和谐新湟中建设。

——坚持因地制宜的原则。从我办实际出发，根据不同时期、不同对象的特点，有针对性地开展普法依法治理活动，做到突出重点、整体推进、分类指导、协调发展。

三、总体目标

通过五年的法制宣传教育和法治实践，进一步提高我办干部职工个人民群众的法律意识和法律素质，努力形成崇尚法律、信仰法律的良好局面，让法律真正得到普遍认同与遵守；进一步增 － 2 －

强干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政、依法治理、依法办事、服务群众的能力；进一步提高干部职工依法治理的自觉性，规范公共权力的行使和运用。通过扎实有效的工作，不断提高办公室法治化水平。干部职工的各项权利得到全面实现和保障，公共权力的配置和行使受到有效规范和约束，民主法治得到充分发扬，依法治县方略得到全面落实，法治建设得到广泛重视和支持。

四、主要任务

（一）科学制定“六五”普法规划。在县法建办指导下，结合工作实际，科学制定“六五”普法规划，总结“五五”普法成绩和经验，部署“六五”普法工作。健全完善普法依法法理领导小组和工作机制，保障“六五”普法规划顺利实施。

（二）加强法律政策学习宣传。突出学习宣传宪法，进一步增强职工的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，宣传行政法律法规，在全办形成学法守法用法的良好氛围。深入开展社会主义法治理念教育，引导党员干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。深入开展促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理和反腐倡廉建设方面法律法规学习宣传，服务经济社会发展。深入开展推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等法律法规的宣传，促进社会和谐稳定。

（三）推进普法教育深入开展。一是以强化依法行政意识为关键，切实加强法律知识学习。按照“六五”普法规划目标要求，－ 3 －

学习与行政管理工作密切相关的法律法规。重点加强《公务员法》、《行政许可法》、《突发事件应对法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《政府信息公开条例》、《地方志工作条例》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》的培训学习。在学习方式上，采取自学和集中学习相结合。全年每人自学时间不少于60小时，并做好学习笔记；定期组织集中学习，全年每人集中学习时间不少于40小时。继续深入推进领导干部学法用法制度，市政府办党组中心组全年学法不少于4次，进一步提升领导干部依法决策和依法管理能力。二是以创建法治政府为着力点，加大法制宣传力度。围绕创建法治政府活动，将创建工作的重要意义、目标任务、工作重点和好经验、好典型，通过报刊、电视、网络等新闻媒体进行广泛宣传。重点宣传创建法治政府“五规范”，即规范行政决策、规范公共服务、规范行政执法、规范化解行政争议、规范行政监督。通过经常性宣传，提高全社会对创建法治政府的关注度和参与度，为创建工作营造良好的舆论氛围。

（四）提高依法管理工作水平。一是建立健全行政决策制度，确保行政决策质量。提高决策效率，提升决策公众参与度，避免和减少决策失误，保证决策质量，严格执行行政机关重大决策程序规定、行政机关重大决策听证制度、政机关重大决策合法性审查制度、行政机关重大决策评估反馈制度、行政机关重大决策责任追究制度，切实推进决策科学化、民主化、合法化。二是坚持以人为本，着力化解行政争议。加强和规范行政调解工作，进一步完善行政调解组织体系，制定完善行政调解工作规则，规范 － 4 －

调解范围、原则、程序和时限等，规范调解文书格式及档案管理。依法办理行政复议案件，树立行政复议社会公信力，探索建立行政复议委员会，逐步改善办案条件，规范设立行政复议听证室。加强行政投诉工作，完善行政投诉制度，明确案件受理和处理的方式、程序、时限、责任等。畅通投诉渠道，依法及时办理行政投诉，切实维护投诉人合法权益，坚决纠正行政违法行为。三是坚持法制教育与职业道德教育相结合，为建立勤政务实、廉洁高效的政府机关助力。结合普法宣传教育，着力抓好以下几项工作。一是以作风整顿为契机，认真治理干部职工中存在的“庸、懒、软、散、浮、贪、梗”等突出问题，切实转变干部职工工作作风。二是继续加强对职工的宗旨意识和服务意识教育，把群众是否满意作为衡量工作的标准，努力提高服务质量和服务水平。三是进一步加强效能建设和廉政建设。大力推进效能建设，营造“效能至上”的工作氛围。进一步引导干部职工树立正确的人生观、权力观、利益观，培养尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，树立廉洁的公仆形象。

（五）增强法制宣传工作实效。一是充分发挥媒体宣传作用。利用电视、广播、报刊和政府公众信息网平台，办好政府法制宣传栏目。在公共场所建立固定或流动的法制宣传设施，利用办公楼大厅电子显示屏进行法制宣传，扩大宣传面。二是采取多种方式加强法制宣传。通过开展法制讲座、法律知识竞赛、演讲比赛等活动，进一步深化法制宣传教育，切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。三是利用各种纪念活动抓好宣传。组织开展好

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“12.4”全国法制宣传日活动，以及有关法律、法规的宣传日、宣传周和宣传月活动。

五、组织领导及主要措施

（一）高度重视。政府办普法依法治理工作领导小组要加强对全办普法依法治理工作的指导、监督、检查，及时研究解决有关问题，推动全办普法依法治理工作健康发展。各科室、各单位要高度重视，把普法依法治理工作摆上议事日程，纳入工作计划，做到统一安排、统一检查、统一考核，确保落到实处。

（二）明确责任。各科室、各单位要按照各自职能职责，认真抓好本科室、本单位的普法工作，同时要与县法建办加强联系和沟通，主动反馈工作情况，确保普法工作任务全面完成。

（三）及时总结。各科室、各单位要认真分析普法依法治理工作的内在规律和特点，及时总结普法工作中的好做法、好经验，积极探索普法依法治理工作的新路子、新方法，促进普法依法治理工作深入开展。

二○一一年十一月一日

主题词：普法依法治理纲要报告

抄送：

湟中县人民政府办公室2011年月日印发

共印20份

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第二篇：政府办

加快铁路建设的保障措施

(一)加强组织领导,健全协调机制。各级政府要高度重视,从大局出发,将铁路建设作为今后一个时期基础设施建设的重中之重,加强协调,上下联动,同心协力,特事特办,积极推进,举全省之力打好铁路建设攻坚战。市政府建立铁路建设联席会议制度,对铁路建设重大问题、重点工作进行综合研究、协调。铁路建设沿线各县、区也要明确相应机构和人员,落实专项工作经费,具体负责有关铁路项目前期和建设协调等工作。铁路局项目建设主体要按建设项目组成专门班子,明确专人负责,制定项目推进计划和工程建设节点目标,加强与市有关部门的沟通联络,全力推进铁路建设。

(二)明确工作责任,实行目标考核。进一步明确前期工作阶段和工程实施阶段各环节责任分工,确保每个环节的工作都落实到具体责任单位和责任人。

建立项目前期工作对口负责制。市发展改革委统筹全市铁路建设工作,负责制订发展规划、编制实施计划、安排前期工作、明确责任单位,牵头协调解决前期工作中的问题;国土资源、环保、住房城乡建设、交通运输、水利、林业、文物、地震、电力公司、等有关部门要根据各自职责权限,及时办理铁路项目土地预审、环境评价、建设选址、线路交叉、水土保持、林地保护、文物保护、防洪、防震减灾、穿越各类保

护区以及铁路用电等环节的有关审查和报批工作,按要求限期办结。

建立项目上报审批事项对口负责制。发展改革委要根据项目进度统筹安排项目申报、审批和核准等工作,与国家发展改革委、铁道部对口衔接沟通;有关部门负责对口联系国家有关部委,及时上报需要上报审批事项,并明确专人跟踪落实;铁路建设协调办公室负责协调组织各有关部门、设计单位的沟通,按节点推进各项工作。

建立项目牵头负责制。每个铁路建设项目由市铁路建设联席会议研究确定一个牵头单位,沿线配合,共同组成项目工作班子,紧盯所负责项目前期工作各环节、各步骤的进展情况,与铁道部有关部门、设计单位和项目公司加强沟通,确保沿线关于线路走向、站位设置、线性工程交叉、穿越各类保护区方案等各方面意见落实到设计方案中,督促推进项目预可行性研究、可行性研究、初步设计编制和报批等前期工作以及工程建设。铁路建设协调办公室负责协调配合各项目工作班子加快推进相关工作。

建立项目前期工作责任考核制度。发展改革委要按照铁路建设工作安排,制订铁路项目前期工作进度计划,明确工作内容和时间节点,分解任务。铁路建设协调办公室负责督促落实。考核工作纳入省重点项目建设工作管理范围。

(三)明确出资主体,落实出资责任。根据每条铁路不同情况,合理确定承担资金份额,共同筹措铁路建设资金。按照“统一出资、集中管理、责权明晰、分路核算、全程参与”的原则,铁路建设出资统一注入铁投公司,作为各市的参股资本金,由铁投公司统一作为出资人代表,与铁道部指定的出资人代表组建合资公司,履行业主责任。

(四)创新融资理念,加强政策支持。坚定信心,创新机制,开拓渠道,千方百计筹措资金,确保铁路建设资金需求。充分发挥铁投公司融资功能,创新融资思路和方式,加强与银行、证券、信托、保险、基金等金融机构合作,积极引进战略投资者,多方筹措资金。

(五)搞好征地拆迁,优化建设环境。按照既要服从铁路建设大局又要确保群众利益得到合理有效补偿的原则,认真做好铁路建设项目征地拆迁和优化建设环境工作。铁路建设协调办公室协调组织国土资源部门与项目公司、设计单位等对接,依法依规落实征地拆迁、移民安置和社会保障政策,合理合规确定征地拆迁等相关价格和费用标准。按照市政府总体部署,征地拆迁工作由项目公司委托市国土资源局负责,征地拆迁资金由项目公司支付给市国土资源局;市政府组织征地拆迁,也可由项目公司委托省国土资源局统一组织征地拆迁,征地拆迁费用由市承担,对征地拆迁过程中需由国土资源部门办

理的事项,按照“依法合规、简便高效”的原则,简化手续,确保每个环节以最短的时间完成。国土资源局要明确具体办事机构专门负责铁路建设项目的协调工作。市政府要落实机构和充实人员,具体做好征地拆迁工作。

进一步优化铁路建设的外部环境。优化经济发展环境工作领导小组办公室要围绕铁路项目建设深入开展专项效能监察,及时发现问题、化解矛盾、督促整改。各级公安机关要重点抓好铁路项目建设周边治安环境的治理工作,及时查处、坚决打击恶意阻工、强买强卖、强装强卸、偷盗建设物资等严重影响项目建设的违法行为,做到认真履职、快速反应、规范执法、依法行政。市政府对辖区内铁路建设环境负总责,对重点、难点问题要及时协调解决,严格治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等现象。要建立市、县、乡镇三级联动的领导工作机制,制定快速反应应急预案,及时掌握各类纠纷和不稳定因素,对可能发生的突发性群体事件要做好及时介入、依法调处的准备,对重大不稳定因素要及时报告,确保铁路建设施工顺利和环境优良

第三篇：政府办总结

关于2010年工作完成情况 及2011年工作安排的汇报

县政府办公室（2011年 月 日）

按照通知要求，现将2010年工作完成情况及2011年工作安排汇报如下：

一、工作完成情况

年初以来，县政府办公室按照“勤政、高效、善学、务实”的工作要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥“综合、协调、服务”的工作职能，不断拓宽思路、创新机制、强化措施，各项工作得到了较好的推进和落实，为县域经济又好又快发展起到了较好的促进作用。

（一）政务工作情况。重点在办文办会、调研、信息、督办检查、政务接待等方面加大了推进落实力度。一是办文办会情况。加大了文档制发管理力度，对相关文档用纸、行文格式等进行了进一步规范，制发县政府及办公室各文种文件30余件，处理上级各类文件、信函60余件，印发常务会议纪要1期、办公会议纪要2期。在做好办文的基础上，全面做好办会工作，参与和承办了县委全委会、人 1 代会、政协会和政府全体会等大型会议8次，承办各部门专业会10余次。累计起草政府工作报告、全体会讲话、人大代表建议批评意见办理情况报告和政协提案办理情况通报以及各类专业会议领导讲话等重要文稿20余件。二是调研工作情况。围绕县政府中心工作，确定了《关于全县就业与再就业工作的思考》、《关于农民合作经济组织发展的几点思考》、《关于促进我县房地产业健康发展的几点思考》、《关于用科技武装农民的实践与思考》、《关于推进依法行政的初步探索》等重点调研课题11项，现正在进行拟稿阶段。三是政务信息和督办工作情况。截止目前，围绕县政府中心工作，累计上报项目建设、畜牧业发展、新农村建设、旅游开发等各类政务信息30余条。依据《政府工作报告》，共梳理出全县重点工作53件，对这些重点工作正在进行督办和跟踪问效。完成了人大代表建议批评意见和政协委员提案的交办，对承办的67件人大代表建议批评意见和82件政协委员提案正在进行梳理归类。四是政务接待工作情况。参与和承办省市项目、农业检查等各类接待任务8次，办公室人员从接待方案制定、材料起草、典型确定、会场布置、食宿安排等方面全程介入，较好地完成了各项接待任务。

（二）行政事务工作情况。按照既保障到位又力求节 2 俭的原则，积极做好行政事务工作。一是顺利完成了走访慰问工作。按照县委、县政府的要求，积极加强沟通协调联系，顺利完成了县内外的春节走访慰问工作。二是进一步规范了接待工作。进一步完善了《县四大班子领导接待工作制度》，进一步明确了接待原则和标准，并完善了接待办公室职能，配齐了相关人员，正在逐步开展接待工作。三是加强了安全卫生管理工作。针对办公楼和庭院管理面大、任务重的实际情况，调整充实了部分人员，加强了值班值宿工作，建立健全了长效管理机制，较好地保证了楼内安全及卫生。

（三）机关自身建设情况。一方面进一步加强了干部职工思想政治教育，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，加强了秘书的业务培训，切实提高了干部职工业务素质和理论水平。另一方面进一步学习贯彻《关于加强机关纪律作风建设的通知》和《政府办公规则》，完善了相关办公制度，进一步明确了干部职工的岗位职责，切实转变了工作作风，提高了工作效率、质量和标准。

二、第二季度重点工作安排

虽然年初以来，各项工作取得了较好成效，但在实际工作中仍存在一些问题与不足。主要表现在：督办落实力度需要进一步加大；接待工作还需进一步加强。

在下步工作中，我们将充分发挥办公室参与政务、管理事务、搞好服务的职能作用，以良好的政风、务实的作风、扎实的工作，更好地服务于基层，服务于群众。重点抓好以下几方面工作：

第一，抓好政务工作。在做好办文办会的基础上，着重加强以下几个方面工作：一是要对拟定的调研内容，进一步积累好素材，形成具有一定前瞻性、科学性较高质量的调研文章，提高文章的刊载率。二是围绕县委、县政府中心工作，按照月信息要点，及时搜集信息、汇总信息、上报信息，在保证数量的前提下，保证质量，保证刊发率。三是加快文件传阅速度，文书人员要及时归类来文、来函，及时转交主管主任批转，保证政令及时准确畅通。四是做好督办工作，对年初确定的53件大事及时进行跟踪问效，并及时对推进情况定期予以通报。同时，要积极做好人大代表建议批评意见、政协委员提案的落实、交办、催办工作。

第二，抓好行政事务工作。一是按照县委、县政府的要求，积极做好接待工作，充分发挥接待办的职能作用，高效、高质量地完成各方面的接待工作。二是进一步抓好几处办公楼的管理工作，特别是值班值宿、环境卫生、安全保卫工作，不留死角、盲区，确保责任落实到位，营造 4 良好的办公环境。三是抓好环境绿化、美化、香化工作。四是加强车辆和驾驶人员的管理，确保行车安全。

第三，统筹推进其它工作。积极做好外事侨务、精神文明创建等项工作，及其它临时性工作，充分发挥好办公室的职能作用。

第四篇：政府办职能

（一）政务（外事）股（县政府值班室）

负责公务接待、印鉴管理、人事劳资、机要档案、文印收发、保密、会务、卫生、国有资产、老干部服务工作；负责全县外事、侨务工作，办理出国人员申报事宜；负责县领导及办公室用车调度等政府机关日常事务管理及工作秩序的检查督导。承担县政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实县政府领导批示意见。

（二）综合股（研究室、新闻办公室）

办理监察、审计等方面的工作；负责县政府主要领导讲话稿和全局性综合材料的起草、核稿及县政府常务会议、全局性县长办公会议的组织、记录纪要整理工作；负责县长调研及重要活动的安排和组织服务工作；负责市长批件及交办事项的催办、回馈工作。负责与新闻媒体联络、新闻稿件把关及县政府重要新闻发布等工作。负责编写雄县大事记。负责调查研究、了解掌握各项工作的开展情况及经济和社会发展动态，及时向县政府领导反馈情况、提出建议，完成市政府研究室交办的各项任务。

（三）秘书股

办理分口领导讲话稿、有关文字材料的起草、核稿、批示及交办事项的协调、催办、反馈工作；负责分口领导主持召开的会议和县政府召开的专业会议的组织、记录，整理会议纪要；负责分口领导其它活动的组织工作。

协助县政府领导做好重大突发事件的应急处置工作；办理紧急重要事项和市政府应急办交办事项；组织开展县政府应急预案体系和应急信息平台建设，协调指导各乡（镇）政府、社区办和县政府各部门的应急管理工作，组织开展应急信息调研和宣传培训工作；承办县政府应急管理的专题会议、活动、文电及县政府领导交办的其他事项。

组织承办人大代表建议和政协提案工作，协调指导各乡（镇）政府、社区办和县政府各部门的承办工作。

贯彻执行国家金融工作方针政策和法律法规，拟订全县金融产业发展中长期规划、计划和加强地方金融机构建设的指导意见，协调金融业与全县经济社会发展的衔接；负责依法加强金融监管，配合金融监管机构依法加强金融监管，整顿和规范金融市场秩序；指导全县金融生态环境和社会信用体系建设；负责综合协调全县地方金融体系和县级投融资体系建设；负责培育推荐企业上市融资；牵头组织相关企业发行债券，指导协调期货、基金、产权交易等有序发展；负责全县小额贷款公司的新建审批、监督管理、市场退出或转制工作；承办市金融办和县政府交办的其他事项。

（四）信息股

收集、汇总、分析和提供全县政务信息；编发信息快报和政府工作简报；负责全县政府系统机关电子政务的规划、指导和技术培训工作；负责县政府所需数据的采集、处理和数据库建设工作；负责县政府系统电子政务、政府门户网站的建设、管理、安全保密、内容更新与设备维护工作；负责办公室机关办公自动化、计算机网络的维护管理工作。承担县政府信息公开协调小组办公室的日常工作，负责推进、指导、协调、监督全县政府信息公开工作；负责全县政府信息公开平台建设与维护，办理县本级及县政府办公室主动公开信息内容的收集、整理、审核及上传工作。

（五）督查股

组织开展重大专项督查；督查县政府各部门、各乡（镇）政府、社区办对市、县重要文件、重要会议决定事宜、重要工作部署以及市、县政府领导同志重要批

示的执行落实情况；负责检查、抽查县政府各部门、各乡（镇）政府、社区办值班情况；负责对全县特别是城区范围内市容市貌的工作效果进行督促检查。

（六）法制办公室

编制县政府规范性文件计划，督促、指导有关部门实施；依法参与和组织起草或审核县政府规范性文件草案；受县政府委托，解释县政府制定的规范性文件；负责县政府规范性文件实施过程中，部门间争议的协调及其他涉法事宜；依法监督检查县级行政机关执行法律、法规、规章和规范性文件的情况；研究法制建设中存在的问题，向县政府提出建议；组织清理规范性文件，编辑规范性文件汇编；受理县政府管辖的行政复议案件；受县政府法定代表人委托，代理行政诉讼案件的应诉；做好县政府的法律咨询和服务工作；负责行政执法人员和政府法制工作人员的法律知识培训工作；负责行政执法证、行政执法监督检查证的审核备案及发放工作；负责行政罚没许可证的审核备案工作；承办县政府交办的其他事项。

（七）人民防空办公室

负责人民防空法律法规的组织实施和监督检查；审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划情况；组织城市重要经济目标应急行动预案的编制和检查督导落实；依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行指导和监督检查；管理人民防空工程建设；负责人民防空组织指挥工作；负责人民防空信息化建设；组织开展防空防灾宣传教育；负责人民防空经费和资产管理工作；战时组织指挥城乡群众开展防空袭斗争；承办县委、县政府和县国防动员委员会及上级人防部门交办的其他事项。

（八）档案业务股

负责档案的行政业务工作，负责档案业务调研工作，编制全县档案事业中长期发展规划和工作要点，起草档案业务文件；负责档案信息、统计工作；负责档案馆及机关的安全保卫、环境卫生工作；负责档案咨询服务工作。负责地方档案法规、规章的研究、清理和解释；负责全县档案执法队伍建设，协调和处理与其他执法部门在档案事务上的关系；负责档案行政执法和档案法律法规执行情况的监督、检查、行政复议及应诉；受理和查处违反《中华人民共和国档案法》和《河北省档案工作条例》的行政案件，向司法机关移送违反《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》的刑事案件。负责对全县各乡（镇、社区）及县直档案部门业务指导工作；协调县直各部门抓好本系统档案工作；协同县委组织部对干部档案进行宏观指导；负责组织全县档案升级、考评、验收等工作；负责对乡镇、农村、企业、县内垂直部门、重点建设项目档案工作的检查与指导。组织全县档案培训工作。

（九）档案保管利用股

负责县国家档案馆馆藏档案资料的科学保管、接收、整理、统计、著录、编目、鉴定、借阅和定期检查工作；负责档案开放和利用调卷工作；负责对破损、霉变等档案资料的抢救、修复工作；负责馆藏档案数字化工作。负责馆藏档案的编纂、研究、汇集、出版、公布工作；负责档案志和年鉴的编写。

第五篇：政府办工作总结

政府办工作总结

政府办公室作为区政府的综合办事机构，承担着沟通协调、服务全局的重任，多年来始终坚持在“参与政务、管理事务、搞好服务”上下工夫，积极发挥参谋助手作用，努力提高办公室工作效率和服务质量，较好地完成了各项工作任务。下面简要汇报三方面内容：一是区府办基本情况；二是去年以来任务完成情况；三是下一步打算。

一、区府办基本情况

办公室与区法制办、新居民事务局合署办公，设1个直属行政机构（应急办），调研中心、信息中心2个中心管理以及公共资源交易中心、农整（矿治）办的管理；

内设8个科（综合科、秘书科、督查（信息）科、社会发展科、经济发展科、法制科、出国境管理科、新居民事务科）。

综合科主要负责：协助区长处理日常工作；负责区长召集的各种会议及区政府常务会议、区长办公会议的材料准备和会议记录、纪要整理； 秘书科主要负责：区政府和区府办公文办理和全区性会议的会务组织； 信息科主要负责：负责督查区政府重要工作部署、重点建设项目和区政府领导重要批示的落实情况；指导全区政务信息工作；编发本级信息和上报信息；

社会发展科和经济发展科主要协助分管副区长处理日常工作。负责对有关社会发展工作的调查研究、形势分析和情况综合等工作；法制科（挂“复议监督科”牌子）负责区政府行政规范性文件草案合法性审查，指导和组织行政执法监督工作；出国（境）管理科负责办理全区因公出国（境）人员的审核、报批及护照、签证等有关手续；新居民事务科主要负责全区新居民信息资源的整合、汇总、统计和分析。办公室现有工作人员33人，行政编制16人，其中主任兼局长1名，副主任（副局长）12名、干部3名；事业编制13人；编外人员4名。人员中男性21人，占总人数64%，女性12人，占总人数36%。80后人员有20人，占总人数60%。

二、去年以来任务完成情况

近年来，办公室通过加强自身建设，强化改革和服务意识，牢固树立全方位为全区各项工作提供优质服务的思想，较好地发挥了办公室的综合协调服务职能和参谋助手作用。全体工作人员认真履行职责，坚持以提高工作质量为目标，凝心聚力，奋勇争先，各项工作迈出新步伐。

2013年区办公室工作总量如下：

(1)撰写领导讲话、主持等大型材料112篇；

(2)依法承办区两级人大代表建议和政协115件，问题解决率达75.6%。完成市“两案”办理23件，其中主办9件，问题全部得到解决，满意率100%；

(3)全年我办共编发本级信息，被区领导批示49条；上报市级信息205篇，市政府采用78篇，其中《湖州政务》录用45篇，《专报信息》录用33篇，被市领导批示27篇；上报省级信息157篇，被省政府采用18篇，其中《浙江政务信息》（昨日要情）7篇，《浙江政务信息》（专报）13篇、省领导批示4篇、《政务工作交流》2篇；(4)办理领导批示件431，办结率100；

(5)2013年已审核区政府及部门、乡镇街道等各类行政规范性文件和政策19件，审核行政合同6份。全面清理建区以来出台的规范性文件，继续执行的有195件，拟修改重颁的有14件，拟废止的有34件。全年行政复议申请50件，均已办结，2件维持，48件申请人主动撤回；受理信访复查案件3件，均已办结，承办省政府行政复议案件1起，目前正在国务院法制办终局裁决中；

(6)领导交办的和各项临时性工作圆满完成，办结率100。

（一）认真履行参谋助手职责，为政府决策提供服务。

一是注重信息调研，提供决策依据。政务信息工作紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。一季度我办共编发本级信息《政务快讯》共14期；上报市级信息41篇，市政府采用9篇，其中《湖州政务》录用6篇，《专报信息》录用4篇，被市领导批示3篇；上报省级信息40篇，被省政府采用2篇，其中《浙江政务信息》（专报）2篇。二是提炼观点思路，撰写综合稿件。综合文字工作，紧紧围绕区委区政府的发展思和中心工作，通过调研和收集各方面工作情况，为领导起草区委全会报告、政府工作报告、政府全体会上的讲话等一系列讲话稿、报告稿，在文稿起草过程中为领导决策和指导工作提供服务。一季度我办路组织和起草《政府工作报告》1篇，撰写领导讲话、主持等大型材料33篇。

(二)切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实。

一是开展督促检查，突出重点难点把事关工作全局、群众反映强烈的热点难点问题作为督查工作重点，加大督查力度，跟踪抓好落实。今年根据区委“一个口子抓督查”的有关要求，专门抽调1名工作人员到区委抓落实办公室进行集中办公，积极开展对市领导联系项目、市政府工作报告分解工作推进情况的督查，实行半月一督查，一月一上报；对区级部门工作实行重点工作一月一督查和目标责任不定期督查相结合。一季度完成对区政府十大民生实事项目督查3次，特别是对全区教育争创“两区”有关工作进行了督促，有力地推动了全区各项工作落实进度。二是配合区两会建议提案办理。积极协调配合区“两会”召开，认真收集梳理人大意见建议和政协提案，共收到意见建议66件、提案62件。

(三)充分调动服务协调作用，保障政府日常工作运转。

一是做好办文办会，确保规范有序。严格按照中央和省市精神，精简办文办会，出台了办公室工作制度汇编，进一步规范办文办会流程，提升办理质量。一季度收文6756件，发文1345件，平均每个工作日在31件以上。落实会议共1562个，平均每个工作日6个。二是规范发文程序，推动社会参与。严把政策合法性审核，自2014年3月1日起，将所有以区政府（含区政府办公室）名义出台的行政规范性文件均采取网上公开征求意见，对拟出台的规范性文件草案提交区法制办合法性审查程序的同时，通过区政府门户网站行政规范性文件征集系统及时向社会公布文件草案，扩大社会各界对区政府行政规范性文件制定的有序参与。全面实施常务会议学法制度，在区政府第27次常务会议上拟定了《2014XX区政府常务会议学法计划》，全年按季度分别对建设法治政府、五水共治、食品安全、安全生产四个专题中的法律法规进行常务会议集中学法。2014年一季度已审核区政府行政规范性文件2件。

（四）积极提升综合管理能力，完善政府公共管理职能。

一是行政审批坚持简便高效。办事大厅一季度共受理审批服务事项2.11万余件,日均230余件，办结率100％，群众满意率99％以上。各窗口积极挖掘潜力，压缩办理时限，审批时限总体压缩率达到75%以上。努力推进区权下放工作。积极开展“个性化”服务，如“多元预约”、“上门服务”等举措，实现衔接无缝隙、服务无假日。二是外事工作坚持严格规范。加强因公出国（境）管理，严格执行《XX市党的群众路线教育实践活动期间因公出访规定》，压缩无实质性内容的一般性出访活动，重点保障有利于推动我区经济社会发展的重要双跨团组出访。一季度办理因公出国境审核1人次（副区长汪胜富参加市双跨团组赴迪拜国际投资年会执行经贸洽谈任务），办理赴港审核2人次（区政协副主席王正泉参加市双跨团组执行湖州旅港同乡会交流任务；区人力社保局干部唐晓华参加省双跨团组执行服务业高端人才招聘任务），同时做好出访团组的服务工作。认真做好外国人来华邀请函的初审工作，一季度办理32件，努力为企业邀请国外客户来吴开展经贸活动提供服务和便利。牢固树立“大外事”观念和“一盘棋”思想，争取外事工作与重大经济活动和招商活动联动，助推八里店南片“中以农业技术合作示范园”项目加快投产。三是新居民事务坚持创新管理。以加强和创新社会管理为契机，将新居民服务管理工作作为重中之重来抓，创新举措，狠抓落实，实现了“两减、两降、两好、两提高”的良好局面。制定《XX区新居民事务所（站）规范化建设的工作方案》，建立以房管人、以业管人、以外管外的工作推进机制，落实各方管理责任，加强综合管理。全区建立新居民事务站（室）128家，完成事务站（室）规范化建设128家，成功创建“XX市新居民事务所（站）规范化建设示范点”10家。四是电子政务坚持安全高效。完成了区政府门户网站建站以来的第四次升级改版。完善办公自动化系统，增设移动oa功能。完成了第一批10个单位的政府网站“阳光工程”建设。协助区政协办公室建设政协综合管理与互动平台，协助区人武部建立国防教育网。延伸乡镇、街道电子政务网络平台建设。部分改造数据机房，优化机房电源配置，完成了全省涉密高清视频会议系统建设调试,完成全区电子政务核心网络改造，提升XX区门户网站网络安全。维护区行政中心大楼各楼层网络设备，确保电子政务网络未出现重大故障。(五)加强自身队伍建设，干部队伍呈现良好风貌 一是路线教育提素质。以群众路线教育实践活动为契机，始终坚持把加强学习作为转变作风、提高素质、增强本领、做好工作的第一需要，通过组织集体学和业余自主学相结合的方式，强化办公室成员党性修养和素质提升。注重带与学的结合，坚持班子带头学，每月确定一个专题，组织班子成员或全办人员开展集中研讨，先后组织了政务信息、政务督查、政府工作报告起草等专题研究，提高办公室成员驾驭全局、处理复杂问题的能力。注重学用结合，切实提高办公室成员的理性思考和实践能力。二是苦干实干出干部。去年以来，办公室在干部十分紧张的情况下，培养提拔了5位吃苦耐劳苦干实干的优秀干部，其中3名同志担任了区级部门、街道的重要岗位，2名年轻同志分别担任了副职。5为同志的成长进一步增强了办公室的生机和活力。三是发扬民主增合力。规范办公室内部各项制度，用制度约束和规范行为，传承发扬办公室团结协作的优良传统，认真贯彻执行民主集中制，强化全局意识、团队意识和合作意识。坚持班子成员带头做，全面要求每位成员始终保持忠诚敬业、奋发向上的精神状态，发扬不计得失、埋头苦干的优良作风，激发迎难而上、创新开拓的工作活力，体现服务大局的良好素质。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员之间分工不分家，形成了团结一致抓工作、齐心协力干事业的良好局面。四是深入基层强实干。深入开展党的群众路线实践教育活动，充分发挥“局长驻点工作室”作用，扎实推进“基层走亲连心解忧”和在职党员进社区活动，定期组织全办人员深入村、社区、企业、项目等现场，了解体验基层实际情况，鼓励多接地气，倡导务实勤干。一季度共走访联系基层20余次，受理解决问题23个，慰问党员、困难群众115人次。同时，深入基层开展重点调研课题工作，确定物流装备产业发展、三改一拆、童装企业转型升级等专题，由各位主任领办，带着课题、带着问题，有针对性地开展调查研究。

今年以来，我办虽然取得了一些成绩，但对照领导的要求，还存在着一些不足和差距。如主动参与、超前谋划意识还需加强；处理应对复杂事件的助手能力不强，综合协调能力还需提高；深入调研、主动服务意识还有待提高；转变作风，提高效率还需再下功夫。对于这些存在的问题，我们将在今后工作中认真对待，切实加以改进。

三、下一步工作打算

对今年工作的安排，办公室工作既是一项常规性工作，又面临着需要不断探索、不断创新的新课题。政府办公室要顺应时代、社会和环境的发展，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕“责任、服务、效能、合作”这一主线，强化“我们是区领导身边工作人员”的工作形象和标准，在抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍建设上狠下功夫，做到不断推陈出新，探索出新的境界，寻求新的突破，开创新的局面。变化

1、强化“政务”协调。全面树立履行职能的“精品”意识，做到工作安排上突出超前性，工作方法上突出创造性，综合协调上突出快捷性。围绕区委区政府领导关注的重点工作，深入调查研究，从全局的高度去观察、思考问题，提出有价值的建议意见，体现有针对性、有前瞻性、有指导性，使调研成果转化为领导决策的依据；加强信息收集、分析和编写工作，提高信息质量和采用率，为宣传吴兴更好地发挥“主渠道”作用；进一步提高统筹协调能力，牵头抓总，敢于抓难，善于协调，抓好政府决策的贯彻落实；牢牢抓住五水共治、八大行动推进等工作重点，借加快发展之势，借领导之力，举全办之力，真督善查，增强督查的有效性，真正推进工作。

2、优化“事务”服务。办公室工作千头万绪，关键加强办公室制度化、规范化、精细化管理。努力贯彻精文简会有关规定，不断探索办文新方法,提升规范性文件工作水平；立足早介入、早谋划、早准备，对各类会议活动周密安排，精心设计，提高办会质量；把“精益求精”贯穿于办事的全过程，在任何时候、做任何事情，尽可能把问题考虑得更深入一些，把措施制定得更周全一些，使工作做得更圆满、更富有成效一些，确保办公室工作紧扣中心、服务全局、高效运转。

3、规范“内务”运作。牢固树立实干意识，保持勤奋干工作、努力创事业的工作激情,尽心尽责，在实践中锻炼提高能力。以高度的敬业精神和饱满的工作热情，把时间和精力用在钻研业务上，用在思考问题上，用在干成一流事业上，严守纪律，恪守本分，耐得住寂寞，抗得起诱惑，经得起磨练。强化学习培训，严格考核奖惩，严肃财经纪律，严控“三公”支出，完善办公室内控机制，全面加强办公室干部队伍的思想、作风、纪律和班子建设，不断提高办公室干部的政策执行力、分析判断力和综合协调力。