调研暖和湾工业园区项目建设情况

第一篇：调研暖和湾工业园区项目建设情况

调研暖和湾工业园区项目建设情况

秦州区暖和湾工业园区建设进展良好

春寒料峭，雨雪纷纷。秦州区政府区长周伟带领国土资源局秦州分局、秦州区中小企业局、玉泉镇政府、皂郊镇政府相关领导干部冒雨前往暖和湾工业园区调研，为2009年即将入园兴建的企业规划厂址。

据了解，2009年将入暖和湾工业园区兴建的项目有天水长城高压电器原件厂新建智能化高压开关柜及铜铝深加工自动化生产线项目、天水电安电力电器有限公司新建第三代光电数控半导体项目、天水锴华电子衡器厂搬迁扩建项目等9个，总投资约2.31亿元,预计建成后实现产值2.325亿元,上缴利税2738万元,新增从业人员948人。

秦州区暖和湾工业园区为省级示范区，目前已开发建设的工业项目产品主要有电子、电器、机械制造、化工、农产品和食品加工等10大类200多个品种；区域内已建成投资300万元以上企业达32家，投资500-1000万元的企业10家。初步形成以精密机器制造业、高新电子产业和农产品工业为主体，依托高科技带动工业产业向高层次发展的格局。

周伟在调研中要求，要按照园区规划，合理利用土地资源，合理配置项目分布，加快项目建设进度，早日为秦州的经济发展做出积极的贡献。

暖和湾工业园区负责人表示，随着示范区的发展壮大和“关中－天水经济区”建设的启动，暖和湾工业示范区将按照“集约发展、集群发展、特色发展、科学发展”的思路，进一步完善示范区投资环境，不断更新管理与服务理念，努力使暖和湾成为体现“人文秦州、科技秦州、现代秦州”的高科技工业示范区，并成为产业、人才、科技、项目的聚集地。这棵枝繁叶荗的梧桐树，将召来八方彩凤，共同为秦州经济又好又快发展唱响和谐的旋律。

第二篇：工业园区企业项目建设情况调研报告

工业园区企业项目建设情况调研报告

为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影响，采取切实有效措施，着力解决好当前工商企业经济运行中存在的突出问题，为企业排忧解难找准方向，促进我县国民经济平稳运行。2月16日工业园区管理委员会主任**，副主任*****，办公室主任***，工作人员***一行到泸西工业园区进行调研，现将调研情况汇报如下：

一、园区项目建设推进情况

（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至2009年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。

(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止2009年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计2009年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。

二、2008年园区重点企业生产经营情况

（一）红河森菊公司。2008年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，2008年国内外实现销售收入2400万元，已超过2007年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于2008年的加工原料是2002-2004年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。

（二）粤泸木业有限责任公司。2008年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响2008年的生产目标。

三、2009年园区重点企业生产经营情况预测

（一）红河森菊公司。2009年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计2009年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。

（二）粤泸木业有限责任公司。2009年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。

四、存在问题和困难

（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。

（二）红河森菊公司。一是由于2008年除虫菊种植面积不大，2009年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此2009年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在2007、2008两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，

第三篇：暖和湾社区2012年工作计划

暖和湾社区2012年工作计划

二0一二年，暖和湾社区将在街道党工委、办事处的正确领导下，继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观和十七届四中全会精神，加强党的执政能力建设和党的先进性教育，紧紧围绕街道提出的重民生、抓服务、强管理、保稳定、促和谐的工作思路，以社区党建为龙头促进社区建设为目的，坚持把服务群众作为社区工作的基本立足点，把党的核心领导作用和方针政策、办事效率，贯彻落实到社区建设的各个领域，增强党组织的亲和力，继续多渠道搞好社区服务，使社区组织细胞化、管理民主化、服务平民化更有序，社区更和谐。现结合社区实际，制定如下工作计划：

一、指导思想

坚持毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观和十七届三中、四中全会精神，以创建星级社区为突破口，带动社区各项工作全面发展为目的，努力加强社区党支部和社区自身建设，进一步加强社区基础工作建设，不断提升社区服务功能，营造祥和、平安的社区环境，以实际行动迎接党的十八大召开。

二、工作思路

暖和湾社区始终把各项工作的出发点和落脚点放在为居民群众服务上，全面推广“民情流水线”做法，指导社区党组织围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成建设文明和谐社区的好思路。

深化“星级社区”创建活动，推行社区“一站式”服务，积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务等活动，推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，努力构建社区党建工作新格局。

三、以社区党建为龙头，推动社区党建工作上水平

1、继续开展好创先争优活动。社区党总支将根据街道党工委的有关文件精神，紧紧围绕迎接党的十八大胜利召开的重要时机，继续深入开展“创先争优”活动，认真落实好“四有一化”（有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，努力构建城市基层区域化党建格局）的要求，大力开展党员争创六大员（政策法规宣讲员、领里纠纷调解员、治安防范协管员、文明新风倡导员、社区环境维护员、扶贫帮困服务员）活动。2012年，是创先争优活动进入关键之年，社区党总支将在做好自身建设的同时，加强对社区党支部在领导、组织、活动主题等方面的工作指导，把工作落到实处。进一步提高党员的思想认识，把活动开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，切实把好质量关，确保活动有效开展。

2、完善组织机构，建立健全各项规章制度。作好党员信息库和四册运转工作，“四册”（即：在职党员花名册、离退休党员花名册、流动党员花名册、下岗党员及其他党员花名册），为开展社区服务等各项工作提供有力的组织保障。

3、坚持抓党员学习，提高社区党组织的凝聚力。社区党总支从抓支部、抓党员入手，始终把党员学理论、学科学、学文化放在重要位

置，坚持落实召开“三会一课”制度，同时依托党员活动室，广泛开展对社区党员，以及居民群众的学习培训活动，将活动室的作用通过党员活动辐射到广大群众中。今年社区党总支组织党员集中学习6次，机关支部12次，开展电化教育观看电教片12次，社区干部学习笔记两万字以上，心得体会5篇。社区还组织召开党员座谈会，党员心得交流会，通过活动使党员畅所欲言，相互交流、共同提高、共同进步。针对社区特殊党员群体社区开展“送学、帮学、助学”活动，同时为一些年老体弱、难以出门的党员社区干部进行“一对一”送学上门。社区将在建党91周年之际组织召开党员座谈会，就如何完善社区服务机制、如何构建和谐社区等议题展开大讨论，给社区提出合理化意见和建议。在国庆前夕，社区还组织离退休党员社区干部开展“庆祝建国63周年党员电化教育活动”，通过观看电教片，重温党的辉煌历程。社区还将表彰一批优秀共产党员，从而激励广大党员争当先进的积极性。在全国科普日，社区将组织辖区党员居民开展以“低碳生活和低碳经济”为主题的科普知识讲座，营造崇尚科学、崇尚文明、终身学习的社会氛围。同时也把社区党员凝聚在社区党组织周围，使社区党组织的凝聚力和向心力不断增强。

4、建立党员服务体系，创新党员教育方式。社区通过开展党员奉献日、党员服务日等活动载体，开展社区“党群聊天室”，在党员面前树立起“一个党员一面旗帜”的意识，真正发挥党员先锋作用。对于在册党员的管理，我们将按照“小支部强管理”的管理模式，合理规划，建立“一个支部一项服务、一个支部一口号、一支部一品牌”的

“三一”管理机制，我们以活动的多样性、针对性、实效性，把党的工作覆盖到小区、楼栋，树立良好的党员形象，增强社区党员为民办实事的责任感。

5、加强对入党积极分子的培养。社区党总支将重点在社区居民、两新经济组织和非公有制经济企业中发展2-3名党员，壮大党员队伍、增强党员覆盖面。

6、开展形式多样的主题实践活动。我们本着“三提高三必访三必送”的原则，积极开展“四百 ”（进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）及“暖心五到家”（即困难党员看望到家、生病党员关爱到家、矛盾纠纷调节到家、就业信息发送到家、婚姻喜事祝贺到家）活动。社区结合街道提出的“五联五送五促”活动，作好联系帮扶工作，通过形式多样的主题活动,增强了党员的党性观念，营造良好社会氛围。

7、完善区域性党建工作机制。建立健全社区党建工作联席会、整合辖区单位共建力量，实现资源共享，信息互通，进一步完善“党员志愿者服务储蓄卡”，充分发挥党员先锋模范作用，积极开展为民服务。细化“民情流水线”制度，设立一个民情信箱，一本民情日记，开通一部民情热线，建立一支20人民情信息员队伍，及时了解群众的呼声、广泛征求群众意见、集中采纳群众智慧，主动接受群众监督。

8、努力做好社区各项工作，今年争创四星级社区。

四、以服务为目标，积极开展创建特色活动

（一）开展温馨服务活动

社区党总支坚持把服务作为工作的第一要务，围绕“社区党组织创先进、党员争优秀、社区群众得实惠”这一目标。拓展服务内容，创新服务机制，不断提升服务型和谐社区建设水平。大力开展作风建设活动，在服务态度上做到“一张笑脸相迎、一声暖语问候、一腔热情接待”，在服务质量上做到“真情服务零距离、真心办事零差错、真诚服务零投诉”，在工作作风上做到“贴近群众、贴近社区、贴近企业”构筑“一门式快捷服务”体系。

（二）、创新载体，抓好精神文明建设工作

1、抓好社区干部的业务知识学习。坚持把学习放在第一位，将业务学习和工作实际相结合，创建学习型社区。

2、作好文明单位晋升工作。今年争创天水运达汽车综合性能检测有限公司为区级文明单位，暖和湾社区争创区级文明标兵。

3、抓好教育宣传工作。利用社区黑板报，宣传栏，红山闭路电视等宣传工具，加大文明健康、科普知识、法律、医疗卫生的宣力度，从而增强居民的思想意识。

4、开展文明家庭的评选活动。社区今年将评选五好文明家庭10户，绿色家庭10户，读书示范户5户，好市民5户，使社区文明之风悄然兴起。

5、作好“志愿者服务储蓄卡”的运转工作。进一步完善志愿者服务档案，和志愿者服务管理制度，对新加入的志愿者建立档案，社区将“储蓄卡”积分情况作为辖区推荐精神文明先进和道德模范的依据，激励广大党员干部参与志愿服务的热情。

6、建立图书室。安排专人对图书规范管理，将每周三、五定为社区图书阅览日，活跃社区居民的文化生活，提高读书兴趣。

7、组织居民参加各类文化健身活动。让有特长的居民加入到社区文化队伍中，在今年建国62周年，社区将组织开展迎国庆诗歌朗诵比赛。

8、作好对外宣传报道工作。及时向新闻媒体报道新事新风，好人好事，每月发稿不少于1篇，全年不少于12篇。上报信息每月不少于4条。

（三）、创平安，促和谐，抓好社会治安综合治理工作

1、积极创建平安社区。积极发挥居民在社会治安管理和维护方面的积极作用，强化居民自我教育，自我管理、自我服务意识。积极组织社区志愿者、联防队员开展24小时执勤，巡逻、看护等活动，全面落实防火、防盗、防重大事故的发生。

2、大力开展矛盾纠纷排查调处工作。重点抓好预防，排查化解不安定因素，妥善解决人民群众反映的热点，难点问题，做到热点问题不升温，疑点问题不积压，简单问题快解决，真正把矛盾化解在基层。同时开展不同形式的法制宣传活动，对辖区居民、外来务工流动人口进行教育，不断增强居民的法制意识和安全防范意识，维护社会稳定。

3、积极开展刑释解放人员、法轮功练习者、吸毒人员等重点列管人员的帮教工作。每月做好家访，并做好随访记录。

4、加强和预防青少年犯罪工作。加强学校及周边的治安管理，净化青少年的成长环境，对青少年进行法制宣传教育，树立正确的人生

观、世界观，做社会的有用之材。

（四）、以“三城联创”工作为契机，创建优美整洁的社区环境

1、加大宣传力度。社区按照“创文明环境，建文明社区，做文明市民，树文明新风”的整治思路，采取多种宣传工具，多角度、全方位的进行宣传，强化全民卫生意识。

2、对社区公益性岗位保洁员从严管理。完善保洁员工作管理办法，对保洁的责任区域划段包干、责任到人，居民小组长每天负责检查，作到日产日清，不留死角。

3、社区今年将对辖区单位实行卫生量化考核打分制度。每月排出名次，奖优罚劣，督促后进，使我辖区卫生达到长效管理。

4、作好8个临街门店、1个居民小区、4个沿街卫生重点单位门前“三包”责任书的签定工作。

5、作好除“四害”工作。社区将利用春季爱国卫生运动的良好契机，结合第二十五个爱卫月活动，在辖区组织开展一次以灭鼠、灭蝇为重点的除“四害”活动，进一步防止病媒传播。

6、作好防汛工作。社区将在4月30日以前对本辖区险情险段进行排摸，作到提前预防。

（五）、加大民生保障工作力度，切实做好民政工作

1、低保工作。进一步完善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。加强动态管理，切实做到公平施保，应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实行重点保障。实现城乡社会救助一体化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基

本生活。

2、抓好残疾人工作。社区将围绕残疾人“人人享有康复服务”目标，在32位残疾人的基础上进一步详细摸底，造册登记，作到不漏一人，对困难残疾人上门办理低保。社区还将开展“红领巾助残”、“志愿者助残”和“邻里助残”等帮扶活动，并在“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人节日组织社区志愿者为残疾人帮扶服务，从而使扶残助残能制度化、长期化。

3、做好对辖区弱势群体的帮扶救助工作。社区将积极为困难居民争取医疗救助金，让困难家庭看得起病，同时开展辖区文明单位与困难户帮扶结对子活动，让群众感觉到贫有所济、孤有所依、难有所帮。

4、切实做好廉租房补贴工作。社区将作好年检工作，对已享受的居民进行入户调查，真正让没房住的居民申请到住房补贴。

5、进一步加强拥军优属工作，深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥活动内容，丰富双拥活动形式。在“八一”和“春节”前夕召开军民座谈会，拉近军民关系，军民同乐共建社区。

（六）、劳动与社会保障工作

1、完善离退休人员基本信息库，加大信息化建设工作，确保各项数据能及时更新，为离退休人员社会化管理服务工作夯实基础。

2、加强社区就业服务体系建设，努力提供社区下岗失业人员技能培训，开发创造公益性型岗位10个，社区将通过劳务输转、自主创业、灵活就业等多种方式，积极拓宽就业渠道，努力解决好下岗失业人员的就业工作。

3、开展好退休人员资格认证工作，确保离退休人员养老保险按时足额发放。

4、继续作好城乡居民社会养老保险的宣传办理工作。要加大工作力度，健全和完善工作机制，做到应保尽保，为参保人员提供方便、高效的社会保障服务。

5、继续作好城镇居民医疗保险的宣传工作。按照规定，分类收费，分类建档，进一步扩大医疗保险的覆盖面

（七）、抓落实，强化计生管理工作

1、加强计生干部业务知识水平，规范内部资料台帐，作到卡、表、册即时运转，计生专干每月进行访视，按时开展环孕情服务，通过入户访视从源头上杜绝计划外出生。

2、加大以《条例》、《人口与计划生育法》为主要内容的计划生育宣传力度，始终把宣传教育放在计划生育工作的首位，开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。

3、加强流动人口管理，建立完善流动人口管理长效机制，做到流动人口持证率100%。坚持月清理、季检查，始终做到底子清、情况明。

3、继续做好计划生育社会抚养费的征收工作。

（八）、强宣传，妇联工作上台阶

1、社区将采取多种形式组织学习，提升妇女干部政治理论素养，鼓励妇女干部自学相关的业务知识，使妇女干部队伍内强素质，外塑形象。

2、加强妇女技能培训，积极帮助失业及待业妇女，提供各方面就

业信息，引导他们在自谋职业、灵活就业和自主创业领域中开辟更加广阔的发展空间。

3、继续开展“法律宣传进社区”妇女维权活动，开办法律知识讲堂，让社区妇女知法懂法，积极维护自己的合法权益，开展妇女卫生健康知识讲座，鼓励妇女积极参与，增进健康保障。

4、进一步丰富社区妇女的业余文化生活，在“三八”妇女节等节日开展各种有益身心健康的活动。

（九）、立足服务，做好统战工作

1、宣传政策，提高认识。结合社区实际，利用各种会议和红山厂广播、笔录电视、发放宣传资料等形式宣传社区统战工作意义，努力营造社区重视统战工作氛围。

2、继续做好调查摸底工作。采取上门走访、电话联系等形式，对统战对象，进行全面深入的调查摸底，了解居住在社区的统战人员及掌握人员的情况，并作出记录。

3、在中秋、春节和少数民族特定节日时，社区开展走访慰问活动，了解他们的生产、生活状况和听取他们对社区建设、管理等方面的意见和建议，即使帮助他们解决生活中遇到的困难和难题。召开统战人员座谈会，加强沟通了解需求，更好的为他们服务。

4、做好统战工作台账，并认真记好台账。全力抓好项目和招商引资工作

社区坚持把项目工作作为发展的第一要务，多方协调努力完成今年任务。

十、严格考勤制度，确保更好的服务居民群众

１、完善社区考评，考勤制度，将考评与考勤相结合。社区干部做到有事、有病及时请假，严格执行请销假制度。

２、年终考评要面向辖区单位领导和居民进行述职，干部工作作风和组织纪律的好坏都有群众进行量化打分。

以上是暖和湾社区2012年工作计划，总之，我们将以创建“和谐社区”为动力，扎实做好社区的各项工作，努力构建社区教育管理体制和长效运行机制，全面推行各项工作的开展，不断丰富精神内涵，努力做到贴近居民生活，满足居民需求，为广大居民提供优质高效的服务。

暖和湾社区 二0一二年二月九日

第四篇：工业园区建设调研报告

遵照县委的部署，结合审议县政府工业园区建设情况报告的需要，7月上旬，县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情况进行了调研，并于7月下旬前往璧山、荣昌、忠县等地考察学习。现将调研考察的有关情况报告如下：

一、我县工业园区建设现状

自2006年1月县工业园区批准设立以来，特别是2007年3月园区管委会成立以来，县委政府高度重视并强力推进园区建设，制定出台了《加快工业园区建设的意见》、《促进工业企业向园区集聚发展的通知》等一系列政策措施，以园区为载体带动全县工业投入大幅增长，多年来“工业强县”的口号变成了实实在在的行动。园区管委会等县乡有关部门克服困难，忘我工作，实现园区征地拆迁、场平基建、招商引资和企业入驻同步快速推进，取得了实实在在的成效：

一是园区征地拆迁较为顺利。南宾工业园区1.89平方公里启动区征地基本结束，完成征地2080亩;签订房屋拆迁协议214户，占应拆房屋239户的 89.5%。拓展区中2平方公里的土地丈量、实物勘测等前期工作有序开展。

二是园区基础设施建设进展较快。启动区现已完成基建投资1.96亿元，竣工场平工程12个，园区内道路、电力、通讯、供排水等设施基本达到企业入驻需求;1.8万平方米标准厂房即将建成投入使用，科技孵化楼已面向社会招商;3.5万平方米安居工程已基本建成3万平方米。

三是入园企业渐成规模。现已累计入园企业35家，完成固定资产投资4.28亿元，建成厂房11.7万平方米(其中南宾工业园区入园企业24家，完成固定资产投资3.44亿元)。园区投产企业20家，解决就业1000余人。在建企业11家，主要包括电解锌、沃特矿业、火电、复合肥、氧化铁、中药饮片等项目。待建企业4家，其中升达地板即将开工建设。

四是“一区三园”协调推进。除南宾工业园外，西沱临港工业园、龙潭有色金属园均有较大项目落地，带动全县工业投入提速提档。

二、我县工业园区建设面临的问题和困难

(一)认识尚未统一，配合不够默契

(二)建设资金断链，园区运行受阻

(三)土地指标紧张，项目推进困难

(四)区位劣势明显，引资到位较少

(五)体制机制不顺，办事效率不高

三、对发展我县工业园区的建议

(一)统一认识，形成抢抓机遇大办园区的强大合力

纵观世界各国和我国沿海地区，工业化是经济发展的必经之路。由于历史及区位的原因，我县传统农业至今仍占相当大的比重，农业产业获得了几个全国第一，但并没有改变民贫县穷的面貌。同时，第三产业在我县尚处于培育起步阶段，多年强力推进的特色旅游业仍然举步维艰。要想加快发展，唯一的出路还是工业。发展工业如果继续走“村村点火、户户冒烟”的老路，既浪费资源又破坏环境，量小质弱，无法抵御市场风险。唯有发挥园区“要素集聚、产业集群、服务集成”的优势，才能走通走活“工业强县”之路。

在新一轮的产业大转移中，沿海发达地区加工贸易企业向内地梯度转移、主城“退二进三”企业向“两翼”转移;同时，市委三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常高的有利于区县园区发展的政策措施，这些都为我县园区建设带来了难得的机遇。但企业梯度转移不可能持续多年，市委市政府的政策也不可能直接送上门，如果不主动承接相当数量且形成产业链的转移企业，不主动争取市委市政府和市级部门的支持，我们就会坐失良机，石柱的发展就会滞后。当前，至关重要的是要在全县上下强化“工业强县”意识，坚定“以园兴工”信念，以“先干不评论、先试不议论、时间作结论”的创新精神，全力打造园区，为石柱工业经济的兴起打下坚实基础。建议在全县开展“工业强县”大讨论活动，统一广大干部职工的思想，为园区建设营造浓厚的舆论氛围，真正形成“石柱的希望在工业，石柱的难点在工业，再难也要办工业”的共识。

(二)解放思想，突破陈规实现园区跨越式发展

“思想大解放，园区大发展”，园区建设的规模和速度很大程度取决于思想解放的程度，思想解放表现在敢不敢于突破陈规旧习，开拓创新。只有敢闯、敢干、敢试，敢于突破“条条”、“框框”、“本本”，才能加快园区发展。常委会考察所到区县的实践也证明了这一点。

一是要敢于让利企业。一些同志担心我县入园企业享受的优惠政策是不是过多，4万元甚至1万元一亩的地价是不是太低，收取的税费是不是太少。殊不知区位条件比我们好的地方都有实行零地价和零收费的。璧山县与中国奥康集团联合打造西部鞋都，奥康集团用地2200多亩，位置紧靠璧山县城城南，完成“七通一平”后每亩土地出让金为3000元，而奥康年创税只有1000多万元，按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算，用奥康的税收去偿还土地价款，需要300年的时间才能平衡。但在奥康集团的引领下，目前西部鞋城在全国已有较大影响，整个鞋业年创税7000多万元，100多家企业用工1万人以上，工人月均工资超过1800元，取得了很好的经济效益和社会效益。奥康的成功，使市内外企业普遍看好璧山的投资环境。目前，长安、宗申、力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部件。同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费的“零收费”制，吸引大批企业到荣投资，2007年其主要经济指标增速在渝西地区排名第二。璧山、荣昌的快速发展除区位比我们好之外，敢于让利企业也是一个重要原因。

二是要敢于举债建设。我市工业基础较好的区县大都靠举债建设，涪陵区欠债20多亿元，渝中区欠债30多亿元。市委在《关于进一步扩大开放的决定》中，市政府在全市工业经济工作会等各种会议场合，都提出要帮助渝东北、渝东南各区县融资建设工业园区，其实质也是帮助区县贷款。我们应敢于举债建设园区，从中长期贷款入手，力争多融贷资金，尽快用于园区“七通一平”建设。现在人们普遍关心的问题是，如果大规模举债，园区到底多少年能收回投资，实现平衡。经县园区管委会测算，启动区1.89平方公里完成“七通一平”共需资金35000万元，到2012年实现最大规模后每平方公里产出25亿元，按此计算的投资回报期限为13年。据了解，投资回报的平衡点在上海为10年左右，重庆则相对长一些，璧山、荣昌等基础较好的地方为12年左右。这样的投资平衡测算是指园区靠税收等直接收入与投入之间相比较得出的结论，常委会考察所到的区县都认为不能这样算，还必须算园区产生的社会效益和间接的经济效益。南宾工业园区除了税收，它还能有效扩大县城规模;有效延长农业产业链条，带动农产品基地建设和农民增收;有效扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等，所带来的效益是多方面的。

三是要敢于储地用地。要承接大项目或产业集群项目，就必须加大园区土地征用和整治储备，完善好基础设施，筑巢引凤，使前来考察的企业愿意投资。璧山、荣昌等区县除积极向上争取用地指标外，还解放思想敢于用地。荣昌县今年计划用地4000亩，上半年争取到位指标1000亩，实际征地拆迁8000亩。他们的体会是，只要做好了群众工作，安置好拆迁户，就可以早用地多用地。

四是要敢于创新机制。目前，阻碍区县园区发展的体制机制性障碍还很多。要实现园区快速发展，不打破障碍、创新机制显然不行。在企业审批方面，荣昌实行了“授权”办理，在园区内设立了四个职能分局，一个办证服务大厅，每年各职能部门将一部分审批序号留给园区，由园区自行在服务大厅一次性办结，不用再跑到各局审批。只要企业基本要件齐全，他们可以一天内办结，尽管如此，他们认为还不够快，在浙江昆山等沿海地区，只要企业达到“三符合”(符合产业结构、符合规划、符合环保要求)，就可以先干再逐步完善手续。此外，行政事业性收费实行“零费制”、土地指标先用后争取等等做法，都无不与他们灵活创新的体制机制有关。

(三)拓宽渠道，集中各种资金投入园区建设

除了县财政先期投入3000万元用于场平外，我县园区建设主要依靠融资，县政府作为投资主体，对融资部分承担了相当的债务风险。如按目前的运行模式，要大力发展园区，就必须大幅度提高举债数额，所带来的风险较之渝西的区县会更高。因为我们的用地条件差(山地多、平坝少)，征地拆迁加整治成本每亩需21万元左右，加上水电气讯等投资，每平方公里在3亿元以上。南宾工业园区8平方公里拓展区，须在短时期内融资20多亿元，这是我县财力所不能及的。即使有足够的资金来源，我县也不能提供相应的担保资产。因此，必须拓宽投资渠道，增强融资能力。在拓宽投资渠道方面，一是可以借鉴璧山、荣昌、忠县的经验，责成县级部门向上争取项目资金用于园区建设：水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解决供水问题，交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问题，市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化问题等等。二是按县委〔2007〕34号文件规定，天然气、电力、通讯等公用事业部门，要从企业增量扩容的需要考虑，积极铺设园区管网，以减轻园区“七通一平”的建设资金压力，降低政府的负债风险。三是在拓展区内规划30%左右的综合用地，实行招标拍卖，“以商补工”收回资金缓解融资压力。在增强融资能力方面，关键是做大现有资产存量。建议在县城规划区内尽力多征多储国有土地资源，以储备的城镇国有土地进行融资，提高承接吸纳贷款的能力。

(四)转变观念，积极争取用地指标满足园区建设需要

目前，我县无论是发展工业园区，还是城镇扩容，都需要大量土地指标。而国家的大政策是把好土地闸门，对基层用地设置了很高的门槛。沿海发达地区和我市较发达区县，在上世纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义，囤积了不少可供开发的土地。我县长期以来强调“管好土地”而忽视了“用好土地”，结果导致我县土地储备严重不足，成为制约园区发展的主要瓶颈。市委三届三次会议明确提出帮助渝东北、渝东南的16个区县建立特色工业园区，同时近几年我县运用市上批准实施的土地整治工程，每年提供了几千亩的土地利用指标，从实现占补平衡角度讲，我县也应适当多享受一些土地指标。因此，采取多种形式，策划包装好项目，争取更多的用地指标是政府各部门，特别是国土部门的重要任务。建议我县每年为下一年储备可用土地指标2000亩以上，以保证园区建设的顺利推进。

(五)创新机制，调整完善园区管委会职能职责和办事程序

一是适当调整园区管委会运作模式。对园区“企业运作、封闭运行、独立核算、自求平衡、滚动发展”的运行模式作出调整，使之适应新形势下多元化投入资金、多主体开展建设的需要。二是适当调整园区管委会管理职能。建议对园区松绑减压，不再承担招商引资任务，征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国土部门负责，水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部门负责。同时，强化园区审批服务职能，使之更好服务入园企业。三是调整行政事业性收费标准。实行县级行政事业性费用“零收费”制度，上级部门收取部分由县财政上缴，中介收费采取中介单位由园区推荐，企业自主选择并承担费用，园区代办的方式进行。四是调整企业审批办证程序。可以借鉴荣昌的做法，实行授权委托、集中办证，由职能部门留出部分审批文号直接授权园区办理。或者借鉴忠县的做法实行限时办结，不能因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营。五是完善拆迁安置机制。可在城区较好位置统建居民小区，完善服务功能，最大限度满足拆迁户的合法利益，在此前提下对个别阻碍建设的钉子户依法实行强拆。

(六)严格管理，维护园区良好建设秩序

一是拟定入园企业基本条件标准。入园企业必须数质并举，注重环保和社会效益。引进项目要结合本地资源，突出特色、优势和重点，坚持“四不要”，即无税的不要，污染大的不要，实力弱的不要，劳动密集且附加值低的不要。二是加强园区土地管理。由政府出台《工业园区土地管理办法》，对不按协议投资投产的用地依法予以收回，禁止“跑马圈地”。三是建立完善入园企业退出机制。设立规范的退出标准，避免不必要的经济纠纷。四是加强园区审计监督。责成审计部门按期审计园区资金使用情况，确保有限的资金用在刀刃上。五是明确政府职能部门工作任务以利考核。如国土部门应争取到位的用地指标，规划部门应完成的园区规划面积和项目，交通、水务、市政等部门投入园区的争资立项任务等等，都应在相关部门的年初目标任务中加以明确，年底严格考核兑现。

(七)加强领导，健全园区决策议事机制

一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构，每季度召开一次例会，研究决定园区建设的重大事项，制定解决疑难问题的硬性措施，明确部门和单位为园区建设排忧解难的任务。二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作协调会制度，负责园区工作的具体协调和事务办理。三是建立园区企业主与服务机构负责人的对话制度，不定期听取企业的工作建议、意见，现场解决有关问题。

第五篇：工业园区及项目建设讲话

工业园区及项目建设讲话

根据会议安排，下面我就分管的工业系统工作讲几点意见。

一、坚决实施工业强县战略，突出打好三大攻坚战

**年县委政府确定的主要经济指标是：固定资产投资增长25%，全县规模以上工业增加值增速达到18%，工业企业利润增长22%；主营收入超亿元以上企业力争达到50家。

（一）增量引领，全力打好项目建设攻坚战。****目前面临的突出问题依然是总量不足，要想实现****区域经济的新突破，必须要牢牢抓住以下几点：一要坚定不移抓在建项目。对已经签约、具备开工条件的项目要倒排工期，挂图作战，确保鸿锐PVC材料、天山装备制造、天佑食品添加剂、国煜电器、帝尔新能源、鹏烨制剂、力马燃气二期工程、文杰服装、粤东纸箱扩建和际华3502包装材料十个投资亿元以上的重点工业项目按时间节点推进。二要坚定不移抓招商。开展大规模、宽领域、全方位的招商引资工作。招商才是县域经济发展的助推器，在招商工作中要实施三大工程：一是外资大项目引进工程。要瞄准国际、国内知名的企业，以“引名企、引名品”为目标，实施“招商选资”战略，目前要瞄准香港森仕集团、香港新世纪集团项目全力出击，年内彻底打破我**县内没有外资企业的现状。二是承接北京、天津、石家庄等大城市产业转移工程。要抓住京津等大城市产业转移的有利时机，培育我**县的主导产业，目前重点是要抓住鹿泉市产业转移的时机，在我**县凤凰山工业区内采取“园中园”的模式，建立一个投资30亿元以上，年产1000万吨以上的水泥产业园。三是“开发区创新发展工程”。首先要抓紧跑办城东工业区申报省级工业开发区工程，把城东工业开发区和凤凰山工业区打造成****招商引资的主战场。其次，实施好开发区提档升级工程。瞄准百亿级的开发区建设目标，重点扶持，加快培育，争取用三年时间将两个工业区建成****经济飞速发展的双引擎。三要坚定不移抓环境。环境建设是项目落地的“源动力”，要打造一个让企业家称颂、投资人放心、外地人向往的优良投资基地，就要用一浪高过一浪，一招硬过一招的大动作，开创****环境建设的硬品牌。对阻碍县域经济发展的一切行为都要重拳出击。前几天，县优化发展环境办公室圆满解决了一起垂直部门影响企业发展环境的典型事例。

（二）盘活存量，全力打好骨干企业提质增效攻坚战。现有企业是我**县工业发展的宝贵财富，如何搞活现有企业是摆在我**县工业经济发展的又一重大课题。为此，要重点抓好以下几点：一是大力实施重点企业上台阶工程。要抓住陶瓷、纺织、氧化锌三大主导行业中的龙头企业及其它县域重点企业，倾斜政策，重点扶持，鼓励他们做大、做优、做强，可考虑在土地、税收、收费、银行贷款、发展环境等各个方面重点倾斜。到**年底，要争取实现主营收入超亿元的企业由去年的34家，发展到50家，打造1—2家主营收入超10亿元的企业，5家以上主营收入超5亿元的企业。二是大力实施争创名牌商标活动。市场经济的竞争归根结底是商品的竞争，在任何一个成熟的行业中商品的竞争就是品牌与商标的竞争，所以说今年在现有工业企业中要把创品牌做为一项重要工作。**年全县工业企业中要争创国家驰名商标1—2个，省级名牌3—5个。三是强力推进停产半停产企业转型升级带动。对那些占有着大量宝贵土地资源，自身生产长时间处于停产状态的企业，要实行铁腕治理。可优先允许企业自行转产，限期完成。对不能自行转产，而且土地闲置时间超过一定期限的，土地部门要依法收回土地使用权，对地上附着物由法院强行实施依法破产、清算。四是加速推进老企业改制。玻璃厂改制拍卖工作要在核清底数的情况下依法进行处理，妥善解决职工问题，争取在“五一“前全部解决；县化工总厂改制拍卖工作，要拿出合理方案，尽快启动，圆满解决。

（三）提高质量，强力推进传统产业提升改造攻坚战。一是以企业“对标行动”为抓手，以技术改造为重点，加快建陶、纺织、氧化锌三大传统产业转型升级。建陶产业重点拓展巩固与景德镇陶瓷学院、广东陶瓷企业的合作联系，加强新产品研发和新技术、新工艺应用。纺织产业重点发展精梳精纺和无梭宽幅织机。氧化锌产业重点推广先进直接法生产工艺。二是实施“龙头带动战略”，鼓励力马、福隆、圣泽等优势企业在行业内开展兼并重组，壮大实力，打造行业领军企业。

二、强化安全生产，产品质量，电力建设，环境保护，工业区建设五大保障，为全县工业经济实现又好又快发展提供强有力支撑

（一）狠抓安全生产，坚决杜绝重大事故的发生。“十年辛苦创家业，一朝事故都变空”。安全生产是所有工业企业面临的首要问题，坚决避免重特大事故的发生是政府各监管部门的首要职责，为此必须做到以下几点：一是强化企业主体责任。要着力推进企业安全生产责任体系、运行体系、宣传教育培训体系、应急管理体系建设，引导和鼓励企业广泛深入推进安全标准

化建设。二是强化政府领导责任。安全生产是各级行政首长负责制，各乡镇长一定要坚持一岗双责。强化企业安全生产档案建设，对辖区内的所有企业要实现隐患一季一排查，排查入档的管理制度。三是强化安全生产的监管。政府各有关职能部门一定要强化监管，尽职尽责，持续开展危险化学品、冶金、建材、煤焦化、煤气炉等行业的专项整治，消除重大安全隐患。

（二）严格履行监管职能，切实保障产品质量总体水平。工商、质监部门要以提高工业企业产品质量为抓手，提高****县工业产品质量的竞争力。一是抓基础强规范。要建立全县工业产品的质量网络区责任监管体系，提高成效。二是抓产品强服务。要对我**县重点行业的产品提供专项服务，加强对地砖、氧化锌等产品的检测，提升企业产品质量。三是开展重点区域的专项整治。将农资、建材、药品等领域作为重点，开展专项整治、坚决遏止重大产品质量安全事故的发生。

（三）加快电网建设，切实保障企业经济社会发展需求。年内完成4项电力工程：辛庄110KV电站6月底完工;力马110KV电站和凤凰山220KV电站确保年内列入省市电力建设规划；城东新建10KV开闭所年内投入使用，切实保障入区企业用电需求。

（四）围绕“蓝天碧水”工程建设，扎实做好生态环境保护。主要抓好以下四个方面的工作：一是抓主要污染物排放总量控制。确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放、氨氮排放、可吸入颗等完成或超额完成市下达的指标。二是抓大气环境整治。重点做好建陶、化工、铸造、纺织等行业污染整治，小化工、小铸造、燃煤小锅炉取缔；农作物秸杆禁烧和3万吨优质低硫煤推广。三是抓水环境整治。重点抓好考核点位水质实现全年达标，力争实现连续四年生态补偿金“零扣缴”。四是抓生态县创建。抓住我**县被列为全市第一批环保生态试点县的有利时机，环保部门要以“生态示范村”建设为突破口，大力开展生态示范镇、村创建活动，力争年内****镇建成国家级生态镇、富村镇建成省级生态镇和每个乡镇2个生态试点村的目标。

（五）筑巢引凤，强力推进工业区建设。以园区建设为载体，强力推进工业园区建设。进一步完善园区总体规划、产业发展规划和控制性详规，实现土地高效利用、生产要素高度聚集和项目科学摆放。大力实施凤凰山开发区、城东工业区、锌业园区基础设施提档升级工程，真正使园区达到“五通一平”的项目入区条件。同时，完成城东工业区省级经济开发区的报批工作。