关于我区计划生育技术服务工作的调研报告

第一篇：关于我区计划生育技术服务工作的调研报告

关于我区计划生育技术服务工作的调研报告

为认贯彻落实科学发展观，加强我区计划生育技术服务工作。按照区委统一部署，本人带领科技科、技术服务中心有关人员，于11月上中旬，采取听汇报、召开座谈会、查阅相关资料、现场查看计划生育服务站（室）、走访村（居）民群众等方法，深入区计生服务中心、上海路街道办事处、京东镇、湖坊镇等

单位，对服务机构设置及技术人员情况、基层服务网络建设、开展计生技术服务工作等方面的情况进行了调查。现报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育技术服务工作紧紧围绕“改善服务条件，改革服务机制，拓宽服务领域，提高服务质量”的工作思路，夯实基层基础，创新机制体制，改进方式方法，走出了一条以人为本大力提高计划生育技术服务水平的新路子。

（一）大力夯实基层基础，进一步提升了技术服务能力和水平。

一是加强基础建设。区政府先后投入资金90余万元对区计生服务中心进行了改造、装修；投入资金140余万元对乡所进行了改建、扩建及对技术设备进行更新和添置。**镇、**镇计生服务所先后获全国计划生育科技先进集体和全省百佳乡所，**镇计生服务所已达到中心乡所标准。二是重视队伍建设。各级党委、政府始终坚持对计生技术服务队伍“只加强、不削弱”的原则，落实计生技术服务人员及编制。三是加强业务培训，进一步提升服务水平。抓好了“三岗”即岗前学习、在岗培训、岗位练兵。

（二）不断创新机制体制，进一步强化了以人为本服务理念。

一是建立“奖群众、惩干部”奖惩机制，狠抓长效节育措施落实。对农村纯二女户结扎的每对夫妇当场奖励1万元，对于计划内生育落实结扎的对象当场一次性奖励1000元。对未完成结扎任务指导数的村（居）实行黄牌警告，追究乡镇挂点党政领导、干部责任。二是建立监测机制。2007年我区下发了关于加强村级环孕检工作的有关文件，实行环孕检跟踪服务制度，严格做到重点管理村到位、跟踪服务到位、工作职责到位、责任追究到位。三是建立跟踪机制。实行孕情跟踪月报表制度，建立孕妇跟踪服务挡案，做到了孕情跟踪服务率达90%以上。

（三）积极改进方式方法，进一步拓展了技术服务领域。

一是扎实开展生殖健康系列服务。三年来，共为57543人次提供了电子阴道镜检查妇科疾病服务，普查率达31%。在完成上级“规定动作”项目的基础上增加了“自选动作”—-免费乳腺疾病检查，共为18237名妇女提供了检查服务。二是积极开展出生缺陷一级预防工作。通过多种方式，普及预防出生缺陷常识。2008年，共培训育龄群众2200余人，印发宣传资料6万余份，制作宣传画板90余块，悬挂横幅120余条，张贴宣传标语700余条。同时每年由政府出资3.6万元，对新婚未孕、早孕对象全免费发放 “斯利安”每人3瓶，促使了育龄群众采取了积极的行动，每年省、市下达15的%任务均顺利完成。

二、存在问题

1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇保站相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。

2、综合服务能力不强，乡镇服务所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。

3、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满足基本的服务工作，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。

4、管理体制不够完善。有的服务人员工作积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧。

三、对今后计划生育技术服务工作的建议

1、切实加强和完善区、乡、村三级服务网络，全面提高综合服务能力。严格执行《计划生育技术服务管理条例》和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益；严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等；强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务能力，增加服务项目，提高服务的及时率；提高手术质量，减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生，避免手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条件和环境。

2、着力解决“想服务、会服务、能服务”的问题。“想服务”指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需求来推进计划生育工作，把“以人为本”的精神渗透到计划生育工作的每一个环节中去。“会服务”指的是服务技能的提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务能力提出了更高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识，提高技术水平，更要学会对服务对象的尊重和体贴，掌握与服务对象沟通和交流的本领，因此，要把队伍建设和培训放在很重要的地位。“能服务”指的是服务条件的改善。计划

生育要对群众的生殖健康负责，因此必须遵循一定的技术规范，具备基本的服务条件。在这三个方面，“想服务”是关键，“会服务”是核心，“能服务”是基础。

3、整合资源，形成合力，壮大技术服务的力量。由于计划生育部门技术服务起步晚，技术力量薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补计划生育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的计划生育技术服务是一条可行的途径。

4、量化考核，绩效挂钩，科学管理。在区乡计生技术服务人员管理中，改革管理和分配制度。实行定岗定责，管理必须出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，在收入分配上，将灵活工资金额浮动，对成效显著者，完成了目标任务和经济收入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用激励机制调动工作积极性，培养职工的爱岗敬业精神。

5、正确认识规范管理与优质服务的关系。要加强对优质服务内涵的理解，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，关心人、理解人、尊重人，不断改革管理办法，提高管理者自身的理论水平和道德休养及工作水平。优质服务以科学管理为基础，其本身需要系统的管理去规范；科学管理以优质服务为手段，管理的环节要靠服务连接，绝不能简单的理解为控制人口靠管理，树立形象靠服务的简单粗放的初级管理形式。

深入开展优质服务，就是人口与计划生育工作在建设社会主义新农村，构建和谐社会事业中的具体工作体现。因此，要千方百计积极探索计划生育优质服务的有效实现形式，围绕群众的婚、孕、育、节和整个育龄期的实际情况，改革人口与计划生育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科学化的体系，人性化的内容，唱响优质服务的主旋律，树立优质服务的新理念，创新优质服务的好机制，打造优质服务的亮品牌，营造优质服务的大氛围。多层次、大纵深、全方位的审视，优质服务与各项工作的关系。在服务中提高，在提高上服务，推进计划生育优质服务上台阶、上水平。最大限度地满足广大育龄群众在生殖健康上的需求，使她们以更加健康的体魄和充沛的精力，积极投身社会主义新农村建设，进一步激发她们的积极性和创造性，为整体推动人口与计划生育事业的全面健康发展，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口资源环境。

第二篇：浅议基层计划生育技术服务工作

浅议基层计划生育技术服务工作

计划生育技术服务工作是新时期人口和计划生育工作的重要组成部分。开展计划生育技术服务，不仅是实现计划生育“两个转变”，稳定低生育水平的需要，更是牢固树立和全面落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的直接体现。如何使优质服务成为推动新时期人口与计划生育工作科学发展的重要载体，成为人口和计划生育系统服务民生的响亮品牌，是新时期计划生育技术服务工作亟待认真思考和解决的首要问题。

一、当前计划生育技术服务工作的现状及问题

近年来，各级党政组织和人口计生部门坚持用科学发展观统领人口和计划生育工作，紧紧围绕新农村建设和构建和谐社会的总体目标，以稳定低生育水平为中心，以提高群众对人口和计划生育政策及相关知识的知晓率、满意率为出发点和落脚点，深入开展计划生育优质服务活动，强化管理，规范服务，全面提升了人口和计划生育工作水平，促进了人口和计划生育事业的健康发展。但由于我国总人口、育龄妇女、劳动年龄人口、老龄人口数量高峰相继到来，流动人口数量持续增加，加之基层计生系统技术服务起步晚，服务机构建设发展不平衡，技术装备水平，技术服务能力目前还不能满足人民群众日益增长的需求，主要表现在以下几个方面：、群众理解不够。一些群众对免费服务的质量持怀疑态度。认为既然是免费的服务就不会有好的质量，也有人认为计划生育查体的目的不外乎是要发现计划外妊娠的妇女，而不是诊治疾病，即便是健康检查，也只是走个过场而已，不可能发现什么病，更不可能治疗什么病；对免费发放的宣传资料也持相似的态度，认为可能是些无关痛痒的资料，不会有什么实用价值。

2、服务渠道不畅。由于当前计划生育工作量大面广，而日常管理性事务占用了服务人员很多的时间和精力，不可能过多安排免费服务活动，有些单位兼职计生干部责任心不强,避孕药具发放不及时,不到位。集中查体时，一些在农村的育龄妇女因交通不便，或因农忙走不开，或把接受服务当作可有可无的事情，导致到站检查率低。、参与意识不强。由于在日常计划生育工作中，管理性工作的比重大于服务性工作，加之基层计生技术人员力量相对薄弱，所以在群众的心目中计划生育工作者与育龄群众的关系仍是管理者与被管理者的关系，群众的生育意愿与国家计划生育政策的差距仍然较大，对计划生育宣传、服务活动兴趣不大。

4、服务水平不高。目前基层的计生服务设备普遍比较简陋，使用时间较长，更新换代不及时，导致检查结果的可靠性和灵敏度不高，加之专业技术服务人员缺乏，影响了计划生育技术服务在群众中的威望和吸引力。同时，由于对非婚育龄人员服务没有足够重视，也在一定程度上影响了整体服务质量。

二、做好新时期计划生育技术服务工作的几点建议

1、加大宣传力度，营造良好氛围。计划生育宣传教育工作是“三为主”方针中最重要的一个方面，宣传教育工作的成败，直接影响着人们婚育观念转变快慢，直接关系着计划生育工作的易与难。因此，始终把宣传教育做为人口计生工作的先导手段，充分利用广播、电视、报刊、文艺、互联网等媒体进行宣传，多开展面对面交流，心贴心沟通的生殖保健知识讲座，开办一些贴近群众、贴近社会、贴近生活的计划生育政策专栏、生殖健康专栏，走村入户等多种形式的宣传活动，持之以恒的宣传教育加以启发和引导，用科学、文明、进步的生育文化和婚育观念，取代传统落后的生育文化和生育观念，让群众对计划生育技术服务有较全面的了解，为控制人口数量、提高人口素质营造良好和谐的社会氛围。

2、加强人员培训，提升服务能力。一是人口计生政策、法律、法规的培训。紧紧围绕《人口和计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《陕西省人口和计划生育管理条例》等内容进行培训，加强人员的思想政治.职业道德教育和业务知识学习，加强服务能力建设，深入开展“科技大练兵”活动。通过召开例会，学习党的各项方针政策和上级业务部门的指导意见，教育职工树立以人为本，爱岗敬业意识。二是强化技术业务培训。聘请上级医院的有多年临床经验的妇科、B超、乳腺方面的专业医师进行授课，同时加强《计划生育技术服务质量管理规范》、《护理指南》和《手术操作常规》等计划生育管理与技术操作知识的学习，进一步增强服务人员法制意识和技术服务操作技能。三是分期分批送出去学习培训。根据业务需要对节育技术人员实行轮换进修，以接受先进技术知识培训，提高其服务技能。选送参加全国举办的“三千人才工程”和全省举办的批次进修班等短、中期培训，促其提高业务素质和能力，以适应改革发展的要求。通过扎实有效的培训，为推进基层计生技术队伍职业化建设，奠定坚实的基础。

3、健全工作机制，拓宽服务范围。进一步修订完善职岗位目标责任管理和绩效工资考核奖惩办法,实行定任务、定责任、定奖惩的目标管理。要以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，把宣传与咨询服务结合起来，积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务，主动自觉地融入到各项工作中去，与其他工作互为平台。一是与农村母亲健康工程相结合，积极开展农村已婚育龄妇女健康检查，普及预防妇科病的科学知识，对患病妇女及时进行治疗。二是与实施优生促进工程相结合，加强出生缺陷干预能力建设，全面实施孕前优生检测和婚前医学指导，加强婚育咨询，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断工作。三是与发放新婚健康大礼包相结合，通过民政部门在新婚登记时免费发放，把新婚期、预产期、育儿期及育儿后，在什么条件下采取哪种避孕节育措施等一系列知识，传授给他们，让青年人在新婚之喜的同时，受到深刻的婚前教育，终身受益。

4、坚持以人为本，提升服务质量。一是开展好以“知情选择”为特点的避孕节育服务，指导育龄群众选择适宜、安全、有效的避孕节育方法。二是开展好优生优育咨询服务、面对面地进行政策个案宣传，提高群众的生育自主权。三是开展好以生殖保健为主要内容的系列服务，坚持推行基本免费服务，引导群众加强对生殖保健的需求，以增进健康提高生命质量和生活质量。

十二五时期,是全面建设小康社会的关键时期,我国人口计生工作已进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。技术服务工作也上升到了全新的层面，努力建设一支想服务、会服务、能服务、服好务的群众工作队伍，推进人口计生事业在新的历史时期取得新的更加辉煌的业绩。

第三篇：计划生育技术服务

成都市计划生育技术服务基本条件

（试行）

根据《计划生育技术服务条例》及其配套文件，结合我市实际情况制定计划生育技术服务执业准入基本条件。按相应的条件、职责和任务分二级，应用麻醉镇痛技术终止早期妊娠吸宫，因其特殊要求，单独制定基本标准。

一级计划生育技术服务基本条件

《一级计划生育技术服务基本条件》适用于申请开展基本计划生育服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心等。一级计划生育技术：终止早期妊娠（负压吸宫），安取宫内节育器。

一、机构条件

机构取得《医疗机构执业许可证》，诊疗科目含妇产科或计划生育。

二、人员配备

技术人员配备2—4名。其中至少有一名医师，具备执业医师资格（乡镇卫生院可为执业助理医师），持有执业医师证（妇产科或计划生育），并取得《母婴保健专项技术合格证》，合格证在有效期内，具体项目与机构申请许可的项目一致。

护士具备执业护士资格。

三、工作场所和工作用房基本要求 业务用房建筑面积在60平方米以上，设有门诊、手术区、术后休息室等。

（一）门诊

独立设置诊断室，面积不小于12平方米，负责计划生育咨询、避孕节育医学检查工作。

（二）门诊手术区

1.三区划分有明确的标志和物理隔断，由外向内依次设： 非限制区：手术病人入室区、工作人员更衣更鞋区、术后休息间、卫生间、污物间（用后物品处理间）等；

半限制区：办公室（区）、清洁库房；

限 制 区：洗手间（区）、手术室、无菌物品存放间（或无菌物品存放柜）。

手术室，面积16平方米以上，设一张手术床，双通道出入（有条件的设置单独的污物通道）；如设置两张手术床，则面积大于20平方米。水磨石或地砖地面，墙面和天花板及边角光滑便于清洁消毒；空气流通，光线充足；活动门。手术区远离茅厕、垃圾堆、畜厩、污水沟等污染源5米以上。

四、基本设备

（一）诊断室

1.诊断桌、椅、检查台、妇科检查床。

2.妇科检查用品：清洁臀垫、手套、窥阴器、冲洗及消毒用品；生理盐水、载玻片、棉签、宫颈刮片及试剂等。3.血压计、听诊器、体温表、登记表册、病历等。

（二）门诊手术间

妇科手术床（一张）、会阴冲洗设备、单头冷光手术灯、空气消毒设施、无菌物品器械柜、移动器械台、电动吸引器、手术圆凳、污物桶、筛网、量杯、污物桶及污物处理设备、取暖和降温设施、放置宫内节育器包和人工流产包（各2个以上，包括布类、器械）

（三）必备抢救设施和药品

血压计、体温计、听诊器、注射器、输液器具氧气瓶（袋）、急救药品箱（柜）。

急救药品：缩宫素注射液、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、羟乙基淀粉注射液或琥珀碱明胶注射液、酚磺乙胺注射液、氨甲苯酸注射液、硫酸阿托品注射液、盐酸肾上腺素注射液、盐酸多巴胺注射液、去氧（去甲）肾上腺素、地西泮注射液、盐酸氯丙嗪注射液、地塞米松磷酸钠注射液、碳酸氢钠注射液、复方氯化钠注射液、10%葡萄糖注射液、5%葡萄糖注射液、0.9%氯化钠注射液、维生素C注射液、盐酸利多卡因注射液、盐酸异丙嗪注射液等。

五、规章制度

1.各类人员岗位责任制和各科室工作制度。

2.严格执行《计划生育手术常规》和受术者知情同意签字制度。3.严格执行病历书写基本规范和各种登记制度，使用全市统一的病历登记本。

4.抢救、会诊、转诊及登记制度。5.差错事故报告、登记、讨论制度。6.定期消毒及登记制度。

以上制度都有相应的组织保证措施

六、技术要求

1.严格掌握手术禁忌症和适应症。

2.按照规范做好术前准备和术中、术后监护。

二级计划生育技术服务基本条件

《二级计划生育技术服务基本条件》适用于申请开展基本计划生育服务的二级及二级以上医疗机构，未评等级的县级医疗机构等。二级计划生育技术服务：终止早期妊娠（负压吸宫、药物流产），安取宫内节育器、输卵（精）管绝育术、皮下埋置避孕术、终止中期妊娠手术、输卵（精）管吻合术。

一、机构条件

1.机构取得《医疗机构执业许可证》，诊疗科目含妇产科或计划生育。2.具有成都市血液中心批准的临床用血资格

3.如申请开展终止中期妊娠手术的机构，尚需同时取得《母婴保健专项技术服务许可证》（助产技术）资格。

二、人员配备

技术人员至少配备4名，其中至少有2名医师，具备执业医师资格，持有执业医师证（妇产科或计划生育，男扎可以为泌尿外科），并取得《母婴保健专项技术合格证》（计划生育），合格证在有效期内，具体项目与机构申请许可的项目一致。

护士具备执业护士资格。

三、工作场所和工作用房基本要求

（一）门诊

独立设置诊断室，面积不小于12平方米，负责计划生育咨询、避孕节育医学检查工作。

（二）门诊手术区

1.三区划分有明确的标志和物理隔断，由外向内依次设： 非限制区：手术病人入室区、工作人员更衣更鞋区、术后休息间、卫生间、污物间（用后物品处理间）等；

半限制区：办公室（区）、清洁库房；

限 制 区：洗手间（区）、手术室、无菌物品存放间（或无菌物品存放柜）。

手术室布局流程符合医院感染管理要求。设一张手术床，面积16平方米以上。如设置两张手术床，则面积大于20平方米。水磨石或地砖地面，墙面和天花板及边角光滑便于清洁消毒；空气流通，光线充足；活动门，有纱窗。手术区远离茅厕、垃圾堆、畜厩、污水沟等污染源5米以上。

（三）开展节育术手术，需有住院标准消毒手术间。

（四）开展终止中期妊娠手术，需有产房。

四、基本设备

（一）诊断室

1.诊断桌、椅、检查台、妇科检查床。

2.妇科检查用品：清洁臀垫、手套、窥阴器、冲洗及消毒用品；生理盐水、载玻片、棉签、宫颈刮片及试剂等。

3.血压计、听诊器、体温表、登记表册、病历等。

（二）门诊手术间

妇科手术床（一张）、会阴冲洗设备、单头冷光手术灯、空气消毒设施、无菌物品器械柜、移动器械台、电动吸引器、手术圆凳、污物桶、筛网、量杯、污物桶及污物处理设备、取暖和降温设施、放置宫内节育器包和人工流产包（各2个以上，包括布类、器械）

（三）必备抢救设施和药品

血压计、体温计、听诊器、注射器、输液器具氧气瓶（袋）、急救药品箱（柜），开展无痛人流应具备相应气管插等心肺复苏设备。急救药品：缩宫素注射液、米索前列醇片、卡前列甲酯栓、羟乙基淀粉注射液或琥珀碱明胶注射液、酚磺乙胺注射液、氨甲苯酸注射液、硫酸阿托品注射液、盐酸肾上腺素注射液、盐酸多巴胺注射液、去氧（去甲）肾上腺素、地西泮注射液、盐酸氯丙嗪注射液、地塞米松磷酸钠注射液、碳酸氢钠注射液、复方氯化钠注射液、10%葡萄糖注射液、5%葡萄糖注射液、0.9%氯化钠注射液、维生素C注射液、盐酸利多卡因注射液、盐酸异丙嗪注射液等。

（四）住院消毒手术间：面积大于20平方米，布局和设置符合卫生部医院感染管理要求，室内应有调温、控湿设备，足够的电源接口，便于使用。

（五）住院产房：要求同助产技术基本条件中产房的要求。

五、规章制度

1.各类人员岗位责任制和各科室工作制度。

2.严格执行《计划生育手术常规》和受术者知情同意签字制度。

3.严格执行病历书写基本规范和各种登记制度，使用全市统一的病历登记本。

4.抢救、会诊、转诊及登记制度。5.差错事故报告、登记、讨论制度。6.定期消毒及登记制度。

以上制度都有相应的组织保证措施

六、技术要求

1.按照国家计生委、卫生部手术分级管理要求开展相应手术。

2.严格掌握手术禁忌症和适应症。

3.按照规范做好术前准备和术中、术后监护。

应用麻醉镇痛技术开展终止早期妊娠负压吸宫的

基本条件

《应用麻醉镇痛技术开展终止早期妊娠负压吸宫的基本条件》适用于申请开展应用麻醉镇痛技术开展终止早期妊娠负压吸宫的县级及以上医疗机构，在符合《二级计划生育技术服务基本条件》的基础上并同时符合以下要求：

一、人员配备

（一）施术医师

至少2名医师，具备执业医师资格，持有执业医师证，并取得《母婴保健专项技术合格证》（计划生育），合格证在有效期内。其中至少1名医师取得副主任医师及以上技术职称。

（二）麻醉医师

至少1名以上专职麻醉医师，持有麻醉专业执业医师证书。能独立承担全身麻醉，能对受术者进行术中全程监护，术后麻醉恢复期的监护。能独立处置术中、术后突发的麻醉意外的抢救。

（三）护理人员 至少2名以上，取得护理执业资格，熟悉抢救药品的使用，能配合麻醉医师进行急救。

二、设备要求

除常规计划生育技术常规设备外，尚需以下设备：

（一）麻醉机（简易呼吸囊、面罩）

（二）喉镜

（三）人工气道（气管导管、口咽通气道、喉罩、鼻咽通气道）

（四）供氧设备（中心供氧或氧气瓶）

（五）吸痰器（或负压吸引器）、吸痰管

（六）心电监护仪（必含氧饱和度监测）

（七）自动测血压装置（或血压计）

（八）心脏除颤仪

三、麻醉药物和抢救药品要求

（一）麻醉药品

麻醉药品储备和使用应符合国家麻醉药品的相关规定。不推荐吸入麻醉制剂。建议静脉麻醉药和镇痛药物联合使用。推荐丙泊酚复合芬太尼或舒芬太尼。不推荐使用氯胺酮、地西泮和哌替啶。

（二）抢救药品 除常规抢救药品外，尚需配备纳洛酮、氟马西尼、10%葡萄糖酸钙、麻黄碱、去甲肾上腺素、硝酸甘油、氧化琥珀胆碱、氨茶碱、甘露醇、50%葡萄糖等

四、规章制度 1.术前麻醉评估制度。

2.严格执行麻醉受术者知情同意签字制度。3.严格执行术前禁食、禁饮制度。

4.严格执行术中麻醉监护制度，严禁1名麻师同时监护多台手术。

5.严格执行麻醉术后评估制度。以上制度都有相应的组织保证措施

五、技术要求

1.按照国家计生委、卫生部手术和麻醉分级管理要求开展相应手术。

2.严格掌握手术禁忌症和适应症。

3.按照规范做好术前准备和术中、术后监护。4.具备心肺复苏急救预案。

第四篇：计划生育技术服务（范文）

计划生育技术服务

是指公民实行计划生育时，在计划生育技术服务人员指导下，了解自身的健康检查结果和常用避孕节育方法的作用机理、适应证、禁忌证、优缺点、使用方法、注意事项、可能出现的副作用及其处理方法，负责任地选择适合于自己的避孕节育方法。包括从事计划生育技术服务的机构和人员，在提供避孕节育技术服务时要充分考虑服务对象的健康状况、劳动强度及其所处的生理时期，指导公民选择适宜的避孕节育方法，并为其提供安全、有效、规范的技术服务。对于已生育子女的夫妻，提倡选择以长效为主的避孕方法等。

2001年12月中华人民共和国国家计划生育委员会发布的《计划生育技术服务管理条例实施细则》规定，“计划生育技术服务实行国家指导与个人自愿相结合的原则。”

“国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利，向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务。

免费提供的技术服务项目包括发放避孕药具；孕情、环情检查；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；计划生育手术并发症诊治。”

“向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务所需经费，由各级财政设立专项经费予以保障，具体结算标准和结算形式由各省、自治区、直辖市人民政府制定。

国家向城市实行计划生育的育龄夫妻免费发放避孕药具。城市实行计划生育的育龄夫妻接受避孕、节育技术服务的，其费用解决途径为：参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险的公民，由所在单位或地方财政负担。具体办法由县级以上地方人民政府制定。

对西部困难地区免费提供避孕节育技术服务所需经费，由中央财政给予适当补助。”

第五篇：关于我区流动人口计划生育工作调研报告

关于我区流动人口计划生育工作调研情况的报告

新形势下，改革开放的深入发展和市场经济的逐步完善，在促进经济大发展的同时，使人口流动现象日益加剧，给流动人口计划生育管理提出了严峻的挑战。作为一个由城郊经济向城市经济，由边缘城区向城市次中心转变的转型期中的新城区，我区多年来形成的行之有效的流动人口管理模式也在不同程度上

受到冲击。随着改革开放和南昌城市的快速发展，地处南昌市城郊插花地带的青山湖区内的流动人口日渐增多，流动人口计划生育管理和服务给全区计划生育工作带来了新的挑战。面对出现的新情况和新问题，应该正视现实，积极应对，采取有力措施，切实把流动人口计划生育管理和服务工作抓紧抓好，实现经济与社会的协调发展。

一、基本情况及管理现状

全区辖4镇1乡1场2街道，75个行政村,78个居委会，总面积160平方公里。据统计,全区居住人口58.8万人，其中户籍人口43.1万人，外来流动人口15.7万人。由于地处城乡插花地带，我区流动人口存在明显的区域特点：（1）具有特殊地理位置和环境的城郊结合部地区，成为外来流动人口的最佳首选，如我区的**镇、**镇和**镇就是外来人口比较集中的地方；（2）外来流动人口的来源地遍及全国各地，但又以周边省份为主要来源地。我区外来流动人口比较集中的来源地有浙江、安徽、福建、湖北、湖南、江苏、四川等地；（3）外来流动人口以年轻人为主。我区外来流动人口中以18—34岁的青壮年人员为主，占外来流动人口总数的百分之七十以上。

流动人口现状给我区计生管理工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，成为当前乃至今后很长一段时期必须着力解决好的一项突出难点。为此，我区进行了积极的探索与实践，从打破“区域界线”和“户籍管理”的计生体制，改革原有“以户籍人口为主”的计生管理模式为“以现居住地为主”的流动人口计生管理模式入手，立足“两个基本点”，抓住“两个切入点”，建立 “四项机制”，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，着力建立流动人口计划生育管理和服务长效机制，以此推动我区流动人口计划生育工作逐步走上制度化、规范化、信息化、科学化管理轨道。

立足“两个基本点”。两个基本点，即成立流动人口管理组织机构和建立规范的流动人口管理档案。一是以成立组织机构为基本点，实行流动人口综合治理。区委、区政府高度重视，成立以区委副书记、区政府区长为组长，区委、区政府分管综治、计生工作的领导为副组长，由区公安、区工商、区劳动、区卫生、区计生等相关部门负责人组成的流动人口计生管理领导小组，并组建起区、乡镇、村三级流动人口管理机构，形成了宝塔式管理网络，共同做好流动人口计生人员登记、建档、服务等工作；二是以建立规范管理档案为基本点，在开展好流动人口的查证、登记工作的同时，对流动人口予以登记、造册，分一般对象和重点对象建立管理服务档案，做到乡村有总帐，户户有资料。

抓住“两个切入点”。两个切入点，即开展宣传教育和提供优质服务。一是以宣传教育为切入点，充分发挥计生宣传教育的导向作用，加强对流动人口的计生宣传教育。通过大型宣传咨询及印制、散发宣传品、开展各年龄段的知识培训等活动，向流动人口宣传计生法规、避孕节育、生殖健康、优生优育及婚育新风等方面知识，引导流动人员树立社会新型婚育观；二是以提供优质服务为切入点，区、乡镇两级流动人口管理站为流动人员提供查环、查孕、查病为主要内容的优质服务，帮助需要采取避孕节育措施的育龄人员落实避孕节育措施，尽力满足流动人员在计划生育技术服务方面的需求。

建立 “四项机制”。一是建立信息采集机制。加快流动人口计划生育信息化机制，加大我区和省内、省外流动人口信息交换平台的应用力度，提高信息的完整性、准确性和共享性；二是建立区域协作机制。主动加强与流出人口集中地人口和计划生育部门的合作，建立流动人口计划生育双向互动、有序管理制度，密切配合，相互支持，信息共享，形成合力；三是建立优质服务机制。切实将流入人口纳入常住人口范畴，实行常态化管理，市民化服务。充分利用春节等外出务工人员返乡的机会积极开展“三服务”工作；四是建立权益保障机制。积极开展流动人口维权活动，保障流动人口依法获得计划生育宣传教育、计划生育技术和生殖健康保健服务，以及法律法规规定的其他各项权利。

二、存在的问题及分析

1、部门协调配合难到位。国家计生委颁发了《流动人口计划生育管理办法》，各级政府也制定了一些措施，对有关部门在流动人口计划生育管理中职责和义务作出了一些规定，但在具体工作中却难以落实到位。比如，计生部门按《流动人口计划生育管理办法》要求，认真履行流动人口计划生育管理职责和应尽的义务，想方设法把流动人口计划生育工作抓好，但有的相关部门却难以按照要求切实履行好计划生育管理职责，对流动人口的计划生育工作不想管，也不愿管，工作上缺乏主动，从而难以形成齐抓共管的工作局面。因此，虽然各级政府与公安、工商、城建、卫生、交通等部门签订了流动人口计划生育合同，但往往流于形式，实际却未能落到实处。

2、关键性措施难落实。对流动人口计划生育管理，由于各地

重视程度不同，因此，地区之间差异很大，特别是乡镇与乡镇之间、村与村之间工作不平衡尤为突出，由此造成一些关键性管理措施难以落实。有些地方查验流动人口计划生育证明管理不严，没有将流动人员计生工作有效地纳入管理范围，这就使流出地的流动人口计划生育合同难签订，流出后的跟踪管理也难以进行。有些地方还没有建立起一套完整的加强流动人口计划生育管理的规定、措施，也不能认真贯彻执行《流动人口计划生育管理办法》，当流动人口计划生育管理工作出现问题时，从而相互推诿、扯皮。有的地方流入人员存在人口意识差、文化素质低等问题，使流入地宣传教育、婚育情况调查、孕情检查、措施落实等工作难以进行。

3、人员复杂难管理。流动人口主要是农村富余劳力、城镇下岗职工，他们有的经商、有的打工，还有一部分无职业。这些人中文化层次、社会身份千差万别，素质不高，经济收入较低等，其中不乏有故意违反计划生育政策准备到外地偷生、抢生的，如果这个地方抓得紧，就换到别的地区，管得紧就走，管得松就来，频繁流动，其目的是躲避地方计生部门跟踪了解和掌握他们的婚育行为，逃避对他们的管理和处罚。流动人口居住的分散性，经济收入的悬殊性，思想文化的差异性，给计生管理带来了很大的难度。

4、管理经费难保证。流动人口管理所需经费包括宣传教育经费、管理服务经费、与外出人员的通讯联络经费、计划生育手术经费等。目前，市、区各级财政均没有列出流动人口管理专项经费，只能靠各地从计生经费中“挤”出一些经费简单维持。同时，有相当一部分企业单位经济效益不好，不少乡镇的经济也很薄弱，很难拨出足够的计划生育经费。从我们调查了解到，经费紧张也是影响流动人口计划生育管理的一个重要因素。

5、基层服务机构难发展。国务院《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的法定地位，给计划生育技术服务带来了新的转机。但目前在一些地区乡镇、村等基层服务机构却面临着复合型人才缺乏、综合服务能力不强等困扰，从而制约了为流动人口提供计划生育技术服务的工作数量。据调查，在一些乡镇、村计生服务站人员中，专业技术水平不高，能做三种以上计划生育手术及从事其他医疗保健服务的复合型人才极度缺乏，绝大多数人员技术单一，只能从事一项或两项避孕节育手术。虽然省、市逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人员，一些先进设备只好束之高阁。生殖健康、妇幼保健、防病治病能力差，遇上疑难病、危重病人就束手无策，群众的信赖程度不高。由于综合服务能力不强，不能适应现代科技发展和时代竞争的需要，原因是乡镇计生服务所开展生殖保健服务都是免费的，开展得越多，耗费越多，而其经费又是全额财政拨款的，在此多少还制约着服务机构的发展。

三、对进一步改进工作的建议

针对新形势下我区流动人口的特点及现状，就当前如何加强我区流动人口的计划生育管理工作提出几点建议：

（一）各级党委、政府要对流动人口及其计划生育管理工作的重视程度要进一步提高。要把这项工作真正放在“基本国策”的位置，当作改善青山湖的投资环境，加快现代化建设步伐的一项关键性工作，由党政一把手亲自部署，亲自协调，一抓到底。涉及到人、财、物等关键的问题，主要领导要亲自落实。彻底改变重经济，轻社会管理的偏向。

（二）加强基层社区组织建设，对基层管理机构的硬件建设和日常运作费用提供必要的财政保障。要按照一定的比例配备专职的计划生育干部，增加经费投入，迅速改善基层社区单位的工作条件。尤其是加快基层社区的信息化建设，尽快实现基层管理的电子化和网络化，提高基层管理的信息化水平，真正实现“电子社区”的目标。

（三）改进工作方法，创新城市管理模式。加强各个职能部门之间相互支持与配合，在城市流动人口管理中，形成“资源共享、步调一致、法律保障、行政协调、紧密配合、相互促进”的新工作模式。

（四）在稳定农村计划生育工作水平的前提下，加强城市计划生育工作。以**等乡镇（街道）为重点，通过改进工作方法和服务措施，在各部门紧密配合下，迅速开创我区城市计划生育工作的新局面。

（五）建议由区政府统一组织，在全区范围内举行一次流动人口的普查登记。彻底摸清底数，把长期遗留的“问题居民”，比如“空挂户”、“人户分离”人口、无固定职业人口、单位已解散完全进入社会的人口等，以社区为单位开展一次全面调查，建立电子化的数据库。在摸清底数的情况下，着力推广永人村陈永琦警务室流动人口管理模式，村（社区）计生专干与驻村（社区）警务室民警联合，通过陈永琦模式，实现流动人口的长效管理。