服务型党组织调研材料

第一篇：服务型党组织调研材料

从零距离到凝聚力

党中央指出“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的、过去的先进不等于现在的先进、现在的先进不等于永远的先进、现在的拥有不等于永远的拥有。”中共遵义市委深刻领会这一精神在2009年提出深入开展服务型党组织创建工作。

一、基本情况

**乡位于桐梓县中北部，与绥阳县、正安县相邻，乡政府所在地距县城105公里，距川黔铁路、崇遵高速公路、210国道以及在建川黔高速铁路41公里。**素有遵义“小西藏”之称，为全省100个一类贫困乡镇之一。全乡现有1６个基层党支部，共有党员223人。其中。

**乡的地理环境条件造就了**的八个“最”，一是平均海拔最高。**乡地处高寒、边远山区，地貌以中山峡谷为主，属喀斯特地形脆弱环境。最高海拔1920米，平均海拔1400米，政府所在地海拔1640米。二是地域面积最广。地域面积191.17平方公里，有田1767亩，土9648亩。三是常住人口最少。全乡12个村39个村民组，1883户，户籍人口8609人，实际常住在乡人口5000余人。四是基础条件最弱。全乡不同程度存在人畜饮水和农田灌溉困难，教育卫生等基础设施落后，师资力量薄弱，村组道路通行困难，农民收入较低。2010年，农民人均纯收入为1810元，人均占有粮食480公斤。五是工作条件最苦。**乡属亚热带季风性湿润气候区。年平均温度13度，最低温度-11度，全年雨雾天气300天左右，凝冻天气50天左右。六是生态植被最好。现**乡属市级自然保护区，区内森林覆盖率达83.9%以上，拥有林地7.14万亩，方竹资源5万亩，灌木林9.73万亩。有天花坪原始森林58.14平方公里，保存有国家一、二级保护的动植

物。七是旅游环境最优，旅游景点有原始森林、湖南洞穴、后深峡谷、千亩草场等，可谓山雄水秀，风景奇丽。八是发展潜力最大。由于**乡特殊的地理条件与得天独厚的森林资源，从发展乡村旅游及特色种养殖等方面，均有很大的发展潜力。

二、服务型党组织创建情况

（一）依托载体，创新思路，实施“五九三四”工作机制。2009年以来，乡党委立足“服务、便民”这一宗旨，紧扣“依托载体抓服务、重夯基础保民生”这一主题，以组建片区便民服务站为核心，建立了**乡“五九三四”服务型党组织工作机制。

一是乡党委按照乡镇便民服务中心党委班子成员抓，片区

便民服务站班子成员挂的模式，落实党政班子联络便民服务中心和片区便民服务站的创建责任，搭建党委班子联络服务网、乡便民服务中心、片区便民服务站、农村党员便民服务队、农村党员干部远程教育网五级网络，呈“五轮驱动”之势。二是依托片区便民服务站，整合服务站人员和办公设施，切实履行矛盾纠纷调解、涉农政策咨询、旅游资源宣传、弱势群体关注等九项职能，实行“九职共兼”。三是在农村党员干部、人大代表、党代表中考核选配一批思想觉悟高、有一定文化基础、责任心强的群众任党风联络员、综治信息员、便民服务员，实行“三员一体”，让服务型党组织更好地掌握群众所需、所想、所盼，着力解决群众最为关心、关注的热点、难点问题。四是围绕 “工作干没干大家说了算，工作干不干群众当裁判”的宗旨，在全乡开展“党委班子成员述职、评工作实绩表现，部门负责人述职、评服务群众水平，村“两委”成员述职、评发展致富业绩，村级代表述职、评履职谏言能力”的“四述四评”活动，进一步检验党委班子、乡属部门、村支“两委”、村级代表在服务型党组织创建中的服务效果和服务水平。

（二）拓宽服务网络，强化服务功能，构建**乡驻县城党员

群众综合服务站。

自开展服务型党组织创建和第三批科学发展观学习实践活动以来，乡党委按照县委服务型党组织创建的要求，围绕“服务群众的平台、宣传**的窗口、调解纠纷的阵地、凝聚民心的桥梁”的四大定位，依托“一会（县城流动党员支部委员会）、一心（驻县城农民工联络活动中心）、一家（驻县城计生协会会员之家）、三站（驻县城综治信访服务站、驻县城社会事务服务站、驻县城三关工程服务站）”六大载体，建立了**乡驻县城党员群众综合服务站，为**乡在县城的党员群众搭建了一个办理事务、解决疑难、表达诉求、咨询学习、联络感情的平台。乡党委政府对县城便民服务站的作用发挥及功能设置作了认真的思考，在服务载体的安排上进行了创新。乡党委政府按照乡内一个片区的职能为县城综合服务站配置资源，预算了人员报酬和办公经费，聘请了四名便民联络员，与流动支部的三名支委成员组成综合服务站的便民服务队伍，负责便民服务站的日常服务工作，深入各流动人口居住区调查走访，为乡党委政府提供详实的基础资料，并针对流动人口开展计划生育、社会救助、调解纠纷等服务和管理职能。

（三）延伸服务网络，优化服务平台，打造三级服务网络。按照县委组织部在乡镇建立三级服务网络的要求，**乡于今年四月起，在乡内和县城各构建了一级网络。在乡内九个村分别组建了村级便民联络点，乡党委还设立了各片区党总支，统一组织协调片区便民服务站和各村便民服务点的工作。根据县城流动人口分布较为分散的情况，乡党委以县城党员群众综合服务站为中心，分别在县城的工农街、东山坡、西门、官渡河及松坎、遵义等地方设立了服务型党组织创建便民联络服务点。到五月底六月初，全乡构建起了乡便民服务中心—片区便民服务站—各村便民服务点和乡便民服务中心—县城党员群众综合服务站—各地便民联络服务点的三级服务网络。

（四）规范服务方式，促进服务质量，提高群众满意度。

为进一步规范片区工作队、村支两委常规工作，促进全乡各级办事服务机构的效能建设和群众满意度的提高。从2010年7月起，乡党委在全乡服务型党组织创建三级网络内实施“便民服务日”工作制度。根据乡机关作息制度，将每周的周二及次周四上午作为乡便民服务中心的“便民服务日”，着力将便民服务中心的“便民服务日”打造成为**乡的“赶场天”。根据螺蟹片区各村群众到邻近的正安和绥阳赶场的规律，乡党委确定每月的农历初四和初五、十四和十五、二十四和二十五为该片区三个村的“便民服务日”，其余各村的具体时间也根据各地的实际确定，不搞全乡一刀切。通过“便民服务日”制度的确立和实施，各村村支两委成员定期到各便民服务点办公和服务，村支两委的日常工作也随之得到了规范，群众到村里办事的时间也有了规律。

三、存在的问题

一是受乡级财力的制约，服务型党组织创建的各级服务站基础设施落后。我乡的乡级便民服务中心尚不及很多乡镇的村级服务中心，服务手段跟不上。二是乡境内交通基础条件差，群众居住分散。虽然建起了片区服务站和各村便民服务点，但由于受到服务功能的局限，群众办事不便的问题还没有得到根本解决。三是乡村干部的服务水平和服务理念还需进一步提升。

四、几点启示

（一）党组织零距离覆盖，增强党组织的凝聚力。

一是实现党员与组织零距离。针对我乡党员分散、凝聚力不强的状况，着力推进党的组织全覆盖，在非公企业中建立党组织，建设管理好驻县城流动党员支部；根据党员兴趣爱好、行业分布、所处区域等特点，灵活组建各类党小组，以此为基础分类服务党员群众。二是实现党员与群众零距离。坚持以主题实践活动为抓手，广泛开展“创先争优”、“四帮四促”、“千名干部进农家”等等主题活动。不断在活动中教育党员，在活动中提高服务能力。三是实现党员领导干部与普通党员的零距离。要促进党内民主、要关注普通党员思想、关心他们的生活，党员领导干部要经常与普通党员交流，重要事务要让党员“先知道、先讨论、先行动”，真正发挥每一个党员的积极作用。

（二）为民服务零距离覆盖，增强党组织的凝聚力。

要坚持把以人为本、为普通党员服务、为基层群众服务作为服务型党组织创建工作的出发点和落脚点，使党组织的关怀零距离覆盖到每位党员、群众。要重点围绕群众普遍关心的住房、医疗、社保、教育、文化娱乐、安全等方面需求，广泛设计载体，做到贴近贴心服务；要以服务型党组织创建为基础，品牌化服务，形成长效机制，建立相对固定的服务队伍；要调动各单位部门及社会人士的积极性，广泛开展互助服务、志愿服务，着力构建多层次、社会化的服务体系。

（三）群团组织零距离覆盖，增强群团组织的凝聚力。

服务型党组织创建不但要服务好党员，更应服务好群众；不但要通过各级党组织服务好党员群众，更应在党的坚强领导下，充分发挥好各类群团组织的作用，有效消除党组织联系群众上的一切障碍，通过这些组织把一切党外的群众零距离团结在党的周围。

二0一一年十二月二十四日

第二篇：建设服务型党组织调研报告

建设服务型党组织提升群众满意度——**区建设服务型党组织调研报告中共**区委组织部加强基层服务型党组织建设，是党的十八大对新形势下基层党组织建设的新定位、新要求。按照市委组织部的工作要求和安排，**区委组织部及时成立了“建设服务型党组织”课题调研小组，通过召开党组织负责人座谈会、走访党员干部和普通群众、分发调查问卷等方式，对全区服务型党组织建设情况进行了专题调研，现形成报告如下：

一、基本情况和主要做法**区辖区面积115.6平方公里，总人口13.9万，辖大块镇、耿黄乡、潞王坟乡3个乡镇和宝东、宝西2个街道办事处。全区共建有基层党组织203个，其中党委10个、总支19个、支部174个(其中农村支部57个，街道社区党支部8个，非公有制企业党支部39个，机关企事业单位党支部70个)，党员总数5130名，农民党员3086名。近两年来，**区以服务为导向，积极创新基层党建工作思路、方法和机制，把服务群众融入基层党组织的经常性工作中、融入党员干部的日常生活中，有力地促进了社会和谐稳定，有效地改善了党群干群关系，焕发了基层党组织的生机和活力。

1、夯实党的工作基础，构建服务网络。在非公企业党建方面，成立了**区非公有制企业党工委，组织召开了非公有制企业党建工作现场交流会，按照“两个覆盖”要求和“有党员抓组建，无党员抓发展，有组织抓规范，无组织抓指导”的思路，采取单独组建、行业统建、区域联建等多种形式，扩大了党的组织和党的工作覆盖面，打造出了以亿丰混凝土有限公司、王氏集团、强联机械为带动的非公有制企业党建工作新品牌。在社区党建方面，按照“有人管事、有钱办事、有场所议事，推动城市社区基层党建区域化建设”的目标要求，公选出8名社区党支部书记，调整选配5名大学生志愿者充实到社区工作当中，推进城市社区“网格化工程”，组织开展了便民利民服务、结对帮扶、捐资解困、文化娱乐等系列活动，促进了社区党建工作的健康发展；在机关党建方面，全面推行服务发展承诺制、为民服务代理制、主动上门服务制和民情联系工作制，深入开展了“联村联户、为民富民”和“下基层开展联系帮扶”活动，使26名区级领导干部、38名乡科级领导干部和485名党员分别和困难群众结成了帮带对子，共帮带困难群众1870户，有效促进了机关干部转变作风，夯实了党的工作基础。

2、搭建党的活动平台，创新服务载体。一是强化场所建设。高标准建成了“**区党员服务中心”，设立了便民服务站、志愿者服务站、综治维稳工作站、党群活动室，并对全区38个党员活动场所进行了更新完善。二是建立服务队伍。按照“尽己所能、不计报酬、帮助他人、服务社会”的基本原则，广泛开展了党员志愿服务活动，大力推广“15分钟党员服务圈”、“党员服务日”等做法，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、治安维稳等方面的服务。目前，全区共组建党员志愿服务队48支，党员志愿者600余名，开展志愿服务活动900余次。三是开展多种服务活动。在农村党员中开展了设岗定责、党员责任区、示范区和“双强帮带”等活动；在服务窗口单位开展了“三亮三创三评”活动，设立了党员示范岗、党员先锋岗；在非公企业开展了“把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员”的“双培养”活动；结合庆祝建党92周年，层层开展了走访慰问、扶危济困、表彰先进等系列活动，进一步增强服务意识，有效提升了群众满意度。

3、建强党的基层队伍，提升服务水平。一是强化基层党组织书记队伍建设，着力选好配强基层党组织领导班子。以基层党组织换届为契机，综合运用上级党组织委派、“两推一选”、公推直选、面向社会选拔等方式，努力把服务业绩突出的优秀人才选拔进基层党组织领导班子。以村级党支部为例，目前我区新一届的村级党组织班子结构更加合理、素质明显提高，平均年龄比上届降低了3岁，大专以上文化程度的比上届提高了3个百分点。二是加强教育培训力度，着力建设一支服务型党员干部队伍。围绕贯彻落实党的十八大精神、提高做群众工作的能力、推进产业集聚区建设、加强村级组织建设等重点内容，采取体验式跟班、专题式学习、实战式训练等形式，切实抓好基层党员干部的培训工作。在统一印制了《三会一课会议记录本》、《党内民主生活会议记录本》、《农村四议两公开工作法记录本》、《发展党员规范运作记录本》的基础上，我们还组织举办“十八大”精神学习培训班、农村“两委”干部培训班、入党积极分子培训班和基层党务工作者培训班，分批次组织党组织负责人到先进地区考察学习、借鉴经验，有效增强了他们的规范意识和推动发展、促进和谐、服务群众的本领。三是扎实推进作风建设，着力打牢基层党员干部自觉做好服务的思想基础。按照“不拘一格、创新形式、确保效果”的原则，在全区党员干部中深入开展了思想道德教育活动，大力营造学习道德楷模、颂扬传统美德、树立浩然正气、建设幸福**的社会氛围，通过完善党员干部直接联系服务群众、建立领导干部联系点等制度和开展结对帮扶、承诺践诺等活动，不断引导党员干部进一步改进工作作风，全心全意为人民群众服务，密切党群干群关系，增进党群干群关系感情。

4、完善党的工作机制，激发服务热情。一是完善考核工作机制。以村级组织考核为例，在深化农村党建三级目标管理，狠抓党建示范点创建和后进村整顿工作的基础上，按照“突出实际业绩、突出群众评价、突出结果运用”的原则，2012年底由区委组织部牵头，成立了村级组织绩效考核领导机构，印发了《**区村级组织绩效考核方案》和《**区村级组织绩效考核实施细则》，对全区38个村级组织进行绩效考核与综合排名，建立了直接面向全区村级组织的评价考核机制。经过绩效考核和全区通报排名，全区各村党员干部的集体荣誉感、团结协作感和服务群众意识得到充分激发，有效营造了全区村级组织实干兴业、比学赶超的浓厚氛围。二是推行第一责任人制度。层层签订了党建工作目标责任书，建了基层党组织向上级党委专项述职抓基层党建工作制度，推动基层党支部书记切实履行基层党建工作第一责任人的职责。今年5月，我区专门召开基层党委书记履行党建工作责任制专项述职会议，40名党代表列席会议并参与了评议，取得了较好的激励效果。三是全面推行“开门评议”制度。始终坚持把转变作风作为抓班子、带队伍的有效手段，在全面推行党务公开和政务公开的基础上，要求各级党组织定期召开由群众代表、民主党派、企业代表和“两代表一委员”参加的座谈会，诚恳征求意见建议，主动开展民主评议，使群众满意度得到了进一步提升。

二、存在的不足和问题一是服务基础不够坚实。主要表现在党建工作搭建平台还不够多，硬件设施配套建设还不能满足需求（如电脑、宽带），党组织活动经费还比较少，开展服务群众活动相对集中，还没有完全形成主动服务、自觉服务的长效机制。二是服务能力有待提高。增强广大党员特别是基层党组织带头人的服务能力是做好服务的根本，部分基层党员干部由于文化程度偏低，服务意识不强、工作方式方法不够得当，造成与群众之间的联系和沟通不够紧密，个别基层党组织服务还存在着“真空”和“盲区”，导致部分群众对党员干部不信任、对经济社会发展不支持，进而影响党群干群关系、影响社会和谐稳定、影响全区经济发展三是服务载体比较单一。提高党员群众满意度的现实需要就是提供全方位、多层次、宽领域的服务，部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态，造成了服务范围狭小，活动载体单一，缺乏创新意识，使部分群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。

三、对策和建议

1、扎实开展好群众路线教育实践活动。按照“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的活动要求，通过开展调研座谈、广泛征求意见，强化教育培训、提升党员干部素质，开展群众评议、创新党员干部管理，抓好活动载体、搭建为民服务平台，完善各种机制、提升群众满意度等多种方式，积极改善党群干群关系，让人民群众切实感受到主题教育实践活动的实际效果。

2、持续提升党员干部的服务意识。坚持正确用人导向，把干部选准选好，把基层党组织班子配优配强；坚持标准、强化教育管理，把党员队伍建设好；通过多种培训形式和多种活动载体，使广大干部真正成为群众勤务员，广大党员真正成为群众贴心人，始终保持先进性和纯洁性，在为党和人民事业奋斗中彰显自身价值和人生光辉。

3、建立科学的组织运行机制。全面推行基层党务公开，积极推行党内事务民主听证会、民主恳谈会和党员议事会制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民声回应等制度，了解和掌握党员群众的真实愿望和需求，虚心接受党员群众的监督，使基层服务型党组织建设具有扎实的群众基础。

4、建立完善的组织考核体系。始终把群众满意与否作为改进工作、推动发展的动力和源泉，完善党员干部考核考评指标体系，提高群众满意度指标所占比重，切实增加群众在党员干部考核评价中的话语权；深化党员公开承诺践诺、民主评议党员等工作，评议党支部和党员时，严格规定党员不少于本支部全体人数的2/3，确保必须有群众代表参加，努力形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制，引导党员干部真正把服务承诺落到实处。

5、增强建设服务型党组织的合力。继续推行领导干部抓党建联系点制度，抽调部分领导干部包抓示范村和后进村，通过“抓两头带中间”，整体提升农村基层党组织建设水平；着力加强非公企业党建工作，力争所有非公企业有一定数量的党员和党组织，并在党组织和党员发挥作用、推动企业发展上有新的突破；落实城市社区“网格化管理、组团式服务”党建工作格局，通过科学调整基层党组织设置，整合社会公共服务资源，组建党员服务团队，对网格内居民进行全覆盖、全方位、全过程的动态管理服务；设立“基层党建创新奖”，对在基层党的建设工作中做出创造性工作并产生一定影响力的党组织和党建工作项目进行评比、表彰和奖励，激励基层党组织在服务群众方面实现新突破。

第三篇：服务型党组织建设调研报告

服务型党组织建设调研报告

按照市直工委的要求和我局《关于加强机关服务型党组织建设的实施方案》安排部署，我们着重就加强服务型基层党组织建设进行了深入调研，广泛征求了基层党员、干部、群众的意见建议，经整理、分析、思考，形成如下调研报告。请审阅：

党的群众路线包含了“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来，到群众中去”的工作方法。党的十八大报告提出“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是新形势下加强基层党组织建设的重要任务，也是基层党组织贯彻落实党的群众路线的根本要求。调研中，基层党员、干部、群众都非常拥护党中央的这次决定，认为这样的活动切实顺应当前形势、符合群众需求，受访对象均真诚、实在地提出了自己的一些意见和看法，经综合梳理，有如下三个方面。

一、当前基层党组织贯彻落实党的群众路线面临的新情况新问题

近些年来，广大基层党组织在坚持和践行党的群众路线方面总体上是好的，但也存在不少问题，特别是随着经济社会发展，在人民群众根本利益一致的前提下，出现了行业之间、部门之间、城乡之间、群体之间的利益差异，人民群众对物质文化等多方面需求日趋增长和多样化，这对基层党组织、党员干部贯彻落实党的群众路线，做好群众工作带来了新挑战。

（一）从思想认识上看，有的党员干部在群众观念、群众立场、群众感情等方面严重错位，不能摆正与群众的位置，“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想认识问题没能解决。

（二）从工作能力上看，有的党员干部面对新时期群众工作的新要求新挑战，服务群众的能力、做群众工作的本领不强，还需要进一步提高。

（三）从工作作风上看，有的党员干部存在作风漂浮、脱离群众，当面不对面、面向心不向等问题，不能深入群众、心贴百姓，在谋划工作、作出决策时，不善于问政于民、问需于民、问计于民，导致主观决策与群众的客观需要相背离。

（四）从落实群众路线的机制看，存在着制度不够健全、责任不够明确、监督不够有力等问题。

这就需要我们基层党组织主动适应新形势、新要求，结合实际，加强教育，建立健全制度机制，使党员干部牢固树立群众观点，热心关注群众所想、所盼、所忧，提升做群众工作的能力，以群众满意为“指挥棒”，以强化基层党组织服务功能，增进同群众感情为核心，深入推进服务型基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、建设服务型基层党组织方法途径

按照为民务实清廉的要求开展党的群众路线教育实践活动，要立足实际，突出实践特色，努力建设好服务型基层党组织。为此，我们认为，总体上应坚持“一个要求”，确保“四个效果”。“一个要求”，即：干部受教育、群众得实惠、党群更密切、社会更和谐。“四个效果”，即：通过教育实践活动，促进基层党组织和党员干部与群众感情明显增强、群众工作能力明显提高，联系服务群众的作风明显改进、群众的生活水平明显提升。实践中应坚持做到以下几点：

（一）正态度、重情感、办实事——群众才满意

当前，一些党员干部虽然工作在一线，身在群众中，但对待群众的态度不够端正，感情比较淡漠，未真正心里装着群众、想着群众，与群众打成一片。为此，建设服务型基层党组织，必须加强群众路线教育，着力解决思想认识和根本态度问题，增强党员干部联系服务群众的主动性。一是开展群众观点教育，解决宗旨意识不强的问题。引导党员干部准确把握党的群众路线的基本内涵、精神实质，认真开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点，把群众放在心中最高位置，真正做到把群众当主人，全心全意为他们服务，把群众当英雄，全心全意依靠他们，把群众当老师，全心全意向他们学习，工作中切实把实现群众利益作为第一职责，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准。二是开展增强群众感情教育，解决作风不实的问题。要深化“三联三问”活动，对党员干部深入基层、联系服务群众，应作出明确规定，确保党员干部清晰把准群众脉搏，弄清群众盼什么，听清群众议什么，摸清群众缺什么，围绕群众期盼确定工作任务和方法步骤，使广大党员干部在深入一线、访贫问苦、访贤问能、联系服务群众中感受肩负的责任，感受群众的朴实和群众的伟大，加深对群众的了解，增进与群众的感情，端正对群众的态度，使各项决策更加符合群众意愿。三是开展维护群众利益教育，解决政策落实不到位的问题。教育引导党员干部了解反思政策执行的效果，是否切实解决了事关群众利益的现实问题。牢固树立群众利益无小事的观念，全面落实党的惠民利民政策，积极回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，督促各级党员干部采取挂号销号、现场办公等办法措施，力所能及解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。针对经济社会发展过程中的瓶颈制约和薄弱环节，走进矛盾、破解难题、兴办实事，实现夯实基层基础，提高党员干部能力素质和惠及广大群众的有机统一，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。必须拓宽联系服务群众的渠道途径，让党员干部行动上能够密切联系服务群众。针对群众反映强烈的突出问题，建立党员干部直接联系服务群众制度，把联系和服务群众的过程变为向群众学习、不断改进工作的过程，接受群众教育、评议和监督的过程。一是广泛征求群众意见。根据经济社会发展需要和工作任务，经常开展“问政于民、问需于民、问计于民”意见建议征集，召开不同层面的群众座谈会，广泛吸纳群众各方面的意见建议。二是深入开展分析检查。不断完善专题生活会制度，进行“四查四看”，即：查思想认识，看是否树牢了群众观点，站稳了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众、工作扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。针对存在问题，明确“差距在哪里，原因是什么，整改方向怎么定，实事怎么办”的问题。三是健全完善直接联系服务群众制度。完善领导干部蹲点调研、建立基层联系点等制度；安排机关干部结对帮扶等，真正实现查民情、访民生、知民意、解民忧；建立群众考核评议制度，根据群众需求和愿望，“量身定诺、公开亮诺、认真履诺”，每半年组织基层群众评议领导机关联系服务群众的情况，确保党员干部有作为，人民群众得实惠。

（二）强组织、优队伍、快发展——群众才信任

“书记强不强、发展快不快、变化大不大”始终是群众评价基层党组织的第一标准。群众对于那些班子软、干部懒、工作散，单位面貌多年不改的党组织是不会信任，对其号召也不会买账。对此，一要创新组织设置，构筑坚强基层堡垒。根据机关、基层党员分布特点，调整和优化党组织设置，着力将党的基层组织和组织活动，覆盖到党员、辐射到群众。二要选优训强队伍，提高服务群众能力。针对机关、基层党员老化、思想僵化、作用弱化、人才匮乏等问题，探索基层党组织“选拔任用、教育培养、激励关爱和管理监督”职业化运行体系，通过选送入学培训，开展技术、技能培训，增强服务群众能力。三要突出创先争优，增强党组织凝聚力。不断深化创先争优活动，开展“三亮三比三评”，以过硬作风和模范行动，树立党组织良好形象，用正气唤醒民心，增强群众对基层党组织的信赖和信心；解决群众困难，真诚关爱帮扶，用行动温暖民心；理顺群众情绪，化解怨气、憋气、散气，用真情凝聚民心。

（三）活动多、服务好、对胃口——群众才高兴

要建立群众需求与组织服务的有效对接机制，有针对性地开展服务，才能把服务送到群众心坎上。

一是建好活动阵地，搭建服务平台。要整合各类项目、资金和资源，建好和配备群众所必需的学习培训、决策议事、便民服务、文化娱乐场所和器材，做到月有活动、季有安排、年有部署，真正把活动场所建成党组织活动中心、决策议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心。

二是整合资源，构建服务网络。整合党务、政务资源，建立自下而上的服务网络，运用网络，开办党员短信、党组织信箱和群众“留言板”等平台，为群众提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服务。

三是创新服务方式，延伸服务触角。按照贴近基层、贴近群众、贴近需求的理念，深入开展领导干部蹲点调研、机关干部大下访大走访、党员入户摸民情，真心诚意办实事活动，组织政策法规宣讲、实用技术培训、文化娱乐活动等，让群众充分感受到党组织无处不在，无时不有。

（四）讲民主、能参与、常公开——群众才认可

要从扩大群众民主参与入手，通过建立议事机构，明确议事内容，规范议事程序、创新公开方式，探索基层党内民主机制。一是“三会”治理。以支委会或党员大会、群众代表参与组成的党群议事会和行政例会为主，作为经常性议事决策组织，在基层建立起“党组（支部）领导、议事会决策、行政会实施”的民主模式。二是“四步”议事。凡属重大事项和关系群众切身利益的事务，必须按照行政会提议、议事会商议，党支部决议、群众评议的“四议”程序民主决策。三是“六制”保障。健全同民主决策相配套的决策事项审核、重大决策项目论证、监督评议、责任追究等六项制度，促进基层事务民主决策规范化、法制化、科学化。四是抓书记、常督查、强基层。要围绕群众关注的热点和基层党建难点，强化上级抓书记、书记抓党建的责任，建立基层党建“月巡查、季例会、年述评”和联评联考制度，每月组织巡查，提出整改意见；每季度召开一次工作例会，通报巡查情况，总结推广经验，安排部署工作；年底召开述职评议大会，跟踪督促整改落实，确保述出压力、评出动力、考出成效。

三、群众的期盼

调研中，基层群众反映，党的群众路线教育实践活动、服务型党组织建设开展到了他们的心坎儿上，他们对这次活动充满期望，主要表现为以下三点：

1、能解决实际问题。能通过开展这些活动，切切实实为基层群众办一些实事好事，解决一些突出问题，化解一些基层群众生产生活中的矛盾纠纷，作出一些有利于促进民生改善、人民生活富裕的决策部署，真正实现好、维护好、发展好基层群众的根本利益。

2、能改变风气形象。通过开展活动，让“门难进、脸难看、事难办”、“不送不办、小送办半、大送快办”等发生在少数党员、干部的腐化党群关系的行为得到切实根治，净化党员队伍、突出为民宗旨、提升办事效率，着力促进党务公开、推进权力阳光透明运行，打造廉洁高效服务型党组织和公仆队伍。

3、能做到常抓不懈。不搞“一阵风”，即使活动结束，相关工作也不能停步，应构建起长效机制，深入持久地开展下去，使问题得到永久整治，而不是一时消除、过后复发。一旦复发，也能及时发现并处置，永葆党员队伍的先进性和纯洁性，永得人民群众的信任和拥护。

第四篇：服务型党组织建设调研报告

服务型党组织创建调研报告

根据中共XX县委组织部《关于做好基层服务型党组织建设调研工作的通知》，以及12月2日班子会议分工情况，对XXX生产队开展了调研工作，现将情况汇报如下：

一、基本情况

XXX生产队总人口2324人，698有13个居民小组。2个党总支下辖14个党支部，现有党员141名，其中女党员12名，35岁以下党员36名，发展对象11名。

2013年以来，根据农场管委会的统一部署，XXX生产队逐步开始接替原工作站的各项工作业务，努力开展基层服务型党组织建设。在工作推进中，也呈现一些问题，亟需完善。

二、根据提纲调研情况

（一）有人服务方面。

XXX生产队，共有13个居民小组14个基层党支部。在基层干部方面存在有干部走读情况，由于居住地和工作地分离，到岗情况有所欠缺。个别居民小组党支部书记，作为第一责任人，责任意识不强，服务型党组织创建工作落实情况有所欠缺。由于改革进入深水区，部分干部不敢作为、不想作为思想严重，工作开展多靠人情投入，虽然做了一些修路、打扫卫生等服务职工群众的实际行动，但是影响力不大，带动性不强。

在干部培养和党员全员培训上，由于缺乏相应的培养、培训机制和制度，干部的培养基本靠传帮带的言传身教，同时有意识地派出参加上级党委组织的会议和学习；党员的全员培训依托今年开展的“党的群众教育实践活动”及“学习贯彻四中全会精神法制宣传进农场”等活动的开展，组织党员进行了一些集中学习，但是也存在到会率不足等问题。

虽然党组织的覆盖率做到了100%，但是有个别党员居住在外地不能有效参加组织生活情况，结对帮扶困难党员机制也未建立健全，在往年的千名干部大走访中领导干部挂钩党员、群众也多流于形式。今年以来仅坚持了困难党员慰问和看望住院职工群众两项帮扶，同时广大干部坚持了职工群众办丧喜事积极帮助的好传统。

在做好窗口单位建设上，由于生产队居民小组干部均为兼职，开展工作必须在完成日常生产的基础上进行。但是广大干部都坚持一个原则：尽量坚持坐班，随时保持联系畅通，做到职工群众有事随叫随到，主动上门服务。

党员志愿者服务队伍虽然未能组织建立，但是队组上的修路、打扫等日常服务均能积极开展，包括各项活动的开展，党员、团员青年都能积极参加。

XXX新农场建设指导员、常务副书记近两年来到队上通过引进资金项目，切实解决了行路难、运动场地缺等一些职工群众急需解决的急事、难事。特别是今年，农场建设指导员为原一分场干部，对两个生产队辖区情况熟，业务工作熟，对生产队各项基础工作的开展起到较大的指导和帮助。

（二）有钱服务方面

目前XXX生产队有少量门面租金及自来水水费可以收取作为集体经济。无其他经费来源，也未就居民小组的党建工作经费做过补贴。

（三）有场所服务方面

目前XXX生产队10人以上党支部8个，其中四、八组缺少活动场地及活动室；生产队一、二组均组缺少活动场地及活动室。

网络党组织目前刚刚开始有人使用，但是仅仅停留在党总支 2 委员几人使用。由于网络作为一个新兴的科技事务，基层党支部书记、党员多是知识偏低、年龄偏大，一时难以学会使用。

（四）其他

XXX生产队今年未被定为软弱涣散生产队。

当前存在的最大困难是基层居民小组党支部的战斗力不强，部分干部不作为，人心涣散，缺乏凝聚力的问题。

XXX生产队党支部中先进的代表是第十居民小组党支部，具体做法有：一是党支部书记作为第一责任人，工作积极，认真负责。二是活动组织开展有声色，文艺活动、打扫修路等义务劳动均能有效组织。三是队委经常看望和帮助有难有病的职工，职工群众间互助互爱氛围较为和谐。四是队伍较为团结，有凝聚力，组织召开会议、学习到会情况较好。

南远河生产队中后进的代表是第二居民小组党支部，主要体现是党支部书记带头贯彻落实农场生产队有关工作要求不力，经常会不配合收费等工作开展。

（五）建议和意见

1、加大基层党组织阵地建设的投入，按照10有标准，确实加强基层党组织硬件。

2、加强基层干部的考核及考核结果的运用，建议将居民小组党支部纳入软弱涣散基层党组织治理范围，严格处理不作为、乱作为干部。

3、加强研究探索，如何做好普通党员的思想引导，深化党员教育，同时通过评劳模、评先进等活动，加强党员荣誉感，强化党员意识。

4、建立健全困难党员联系帮扶制度，每年应坚持有慰问有看望。

5、建立健全评比奖惩机制，对不作为、不先进的给予批评 处罚，对做得好的给予奖励，奖惩权限适当下访基层，灵活机动使用。

6、树立先进典型，并给予其实实在在看得见的实惠（如基层设施建设、各项政策的倾斜等），充分发挥其模范带动作用。

7、建立健全干部的考核制度，用机制体制来管理人。针对居民小组干部队伍存在的现象，细化干部考核内容。加强干部不在岗、脱岗的管理，艰决替换掉不作为、乱作为干部。

8、切实加强上级党组织的务实建设，上级党组织在要求基层党组织的同时更要真抓实干，直面切实存在的实际问题和矛盾。

三、对过调研情况的一些思考

（一）上级党组织服务下级党组织存在保障“软化”问题。一是经费保障不足。农场改革以来，基层党组织一直没有专项的党务、党建经费，今年农场拨给了生产队一些工作经费，但是要满足各项工作开展的需要，经费投入不足的问题仍十分明显。二是人员保障不足。农场改革前分场有20几名干部，改革后生产队仅按照农村的标准配置3人，虽然近年来，农场内部增设了人员，但是面对目前改革工作任务，人力仍显不足。三是设施保障不足。农场改革以来，未对基层党组织投入过相关建设。由于基层组织分设及部分基础设施老化损坏等原因，基层党组织缺少硬件设施情况突出。

（二）党组织服务党员存在机制“虚化”问题。

一是服务学习机制不健全。这一现象突出表现在生产队由于党建经费的投入不足，改革工作重心偏向收费等原因，基层会难开，有的党员多年未参加过学习，未过组织生活。二是党内帮扶机制不健全。近年来农场的党群联系制度基本属于走过场的范围，党内、群众的帮扶仅限于生病看望200元，或是仅靠基层干 4 部义务帮助有需要的家庭操办红白喜事。三是教育管理机制不健全。随着改革的深入，农场职工群众的居住地与工作地分离情况突出，党员流动性增强，造成部分党员的党性淡化。基层党组织对党员的教育管理难度加大，加上普遍未建立对先进党员的激励表彰制度、对违背《党章》行为党员的惩戒处罚制度，致使有的党员游离于党组织管理之外，有的不愿“亮出身份”，极端者在发挥先锋模范作用方面不如一般群众。

（三）党组织和党员共同服务群众存在能力“弱化”问题。一是沟通难。目前农场干部的主要工作是收费，这被职工群众视为从腰包里日常工作，将党员干部推向了群众的对立面；基层群众“见村官如见仇人”，很多时候农场办了好事、实事，可是职工群众视而不见，双方表达渠道不畅。二是诉求难。当前，改革步入深水区，各种利害关系日益交织，因资源分配、社会保障、工资待遇等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，群众有意见建议和问题得不到及时有效的化解。

（四）农场当前改革形势下做好服务型基层党组织建设工作的难点和要点。

一是职工结构更多元，对服务的方式要求更灵活。改革以来，XXX生产队从其他分场调来的人员较多，因此，职工群众的活动范围更加广阔，流动性更强，给传统的党员服务增加了难度。

二是群众诉求更多样，对服务的内容要求更丰富。随着改革的深入推进，各种矛盾的积攒，各种言论的流传，导致职工群体很不稳定，上访、诉求不断。这些问题的呈现，对我们服务改革、服务群众、服务发展带来更多的挑战。

三是由于收费工作的开展，导致干群关系的对立化，基层党组织的服务功能难以体现。目前各项工作的开展中心为收取承包费，一方面农场缺少有力措施收缴多年拒不缴纳的那一部分承包 5 费，另方面却又不停地向已经缴纳的人员收缴承包费，职工对干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敌意，基层党组织的作用也难以发挥。

四是干部管理缺少制度，工作考核失之于严，服务型党组织建设任重道远。改革以来，由于干部管理缺少相应的制度等种种原因，部分干部得过且过混日子，部分党员干部甚至带头不作为、乱作为，基层党员干部的服务职能被弱化。

五是普通党员缺失作为党员应具备的价值观、荣誉感，基层党员的服务意识有待提高。改革过程中，作为普通党员逐步失去了党员的荣誉感，入党无奔头、入党无好处的思想冒头，一部分普通党员暴露出了对组织的不信任，甚至部分党员要求退党。党员服务意识严重滞后，工作的开展要靠人情关系，而不是靠党员的党性和原则，基层党员的先锋模范作用没有彰显。

第五篇：服务型党组织创建调研报告（范文）

服务型党组织创建调研报告

（中共裕安区西河口乡委员会）

2013年5月24日

一、基本情况

西河口乡总人口3.58万人，13个行政村（居），118个村民组。乡党委下辖4个党总支和16个独立党支部，现有党员941名，其中女党员124名，60岁以上党员356名，46岁至59岁党员226名，36岁至45岁党员138名，35岁以下党员121名，入党积极分子180多名。

二、实施背景

2012年以来，根据市、区的统一部署，我乡广泛开展了“四走遍、四推动”民情联系活动，以居住地划分为原则，全乡党员干部分片分组，联系全乡所有农户。通过乡村干部联系农户，征集民意，解决问题。在工作推进中，也呈现一些问题，亟需完善：

一是社会层次更多元，对服务的方式要求更灵活。近来，青壮年外出务工居多，农户家庭多为空巢老人和留守妇女与儿童，外出务工收入已经成为山区老百姓的主要经济来源之一，因此，群众的活动范围更加广阔，流动性更强，给传统的党员上门联系增加了难度。

二是信息渠道更开放，对服务的宣传要求更广泛。近几年来，越来越多的村民选择从手机、网络等渠道获取信息，对信息的数量和质量要求更高，给我们的宣传工作、教育工作带来更高挑战。

三是群众诉求更多样，对服务的内容要求更丰富。随着群众生活水平的提高，对住房、就医、教育、饮食、健康等方面提出了更高的品质要求。如过去出行困难，要求村村通公交车是村民集中反映的问题，如今，轿车成为越来越多家庭的出行工具，拓宽里山公路、增加村中道路成为老百姓新的希望。

这些新问题的呈现，对我们服务农村、服务群众、服务发展带来更多的挑战。如何创新服务方式、搭建服务载体，更好的为群众服务，成为我们建设服务型党组织的重要课题。

三、工作探索

为进一步完善党员联系工作，实现联系全覆盖，服务无盲点，我们探索开通了“党代表工作室”。“党代表工作室”是一个借助于区、乡党代表和党员干部的交流互动平台，在这一平台上，群众可以反映情况、提出意见、寻求帮助，党组织也可以通过这个平台为群众提供政策宣传、业务咨询、意见办理等菜单式的服务，实现党群互动。“党代表工作室”由一个社会服务管理平台和党代表、党员志愿服务队这两支队伍组成，形成意见“受理+交办+反馈”的办理程序，不仅是在家的群众，出门在外的老百姓也可以通过电话、网络方便办事。主要做法：

1、开放党代表接待日，业务办理“全程化”。

在“党代表工作室”模式中，我们将党代表发挥作用纳入其中。针对不少群众不会上网，我们建立了“党代表接待日”。

“党代表接待日”由区、乡两级代表定期接待来访基层党员群众，及时收集和听取党员群众的意见建议和要求，并在不违背相关政策法规规定的前提下，力所能及地帮助党员群众解决工作、生活中的实际问题。在传统的接待模式上，我们明确了三项制度，确保代表接待常态化，为民办事高效化，做到有人办事，有人管事，事事有着落。一是坚持三定三公开，规范接待秩序。“党代表接待日”采取定时、定点、定人员的“三定”原则和公开接待时间、公开接待人员、公开联系方式的“三公开”原则。我乡现有市乡两级党代表106名，分成12个组，每个组设组长1名，代表8-9名，每个接待日安排1个代表组；“党代表接待日”定为每月15日，每次安排半天时间，节假日顺延至下一工作日；接待地点设在乡政府的党代表接待室；在党代表接待日前3天，通过各种方式公告接待的具体时间、接待的党代表姓名、联系电话及相关事项，并及时提醒参加接待的党代表。

二是坚持限时结办制，提高办事效率。无论来访来电，都应主动相迎，认真接待，做好记录，做到来有迎声，问有回声，去有送声；接待代表能办理或解释的，应当场给予办结；不能当场办理的，于当天交由相关乡、村服务队，服务队需在5个工作日内办结，难度较大的最多延迟5个工作日；乡级层面不能办理的，及时上报上级部门协商，1个月内给予答复；如不能办理的，应在3天内给予答复，并做好政策解释。

三是坚持首问负责制，确保落到实处。党代表接待实行首问负责制，由接待的党代表负责答复或提交代表组长对有关办理情况进行答复。根据事项难易，承办方应按期办结并反馈，不能按期办结的，要及时说明原因。对未明确办理时限的，视情况适时报告办理进展落实情况。接办的党代表小组做好督办工作，负责对办理过程进行全程跟踪，做到交必办、办必果、事事有着落、件件有回音。乡督查办将通过检查记录的形式，适时检查党员群众来电来访的交办、承办、答复情况。

3、完善党员服务队伍，志愿服务“专业化”。

党代表接待日主要针对意见征集和政策答疑，而党员志愿服务队负责具体问题的落实与反馈。为提高志愿服务的针对性和有效性，我们以专业性和地域性为划分原则，我们将党员志愿服务队分两个层面建立，一个层面是乡级专业服务队，另一个层面是村级便民服务队。乡级专业服务队由乡机关各科室、基层站（所）、学校等组建，分为党建、工业、农业、计生、民政、综治、教育、卫生、环保和法律这10支队伍，每支队伍设队长1名，队员3-5名。根据群众来电、来访的不同诉求，相对应的专业服务队会提供专业性的指导。比如：向群众提供有关政策、项目、业务知识的咨询、指导，办理社会保障、纠纷调解、项目审批等各类便民服务；协调处理基层反映的本专业服务团队职责范围内的各类问题；开展走访活动，加强党的路线、方针、政策和法律法规的宣传，及时掌握有关信息，做好信息问题的分析研判和协调解决；主动深入基层特别是涉及本服务团队职责较多的村，开展业务指导和服务工作。

村级便民服务队是一直综合性的服务团队，主要由农村工作指导员、村支两委、大学生村官、计生联系员、村务工作者、老干部、党代表、人大代表、后备干部等组成，每个村设1-3支服务队，每支队伍设队长1名，队员3-5名。提供的服务主要有：向群众广泛宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传各级党委、政府涉及“三农”工作的政策和法律法规，积极引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识；积极做好群众的稳定工作，正确引导群众弘扬美德，树立文明新风，保持良好的居住和发展环境；按照规定要求协调解决群众提出的问题，在职责范围内能处理的立即处理，不能处理的及时上报乡相关专业服务队。

四、工作探新

1、提高办事效率。群众将意见建议通过联系党员层层反映给相关部门，并予以落实。实际操作中存在逐级上报时间长，急事不能快办等问题。通过“党代表工作室”，党员群众可以通过电话热线、网上留言、代表接访等方式，直接将问题呈报给乡党委，并确定专人负责落实，减少了层层递交的中间环节。

2、拓宽民声渠道。“党代表工作室”是对服务型党组织建设的探索，群众可以通过网上提问、短信留言、来电来访等多种方式放映诉求和意见，进一步畅通了党群对话、交流的渠道，使得基层党组织能及时掌握农村动态，为更加科学合理的制订各项决策奠定基础。

3、增进党群关系。平时，由于村民日常生活稳定，不少党员抱着“无事不登三宝殿”的想法，觉得服务没有着力点，工作缺乏内动力；另一方面，当地党员、村民大都外出打工，流动性强，出现困难时，又无法及时联系到党员。通过“党代表工作室”，群众可第一时间将情

况反映给党组织，党组织通过短信、电话及时联系到党员，帮助解决好问题，这样提高了党员服务的针对性和有效性，充分调动他们的干事热情，也切实帮群众解决了问题。