市广播电视局发挥广播电视优势支持全市服务业发展的经验材料

第一篇：市广播电视局发挥广播电视优势支持全市服务业发展的经验材料

市广播电视局发挥广播电视优势支持全市服务业发展的经验材料

充分发挥广播电视优势，大力支持全市服务业发展

*市广播电视局

2006年4月19日

服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。市委、市政府提出大力推进全市服务业发展，是提升*区域经济整体素质和运行质量，完善城市服务功能，实现全市经济社会追赶型、跨越式发展的重要举措，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的必然选择。大力发展服务业，必将对创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，加快全市第三产业发展，不断提高人民生活水平产生重要而又深远的意义。

服务业是一个非常庞杂的产业，涉及诸多行业、领域和部门，广播电视部门既是党和政府的喉舌，同时也是文化信息产业——服务业的重要组成部分，在大力发展服务业的进程中，广播电视应充分发挥自身优势与作用，推动全市服务业的快速健康发展。

一、创新服务理念、提高服务效能

全市广电系统要牢固树立大局意识和全局观念，加强管理创新，转变工作作风，主动服务、超前服务、快捷服务、贴心服务，提高服务效能。坚持发展与规范并举，寓管理于服务之中，严格依法行政，实施统一、透明、规范、高效的管理与服务。创造性地开展工作，不折不扣地贯彻执行市委、市政府就放宽服务业市场准入条件，全面引入市场机制和竞争机制制定出台的相关鼓励服务业发展的意见要求，加快转变职能，推进依法行政，增强服务观念，为全市服务业快速发展创造良好的行政服务环境。要充分发挥舆论引导、信息传播和舆论监督的作用，从而为推动全市服务业的快速发展提供强有力的服务支持，推动全市服务业的快速健康发展。

二、提高舆论宣传水平，营造浓厚的服务业发展氛围，增强服务业发展的活力和竞争力

全市广电系统要紧扣“服务”主题，充分发挥广播电视传媒的舆论引导作用，大力宣传市委市政府为加快全市服务业发展制定的相关鼓励政策和举措，为推动我市服务业大发展加油鼓劲，为全市服务业的快速发展提供强有力的舆论支持。全市各级广播电视宣传部门要在更新服务理念、激活服务主体、优化服务业发展环境诸方面找准切入点。要在全社会树立服务业发展的榜样，树立服务优先、服务至上、争创一流服务的先进思想，通过典型引导和舆论监督，在全社会营造创办服务企业、提高服务质量、以服务赢效益的良好氛围。在宣传中要把握新闻宣传规律，创新宣传形式，找准切入点，从大处着眼小处着手，尽量反映身边的典型，使受众感到所树立的典型言之有物，从而引导更多的人自觉投身到讲服务、重服务、以服务赢效益中去。可采取“新闻报道、”“专栏论坛”、“互动访谈”等形式，采访一些本市服务业的成功人士，以典型开路、以典型引导，并着重反映服务业成功人士的服务理念、服务方法以及通过提高服务赢得市场、赢得效益的成功经验及有效做法。要通过大力营造有利于服务业发展的良好社会氛围，积极营造投资兴业的诚信环境，激发更多有创业能力的人士投资兴办服务业项目，把服务业作为就业的主渠道，创业创新创优的新空间。要加强舆论监督，优化服务业发展环境。要适时适量地开办一些舆论监督类栏目，对一些阻碍和影响服务业发展的人和事，对那些有悖服务公德或服务意识不强和重收费、轻服务、吃拿卡要等不良现象以及一些地方和单位出现的自己不提供优质服务，又看不得别人服务、挑刺找毛病、甚至恶意中伤等歪风邪气，要切实发挥新闻媒体的舆论监督功能，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!用辩证的观点、从帮忙的角度、教育引导人的愿望出发，进行批评报道，推动全市上下形成讲服务、重诚信的良好社会风气。

三、大力发展广播电视主业，积极延伸拓展服务业

近年来，全市广电系统不断强化广播电视的服务功能与服务质量，为全市经济和社会发展提供了强有力的支持，全市广播电视从业人员的服务意识明显增强，服务质量明显提高。在今后几年，全市广电系统将积极响应市委市政府的号召，紧紧抓住*改革开放和经济社会发展为服务业发展所带来的前所未有的历史性机遇，结合广播电视行业特点，因地制宜，着眼市场，确立发展方向，明确发展重点，在大力发展广播电视网络、广告、内容为主的广电产业的同时，积极延伸拓展广电服务业。

一是立足发挥广播电视资源潜力和优势，抓住关键环节，采取有效措施，大力发展文化传媒业，努力形成推动现代服务业发展的强大合力。

二是充分利用和挖掘现有的广播电视资源，按照市场要求进行优化配置，积极鼓励现有的文化产业做强做大，进一步加快“村村通”工程建设、农村广播电视覆盖建设和无线数字广播电视建设等工程建设步伐，加强农村广播电视服务体系建设，为农民

群众提供更多更好的信息服务，为社会主义新农村建设注入新的活力。

三是引进先进文化，精心打造品牌，逐步培育发展文化产业，不断做大做强广播电视产业。进一步做好广播电视延伸产业特别是服务业的发展，做大做精电视购物服务栏目，为扩大市场消费起到指南引导作用；抓紧创办广播电视少儿艺术团，为培养少年儿童的文化艺术兴趣，开启青少年一代的智慧天地提供舞台，以拓宽满足广大市民多渠道精心培育下一代美好愿望途径。

四是积极探索利用无线广播电视固态化和数字化覆盖手段开僻楼宇电视、广场电视、公共场所大屏幕电视和车载电视，丰富信息服务；同时，利用广电现有人员、技术和设备优势，开展计算机等专业技能培训；充分发挥广播电视演播厅的功能，发展演艺业；结合新区实际，探索其他服务业，鼓励广电富余人员兴办各类服务性实体。努力形成以广告服务、有线电视用户服务、网络信息技术服务业为龙头，众多两个效益结合较好的延伸服务业为支撑的文化产业。

加快发展现代服务业潜力巨大，前景广阔，意义深远，任务艰巨。全市广播电视系统要以科学发展观为统领，进一步解放思想，转变作风、开拓创新、扎实工作，努力开创全市现代服务业快速健康发展的新局面，为实现全市经济社会追赶型、跨越式发展开辟新空间、提供新动力、打造新优势。

第二篇：广播电视局发挥广播电视优势支持全市服务业发展的经验材料

充分发挥广播电视优势，大力支持全市服务业发展

*市广播电视局

2006年4月19日

服务业是市场经济的基础产业和经济国际化的先导产业，服务业发展滞后严重制约了第一、第二产业的发展和增长方式的转变。市委、市政府提出大力推进全市服务业发展，是提升*区域经济整体素质和运行

质量，完善城市服务功能，实现全市经济社会追赶型、跨越式发展的重要举措，是落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的必然选择。大力发展服务业，必将对创造良好的投资环境，吸引人才、发挥和利用人才，加快全市第三产业发展，不断提高人民生活水平产生重要而又深远的意义。

服务业是一个非常庞杂的产业，涉及诸多行业、领域和部门，广播电视部门既是党和政府的喉舌，同时也是文化信息产业——服务业的重要组成部分，在大力发展服务业的进程中，广播电视应充分发挥自身优势与作用，推动全市服务业的快速健康发展。

一、创新服务理念、提高服务效能

全市广电系统要牢固树立大局意识和全局观念，加强管理创新，转变工作作风，主动服务、超前服务、快捷服务、贴心服务，提高服务效能。坚持发展与规范并举，寓管理于服务之中，严格依法行政，实施统一、透明、规范、高效的管理与服务。创造性地开展工作，不折不扣地贯彻执行市委、市政府就放宽服务业市场准入条件，全面引入市场机制和竞争机制制定出台的相关鼓励服务业发展的意见要求，加快转变职能，推进依法行政，增强服务观念，为全市服务业快速发展创造良好的行政服务环境。要充分发挥舆论引导、信息传播和舆论监督的作用，从而为推动全市服务业的快速发展提供强有力的服务支持，推动全市服务业的快速健康发展。

二、提高舆论宣传水平，营造浓厚的服务业发展氛围，增强服务业发展的活力和竞争力

全市广电系统要紧扣“服务”主题，充分发挥广播电视传媒的舆论引导作用，大力宣传市委市政府为加快全市服务业发展制定的相关鼓励政策和举措，为推动我市服务业大发展加油鼓劲，为全市服务业的快速发展提供强有力的舆论支持。全市各级广播电视宣传部门要在更新服务理念、激活服务主体、优化服务业发展环境诸方面找准切入点。要在全社会树立服务业发展的榜样，树立服务优先、服务至上、争创一流服务的先进思想，通过典型引导和舆论监督，在全社会营造创办服务企业、提高服务质量、以服务赢效益的良好氛围。在宣传中要把握新闻宣传规律，创新宣传形式，找准切入点，从大处着眼小处着手，尽量反映身边的典型，使受众感到所树立的典型言之有物，从而引导更多的人自觉投身到讲服务、重服务、以服务赢效益中去。可采取“新闻报道、”“专栏论坛”、“互动访谈”等形式，采访一些本市服务业的成功人士，以典型开路、以典型引导，并着重反映服务业成功人士的服务理念、服务方法以及通过提高服务赢得市场、赢得效益的成功经验及有效做法。要通过大力营造有利于服务业发展的良好社会氛围，积极营造投资兴业的诚信环境，激发更多有创业能力的人士投资兴办服务业项目，把服务业作为就业的主渠道，创业创新创优的新空间。要加强舆论监督，优化服务业发展环境。要适时适量地开办一些舆论监督类栏目，对一些阻碍和影响服务业发展的人和事，对那些有悖服务公德或服务意识不强和重收费、轻服务、吃拿卡要等不良现象以及一些地方和单位出现的自己不提供优质服务，又看不得别人服务、挑刺找毛病、甚至恶意中伤等歪风邪气，要切实发挥新闻媒体的舆论监督功能，用辩证的观点、从帮忙的角度、教育引导人的愿望出发，进行批评报道，推动全市上下形成讲服务、重诚信的良好社会风气。

三、大力发展广播电视主业，积极延伸拓展服务业

近年来，全市广电系统不断强化广播电视的服务功能与服务质量，为全市经济和社会发展提供了强有力的支持，全市广播电视从业人员的服务意识明显增强，服务质量明显提高。在今后几年，全市广电系统将积极响应市委市政府的号召，紧紧抓住*改革开放和经济社会发展为服务业发展所带来的前所未有的历史性机遇，结合广播电视行业特点，因地制宜，着眼市场，确立发展方向，明确发展重点，在大力发展广播电视网络、广告、内容为主的广电产业的同时，积极延伸拓展广电服务业。

一是立足发挥广播电视资源潜力和优势，抓住关键环节，采取有效措施，大力发展文化传媒业，努力形成推动现代服务业发展的强大合力。

二是充分利用和挖掘现有的广播电视资源，按照市场要求进行优化配置，积极鼓励现有的文化产业做强做大，进一步加快“村村通”工程建设、农村广播电视覆盖建设和无线数字广播电视建设等工程建设步伐，加强农村广播电视服务体系建设，为农民群众提供更多更好的信息服务，为社会主义新农村建设注入新的活力。

三是引进先进文化，精心打造品牌，逐步培育发展文化产业，不断做大做强广播

第三篇：发挥中心城区优势大力发展现代服务业—区政府发展服务业经验交流材料

发挥中心城区优势大力发展现代服务业—区政府发展服务业经验交流材料

mm区是hh市的中心城区，面积xxx.x平方公里，总人口xx万，辖xx个街道办事处和园区、xxx个社区居委会。近年来，我区深入实施“服务业强区”战略，按照“突破发展高端服务业、壮大发展现代服务业、改造提升传统服务业”的发展思路，以科学规划为龙头，以优化结构为主线，以项目建设为抓手，以优化环境为助推，有力地推动了全区服务业又好又快发展。xxxx年全区服务业实现增加值xx.xx亿元，占gdp比重达到xx.xx%；服务业税收x.x亿元，占财政收入xx.x%；社会消费品零售总额xx亿元，增长xx.x%。今年x-x月份，实现服务业增加值xx亿元，增长xx%，占gdp比重达到xx%；服务业税收x.x亿元，增长xx.x%，占财政收入xx.x%；社会消费品零售总额xx.x亿元，增长xx.x%。我们的主要做法是：

一、高点定位科学规划，着力优化服务业行业空间布局

近年来，mm区紧紧围绕省委、省政府建设半岛先进制造业基地和“东部突破hh”的战略部署，始终把服务业作为全区经济社会发展的战略支撑，按照高点定位、科学规划、服务大局的要求，科学制定了服务业发展规划，积极调整优化服务业行业和空间布局，有力地推动了全区服务业实现又好又快发展。一方面，从空间规划入手，着力优化服务业发展布局。突出区域优势产业的聚集效应和辐射功能，规划了城市经济八大产业区片，即以青年路-青年南路、港城西大街为南北和东西轴线，打造软件开发、文化创意产业、服务业外包和it硬件销售为主的现代信息软件产业区；以世界广场为纽带连接三站市场、西大街、海港路三大商业板块的中央商贸区；以南部新城市场群为主的市场集群区；以南大街、解放路十字街区为中心的金融特色街区；以滨海景区、天鸿、世茂高档酒店写字楼为核心的中央商务区；以“一岸一轴一区两岛四园”为主的沿河沿海旅游休闲产业区，以六大文化设施为载体的文化产业区；以北部港口和三个物流配载中心为核心的现代物流产业区。另一方面，从行业规划入手，加快编制行业专项发展规划。把发展服务业放到服务半岛先进制造业基地建设的大局出发，瞄准为先进制造业提供配套服务的生产性服务业，依托行政、交通、信息、资金、教育、科研和人才等资源优势，抓住市里制定五区功能定位和产业布局规划的有利时机，结合《hh市城市服务业发展规划》，加快编制了我区《服务业产业发展规划》、《物流业发展规划》、《现代信息服务业发展规划》以及《南部新城发展规划》等专项规划，以规划为龙头，引导优势行业加快发展，着力培育主体功能突出的区域服务中心和产业带。

二、突出重点突破高端，着力优化调整服务业结构

（一）突出发展高端服务业，在战略性突破上下功夫。加快高端服务业发展，是实现经济结构战略性调整、促进产业链和价值链向中高端攀升、增强产业可持续发展能力的必然选择。我区牢牢把握国际高端服务业加快转移的趋势，立足区情实际，把数字动漫、it软件、服务外包等高端服务业行业作为突破口，努力突破土地、资源、环境等瓶颈制约，加快转变发展模式，为实现高端服务业突破性发展奠定了坚实基础。狠抓了载体建设，投入xxxx多万元建设了hh动漫基地，首期x.x万平方米已经投入使用，目前hh动漫基地已经被国家新闻出版总署批准为国家级动漫产业发展基地；签约了总投资x亿多美元的东和新城项目，集中建设全市最大的高端服务业产业聚集区和集约招商示范区；沿青年南路两侧创建青年科技创业大道，借助鲁东大学、东方电子和张裕集团雄厚的科研人才和设施优势，着力打造集科技成果研发、孵化、中试及生产为一体的高科技产业平台。强化高端服务业专门人才支撑，引进了全国首批、山东省首家清华美术学院cg学院动漫培训基地，启动了国家信息技术紧缺人才培养工程-hh游戏动漫人才培养项目。加快了国内外大型服务外包项目引进步伐，国内最早专业从事it外包业务的柯莱特信息系统公司已经入驻我区，成立了hh千百十一（qbe）服务外包有限公司，首批服务外包人才培训工作已于xx月份开始。推动了hh大学、鲁东大学、hh职业学院等驻烟高校在hh动漫基地建立教育实训和培训机构。营造了浓厚的发展氛围，今年x月份成功举办了加快高端服务业发展新闻发布会；今年x月份承办了hh首届国际动漫艺术节暨山东网络动漫嘉年华等活动，为动漫基地引进了xx户中外知名动漫企业。

（二）突出发展现代服务业，在聚集化发展上下功夫。旅游、金融保险、现代物流是我区现代服务业发展的重点。突出发展旅游业，首开集团崆峒岛开发、mm岛旅游开发等项目进入实质阶段，总投资x亿美元的mm岛游艇码头项目注入首期资金，启动了夹河东岸、幸福北部沿海一带的旅游开发规划，初步形成了以“山、海、岛、城、河”为中心的聚集化发展新格局。今年x-x月份，全区接待国

内外游客xxx.x万人次，增长xx%，实现旅游总收入x.xx亿元，增长xx%。突出发展金融保险业，论证规划了沿南大街、解放路十字延伸的金融特色街区，积极打造市级金融商务区，目前已有银行、保险、证券、财务等金融类企业xxx家。借助金融业全面放开的机遇，加紧与新加坡和韩国的一批外资银行达成落户意向。目前已经初步形成以银行为龙头、以保险

证券为补充，内外资金融机构竞相发展的新局面。突出发展现代物流业，借助出口加工区叠加保税物流功能的时机，进一步放大“区港联动”效应，大力发展以物流业为主的临港产业，积极打造黄务、珠玑、北部港口三个物流中心。

配合推进的总投资xxxx万美元、年通过能力xx万标准箱以上的东龙国际集装箱码头项目已正式运营，协调推进了总投资x.x亿元的hh汽车南站货运站项目建设，海尔物流、瑞康药业、朗越物流等一批物流企业加快发展。

（三）突出发展传统服务业，在特色化培育上下功夫。主要以特色商圈建设、特色街区培育和专业楼宇打造为抓手，努力推动传统服务业加快升级提档。一是积极把特色商圈做“大”。以海港路市级商贸中心和幸福商贸次中心为核心，不断整合周边商业资源，实现了聚集化、规模化和产业化发展。海港路中心商贸区占地面积xxxx亩，现有商贸企业xxxx多家，年营业收入xxx亿元，逐步形成了以振华、沃尔玛、百盛、大润发等为代表的高档商品特色商圈；以国美电器、苏宁电器、五星电器、大商电器、三联电器等为代表的家用电器特色商圈；以三站电脑城、科技市场、青年路手机市场和赛格数码城为代表的电子信息特色商圈；以三站各种小商品经营等为代表的小商品特色商圈。同时，借助三站市场西扩的有利时机，进一步浓厚mm屯路的商业氛围，以西大街-mm屯路为纽带，连接起海港路市级商业中心和幸福区级商业次中心，逐步形成一条特色鲜明、人气旺盛的商业带。为加快推进市级商贸中心发展，我们已经申请把该区域列为全省服务业重点产业聚集区。二是努力把特色街区做“特”。今年来，我们在继续完善提升北大西精品服装街、东方巴黎步行街、上夼西路美食街等特色街区的基础上，重点借助市里鼓励发展特色街区的宝贵机遇，全力打造滨海广场国际商业步行街、朝阳街、辛庄古玩文化街等特色街区，营造新的经济景观带。目前，美国宾纳柯公司正在加快滨海广场国际商业步行街招商工作，首批业户将于年底前入驻开业；朝阳街“修旧如旧”工程基本完毕，正加快引进深圳大芬油画村；辛庄古玩文化街规模不断壮大。三是全力把专业楼宇做“专”。我区现有建筑面积xxxx平方米以上的商务楼宇xx幢，商务建筑面积xx万平方米，针对楼宇资源丰富的特点，我们从培育一幢专业楼宇，形成一个增长点，带动一方发展的角度出发，走“打造专业楼宇平台、发展特色产业集群”之路，精心挑选培育了xx幢专业楼宇，其中x幢专业楼宇年地方财政收入已经超过xxxx万元，逐步形成了东部以金融和高级商务为主的中央商务楼宇集群，中部以高级商贸、电器电子销售和软件研发为主的专业楼宇集群，西部以国际贸易、客运货代为主的专业楼宇集群，特色产业集群初具规模。

三、狠抓项目培育载体，着力增强服务业发展后劲

（一）狠抓招商选资，提升服务业对外开放水平。随着入世过渡期的结束，对外开放进入了一个新的阶段，我区将对外开放的重点由传统的货物贸易积极向服务贸易广泛延伸。在招商引资过程中，我们高度重视扩大服务业对外开放领域，不断降低外资进入门槛，服务业对外开放工作取得明显成效。通过扩大对外开放，积极改造提升传统服务业，吸引了一批国外知名大型商贸巨头，先后引进了大润发、百盛、沃尔玛等一批世界知名企业入驻我区，有力地推动了传统商贸业的升级提档；加快推进现代服务业对外开放，重点扩大了旅游业和金融业的利用外资领域和范围，旅游业借助mm岛开发的有利时机，顺利引进了投资x亿美元的乐天游艇码头项目，目前该项目首批资金已经到位；储备了mm林场体育休闲公园等x个总投资x亿多美元的在谈旅游项目。借助国家全面放开金融业的机遇，积极开展外资银行招商工作，先后引进了韩国韩亚银行和韩国中小企业银行等两家外资银行，与新加坡大华银行、韩国国民银行等一批外资银行进行了密切接触。为了做好高端服务业招商工作，我们专门聘请了韩国籍动漫产业招商顾问，派专人与日本、印度两国动漫协会进行密切沟通，除已经引进的x家知名动漫企业外，目前还有印度、韩国、日本等xx多家国内外企业正在洽谈中。聘请了曾担任ibm大中华区战略企划部总经理、有着xx年it和服务外包从业经验的服务外包战略顾问，抽调x名精干人员成立了服务外包推进小组，先后与ibm（韩国）公司、ibm（中国）公司、nec公司等国内外大公司进行了接触，并取得了实质性进展。

（二）狠抓骨干培育，提升服务业支撑辐射作用。以现有大集团、大企业、专业市场为抓手，积极实施培强做大战略，不断壮大骨干企业规模。重点支持和培育万华、张裕、冰轮、港务集团等大集团不断做强做大，逐步将物流、销售等三产业务剥离出来，健全三产配套服务。积极帮助企业解决融资难等问题，通过帮助企业采取上市融资、增资扩股、收购重组等方式，突破企业发展资金瓶颈，近期园城集团成功收购澳大利亚上市企业-先进能源体系有限公司，此举开创了hh市企业收购境外上市公司的先例。着力壮大骨干商贸企业，振华集团、沃尔玛、百盛等xx户重点调控的商贸企业快速发展，x-x月份实现销售收入xx.x亿元，增长xx%；上缴税金x.x亿元，增长xx%。其中振华集团实现销售收入xx.x亿元，增长xx%；上缴税金x亿元，增长xx%。狠抓了大流通、大市场建设，以世回尧汽车交易广场、三站批发市场、安德水产品市场、现代果蔬市场等为抓手，各类区域性批发市场建设初具规模。x-x月份，销售收入过亿元的专业市场达到x家，其中汽车交易广场销售汽车x.x万辆，增长xx.x%；实现销售收入xx亿元，增长xx.x%。

（三）狠抓项目建设，提升服务业发展活力。今年以来，我区狠抓了服务业“xxxx”工程，区级xx个服务业重点项目开工xx个，开工率达xx%，完成投资xx.x亿元；xx个列入市级服务业重点的项目开工x个，开工率xx%，完成投资xx亿元；纳入市级调度的xxxx万元以上的xx个服务业项目，开工xx个，开工率为xx%，完成投资xx.x亿元。其中，总投资xx亿元的阳光xxx城市广场项目已经封顶，总投资xx亿元的世界广场整体推进顺利，世茂大厦项目已经奠基，天鸿五星级酒店加快建设，天鸿凯旋城即将投入使用。

四、强化领导完善政策，着力优化服务业发展环境

（一）强化组织领导，在精力上给予倾斜。成立了以区政府主要领导为组长的区服务业发展领导小组，领导小组下设办公室，统筹服务业发展重大问题的研究、决策和协调，研究解决制约服务业发展的战略性、全局性和关键性问题。建立了区政府加快服务业发展联席会议制度，具体负责服务业发展的协调工作。为了加快推动高端服务业实现突破，我区分别成立了加快数字动漫、it软件、服务外包三个行业发展的领导小组，分别由区政府主要领导或分管领导任组长，相关职能部门为成员单位，进一步明确责任，全员发动，共同加快推进。

（二）强化政策扶持，在财力上给予倾斜。制定了《关于加快服务业发展的实施意见》，从税费优惠、财政和人才等多个方面，对加快发展服务业提供政策支持。建立了服务业发展引导资金，区政府每年安排专项资金作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家、省、市服务业发展引导资金配套、服务业骨干企业、重点项目及示范工程的奖励和补贴。在此基础上，今年又制定了《关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见》、《关于加快服务外包发展的意见》、《关于加快软件产业发展的意见》等三个鼓励性文件，加大了对高端服务业的支持力度。对符合条件的高端服务业入驻企业、原创产品以及品牌，由区财政给予最高达xxx万元的奖励。

（三）强化优质服务，在人力上给予倾斜。各职能部门和单位寓服务于管理之中，在认真做好责任范围内管理工作的基础上，采取灵活多样的服务形式和手段，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。同时，为调动各职能部门工作积极性，我们还建立服务业考核激励机制，切实增强全区上下加快服务业发展的紧迫感和责任感。

虽然取得了一些成绩，但是与先进地区相比，还有很大差距，我们决心借助各级高度重视服务业发展的有利机遇，深入实施“服务业强区”战略，强化措施，狠抓落实，努力在更高水平、更大规模上推动我区服务业又好又快发展。

xxxx年xx月xx日

第四篇：市国税局发挥税收职能作用支持产业集聚区发展

市国税局发挥税收职能作用支持产业集聚区发展

产业集聚区是推进产业转型升级的主要平台，是实现“三化”协调发展的重要载体。去年以来，市国税局结合我市不同产业集聚区的特点和实际，以落实优惠政策、提高办事效率、提供发展支持为重点，充分发挥税收职能作用服务产业集聚区企业，有力地助推了我市产业集聚区的发展。

一、提供特色服务，突出集聚区企业的区位优势

一是为区内企业提供个性化服务。专门为产业集聚区内企业开辟绿色通道，提供个性化服务，实行一厂一策，开通了纳税服务电话，企业可以直接通过电话、网络向国税干部进行咨询。同时，整理出新兴产业可能涉及的优惠，如双软企业认定、高新技术企业认定、研发费用加计扣除等，及时送政策上门，开展“点对点”的个性化辅导。

二是出台专门意见发挥政策吸引力。市局领导通过深入产业集聚区走访调研，与集聚区内骨干企业座谈，充分了解需求后，2011年6月份出台了《济源市国家税务局关于支持我市产业集聚区发展的意见》，明确集聚区内企业享受的特殊税收服务，为产业集聚区招商引资提供服务保障。该意见结合我市实际，在税收法律法规允许范围内，打破以往界限，从11个方面最大限度适应税收优惠，在涉税审批、税务检查、政策优惠、纳税服务、税收管理五个方面实现突破。特别是推行的产业集聚区内企业首错不予处罚制、区内新办企业原则上自开办之初三年内不实施稽查、信誉良好的工业企业一次性领取三个月用量发票等做法，更是在全省国税系统开创了先河。

三是定期开展沟通交流。一方面与产业集聚区企业负责人进行面对面的政策宣传和沟通交流，另一方面加大外宣力度，为新兴产业发展营造良好的外部舆论环境。提供及时到位的税收举措服务纳税人，服务新兴产业建设，服务经济转型，始终把“三服务”理念贯穿于工作始终，大力为新兴产业的发展壮大提供政策服务和优惠支持。

二、提升服务水平，全面助推集聚区发展壮大

一是积极落实各项税收优惠政策。根据不同产业集聚区特点，全面梳理各类税收优惠政策，为企业发展提供政策帮扶，推行“首席服务官、首问负责、限时办结、过错追究”四项制度和“提醒、预约、延时、上门”四项服务，不断加强政策服务水平。2011年以来，共为25户企业审批各种减免退税560万元。

二是精简程序提高办税效率。对税收业务和流程重新进行分类、完善和划转，下放审批权限，缩短审批时限，减少调查和审批环节，简并资料报送，简化办税手续，提高了工作效率，降低了办税成本。并自今年4月份起，把多数涉税审批业务放在办税服务厅，实现纳税人办税“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行，避免纳税人“多趟跑、跑多趟”。在此基础上，主动上门为企业提供审批服务。截至目前，共为产业集聚区内企业采取“一对一”、VIP服务审批各类业务92户次。

三是立足税收职能促进企业经济结构调整。发挥税收职能作用，用足用活各项税收优惠政策，鼓励从事生态环保、节能减排、改善民生、科技进步、环境友好型企业在区内落户，并从税收政策上给予大力支持，同时依托资源、区位优势促进企业加快经济结构调整，提升产业层次，促使企业经济效益成倍增长。

四是部门协作齐抓共管。积极向各级政府提出加强产业集聚区税收管理的合理化建议，进一步加强与公检法等部门联动，打击涉税犯罪，整顿和规范税收秩序，健全协税护税网络，充分调动社会各界积极性，为集聚区企业营造依法经营环境。

三、建立长效机制，助力产业集聚区可持续发展 一是加强沟通协调，切实解决产业集聚区发展问题。市国税局和主管税务分局领导定期深入企业开展税收经济调研，建立班子成员定点联系机制，一对一进行辅导；每个落户企业要有定点联系人，能够帮助企业及时解决各类涉税问题和生产经营中出现的困难；定期召开座谈会，解决纳税人合理需求。

二是提升税务干部服务产业集聚区的能力。一方面从业务能力提升的角度出发，对国税干部进行支持产业集聚区发展专题学习培训；另一方面从办税服务能力的提升角度出发，建立纳税服务考核机制，为区内企业发展提供良好的办税服务环境。同时对我市的三个产业集聚区，选调业务能力强、综合素质高的税务干部组成管理团队，对每个集聚区实行专业化管理。

三是对区内企业实行跟踪服务。全面建立产业集聚区企业专属档案及享受税收优惠政策备忘录，及时跟踪税收政策动向，强化政策落实责任。同时推行税企挂钩联系制，提供个性化服务，全力支持产业集聚区企业发展。

四是建立三项机制强化风险管理。建立风险分析机制，组建风险评估团队，对集聚区内企业定期开展税收风险分析，区分不同的风险等级；建立风险监控机制。充分利用税收分析监控平台，组织搭建纳税人信息共享平台，发布行业税源监控指引，发挥信息管税作用；建立风险处置机制，今年已开展风险评估5户，评估入库税款17.15万元。通过日常纳税辅导和风险分析、监控和处理，帮助企业进一步树立风险管理意识，构建风险防控体系，控制可能出现的税收风险。

四、取得的成效

（一）促进了产业集聚区提速发展。2011年三个产业集聚区新增中小企业56家。今年第一季度，三个产业集聚区完成固定资产投资19.9亿元，同比增长76.6%，高于全市平均水平50.3个百分点；规模以上工业主营业务收入完成150亿元，增长38%，高于全市18.8个百分点。

（二）促进了税收收入增长。2011年，市国税局共计入库各项税收231605万元，同比增长19.53%，增收37843万元。其中：三个产业集聚区完成税收93187万元，同比增长68.03%，占全市税收收入的比重达到40.24%。

（三）提升了国税部门服务企业水平。通过集聚区企业定点联系等制度的实施，该局选择素质高、能力强的人员从事管理及服务工作，及时为企业答疑解惑、排忧解难，带动了全局纳税服务水平的大幅提升。今年税源专业化管理改革以来，多数审批事项都集中到办税厅受理，市局机关实现了扁平化、实体化管理，机关到一线，科室到前台，面对面服务纳税人，更加增强了服务效能。

（四）密切了税企征纳关系。对产业集聚区企业开展一对一服务，主动送政策上门，帮助纳税人规避纳税风险，为纳税人提供“量身订制”的咨询服务和纳税辅导，实施预约服务、延时服务、限时服务，大力推行一站式服务、办税大厅服务一体化等等，这些活动的开展，赢得了纳税人的理解和支持，密切了征纳关系，纳税人满意度明显提高，2011年该局被评为企业服务活动先进单位、服务外来投资企业先进单位等多项荣誉。

第五篇：发挥特色优势提升整体素质 推进服务业又好又快发展

发挥特色优势提升整体素质

强力推进我县服务业又好又快发展

2009年，是我县进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，受全球性金融危机影响，无论是世界经济、国内经济还是我省经济的发展，也无论是第一产业、第二产业还是第三产业的发展，都遭遇了历史性的寒流，在这么个大背景下，服务业的发展，可以说压力不小。但在县委、县政府的正确领导下，我县积极应对，紧紧把握当前经济转型提升的新机遇，依据龙游发展服务业的现实基础和相关政策体系，牢牢把握规划这个龙头，以项目为载体，不断创新相关机制，在严峻的挑战面前，保持了服务业发展的良好态势。

---2009年工作简要回顾

一、服务业总体情况

（一）从服务业相关指标完成情况看。2009年，我县服务业仍保持良好的态势。全县完成服务业增加值31.75亿元，增长11.6%，服务业增加值占GDP比重为32.4%，比去年上升了0.9个百分点；服务业固定资产投入达25.7亿元，同比增长12％；全社会消费品零售总额53.62亿元，增长16.1%，超过预期目标3.1个百分点；全年实现服务业地方税收2.77亿元，增长18.4%；全县服务业从业人数同比增长6%，服务业对促进就业的贡献不断增强。

（二）从几个主要产业看。一是旅游业仍然快速发展。2009年，我县进一步加快创建浙江省旅游经济强县步伐，不断加大投入，依托龙游石窟、龙游民居苑、浙江大竹海等资源，通过完善功能配套、丰富旅游产品、加强旅游营销等，着力增强我县旅游的参与性、娱乐性、体验性、休闲性，提升了知名度、美誉度、吸引力。通过努力，我县成功入选“浙江省十大生态旅游名城”。2009年，我县成功举办2009国际汽联亚太汽车拉力锦标赛“广和·新湖风景”杯中国（龙游）拉力赛、2009年“斯威登网球杯”浙江省登山赛、衢州市第三届全民运动会等一系列赛事。成功举办张纪中版《倚天屠龙记》龙游开机仪式及媒体见面会，通过影视宣传大力促进旅游业发展。2009年，我县努力推进了一批旅游及配套设施项目，完成年年红旅游景观一期建设，加快推进三叠岩部落庄园、五星级清水湾大酒店等项目，龙游南部坑口森林山庄、北部石佛乡的“文山六水”、詹家的水岸林语、罗家的圣堂人家等一批具有特色的乡村旅游区（点）投入营运。据统计，2009年，我县共接待游客274.51万人次，实现旅游收入14.98亿元，同比增长20.2%。其中境外游客2.71万人次，同期上升8.4%。二是现代物流业取得新进展。一方面得益于龙游经济的发展，为物流业的崛起奠定了基础；更主要是通过连续几年的交通建设，龙游的区位优势、交通优势进一步凸现，为发展物流业提供了条件。在这两大背景下，围绕我县“工业立县”战略的实施，加快龙游综合物流基地基础设施建设，以综合物流基地和龙北工业园区综合区块为平台，加快物流业的发展。在顺利推进综合物流基地内中石化油库迁扩建、柳丰物流等项目的基础上，积极推进由粮食批发市场、农资配送中心等组成的城东专业市场群的规划建设。09年末，粮食批发市场工程已全面完工，柳丰物流、农资配送中心等项目前期工作基本结束。积极开展物流业专题招商以及通过政策引导，鼓励维达纸业等一批企业将内部物流业务剥离、外包，推进企业物流向物流企业的转变。三是商贸流通业不断发展壮大。2009年份全县社会消费品零售总额达53.6亿元,同比增长16.1%。我县在商贸流通方面重点抓特色，一方面，在现有业态基础上，进行整合，优化城市商业网点布局，着力打造一批特色商业街，重点发展太平路商业发展轴、小东门商圈以及荣昌广场中心环河商务休闲、人民广场美食文化、龙翔路茶吧一条街、人民路汽摩设备、小东门滨河旅游购物休闲等特色街。一方面，落实个私经济发展扶持措施、设置“服务扶企、品牌强企、合同助企”三大载体，倾力扶持交易城、香溢市场等现有龙头专业市场持续繁荣兴旺。有序开展“家电下乡、汽车下乡”等活动，整合农村现有商业资源，扩大 “千镇连锁超市”、“万村放心店”覆盖网络，进一步繁荣农村消费市场。四是金融业稳健运行。在金融危机的大背景下，我县金融业仍保持良好态势。从主要金融指标看，2009

年末，全县金融机构本外币各项存款余额107.81亿元，比年初增加25.29亿元，增幅30.65%，特别是在新增贷款方面，仍有较大增长，年末，全县金融机构本外币各项贷款余额84.72亿元，比年初新增15.83亿元，增幅22.98%。2009年，我县还通过建立“金融110”，为一批企业解决了资金问题，可谓“雪中送炭”，真正体现服务业“服务”经济发展的作用。五是中介信息等服务业加快发展。2009年，我县规范发展中介服务业。破除行业及部门垄断，清理并取消了不合理的地方限制，重点引进了一批上规模、有发展潜力的中介机构；引导了一批一般性中介机构向“专、精、特、新”方面发展；同时加强了中介服务行业信用建设，实行了中介准入制度和信用评价制度，有效地促使了中介服务企业提高竞争能力和服务质量。积极发展信息服务业。扎实推进了“数字龙游”建设和电子政务建设，加快发展了电子商务，深入推广了农技

110、科技110和“农民信箱”以及及时推进了技术创新、科企合作等平台建设，从而为传统产业升级改造和新兴产业培育提供优质服务。

二、主要工作实践

服务业发展与经济社会发展阶段息息相关，从龙游现状看，仍处于工业化中期初始阶段，但这种阶段性特征并不意味着服务业的“无所为”，相反，产业发展规律决定了需要超前谋划，特别是在当前的宏观背景下，更要加快服务业发展，适应经济转型提升的需要。为此，在推进我县服务业发展方面，2009年我县主要从以下五方面入手。一是抓重点。龙游的现状与趋势，决定了当前要在推进生活性服务业同时，大力发展生产性服务业。今年，我县在发展商贸流通、房地产和住宿餐饮等生活性服务业的同时，积极发展现代物流，金融保险、科技信息等生产性服务业，加大中介服务机构的招商，重点加强对生产性服务业的扶持力度，优化服务业结构，提升服务业经济总量。二是编规划。坚持把规划工作作为引领服务业发展的主要抓手。2009年，围绕旅游业的发展，我县相继编制了《龙游县旅游发展总体规划》、《城市森林公园概念性规划》、《龙游石窟外围拓展规划》、《浙江大竹海国家森林公园总体规划》等一系列规划；围绕交通的发展，我县编制了《龙游县公路水路建设规划》，并且根据《衢州港总体规划》，谋划龙游港区的发展；围绕商贸流通业的发展，我县谋划编制《专业书市场空间布局规划》。三是推项目。规划的实施，产业的发展，关键还是要落实到项目上。面对国家宏观调控政策和国际金融危机双重因素影响，我县各部门共同努力，项目工作取得重大进展。完成农村联网公路、320国道模环至会泽里段“白改黑”、西立交改建、粮食市场中转仓库等工程建设；柳丰物流项目也顺利实施；龙游320国道至团石公路工程和疏港公路建设工程已完成前期报批，近日将开展征迁工作；衢江四级航道开发工程工可和初步设计已取得省发改委批复，其红船豆枢纽县级指挥部已成立，现阶段主要在工程建设的前期各项准备工作；中石化油库迁扩建项目一期已开工；龙游县宝塔农资连锁公司农资配送中心正有序开展项目前期工作；物流园区基础设施建设目前供水、供电以及主干道工程的前期工作也已开展；21至17省道龙游段项目工程已列入省厅规划，并上报省政府待批复；国家成品油储备库项目正在沟通对接中；杭长线客运专线项目经过艰苦努力对接，成功争取在龙游设站，变不可能为可能，目前前期工作正在有序推进；50省道溪口至大车段改建工程、龙游港区工程、46省道改建工程等前期探索类项目正按计划与相关部门进行深度对接以及相关前期准备工作。四是建政策。2009年，我县继续充分发挥政策的引领作用，根据《龙游县扶持服务业发展的若干政策意见》等文件的规定，梳理上报申请县服务业发展资金项目6项，兑现服务业发展资金奖励共计8.3万元。同时，积极向上争取国家和省市服务业引导资金支持，通过资金导向，鼓励和引导符合我县产业政策的服务业项目快速发展。五是创机制。2009年，我县进一步理顺政府各部门的职能和权限，加快形成既有部门分工、又有统筹协调的工作机制。首先，深化服务业项目决策机制。多次组织服务业相关牵头单位进行研究、讨论，出台了《进一步明确服务业项目决策咨询工作相关事项的通知》。全年共受理餐饮、娱乐、仓储、社区服务等服务业项目508项，做到了服务业项目规范化管理。其次，着

力创新考核机制，强化服务业发展目标考核，完善各乡镇（街道）、相关部门服务业工作考核办法，对2009服务业考核内容、分值设置、重点工作确立等方面重新调整，考核结果纳入县政府目标考核体系，使考核更具科学性、导向性，有效提高相关部门服务服务业的水平和能力。

三、存在的问题

我县服务业发展虽然总体态势良好，但在发展中也存在一些突出矛盾和问题：一是所占比重还不大。我县服务业近年来的增长势头虽然很好，但服务业增加值总量还不大，占GDP的比重也较小，与经济发展水平还不相适应。二是发展层次还不高。我县服务业虽然门类较多，但发展层次还不高，传统商贸流通、餐饮服务业所占比重较大，经营理念、管理水平有待提高，社会服务、信息咨询、科技服务、中介组织、公用事业等新兴服务业的发展则相对较慢。三是创新程度还不够。我县的服务业发展准入环境越来越宽松，相关的扶持性政策也越来越完备，但服务业创新发展还很不够，尤其是缺少具有自主知识产权和知名品牌的大企业，“头脑经济”、创意产业还有待大力培育。四是高层次人才稀缺。我县服务业从业人员众多，但多集中在传统型服务行业，总体素质较低，高层次创新人才特别稀缺，成为制约服务业加快发展的瓶颈。

四、下一步工作思路

（一）继续抓好政策扶持工作，优化服务业发展环境

要进一步加强对上争取与政策落实工作，本着“用足、用好、用活”的要求，充分发挥政策导向功能，将服务业发展纳入2010年国民经济和社会发展计划，及时分解目标任务，落实相关工作职责，以加快促进我县服务业做大做强。一是加强服务业发展的规划引导，充分发挥规划的先导功能，修编完善服务业发展规划体系。尤其，要加强服务业集聚区的规划建设，重点围绕县综合物流基地等项目的实施，进一步完善规划，明确发展目标、功能定位和建设规模，促进产业集聚、功能集成，提高服务业投资的质量和效益。二是继续安排支持服务业发展的各类专项资金和引导资金，并根据服务业发展需要和财力可能逐步增加资金规模，争取更多的投入，对现代物流、商贸流通、科技与信息、金融服务、中介服务、社区服务等服务业发展给予政策扶持。三是重点研究权限范围内各种行政事业性收费项目减免政策，按照省市统一部署，着重做好服务业企业水、电、气价格的调整，努力降低服务业运营成本，进一步优化服务业发展环境。

（二）继续抓好要素保障工作，增强服务业发展后劲

围绕服务业发展，加强土地、资金、人才等要素保障。一是2010土地供应要适当增加服务业发展用地，尤其，对重点服务业项目，建设用地给予优先安排，争取服务业项目用水、用电实现与工业项目同价。二是大力争取信贷支持。积极向各类银行推荐服务业投资项目，支持金融机构开发适合服务企业特别是中小企业特点的融资服务项目和金融产品。三是做好我县服务业人才需求的预测，加强服务业人才培育引进工作，加大政策扶持力度，对我县急需的信息服务、金融、保险、各类中介服务以及外贸人才，通过县人才资源开发专项基金给予资金支持，并在住房、医保、子女教育等方面给予照顾，确保留住人才，用好人才。

（三）继续抓好组织领导工作，形成服务业发展合力

继续加强组织领导，增强协调配合，不断完善相应的组织与领导机制。一是强化目标考核。进一步完善服务业发展考核指标体系及其相应的考核办法，从考核导向上把服务业发展摆上重要位置，狠抓服务业招商引资、项目推进、培大育强和入库税收的考核。二是强化督查工作。建立横向到边、纵向到底，一级抓一级、一级对一级负责的目标责任体系，定期召开服务业工作碰头会，强化服务业调研，每半年组织一次项目观摩，交流发展情况，会办解决实际问题。三是加强服务业统计工作。进一步完善服务业日常统计制度，按季度召开服务业形势分析会，准确把握发展态势，为客观评价服务业发展水平提供可靠依据。

（四）继续抓好结构优化工作，培育服务业新的增长点。

按照“稳步发展传统服务业，积极推进新兴服务业”的发展方针，在切实做好发展商贸流通、住宿餐饮和房地产等服务业的同时，结合我县龙游综合物流基地和龙游石窟旅游集聚区列入2010年浙江省服务业重大建设项目的契机，加快发展旅游业和现代物流业，积极发展金融保险、科技信息、中介服务等生产性服务业，大力发展科学、教育、卫生社区服务等社会公益服务业。同时，深入开展对服务业政策的研究与完善，重点加强对新兴服务业的扶持力度，为新兴服务业的发展创造良好的外部条件。

（五）继续抓好项目建设工作，实现服务业总量提升。

服务业的发展离不开项目支撑，特别是在一些高度市场化的服务业领域，要按照“政府引导、市场运作”的原则，加快实施一批项目。一是推进项目招商。加大招商引资力度，选择一批符合国家产业政策和适应我县发展要求的服务业项目，把项目前期工作做深、做细、做扎实，对特殊项目、重大项目按照服务业决策咨询制度采取一事一议办法，并力争在引进大型服务企业方面取得突破。2010年要加快国家成品油储备库、民居苑古民居迁建保护等一批服务业项目招商对接进度，确保实质性进展。二是强化项目建设。2010年争取在以下项目取得突破：加快物流基地基础设施建设，做好工业园区综合区块功能设施完善配套，柳丰物流（一期）、宝塔农资配送中心、中石化油库要加快进度，杭长客运专线、核电通场道路、衢江航道开发等工程要保质量、保进度。三是探索谋划一批储备类项目。认真研究当前国家宏观调控形势下的项目建设有关政策，加强与省、市有关部门的对接，及时调整相关规划，做好项目策划和储备，提高项目前期工作效率，启动并完成21省道至17省道龙游段改建工程、贝尔铁路货物线、国家成品油储备项目等一批项目前期，为我县服务业持续发展奠定良好基础。