关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见

第一篇：关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见

柳发[2011]号

中共XX乡委员会、XX乡人民政府关于建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关的实施意见

为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展活动成果，深入推进创造争优活动，切实加强思想、组织、作风和制度建设，进一步提高服务领导、服务基层、服务群众的能力和水平，努力把XX乡建设成学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型（以下简称“五型”）机关。现就“五型”机关建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕中心工作，以“茶乡竹海、生态XX”为目标，以“创先争优”、“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动为动力，以 1

“五比五创”（比思路，创一流理念；比务实，创一流作风； 比服务，创一流环境；比作为，创一流绩效；比奉献，创一流形象）为抓手，加快建设学习型、创新型、服务型、效能型、和谐型机关，努力培养和造就一支有激情、在状态，富有学习力、创新力、竞争力的高素质干部队伍，着力营造和形成勤政高效、务实进取、团结和谐、敬业奉献的良好工作氛围，进一步发挥“领头雁”和“排头兵”作用。

二、总体目标

——通过建设学习型机关，进一步树立终身学习的理念，营造人人爱学习、人人想学习、人人真学习的良好学习氛围，建立健全各项学习制度，实现解放思想、优化知识结构、开阔眼界、提升能力、增强综合素质的目的。

——通过建设创新型机关，进一步树立创新超越意识，推进机关工作和管理模式创新，激发创新思维、创新潜能、创新活力，让干部职工始终保持与时俱进、奋发有为、锐意进取、勇于创新的精神状态，促进各类创新人才竞相涌现，各类创新成果竞相迸发。

——通过建设服务型机关，进一步树立服务是机关第一要务的观念，改进服务领导、服务基层、服务群众的方式方法，努力提升决策参谋、督查督办、综合协调、后勤保障的能力和水平，为党委、政府决策部署和工作落实提供有力保证。

——通过建设效能型机关，进一步树立办事高效、运转协调、行为规范的良好机关形象，按照“反应必须敏锐，动作必须敏捷，协调必须主动，服务必须周密，保障必须有力”的要求，推动干部工作作风进一步转变，机关效能和服务质量进一步提高。

——通过建设和谐型机关，进一步弘扬爱岗敬业、无私奉献的精神，大力营造和谐共事、团结鼓劲的工作氛围，从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，积极为他们创造良好的工作生活环境，努力做到“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”，切实增强干部职工的归属感、成就感和自豪感。

三、主要任务

（一）强化学习习惯，建设学习型机关。营造学习氛围，加强机关文化建设，大力倡导自主学习和团队学习，做到“工作学习化、学习工作化”，努力使学习成为一种习惯。丰富学习内容，结合不断发展变化的新形势，加强政治理论学习，坚持用科学的理论武装头脑； 结合岗位工作实际，加强政策法规和业务知识学习，努力提高办事的能力和水平；结合提升综合素质的需要，加强领导艺术和工作方法的学习，做到开口能说，提笔能写，遇事能办。坚持学以致用，坚持学习理论为提升思想境界服务、为指导工作服务、为提升能力服务、努力使学习成果转化为工作成果。创新学习载体，坚持每周组织一次分散自主学习活动，每月组织一次集中学习活动，每季度围绕中心工作、重点工程或项目推进、社会热点难点问题组织一次乡内走访调研活动，每年组织一次赴县外学习考察调研活动，丰富干部的知识，开阔干部的视野。强化学习保障，积极鼓励和创造条件让干部参加各类领导干部公开选拔考试。

（二）强化创新意识，建设创新型机关。培育创新理念，加大思想解放力度，不断树立新观念、接受新事物、创造新思路，从大处着眼，从小处着手，努力让每一位机关干部各展所长、各尽所能。推进机制创新，建立健全协作机制，做到办文、办会、办事既有合理分工又有相互协作，既尽量减少工作交叉，又最大限度增强工作合力，确保办文零毛病、办会零失误、办事零差错。

围绕中心工作，结合机关实际，制定科学有效的创新目标体系，优化机关人员和物资配置，促进资源向创新领域倾斜。加快办公手段创新，推进信息化建设，建立信息通讯平台，充分发挥QQ群为工作服务的功能，努力实现公文处理自动化和无纸化办公，进一步提高工作效率。

（三）强化四种能力，建设服务型机关。强化综合能力。深入开展调查研究，围绕“十二五”规划，突出示范区建设、统筹城乡发展、城镇建设、重点工程推进等重点工作和事关改革发展稳定的突出问题，提出可行性的方案和建议。加强重大紧急信息报送工作，提高信息工作的整体质量和水平。强化督查督办能力。紧紧围绕重大决策部署、领导批示和交办事项、网友留言回复等，开展强有力的督查督办，推动工作有效落实。强化组织协调能力。按照“总揽全局，协调各方”的要求，重点抓好部门、村之间的协调，促进同向运转，协力推进。强化运行保障能力。精心组织会务，重视会前、会中、会后等关键环节； 接待充分体现特色，内保工作，外树形象；高度重视机要保密，确保安全、畅通；坚持勤俭、节约，大力建设节约型机关。

（四）强化作风建设，建设效能型机关。坚持真抓实干，脚踏实地，从细微处着眼，从小事做起，确保每件事情做实、做细、做精。坚持乐于奉献，淡泊名利，耐得住寂寞，守得住清贫，勤勤恳恳，任劳任怨。坚持严谨务实，认真细致，按照科学化、规范化、精细化的要求，一丝不苟地做好各项工作，力求精益求精，努力追求完美。坚持用制度管人管事，不折不扣地落实新制订的机关管理制度，严格按规矩办事，按程序动作，确保科学、高效、合理，运转有力有序。坚持清正廉洁，严于律己，自重、自省、自警、自励，不乱开口、不乱伸手、不乱涉足，做廉洁自律的表

率。

（五）强化队伍建设，建设和谐型机关。在政治上关心，进一步加大对优秀年轻干部的培养、教育和交流力度，真正使干部既留得住，又流得动，始终保持机关干部队伍的生机和活力。在工作上放手，充分相信干部具备优良的政治素质和较强的工作能力。在生活上照顾，尽可能地关心干部职工解除后顾之忧，促使他们更好地开展工作，更加自觉地献身党的事业。

四、组织领导

1、建立组织机构。加快建设“五型”机关，是建设学习型党组织的有力抓手，是建设高素质干部队伍的现实需要。为加强对“五型”机关建设工作的领导，确保创建活动高效扎实推进，成立以乡长为组长、各班子成员为副组长，各办负责人为成员的领导小组。

2、细化落实方案。各办要认真对照实施意见，结合“创先争优”活动和“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的开展，结合岗位目标职责，提出切合实际、具体细致的工作计划和实施措施，努力使创建工作落到实处。

3、科学统筹兼顾。建设“五型”机关，既是当前和今后一段时期的长远工作目标，更是做好工作的重要动力源。全体干部职工要全身心投入，让创建活动入脑入心，做到学以致用；要让创建活动成为推进工作的重要载体，成为指导实践的有力工具，成为检验工作成效的有效标准。各办要紧紧围绕“五型”机关建设，统筹兼顾，弹好钢琴，谋划好年度工作，将“五型”机关建设贯穿到每一项工作中，体现在每一个环节上，实现与各项工作的有机整合和相互促进。

第二篇：1010关于加强学习型创新型服务型效能型廉洁型机关建设的意见

关于加强学习型创新型服务型效能型廉洁型机关建设的意

见

为提高机关工作质量和服务水平，建设人民群众满意的党政群机关，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，我县研究决定，深入开展“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”（简称“五型机关”）创建活动。现提出如下意见：

一、总体要求

建设“五型机关”是党的群众路线教育实践活动的进一步深化，是创先争优长效化的重要载体。必须紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,围绕提高广大党员干部的治国理政素质，建设为民务实清廉的党政机关,围绕转变政府职能、优化发展环境、提高工作效率、促进经济快速发展来进行。通过政治的、经济的、行政的、法律的等诸多途径，采取问题倒逼机制，尽快解决机关中存在的各种问题；促进思想解放的引领，打造适应新形势新任务的现代机关运行模式；经得住各种风险的考验，锤炼一支让党放心、让人民拥护的公务员队伍；建成运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效、人民满意的机关。

二、主要内容和措施

（一）坚持与时俱进、学以致用，建设学习型机关

1、把握学习重点。深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、中国梦、改革开放教育，认真学习党的十八大、十八届三中全会、总书记一系列重要讲话和省委十届三次全会精神，进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信。重点围绕改革发展中的重大问题加强学习和调研，不断提高把握市场规律、自然规律、社会发展规律的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。广泛学习现代化建设所需要的经济、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，丰富知识储备，增强履职能力。

2、用活学习载体。坚持运用好学习讲坛、专题研讨、读书会、主题教育、知识竞赛、技能比赛等行之有效的做法，结合实际积极探索富有时代特点、党员干部喜闻乐见的新方法、新载体。充分发挥部门和行业培训机构的作用，努力改进机关干部培训方法，提高培训质量。充分运用现代信息技术手段，加强数字媒体、移动终端学习的平台建设，推进学习资源共享。坚持把集体学习与个人自学、向书本学与向实践学、走出去与请进来结合起来，逐步形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。

3、落实学习制度。不断健全完善适合自身特点的学习制度，提高学习的科学化、制度化、规范化水平。加强和改进党组（党委）中心组学习，充分发挥理论学习中心组为龙头、处以上干部为重点的示范带动作用。建立学习激励引导机制，表彰学习典型，推广创新案例和做法，营造浓厚氛围。落实述学、考学、评学、督学和奖惩制度，坚持实行“三挂钩”（学习情况与“双先评比”挂钩、与公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。）对学习任务完成好、学习成效显著的单位和个人给予奖励，形成注重学习的用人导向。大力发扬理论联系实际的学风，注重学用结合，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习成果及时运用到党委和政府决策中。建立完善经费投入机制，加强硬件建设，为建设学习型机关提供良好条件。

（二）坚持以人为本、执政为民，建设服务型机关

1、加快职能转变。坚持“立党为公、执政为民”的理念，全面正确履行政府职能，处理好政府与市场关系，扎实做好服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的工作，实现机关由“管理者”向“服务者”的角色转变。进一步简政放权，公开权力运行流程，深化行政审批制度改革，创新行政管理方式，最大限度地减少对微观事务的管理，一律下放直接面向基层的经济社会事务管理权力，一律取消不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。做好应该管、能够管并且必须管好的事，加强公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，减少事前审批，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，努力创造公开公正、廉洁高效的政务环境，激发起创业创新创优之风，解放和增强社会发展活力。

2、改进服务方式。坚持阳光行政、科学行政、依法行政、民主行政，构建便捷化服务的组织体系、健全常态化服务的制度机制，明确服务对象、服务内容、服务程序、服务时效等，防止和克服履职“缺位”、“越位”、“错位”，做到为民服务零障碍、低成本、高效率。强化“菜单式”服务，结合群众不同需求定好服务菜单，根据不同群体和不同时期完善和创新服务菜单，把群众诉求“变身”为服务项目。突出岗位特点和多样化、实践性要求，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，拓宽联系和服务群众渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，多办解民忧、增民力的好事，多做保民生、促和谐的实事，把群众满意作为衡量工作的第一标准。

3、提升服务能力。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，着力解决只会管理不会治理，只会审批不会建设性参谋，只会“坐堂”不会深入等问题，组织和倡导机关干部比学习、比素质、比本领、比工作、比纪律、比贡献，形成带头深化改革、创先争优、比学赶帮的良好氛围。引导党员和干部用新知识充实头脑，用新思路开拓创新，用新面貌推动工作，切实在实践中经受锻炼、积累经验，提高素质、增长才干。激发党员干部充分发挥主体作用，积极推进机关干部向服务型、知识型、创新型转变，激励党员干部科学有效地做好本职工作，淋漓尽致地展现聪明才智，最大限度地发挥自身能力。

（三）坚持解放思想、实事求是，建设创新型机关

1、凝聚创新共识。强化进取意识、机遇意识、责任意识，鼓励创造、鼓励创新，大胆探索、大胆实践，着力克服观念陈旧、甘于中游、氛围不浓、不会发展、不善创新等问题，以思想解放带动创造力释放，突破思想僵化和利益固化藩篱，跳出条条框框制约，打好改革攻坚战。正确处理解放思想和实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，以解决群众反映强烈的突出问题为导向，广泛凝聚改革创新共识，形成推进改革创新的强大合力。

2、突出创新主题。结合各部门实际，紧紧围绕落实国家治理体系和治理能力现代化要求，着力处理好政府和市场、政府和社会组织、政府自身运行中决策、执行、监督，以及促进社会公平正义和增进人民福祉的关系，切实转变职能，推动全面深化改革各项任务创新发展。提高各级机关和干部运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义的能力，为深化改革提供可靠保障。

3、搭建创新平台。建立科学有效的创新管理目标责任制，使每个岗位成为创新的阵地，每位干部担负创新的责任。坚持解放思想，实事求是，加强顶层设计，尊重基层首创，让那些敢创新、会创新、能创新的人受尊重、得实惠，全面激发创新热情、挖掘创新潜力、规范创新行为、唱响创新的主旋律。完善推动创新的保障机制，通过健全用人制度，让想干事的人有事干，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。引入评选机制，通过宣传创新案例、典型人物，激活创新意识、鼓励创新实践、积累创新经验，全面提升推进工作创新的能力水平，促进各项事业创新发展。

（四）坚持务实高效、运转协调，建设效能型机关

1、优化绩效功能。把绩效管理作为提高行政效能、推动事业发展的重要措施，建立绩效管理制度，加强组织领导，以绩效指标为导向，积极营造履职高效率、管理高效能、服务高质量的绩效氛围。强化绩效考评，注重结果运用，把考评结果与评价工作、提拔使用干部、财政资金配臵与使用、工作改进提高、行政问责有机结合，充分发挥绩效管理的激励约束作用。

2、注重过程管理。紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足部门职能，做好各项目标任务的承接、分解、落实，确保重大决策部署和重点工作顺利“落下来”，承接无遗漏。突出责任落实，权责一致，建立层层抓落实的目标责任体系，确保工作“落到位”，事事有专管之人，人人有专管之责。加强绩效指标落实过程管控，有效开展督促检查、察访核验、跟踪问效，形成重大项目和重点工作定期调度、督查、反馈、通报和报告机制，确保工作“落得实”，推动机关整体工作提速增效。

3、完善运行机制。切实加强机关内部管理、监督、检查制度建设，按照“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高”的要求，进一步规范行政审批，切实精简程序，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。健全完善全方位多层次的岗位责任制，重点落实窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、民主评议制等制度，完善督查工作体系及效能建设、效能督察、效能投诉“三合一”工作机制。积极利用信息化手段，加快电子政务和电子监察系统建设，推行无纸化办公，提高工作时效。认真贯彻省委、省政府《关于建立强化工作落实长效机制的意见》，扎实推进抓落实长效机制建设，细化措施办法，通过抓深抓细促落实、见实效。

（五）坚持标本兼治，惩防并举，建设廉洁型机关

1、打造廉政文化。坚持把廉政教育列入党员干部教育培训规划，深入持久地开展党性党风党纪和廉洁从政教育,以优良的党风带政风促民风，凝聚强大的社会正能量。坚持把厉行节约反对浪费教育作为加强作风建设、提高工作效能、降低行政成本的重要内容，融入干部队伍建设和机关日常管理。继续开展勤廉典型选树、领导干部廉政教育测试，加强廉政警示教育基地建设，充分发挥正反两方面典型的教育激励和警示作用，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，进一步牢记“两个务必”，遵守党纪法规，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、加强作风建设。大力弘扬“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，以踏石留印、抓铁有痕的精神整治机关作风。加强对落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、以及省委具体规定等制度执行情况的明察暗访，加大通报和曝光力度，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果。严肃查处违法违纪案件，“老虎”和“苍蝇”一起打。开展纠风专项治理，大力整治利用职权索拿卡要、权钱交易、权力寻租等涉软案件，以硬措施治理软环境。加强经费管理，严格控制差旅费、公务接待费、会议费、培训费等支出，强化专项资金管理，提高财政资金使用效率。积极改进文风会风，严格控制会议数量、规模和发文数量。引导党员干部增强节约集约利用资源意识、珍惜物力财力，积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文化。

3、规范权力运行。深入贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，完善反腐败协调工作机制，落实党风廉政建设责任制，建立健全反腐倡廉网络举报和受理机制，发挥查办案件的惩戒和治本功能。扎实推进以“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”为重点的“五权”工作，科学配臵部门及内设机构的权力和职能，明确职责定位和工作任务，排查廉政风险，梳理权力清单，优化工作流程，推行阳光权力，强化监督制约，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行制约和监督体系，把权力关进制度笼子。大力倡导“为民务实清廉”的机关核心价值观，使干部有清廉之心，领导有清廉之行，部门有清廉之气。积极推行党务、政务公开，通过党政机关网站、电视、手机报等新闻媒介，依法公开社会普遍关心、公众反映强烈、事关经济社会发展的重大事项和信息，畅通监督渠道。

三、组织领导

（一）落实责任，强力推进。各部门要把“五型机关”建设列入重要议事日程，摆上突出位臵，做出具体安排，确定目标定位，制定实施方案。要建立部门党组（党委）统一领导，“一把手”具体抓、负总责，机关党组织牵头、相关部门密切配合的工作机制，确保“五型机关”建设有领导、有步骤向前推进。各级党组织和党员干部要自觉带头、做好表率，以更高的标准、更严的要求、更自觉的行动，带动“五型机关”建设向更高层次推进。

（二）联系实际，分类指导。要大力弘扬理论联系实际的思想作风、工作作风和学风，把“五型机关”建设与贯彻落实党的十八届三中会会精神和省委十届三次全会精神结合起来，与巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，引导党员干部在全面深化改革的道路上攻艰克难，开拓进取，努力作为。要按照分类指导、协同推进的原则，既要坚持已有的行之有效的做法和经验，又要尊重个性，包容差异，充分发挥基层干部的首创精神和主体作用，鼓励不同行业、不同部门从实际出发，不断拓展“五型机关”建设的内容和途径，大胆创新“五型机关”的办法和机制，探索行之有效的方式和载体。

（三）加强宣传，监督检查。要充分利用报刊、网络、电视等媒介，选树推广先进典型，总结交流经验，营造浓厚氛围。要采取分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，研究解决问题，推动工作开展。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，协同行动、形成合力。要把“五型机关”建设情况纳入各级机关绩效考核、党建评先和文明单位评比重要内容，纳入班子民主生活会和单位工作总结。各级机关工委作为“五型机关”建设工作的牵头单位，每年至少组织一次督查，督查结果报上级党委并在一定范围内通报。

第三篇：区安监局建设“学习型、创新型、效能型”机关的实施意见范文

区安监局建设“学习型、创新型、效能型”

机关的实施意见

（2011年-2015年）

各科（室）、大队：

为进一步贯彻落实党的十七届五中全会和区委十届十次全体（扩大）会议精神，全面推进区“十二五”发展规划的有效实施，按照区委、区政府关于打造“学习型、创新型、效能型”机关，建设“智慧武进”、“低碳武进”、“幸福武进”的总体要求，结合本局工作实际，提出2011年-2015年安监局建设“学习型、创新型、效能型”机关实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“奋战十二五，再展新宏图”的总体要求，以人民满意为根本，以打造学习型机关、创新型机关、效能型机关为载体，以保障全区经济社会全面、协调、可持续发展为目标，全面深化机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，切实解决机关建设中存在的突出问题，为建设“智慧武进”、“低碳武进”、“幸福武进”提供安全保障。

二、主要目标

建设学习型机关，形成工作学习化、学习工作化的良好氛围，不断提升思想境界、人格品味；建设创新型机关，以思想观念创新开创工作新局面，不断改善内部管理模式，服

1务企业方式，破解难题的形式；建设效能型机关，努力实现事故发生率，人员死亡率，直接经济损失率三下降，真正做到服务零障碍，执法零差错，队伍零违纪，提升服务质量。

三、主要任务

围绕上述指导思想和目标任务，我局建设“三型”机关将着力做好以下五方面工作：

（一）、更新理念，营造创新务实的机关氛围

强化理想信念教育和思想道德建设，营造创新、务实的机关氛围，激发全局创先争优、改革创新的昂扬斗志。

1、召开全局大会，及时传达区“三型机关”动员大会精神，集中学习“三型机关”建设新内涵、新要求。

2、结合机关服务品牌、星级科室、党员示范岗创建活动，开展“打造三型机关，保障三大建设”大讨论，每人撰写体会文章，进一步激发全局人员的学习意识、创新意识、效能意识。

3、加强工作宣传，及时采集并报送信息，扩大安监影响，树立安监形象。

（二）、提高素质，锻造开拓有为的干部队伍

根据安监新形势、承担任务新要求，加快锻造一支能适应发展要求，担当重任的安监队伍。继续采取专项培训、横向交流和网上学习等有效方法，进行监管监察业务培训，大力提升业务素质和履行职责的能力，继续开展“创先争优”活动和“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机

构”主题活动，全面推行机关中层干部、事业单位负责人竞聘上岗工作，造就一支敢抓善管、公正廉洁、务实高效的安全监管监察队伍。

（三）、提升服务，推行优质高效的服务模式

1、培训服务：继续推行“送培下乡、送培上门”服务，继续推行专家上门指导服务，进一步拓宽培训层面，创新培训模式，提高培训水准，优化培训效能。

2、行政执法服务：继续推行说理式执法和“首查不罚”制度，进一步整合资源、优化流程，充分利用现代化高科技等手段提升服务效能。充分利用重大危险源监控预警信息平台、政府“三合一”网络平台、公文电子政务平台等现代化手段，优化办事程序，提高办事效率。加强行政服务窗口建设，提高为企为民服务的质量和效率。

3、行业协调监管服务：继续推行专业管线例会制度，坚持“信息互通，工作互动，资源成果共享” 工作原则，充分发挥QQ群信息平台功能，及时收集发布施工信息，及时派员到施工现场确认管位，做好技术交底，确保信息畅通，及时督促各职能部门和管线权属单位密切配合，通力协作。

（四）、激发活力，构建科学严格的绩效考评体系 根据区“十二五”目标任务和“三型”机关建设要求，结合安监工作实际，进一步细化方案，量化指标，制定更科学、操作性更强的绩效考评办法，并进一步优化干部实绩考评程序，改进干部实绩考核办法，严格绩效考评结果运用，坚持把考核结果同奖罚措施结合起来，把考核结果同干部使用结合起来提高考核实效。

（五）、强化监督，塑造清廉务实的机关形象

努力营造风清气正、一心干事的良好局面，全面塑造勤廉高效、人民满意的机关形象。

1、严格执行“五个严禁”的效能规定，继续推进全局“双政三零”竞赛活动；

2、以“创先争优”活动为动力，继续开展党风廉政宣传教育工作；

3、以争创典型为目标，继续开展“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题活动。

4、以加强监督为手段，开展“基层安监评机关”活动。

四、2011年活动安排

活动具体分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2月）

根据区委、区政府部署要求，结合我局实际情况，成立领导小组，制定具体实施意见，广泛宣传，认真发动。

（二）全面实施阶段（3月-11月）

1、各科室、大队对照“三型机关”建设要求，结合本科室、大队实际，从学习作风、工作作风、依法行政、服务方式、廉洁自律等多方面认真开展大讨论，并撰写心得体会。

2、各科室、大队围绕全年工作目标任务，强化大局意识、责任意识、奉献意识，继续开展“党员示范岗”、“星级

科室”、“双政三零”等活动，提高队伍的能力素质，组织开展“基层安监评机关”活动，强化机关作风建设。

3、严格执行机关效能建设 “五个严禁”、首问负责制、限时办结制、行政执法责任追究办法等规章制度，并对各项规章制度的执行落实情况加强监督，细化、量化考核指标，实行科学、规范的绩效考核制度。

（三）评比奖励阶段（12月）

1、自查自评。各科室、大队对照本《意见》中规定的五个方面的活动内容进行自查自评，认真搞好总结，及时报局办公室。

2、局“三型机关”创建活动领导小组根据本《意见》和各科室、大队工作绩效，进行奖励评比。

五、有关要求

各科室、大队要从全局和战略的高度，深刻认识打造“三型”机关的重大意义，切实增强开展好建设“三型”机关的信心和决心,要大力弘扬求真务实的精神，把开展建设“三型”机关活动与业务工作结合起来，坚持把群众满意不满意作为衡量工作的重要标准，采取切实措施和灵活多样的方式，确保建设“学习型、创新型、效能型”机关取得实效，以工作实绩为安全发展保驾护航。

二0一一年二月二十二日

第四篇：创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关心得体会

开拓创新求真务实争做十八大精神的忠诚践行者创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关心得体会党的十八大提出，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这是我党对全面推进党的建设所做的重大部署，充分体现了提高党的建设科学化水平的信心和决心。以党的十八大精神为指引，市人大掀起了创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关的热潮，这既是贯彻落实十八大精神的生动实践，又是人大机关针对当前形势做出的新举措和新转变。

一、以加强学习为基础，准确把握正确的政治方向习近平同志指出：“我们的事业是向世界开放学习的事业。”始终坚持学习不放松，对于提高党的领导水平和执政水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，具有重大意义。坚持以学固本。坚持人大工作正确的政治方向，就必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。这就要求必须抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，以实际行动发挥共产党人的先锋模范作用。注重以学增智。执政智慧来源于执政者的不断学习。

第五篇：创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关机关”实施方案

为深入贯彻党的十六大精神，身体力行“三个代表”重要思想，把创建学习型、、服务型、创新型机关机关工作落到实处，切实提高机关干部整体素质，提高机关办事效率和服务水平，建立和完善加强机关建设的长效机制，根据市直机关工委下发的《关于在全市创建学习型、、服务型、创新型机关机关的意见》，结合实际，制订如下实施方案。

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕我市经济建设和社会发展的大局，强化与时俱进观念，强化终身学习理念，强化执政为民意识，进一步解放思想、锐意创新、转变作风、优化服务，全面提高机关干部的政治理论素质、思想道德素质和业务能力素质，全面提高老干部工作服务大局、服务老干部的能力、水平和效果，努力建设依法行政、行为规范、运转协调、民主文明、清正廉洁、务实高效的新型机关，为我市实现“三个率先”目标，加快富民强市进程做出积极的贡献。

二、主要内容和基本要求

（一）以提高素质、增强能力为目标，改进学风，健全机制，讲求实效，努力创建学习型机关。

1、强化学习理念，端正学习态度。全体机关干部要以“双创”活动为契机，不断强化“学习是为生存铺路、为发展架桥、为未来投资”的意识，牢固树立“三个理念”，一是树立自觉学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫性、主动性和经常性，追求新知，好学不倦，在不断更新、完善知识结构的过程中提高自身综合素质。二是树立博学多思、学有所长的理念，切实增强学习的系统性、全面性和针对性，在学习上下苦功夫、下真功夫，在尽可能多地了解和掌握多学科知识的同时，找准学习的方向，明确学习重点，在学习的同时，做到勤于思考、善于探索、勇于创新。三是树立知行合一、学以致用的理念，切实增强学习的方向性、实效性和科学性，坚持理论联系实际的马克思主义学风，做到真学、真信、真用，提高运用学习成果指导实践、解决问题、推动工作的能力。

2、明确学习内容，制定学习目标。全体机关干部要适应时代要求，结合自身实际，制定学习的近期目标和中长期规划，在学习中，要突出“四个围绕”，增强学习的针对性。围绕贯彻执行党的基本路线和基本纲领的要求，深入学习党的十六大精神，深刻理解其精神实质，结合团的工作实际认真落实十六大精神和市委的重大部署；围绕坚定理想信念、增强公仆意识的要求，深入学习“三个代表”重要思想，切实加强机关作风建设，充分发挥机关干部的表率作用和党员干部的先锋模范作用；围绕深化改革、扩大开放的要求，认真学习现代科技和文化知识，学习办公自动化和电子政务的有关知识，学习老干部政策的业务性知识，改善知识结构，增强应变能力，适应市场经济发展和经济全球化的新形势；围绕提高业务水平和办事能力，认真学习老干部工作的各项业务知识，提高业务技能，切实履行岗位职责，增强做好新时期老干部工作的能力。

3、改进学习方法，创新学习载体。在学习方法上，做到“三个结合”：一是坚持集中学习与自我学习相结合。采取专题讨论、专家辅导、知识讲座、干部轮训和举办老干部培训班等方式，不断提高机关干部的理论素养、政策水平和业务技能，同时，在机关干部中倡导每天学习一小时、每月读一本好书、每季写一篇理论文章的“三个一”学习方法，保持自学的经常性和连续性。二是坚持向书本学习与向实践学习相结合。在刻苦学习书本知识的同时，要向实践学习，向人民群众学习，特别是向老干部学习，多深入老干部、了解老干部，多与老干部交朋友，从老干部的经验中获取营养。主动深入基层开展调查研究，每年确定一个调研月，组织机关干部下基层开展专题调研，机关干部每年必须撰写1-2篇对工作指导性强的调研报告。三是坚持继承传统方法与创新学习载体相结合，在坚持“三会一课”等基本学习形式的同时，注重创新学习载体。举办职要干部培训班或职工干部理论知识集中考试；继续办好各类团干研讨会，每年确定一批研讨课题，加大学习交流力度；广泛开展“三学三创”活动，在职工干部中兴起学理论、学业务、学技能，创学习型机关，创学习型企业，创学习型机关的热潮。

4、健全学习机制，提高学习效果。规范和落实《中心组学习制度》和《机关干部学习制度》，制定详实的学习计划，坚持每月集中学习不少于2次，每次集中学习围绕一个主题，讨论一个专题，确定一个中心发言人，机关干部每年要做一万字以上的读书笔记，撰写2篇以上学习体会文章。建立机关干部学习情况督导检查制度，对干部的学习笔记进行不定期抽查，对集中学习实行严格考勤。健全《机关干部评学、述学、考学制度》，将机关干部的学习态度、理论素养、学习效果等情况作为述职、民主评议和考核的重要内容，完善机关干部学习成果的考核评价体系。

（二）以勤政廉政、务实高效为准则，改进作风，创新手段，提高效率，努力创建、服务型、创新型机关机关。

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1、努力提高服务大局的能力和水平。突出经济建设这根主线，按照“发展是执政兴国的第一要务”的要求，引导机关干部牢固树立服务为本的行政理念，强化机关干部办文、办会、办事的规则意识、效率意识和优质服务意识，大力推进老干部创新创效行动，增强为老干部服务的意识。

2、努力提高服务老干部的能力和水平。强化服务措施，创新服务手段，为老干部日益多元化的需求提供有效服务。

三、组织领导和保障措施

1、加强领导。机关“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作在党委的统一领导下进行，成立由党组书记梁进顺同志为组长，副书记、党委成员为副组长，各部室负责人为成员的“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作领导小组，明确由办公室、组织宣传统战部具体负责有关组织协调工作。各科室要注意统筹安排，正确处理“双创”工作与老干部工作的关系，要把“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作与落实目标责任制各项任务紧密结合起来，寓于老干部的中心工作之中，以“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”促进老干部工作，以老干部工作推动“双创”的深入开展，做到两不误、两促进、两提高。

2、强化考核。“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作考核采取动态考核、综合评价的办法进行。对学习情况的考核严格按照市委“五落实”的要求，做到计划、内容、时间、对象、考核“五落实”，并建立机关干部个人学习档案，以各科室及两给单位自查为主、集中组织抽查为辅的原则，各科室及二级单位自查重在考核机关干部对理论知识、政策法规和专业知识的学习及运用能力；集中抽查重在考核和通报各科室及二级单位的学习机制是否健全，学习任务是否落实，学习效果是否明显。、服务型、创新型机关机关考核主要通过建立和实施服务考核评议机制来进行。机关工作人员在为老干部解答政策、为老干部过程中，工作不负责任，态度生硬，办事拖拉、推诿的，一年内受到老干部投诉1次者，一经查实，当年考核不得评为优秀等次，投诉达3次者，当年考核不得评为称职（合格）等次。

3、营造氛围。召开动员大会，对“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作进行具体部署，深化认识，强化责任，细化措施，为深入开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型机关”工作奠定牢固的思想基础。二是定期开辟创建学习型机关、、服务型、创新型机关机关工作宣传专栏，加大宣传工作力度，大力宣传在“双创”活动中勤奋学习、扎实工作的干部典型，集中宣讲机关干部中的优秀学习心得和论文，努力在机关形成争当学习型、、服务型、创新型机关职工干部的浓厚氛围。