坚持五个进一步 做好图书馆免费开放工作

第一篇：坚持五个进一步 做好图书馆免费开放工作

坚持五个进一步 做好图书馆免费开放工作

市文化广播影视新闻出版局

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年讲话中指出：“我们要在中国特色社会主义伟大实际中进行文化创造，让人民共享文化发展成果”。2011年1月27日，文化部、财政部出台政策，要求2011年底之前全国所有公共图书馆、文化馆（站）实行无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。免费开放后的各级公共图书馆，如何才能更好地为人民群众服务？笔者认为：应重点在“五个进一步”上下工夫，花力气。

一、进一步明确定位

公共图书馆，是指公共的图书、文献收藏及管理部门，主要表现为各级图书馆。其服务对象是社会各界人士，其主要功能有社会教育、倡导社会阅读、信息服务和促进社会和谐。1955年，文化部作出规定，各级公共图书馆，是以书刊对人民进行爱国主义教育的文化事业机构，是党和政府宣传教育的有力助手。

半个多世纪以来，公共图书馆的职能定位随着社会的发展进步发生了不同程度的变化，但由于社会制度层面和职业层面的原因，使公共图书馆没有得到与经济社会相适应的发展，远远低于社会和人民的需要。特别是改革开放近10年来，社会和媒体对公共图书馆的批评之声不断，主要集中在收费、身份歧视、限制阅读、服务态度等方面。这就为新时期各级公共图书馆的工作提出了新的要求，这就要求我们在免费开放全面实施之际，必须对公共图书馆的定位进行重新审视，并对其来一次从“精神到躯体的重建”，实现图书馆为人民群众真正意义上的公共、免费、平等服务。

二、进一步拓展服务

各级公共图书馆，要根据功能定位和人民群众的需求，结合公共文化事业特点和本地本单位实际，进一步拓宽服务领域，实现服务均等、普惠、多样化。一是读书学习服务。据调查，我国年人均阅读量不足5本，而美国人是25本、日本人是40本、以色列人是64本。所以，各级公共图书馆一定要充分发挥好倡导社会阅读的功能，培养全民阅读习惯。要通过引导读书，进一步提高民族素质、培养高尚人格，造就大批有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人；要通过引导读书，争当学习型公民，构建学习型社会、建设学习型国家；要通过引导读书，加强社会主义核心价值体系建设，构建中华民族共同的“精神家园”。二是信息查阅服务。要充分运用图书馆的设施、平台，为广大市民群众提供便捷的共享资源信息查阅，政府公开信息查阅，互联网信息查阅和各种历史文献资料查阅。三是知识管理服务。随着网络的快速发展和知识经济的到来，如何运用知识管理的理念和策略，开展创新服务，已经成为各级公共图书馆能否持续发展的关键。所以，我们必须把对知识的收集、获取、利用和创新贯穿于公共图书馆各项业务工作的主线，最大限度地获取、挖掘、利用和传播知识，为读者提供获取知识的窗口，提供有效的知识共享平台。四是培训指导服务。充分利用平台和队伍，适时组织好农民工、下岗职工免费电脑培训，农家书屋管理员培训，暑期青少年网页制作培训，积极为提高进城务工人员、下岗职工就业创业能力服好务。主动深入基层，指导农家书屋、乡镇综合文化站、街道社区文化活动中心图书室搞好图书的分类、编号、上架、登记等日常管理和建设工作，进一步提升基层公共文化服务能力，满足人民群众基本文化需求。

三、进一步加强建设

据统计，我们国家目前每46万人口才拥有一所公共图书馆；333个地级行政区划中，有41个地市没有图书馆；2859 个县级行政区划中，有445个县没有

图书馆；2414个县级图书馆中，不具备基本服务条件的就有675个。而在美国，每1万人就拥有一家公共图书馆，约62%的美国公民拥有图书馆借书证，全美国每年光顾公共图书馆的人次达10亿。所以，我们要抓住国家对文化建设投入力度进一步加大和实施“十二五”规划契机，加快推进各级图书馆建设进度。一是经费要保障。文化部、财政部出台了《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，中央财政安排专项资金重点对中西部地区美术馆、公共图书馆、文化馆（站），开展基本公共文化服务项目所需经费予以补助，并逐步提高经费保障水平。2011年，中央已经安排了18亿元专项资金支持“三馆”免费开放，对市级图书馆每年补助50万，县级图书馆每年补助20万。但是，作为本级政府要清楚：50万、20万是中央财政对图书馆开展基本公共文化服务项目所需经费的补助，而不是去置换图书馆的正常运行经费。不但过去正常的运行经费不能少，还要随着经济的发展逐年提高，比如人均购书经费等。二是场馆要扩建。大部分区县公共图书馆都建于五、六十年代，无论从场馆的面积，还是机构、布局都远远不能适应群众的现代需求，再说也同经济社会的发展不相适应。所以，省、市、县各级政府要根据自身财政实力，结合“十二五”规划的推进，分别按照省级：一级馆不低于25000m2、二级馆不低于20000m2；地市州级：一级馆不低于8000m2、二级馆不低于6000m2、三级馆不低于2000m2；县级：一级馆不低于3000m2、二级馆不低于2000m2、三级馆不低于800m2的要求，实施改建、扩建或新建。三是设施要完善。馆藏图书——要尽量多元化。要参照《中国图书馆分类法》，做到22种门类的图书都齐备，比如经典著作、社会科学、军事科学、中小学文教、进口图书、生活休闲、少儿读物等等应有尽有，以满足人民群众求知求乐的文化需求；服务平台——要实现信息化。伴随着21世纪世界扁平化、知识全球化、信息化时代的来临，公共图书馆那种以借阅为主要内容的被动、低效的传统的服务方式己远远不能满足人民群众对知识信息的需要。所以，我们必须重视收集、整理、开发、传播现代信息知识，主动、高效、优质地为人民群众提供信息资源服务；群众阅读——要做到数字化。要推进数字图书馆建设进程，针对网络、电视、手机设置不同的平台，适应各种不同层次需求，为人民群众提供一个跨区域的、超大规模的、分布式的、便于使用的、没有时空限制的、可以实现跨库无缝链接的、没有围墙的图书馆。

四、进一步突破创新

创新才能突破，突破才能前进，前进才能发展。新形势下的公共图书馆要更好地服务群众，就必须加强三个方面的创新。一是理念创新。“免费服务”是公共图书馆服务群众的崭新概念，过去，我们的一些项目是收费的，现在，国家实施了专项经费补贴，要求各级公共图书馆实行无障碍、零门槛进入。人民群众是公共文化服务消费的主体，人民群众在纳税的同时，就订购了可供选择的公共文化服务。这就要求我们必须转变思维方式，创新工作理念，从人民群众的需要出发，研究、思考如何把图书馆的服务工作做得更细致、更人性化；在提供免费的服务的同时，研究、思考如何提高服务质量；在保障人民群众基本文化权益的过程中，研究、思考如何把公共图书馆建设成为各地通向知识之门，为个人和社会群体的终生学习、独立决策和文化发展提供基本条件的文化阵地。二是载体创新。免费开放的各级公共图书馆，如果仍然沿用过去传统的服务方式，必然导致读者的大量流失．极大地影响图书馆存在的社会价值和意义。我们必须始终坚持以读者为本，不断创新服务载体和形式，积极采取“新书推荐”、“读书宣传周”、“送书到基层”、“文化拥军”、打造“廉政教育示范基地”、建立“流动图书室”、举办“公益讲座”、组织“读书演讲活动”，更好的为人民群众服务。三是品牌创新。文化部、财政部出台的《意见》要求：到2011年底，全国所有一

级馆、省级馆、省会城市馆、东部地区馆站提供的基本公共文化服务质量和水平不断提升，形成2个以上服务品牌。市、县公共图书馆在搞好免费服务的同时，要结合本地区和自身实际开展创新，形成免费公益讲座、廉政宣传教育、本土作家专区、特色文化展厅、流动图书室等服务品牌，为人民群众提供人性化的、高质量的文化服务。

五、进一步强化宣传

公共图书馆免费开放，大部分市民群众还不知晓，所以，我们要综合运用平面媒体、网络媒体加大宣传力度，让人民群众了解：从什么时候免费开放？免费开放哪些项目？具体服务时间是怎样安排的？真正方便群众，服务群众，让人民群众切实得到文化实惠。具体地讲就是要抓好三个方面的宣传。一是对外宣传。要充分运用网络和当地的广播、电视、报刊、户外广告、手机短信等形式，向人民群众广泛宣传：各级公共图书馆免费开放服务项目、服务时间、服务内容；向人民群众广泛宣传：读书学习对于提高自身思想道德素质，建设学习型家庭、学习型社会、学习型国家的重要性和必要性；向人民群众广泛宣传：珍惜公共文化资源，爱惜书籍、古籍资料，爱护设施、设备，文明阅读、文明学习；二是对内宣传。行业主管部门、图书馆系统及图书馆学会，要经常组织相互学习、观摩，及时总结推广好的做法和经验；要利用简报、信息、会刊等及时进行对上、对下宣传；三是学习交流。要积极利用各级有关公共图书馆免费开放服务的年会、研讨、论坛、学术交流等平台，充分宣传展示自己的特点、亮点，在相互学习交流中不断调整服务结构，不断提升服务质量、不断创新服务品牌，做到“免费不免质”，千方百计、最大限度的满足服务对象的文化学习需求，真正让人民群众共享文化发展成果。

第二篇：习近平：关于做好办公室工作的五个坚持

原标题：习近平教你如何做“领导身边人”：牢记五个坚持

【编者按】《秘书工作》杂志2014年第6期摘发总书记《办公厅工作要做到“五个坚持”》一文。讲话中对做好新形势下中央办公厅工作提出了总体要求。人民网·中国共产党新闻网“学习路上”工作室撷取其中精彩论述进行摘编，供广大网友学习领会。学习路上，你我同行。

一、坚持绝对忠诚的政治品格

“人之忠也，犹鱼之有渊。”对党绝对忠诚是中办的生命线，是做好中办工作的根本点。中办是中共中央的办公厅，没有绝对忠诚是绝对不行的。中办工作做得怎么样，可以讲千条万条，但归根到底要先看这一条。

要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质，任何时候都不能含糊。古人说，每天都要问问自己“为人谋而不忠乎”？说的就是这个道理。

要始终同党中央保持高度一致，增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起大风大浪考验，决不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走错了。

只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础，才能做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。

精神上补“钙”不是一朝一夕的事情，要经常补、不断补，筑牢思想之基，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、不可动摇。

二、坚持高度自觉的大局意识

中办工作必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用，使各项工作和服务紧贴党中央需要、适应党中央要求。

要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来，归纳综合，分析研判，第一时间报送党中央，为党中央科学决策提供重要依据。

要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对党和国家全局工作、对党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意。

三、坚持极端负责的工作作风

中办工作无小事，常常是大事要事交织、急事难事叠加，任何思想上的麻痹松懈、行为上的偏差纰漏都可能影响工作运转，甚至影响大局。因此，恪尽职守、认真负责既是做好中办工作的必然要求，也是中办同志必须具备的基本素质。

要脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效，不能搭花架子、做表面文章，甚至说假话、报假情、瞒上瞒下。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。

要坚持底线思维，保持如临深渊、如履薄冰的态度，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠、稳固。

要牢记“天下大事必作于细”、“慎易以避难，敬细以远大”的道理，无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。

对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，要扭住不放、一抓到底。

四、坚持无怨无悔的奉献精神

中办很多老同志，在平凡岗位上默默无闻一干就是几十年，干了一辈子，也奉献了一辈子，“捧着一颗心来，不带半根草去”。这种奉献精神令人感动。

现在，有些人觉得自己当公务员收入不高，约束又多，同在企业工作或下海经商相比牺牲了很多，认为这就是奉献了。客观地说，这也是奉献，但这种奉献只是站在个人角度来认识的。

我们共产党人讲奉献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会“痛并快乐着”，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大奉献。

印度诗人泰戈尔曾说过一句话：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”中办的同志就要有这种绿叶精神。

要引导干部职工正确认识苦和乐、得和失的关系，牢固树立奉献精神，养成“计利当计天下利”的胸襟，做到虔诚而执着、至信而深厚，守护好共产党人的精神高地。

五、坚持廉洁自律的道德操守

贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。

“吾日三省吾身”，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。

《论语》中就说，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。古人所推崇的修身齐家、治国平天下，修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率。

要耐得住寂寞、守得住清贫。我刚当干部时就想明白了一个道理，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。

要注重防微杜渐，以“祸患常积于忽微”之心对待小事、小节、小利，时刻把自己的所作所为、一举一动同中办的形象联系起来，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己。要坚决远离各种“小圈子”、“小兄弟”，坚决杜绝低俗的投桃报李的行为。

有的领导干部跌入腐败犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孙悟空把唐僧放在那，用金箍棒划一个圈，妖魔鬼怪就进不来了，自己要给自己划一个圈。

（资料来源：摘自《秘书工作》杂志中国共产党新闻网独家发布）

第三篇：五个坚持做好工会工作－经验交流

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，提高做好新时期工会工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的必然要求。我县正处于加快跨越赶超，实现绿色崛起的关键时期。县十次党代会站在崇礼发展新的历史起点上，提出了建设“中国雪都”和打造东方“达沃斯”的宏伟目标，这个目标鼓舞人心、催人奋进，是我们立足现实，着眼未来的战略决策，也是时代赋予我们的神圣使命。面对新形势、新任务，全县各级工会组织要团结动员广大职工，把思想和行动统一到县委重大决策部署上来，认清使命，把握机遇，主动作为，努力把崇礼建设得更加美好。

一、坚持服务大局，为实现跨越发展凝心聚力。

加快跨越赶超、实现绿色崛起是我们全部工作的主题，也是当前一切工作的中心和大局。这不仅需要方方面面的密切配合和共同努力，更需要充分发挥工人阶级的主力军作用。为此，各级工会组织要紧紧围绕全县中心工作，自觉地把工会工作放到全县工作大局中去思考、去部署，准确把握工会工作的方向，找准工会工作的切入点、结合点和着力点，广泛开展形式多样、富有成效的劳动竞赛、岗位练兵、技术革新等活动，充分调动起工人阶级的积极性、主动性和创造性，把全县广大职工的智慧和力量凝聚到加快跨越赶超、实现绿色崛起的目标和实践中来，努力营造一个“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。全县广大职工要以更加强烈的主人翁精神，大力弘扬“提高工作标准、提高工作效率，敢于创新、敢于负责”的新时期崇礼精神，充分发挥工人阶级的先锋模范作用，一如既往地支持改革，推动发展，用自己的智慧、心血和汗水去创造崇礼更加美好的明天。

二、坚持以人为本，为实现跨越发展筑牢基础

发展是前提，稳定是保障。工人阶级既是推进经济发展的中坚力量，更是维护社会稳定的重要保障。全县各级工会组织要站在维护全县改革发展大局的高度，切实做好维护职工合法权益、关心职工生活困难、确保职工队伍稳定的工作，努力构建和谐稳定的创业环境和发展环境。要把保障广大职工的合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，认真落实《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等相关法律法规，积极实施劳动保险政策，加强对劳资双方的监测和预警，特别是要针对可能出现的欠薪、降薪、拖薪和对职工工伤不负责任等突出问题，大力开展执法检查和工会法律援助行动，打击违法侵权行为，维护职工合法权益。要牢固树立群众工作理念，始终把广大职工群众的冷暖放在心上，经常深入职工中，了解职工工作生活状况，反映职工困难，提出解决方案。要整合社会帮扶资源，完善解困帮扶制度，最大限度地解决困难职工、下岗失业人员和农民工在就业、医疗、子女就学、家庭生活等方面的实际困难，多为职工做好事、办实事、解难事，在党委政府与广大职工之间架起一座“连心桥”。要经常了解广大职工的思想状态，加强对影响职工队伍稳定问题的调查研究，妥善处理劳动纠纷和群体性事件，把矛盾解决在基层和萌芽状态，努力促进全县和谐稳定局面，切实维护崇礼形象。

三、坚持强化素质，为实现跨越发展提供人才保障

工人阶级始终是促进生产力发展和社会全面进步的根本力量。只有不断提高思想素质、文化水平和业务能力，才能进一步保持和发展自己的先进性。各级工会组织要始终把提高广大职工的综合素质作为战略任务来抓，针对我县劳动者素质不高，技术创新能力较弱，高技能人才匮乏的实际，充分发挥工会的“职工学校”作用，切实加大对职工的教育培训力度，使广大职工在思想道德、业务技能、文化素养等方面得到全面提升。要以社会主义先进文化为引领，按照社会主义核心价值体系的要求，将“两提两敢”的崇礼精神融入到职工思想道德教育中，使职工树立起正确的人生观、价值观、事业观。要在全县企业中开展以技能比赛、技术练兵、技能培训为主要内容的活动，不断增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。要以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为契机，积极推进职工和企业文化建设，通过形式多样的文艺表演和文体赛事，将文化活动延伸到全县的每一个工地、企业的每一个车间，进一步丰富职工文化生活，同时，结合开展学习型班组创建，大力加强职工的文化培训力度，全面提升广大职工的文化素养，努力培养造就一支知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍。

四、坚持完善自身，为提高工会工作水平注入活力

各级工会组织要在实践中不断总结、思考和创新，进一步提高加强自身建设的能力与水平，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织。要全面推进各级工会的思想、作风、组织和制度建设，积极探索新形势下做好工会工作的新途径、新办法，创新工会的组织体制、运行机制和活动方式，推进工会工作的群众化、民主化、法制化，不断提高工会组织的吸引力和凝聚力。要大力加强工会的基层组织建设，扩大工会的覆盖面，尤其要加大非公有制企业、社会团体和中介组织中组建工会的工作力度，真

正做到哪里有职工，哪里就有工会组织，把职工群众最广泛地团结到工会中来。工会干部特别是领导干部，要增强政治意识、大局意识和责任意识，加强学习，勤勉工作，密切联系职工群众，满腔热忱为职工群众办实事、办好事，当好职工合法权益的积极维护者，真正成为职工群众的贴心人，努力把各级工会建设成为党政靠得住、企业离不开、职工信得过的“职工之家”。

五、坚持党委领导，为工会发挥作用创造良好条件

加强和改善党对工会的领导，是做好新时期工会工作的根本保证。要把工会工作作为各级党委工作的重要组成部分，列入议事日程，经常研究和解决工会工作中涉及全局的重大问题和实际困难，协调工会与社会各方面的关系，支持工会依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作。要切实加强工会领导班子和干部队伍建设，真正把政治品德好、群众观念强、敢于善于为职工说话办事的优秀干部选配和充实到工会领导岗位上来。要努力营造工会工作的良好环境，政府部门要加强同工会组织的联系，在涉及职工切身利益的改革方案出台前，要广泛征求职工群众的意见；人大、政协要加强对有关工会和职工权益的法律法规执行情况的监督检查，为工会开展工作创造良好的条件。宣传部门和新闻媒体要加大对工会工作新举措和劳模先进事迹的宣传力度，营造有利于发挥工会组织作用和树立工人阶级形象的社会舆论氛围，努力形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的工会工作格局。

第四篇：关于进一步做好县域开放工作的思考

关于进一步做好县域开放工作的思考

关于进一步做好县域开放工作的思考

县域经济是全市经济的重要组成部分。县域开放是促进本地经济发展的决定性因素。没有县域经济的开放，即没有县域经济的发展。及时总结开放工作中取得的成绩、经验、教训，分析、解决遇到的实际问题，使全县的开放工作向全面、纵深方向推进，是当前及今后一段时期县域开放工作面临的新课题。

一、对开放工作的

认识

（一）开放工作是经济工作的重要组成部分

对内改革、对外开放是我国经济建设的基本方针。广义上讲，开放工作包括两个方面：一是从思想上打破传统束缚，努力探索和接纳新事物；二是通过对外开放实现招商引资，促进本地区经济的发展。省政府把对外开放工作确定为四项重点工作之一，其主要目的是突出对外开放的重要性。在一个区域经济中，开放是一项独立的工作，构成整个区域经济工作的一部分，更与其他工作密不可分。实际上，从当今国内国际形势的发展变化趋势上看，一个地区的方方面面工作，都离不开开放。国企改革要开放，民营经济、项目建设、政府管理等要开放，文化教育、宣传乃至每个人的思想更要开放。可以说，开放工作只有起点，没有终点。如果你不开放，外界形势也逼迫你开放，这也是与时俱进的具体表现。

（二）开放工作具有前瞻性、开拓性和风险性

开放工作所面对的都是新生事物，谋划的是未来的项目。开放工作不确定性大于确定性，许多事情无规律、规则可遵循。限于本地实际，在其他地方的有效做法、招数不能完全照搬。这也是这项工作的难做之处。以项目工作为例，要在对本地区经济发展的充分调查研究基础上，结合投资市场分析，超前谋划未来的项目，并积极准备，这就不可避免地存在一定的误差；同时在招商过程中要与不同的企业、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；项目的前期投资类似科研项目研究开发，有极大不确定性，风险大，搞不好血本无归。实践中，我们有项目招商成功的经验，但更多的时候是投入了很大的精力，但却没有达到目的。这就要求从事开放工作的同志要立足自身、放眼长远，学会迅速地接受新事物。同时应该具有法律、财务、金融、计算机与网络、外语等相对全面的知识，特别是要具有工作的主动性，与人的合作精神，快速的反应能力、良好的口才和外在形象。

（三）开放工作的重要载体是项目与招商

从狭义的角度看，项目与招商是开放工作的重要载体。项目是开放工作中的牛鼻子，是投资的点，人、财、物的集结地，财富创造的源泉，是带动一个地方经济发展的发动机。抓住了项目工作，即抓住了开放的纲。所选择的项目代表了投资方向和重点，代表了我们对未来的看法和预期。项目前期资料准备的程度、数量多少和质量，可以反映我们的工作能力；对项目投资方式的运作，引资来源的认可，可以反映我们的筹资能力。从另一侧面看，这些因素可以反映我们的开放程度。

项目准备与招商是一项工作的两个重要环节，项目只有准备充分，符合投资者口味，才能具备招商成功的基础。具体包括，项目有关的水电路讯、地质资料、资源储量与成份、原材料来源与市场预测、投产后的效益分析，土地使用面积与范围，人力成本、社会治安状况、专利等知识产权保护、成本指数等等的分析。

当然，要想招商成功，还必须提高招商水平，要利用好各种招商平台，如招商网络、各种大型跨地区的招商洽谈会、科技项目成果发布会、招商小团组等；要利用好各种丰富的招商媒介，包括印制精美、内容丰富的招商画册，电视幻灯片、光盘等；要利用好各种机会，主动与客商接触、洽谈，使投资者充分地了解项目；要密切联系，加强与有兴趣者的沟通，必要时请有关人士实地参观考察。

二、＊＊开放工作的主要成绩、经验和不足

（一）主要成绩与经验 多年来，＊＊的开放工作取得了一定成效，开放工作在八县三区始终处于前列。尤其近年来，＊＊对钢铁产业发展前景分析准确，采取措施得力，优化企业水电路讯等软硬发展环境，成功引进了唐山国丰等大型钢铁企业投资＊＊，建设年产120万吨铁、120万吨钢、120万吨材的冶金龙头企业，目前已完成了二期工程投入，即将投入三期；这是＊＊在全市各县区抢抓机遇、对外开放的成功典范，为全县经济持续、健康发展奠定了坚实基础。此外，＊＊还利用参加避暑山庄肇建三百周年投资贸易洽谈会等多个大型投资洽谈会，成功地举办了石家庄、承德“＊＊同乡会”，宣传、推介了＊＊，签订了一些有影响力的项目，新引进秦皇岛顺佳、温州胡招李、北京环境国旅等一批外地投资企业和个人进入＊＊投资。总结成功的经验主要有：一是我县始终坚持开放兴县的发展方针；二是开放工作措施有力，投资环境不断改善；三是谋划项目符合实际。

（二）存在的问题

一是观念落后。一些同志对开放工作的认识还不到位。存在上头热、下头冷的现象，领导干部重视，一般干部缺乏应有的热情。对开放工作理解片面，认为开放就是去外地招商，与自己工作生活无12全文查看

第五篇：关于进一步做好县域开放工作的思考

关于进一步做好县域开放工作的思考

县域经济是全市经济的重要组成部分。县域开放是促进本地经济发展的决定性因素。没有县域经济的开放，即没有县域经济的发展。及时总结开放工作中取得的成绩、经验、教训，分析、解决遇到的实际问题，使全县的开放工作向全面、纵深方向推进，是当前及今后一段时期县域开放工作面临的新课题。

一、对开放工作的认识

（一）开放工作是经济工作的重要组成部分

对内改革、对外开放是我国经济建设的基本方针。广义上讲，开放工作包括两个方面：一是从思想上打破传统束缚，努力探索和接纳新事物；二是通过对外开放实现招商引资，促进本地区经济的发展。省政府把对外开放工作确定为四项重点工作之一，其主要目的是突出对外开放的重要性。在一个区域经济中，开放是一项独立的工作，构成整个区域经济工作的一部分，更与其他工作密不可分。实际上，从当今国内国际形势的发展变化趋势上看，一个地区的方方面面工作，都离不开开放。国企改革要开放，民营经济、项目建设、政府管理等要开放，文化教育、宣传乃至每个人的思想更要开放。可以说，开放工作只有起点，没有终点。如果你不开放，外界形势也逼迫你开放，这也是与时俱进的具体表现。

（二）开放工作具有前瞻性、开拓性和风险性

开放工作所面对的都是新生事物，谋划的是未来的项目。开放工作不确定性大于确定性，许多事情无规律、规则可遵循。限于本地实际，在其他地方的有效做法、招数不能完全照搬。这也是这项工作的难做之处。以项目工作为例，要在对本地区经济发展的充分调查研究基础上，结合投资市场分析，超前谋划未来的项目，并积极准备，这就不可避免地存在一定的误差；同时在招商过程中要与不同的企业、不同的人打交道，有熟悉的，但更多的是陌生的；项目的前期投资类似科研项目研究开发，有极大不确定性，风险大，搞不好血本无归。实践中，我们有项目招商成功的经验，但更多的时候是投入了很大的精力，但却没有达到目的。这就要求从事开放工作的同志要立足自身、放眼长远，学会迅速地接受新事物。同时应该具有法律、财务、金融、计算机与网络、外语等相对全面的知识，特别是要具有工作的主动性，与人的合作精神，快速的反应能力、良好的口才和外在形象。

（三）开放工作的重要载体是项目与招商

从狭义的角度看，项目与招商是开放工作的重要载体。项目是开放工作中的牛鼻子，是投资的点，人、财、物的集结地，财富创造的源泉，是带动一个地方经济发展的发动机。抓住了项目工作，即抓住了开放的纲。所选择的项目代表了投资方向和重点，代表了我们对未来的看法和预期。项目前期资料准备的程度、数量多少和质量，可以反映我们的工作能力；对项目投资方式的运作，引资来源的认可，可以反映我们的筹资能力。从另一侧面看，这些因素可以反映我们的开放程度。

项目准备与招商是一项工作的两个重要环节，项目只有准备充分，符合投资者口味，才能具备招商成功的基础。具体包括，项目有关的水电路讯、地质资料、资源储量与成份、原材料来源与市场预测、投产后的效益分析，土地使用面积与范围，人力成本、社会治安状况、专利等知识产权保护、成本指数等等的分析。

当然，要想招商成功，还必须提高招商水平，要利用好各种招商平台，如招商网络、各种大型跨地区的招商洽谈会、科技项目成果发布会、招商小团组等；要利用好各种丰富的招商媒介，包括印制精美、内容丰富的招商画册，电视幻灯片、光盘等；要利用好各种机会，主动与客商接触、洽谈，使投资者充分地了解项目；要密切联系，加强与有兴趣者的沟通，必要时请有关人士实地参观考察。

二、＊＊开放工作的主要成绩、经验和不足

（一）主要成绩与经验

多年来，＊＊的开放工作取得了一定成效，开放工作在八县三区始终处于前列。尤其近年来，＊＊对钢铁产业发展前景分析准确，采取措施得力，优化企业水电路讯等软硬发展环境，成功引进了唐山国丰等大型钢铁企业投资＊＊，建设年产120万吨铁、120万吨钢、120万吨材的冶金龙头企业，目前已完成了二期工程投入，即将投入三期；这是＊＊在全市各县区抢抓机遇、对外开放的成功典范，为全县经济持续、健康发展奠定了坚实基础。此外，＊＊还利用参加避暑山庄肇建三百周年投资贸易洽谈会等多个大型投资洽谈会，成功地举办了石家庄、承德“＊＊同乡会”，宣传、推介了＊＊，签订了一些有影响力的项目，新引进秦皇岛顺佳、温州胡招李、北京环境国旅等一批外地投资企业和个人进入＊＊投资。总结成功的经验主要有：一是我县始终坚持开放兴县的发展方针；二是开放工作措施有力，投资环境不断改善；三是谋划项目符合实际。

（二）存在的问题

一是观念落后。一些同志对开放工作的认识还不到位。存在上头热、下头冷的现象，领导干部重视，一般干部缺乏应有的热情。对开放工作理解片面，认为开放就是去外地招商，与自己工作生活无关。一些人仍停留在等项目上门阶段，主动出击少。开放工作未形成合力。二是项目超前准备不充分，缺乏符合本地资源条件和经济发展水平的实际，又能吸引客商的成熟项目。三是宣传推介载体落后，资料印刷粗糙，没有电子介质的宣传品，现有唯一的一个招商网制作的网页简单，内容少，功能不能有效发挥。由于资料少、不完整，不能给他人一个形象、直观的了解，对方缺乏应有的兴趣和合作欲望，痛失了许多机会。

四是乡镇和县直部门缺乏必要的人才和资金，自行编制项目资料和对项目前期投入困难较大。

三、开放工作面临的新形势

随着我国经济建设的不断发展、人民生活水平的提高、人们思想意识的变化，特别是加入WTO后，开放工作面临许多新的形势和任务。

（一）项目与招商工作面临的几个转变

一是由过去的政府作为组织、招商主体，向以政府组织、企业招商转变。政府在招商过程中的身份面临转换，工作重点应当是优化内部投资环境、本地区形象的塑造与推介、确定投资与发展的方向、增强项目吸引力。二是由政府定期组织举办大型招商会，向自主招商、不定期招商、小团组招商转变。三是由广泛吸纳项目与投资，向有选择地招商转变。随着本地区经济的发展，应该避免引进高污染、高耗能项目。四是由以优惠政策为吸引力，向以投资环境为吸引力转变。

（二）开放工作要求“美”、“快”、“准”

“美”，即形象（包括个人形象、全县形象）美、项目资料印制美、项目前景描绘美；“快”，即对信息反应快，要会抢抓机遇；“准”即资料准备充分，介绍准确，不欺骗，不隐瞒。

（三）开放工作所需费用增加

目前，招商项目的资料编制要求水平较高，其中一些项目要求有一定资质的咨询机构评估论证，走市场化之路，委托或招标方式完成，因此需要费用较高。如自行编制资料、项目前期搜集资料、聘请专家、接待考察、印刷、评估等也需一定的费用作为投入。此外，在对外考察、交往中所支付的食宿、接待等费用也在不断增加。

（四）开放工作的风险进一步加大

除项目风险外，目前社会形势日益复杂、人们的投机行为增多。可能上当、受骗。追求成功的压力大。

四、进一步作好开放工作的设想

（一）提高认识，扩大宣传。针对目前开放工作中存在的一些模糊认识，应当进一步加强宣传、学习，从经济可持续发展的高度重视开放工作。各级领导和各部门都要支持开放工作，形成良好的开放氛围。

（二）理顺开放管理体制、加强开放队伍建设。将开放与项目工作融为一体，适当强化项目工作力度。在成分论证的基础上，依据本地实际，切实做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。同时调整充实开放项目工作人员力量。依赋予的工作职责来确定岗位，依确定的岗位确定人员。专业构成相对要合理,根据本地经济发展特点，工业、农业、基础设施和社会事业等各类人才配备齐全。

（三）明确开放工作职责。一是谋划全县的招商项目。组织协调全县各类重点项目的谋划和前期准备工作。包括依据全县的经济发展水平，资源条件及未来发展方向，确定下一步的开放项目，并从中精选适合对外招商项目，进行有关资料的搜集、编制或委托编制项目建议书、可研等前期资料，组织专家评估论证。协助项目单位包装重点招商项目。二是具体负责全县的开放工作。协调、组织各种招商活动，包括小团组招商、参加各种大型招商活动、对外推介项目等。三是负责县级各类审批权限内的新上项目立项、预可研的评估、审批工作；市以上新上项目的审批、申报工作；市级以上重点项目的申报和管理工作；全县各类重点项目投资和开放的统计、上报下达工作。四是制定开放工作方案，明确前期项目工作目标。每年至少拿出5-8个新项目，完成调研、考察、预可研等前期准备工作。

（四）适时增加开放、项目前期投入。开放经费是作好开放工作的重要保障。因此要依据经济发展的实际，适时调整、增加开放工作的经费，以保证项目的前期投入。