第一篇：做好城市工作要坚持五个统筹
做好城市工作要坚持五个统筹
中央城市工作会议2015年12月20日至21日在北京举行，习近平在会上发表重要讲话，分析城市发展面临的形势，明确做好城市工作的指导思想、总体思路、重点任务。李克强在讲话中论述了当前城市工作的重点，提出了做好城市工作的具体部署，并作总结讲话。
我国城市发展已经进入新的发展时期。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。我们要深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用。
当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。
城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。这是
我们做好城市工作的出发点和落脚点。同时，要坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，立足国情，尊重自然、顺应自然、保护自然，改善城市生态环境，在统筹上下功夫，在重点上求突破，着力提高城市发展持续性、宜居性。
第一，尊重城市发展规律。城市发展是一个自然历史过程，有其自身规律。城市和经济发展两者相辅相成、相互促进。城市发展是农村人口向城市集聚、农业用地按相应规模转化为城市建设用地的过程，人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。必须认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想，切实做好城市工作。
第二，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性。要在《全国主体功能区规划》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》的基础上，结合实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略，明确我国城市发展空间布局、功能定位。要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。要优化提升东部城市群，在中西部地区培育发展一批城市群、区域性中心城市，促进边疆中心城市、口岸城市联动发展，让中西部地区广大群众在家门口也能分享城镇化成果。各城市要结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。要加强创新合作机制建设，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同“三农”工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局。
第三，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性。城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究和周密部署，系统推进各方面工作。要综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定规划。规划编制要接地气，可邀请被规划企事业单位、建设方、管理方参与其中，还应该邀请市民共同参与。要在规划理念和方法上不断创新，增强规划科学性、指导性。要加强城市设计，提倡城市修补，加强控制性详细规划的公开性和强制性。要加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。
第四，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性。城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动，增强城市持续发展能力。要推进规划、建设、管理、户籍等方面的改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。要深化城市管理体制改革，确定管理范围、权力清单、责任主体。推进城镇化要把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。要加强对农业转移人口市民化的战略研究，统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革。要推进城市科技、文化等诸多领域改革，优化创新创业生
态链，让创新成为城市发展的主动力，释放城市发展新动能。要加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用。要保护弘扬中华优秀传统文化，延续城市历史文脉，保护好前人留下的文化遗产。要结合自己的历史传承、区域文化、时代要求，打造自己的城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。
第五，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性。城市发展要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。要增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。要深化城镇住房制度改革，继续完善住房保障体系，加快城镇棚户区和危房改造，加快老旧小区改造。要强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。城市建设要以自然为美，把好山好水好风光融入城市。要大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。要控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。要坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，要按照绿色循环低碳的理念进行规划建设。
第六，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。城市
发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性，集聚促进城市发展正能量。要坚持协调协同，尽最大可能推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。政府要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。要提高市民文明素质，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。
会议强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。各级党委要充分认识城市工作的重要地位和作用，主要领导要亲自抓，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。要推进城市管理机构改革，创新城市工作体制机制。要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。要全面贯彻依法治国方针，依法规划、建设、治理城市，促进城市治理体系和治理能力现代化。要健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城市重大决策的法定程序。要深入推进城市管理和执法体制改革，确保严格规范公正文明执法。
城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。要提升建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综
合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展，提高建筑标准和工程质量，高度重视做好建筑节能。要提升管理水平，着力打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。推进改革创新，为城市发展提供有力的体制机制保障。
推荐阅读
习总书记谈城市工作的10个最新观点
第二篇：城乡一体化 关键要做好五个统筹
城乡一体化 关键要做好五个统筹
贯彻落实党的十七大报告，坚持统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设。我市城镇化进程快速发展，从市委二届全会提出，要大力度推进城乡一体化发展，大手笔推进新型工业旅游城市建设，以生态宜居城市建设为龙头，积极推进城镇化建设实现新突破。到今年市三届人大对“十二五”规划建议中提出：要以“拉大框架、完善功能、提升品位、彰显特色”为目标，主动融入太原都市圈，以“忻定原”城市组群为核心，以忻州市区为中心，以原平市区、定襄县城为依托，以县城为节点，调整城镇功能结构，优化空间布局，整合区域资源，构建展翅腾飞的“大雁形” 城镇体系，进一步完善中心城市、县级城市、建制镇建设规划，全面加快市域城镇化步伐。目标明确、思路清晰，为我们施展才华、体现作为，加快推进城镇化建设提供了良好的机遇。然而，推进城乡一体化建设是一项长期、复杂的系统工程，做好这项工作，我认为要突出做好五个“统筹”：
一、统筹城乡基础设施建设一体化。
本着扩大市区规模，加大县城基础设施建设力度，按照小城市的标准规划进一步加强中心城市基础设施建设，发展壮大产业，完善城市功能，增强综合实力和辐射带动能力的目的。依照“区域性中心城市——副中心城市——县城——中心镇——社会主义新农村”一体化发展要求，加强对城乡基础设施的统筹规划。加快培育重点镇，高起点搞好规划，使之成为连接城乡的重要节点，繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。我市的城乡基础设施得到极大的改善。县级城建投入力度很大面貌一新，重点规划的台怀、轩
岗、奇村、河边等9个5万人以下中心镇和东寨等35个2万人以下的小城镇建设初具规模，仅2009年和2010年两年固定资产投资777亿元，超过过去30年的总和。
然而，2009年，忻州城镇人口约114万，全市总人口309.67万，全市城镇化水平37％，分别比全省和全国平均水平低8个和10个百分点。城镇化滞后突出表现在城镇人口比例低，城市框架小，综合实力弱，市政基础设施和公共服务设施不完善，吸纳人口集聚的能力差。投入机制单一，凭财政拿钱建设，不能统筹兼顾，造成大多数非县城所在地的镇、乡基础设施建设不能得到重视。加之，在基础设施建设方面还存在缺乏统一的规划，城镇定位不准，建设时序无计划等弊端，薄弱的基础环节，使连系城乡的纽带成了制约整体发展的瓶颈。这些问题已严重影响到我市城乡现代化的建设与发展，较大程度地制约了忻州经济社会跨越式发展。
遵循“因地制宜、突出特色”的基本原则，统筹城乡基础设施建设一体化，用科学发展观指导城镇发展，积极扶持具有发展优势和发展潜力的县城和中心镇，尽快形成一批经济繁荣、设施配套、环境优美、各具特色、有较强辐射带动能力的小城镇，促进乡村城镇化与社会主义新农村建设的互动发展。城乡规划要注重城市与乡村在基础设施和公共设施方面的衔接和协调，特别是要加强推进区域性重大基础设施和公共服务设施的统筹规划和共建共享。加强城乡规划对城镇土地、能源、水资源等方面利用的引导与调控，合理确定城市发展规模及建设用地规模。操作中，一是做大做优中心城市。规划建设包括老城区、云中新区、开发区在内的约45平方公里城市新区，进一步拉开城市框架，拓展城市空间，完善城市功能，建设生态宜居中心城市。
作为太原都市圈的重要节点城市，原平市区、定襄县城要走在先、带好头。二是下大力气提升县城建设规模。要把县城作为县域经济发展的主要载体，引导产业和人口向县城聚集，明确定位，彰显特色，提高标准，提升辐射带动能力，努力成为所在区域乃至更大区域的经济中心。三是努力发展一批特色建制镇。要选择中心城市周边卫星镇、县域副中心镇、旅游小城镇和其他有一定产业基础、人口规模、经济实力的发展潜力的小城镇作为示范镇，及时承接“一村一品”、融入“一县一业”发展和县域经济产业布局规划，大力发展农产品加工、工业、商贸、旅游等特色产业，因地制宜发展小城镇特色经济，推进产业、人口向小城镇适度聚集。同时，配套建设中小学、幼儿园、医院、文化设施和敬老院等，推进农村公共服务设施相对集中布局，搞好基础设施建设，增强公共服务功能，吸引农民进镇购房建房，扩大小城镇规模。
二、统筹城乡产业发展一体化。
按照城乡产业联动发展和城乡经济融合的要求，把推进工业化作为城乡统筹发展的主导方向和核心战略，壮大工业总量，增强工业引领发展的主导作用，以工业化带动城镇化，以产业化提升农业化，以现代服务业推动产业融合。按照农村搞生产、城镇搞加工、城乡闯市场的格局发展“一二三”产业。按照特色定位、区域布局、一体开发的要求发展区域性特色产业。
首先要大力推进工业化。加快推进工业化进程是“以城带乡”、“工业反哺农业”的内在需要。坚持用先进技术改造传统产业，走新型工业化道路，集中扶持侨友化工粗苯和顺酐联合装置项目、蓝天锅炉高效煤粉燃烧器研制、泰尔再生资源高铝粉煤灰制取过滤合金工程等科技创新型工业项目，代县辣椒精加工、神池精制马铃薯、岢岚酸溜溜沙棘种植等农业产业化项目，五台
山、芦芽山、河边民俗馆等一批旅游项目，山西并州物流、忻州汽运、岢岚炜岚、繁峙民乐等一批现代物流产业项目。着力培育和壮大一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业，大力发展“专、精、特、新”中小企业和民营企业，形成大中小企业竞相发展的局面。深入推进经济结构调整，着力转变经济增长方式，优化产业区域布局，培育产业集群优势，全面推进新型能源和工业基地建设。
其次是大力推进农业产业化，强化工农互动对接。按照“依托资源引龙头，依托龙头建基地，依托科技提品质”的总体思路，发展现代特色农业和农副产品加工业。以优质玉米、小杂粮、油料、马铃薯、干鲜果、肉蛋奶为主打产品，建设跨乡镇、跨县市的特色农业产业带和产业区，开发具有特殊地理位置的优质、高产、高效、生态、安全的农产品。扶持对增加农民收入有显著带动作用的农业产业化龙头企业。大力发展农村流通服务业，加大各级政府引导资金投入，给予优惠政策和贴息贷款支持。加强农业科技创新和推广，启动以设施蔬菜“一区千园十万棚”行动计划、扶持培育“百个现代养殖场”等为重点，努力建设一批设施蔬菜、干鲜果经济林、粮食标准化生产等现代农业示范园区。加快推进农产品加工企业做大做强，着力打造农产品加工产业链。因地制宜加快推进“一村一品、一县一业”发展，集中抓好省级２７０个“一村一品”专业村，扶持规范１００个农民专业合作社。
再次是依托城镇和工业园区，集中企业布局，促进城镇化和产业集群的形成。利用城镇较好的基础设施条件和产业基础，吸引企业向城镇布局。要着眼长远，降低企业在城市发展中成本，协调好企业和失地农民之间的依存关系。在土地占用等问题上，政府要发挥主导作用。加强规划，合理布局，使城镇化和产业化协调发展。大力扶持已经建设成形的忻州煤化工循环经济园区、忻州蓝天节能环保产业园区、鲁能晋北铝工业循环经济园区、保德王家岭循环经济工业园区、宁武阳方口煤电工业园区、河曲蚰蜒峁循环经济工业园区等十大工业循环经济产业园区。通过发展现代工业化、实现农业产业化，推动城乡产业融合发展，提升所占有的经济比重和业态水平，方能促进城乡产业融合对接、一体发展。
三、统筹城乡公共服务一体化。
强化政府对城乡的公共服务，统筹城乡公共资源分配，以公共财政为牵引，推进城乡社会事业均衡发展。逐步提高公共财政对城乡之间社会事业投入的总量和比例，以保障和推动城乡社会事业同步发展。健全和完善社会保障体系，必须从制度上加大公共财政对社会保障的支撑。仅凭市场经济向城镇地域集聚劳动力的经济城镇化，并不是一个好的城镇化。在以城镇化推动经济发展的同时，关注城中居民的生活状态，给予同等的保障，城镇化才能健康持续。只有经济城镇化和社会城镇化协调发展，才能最终做到城乡一体化发展。
这就要求有关部门相互配合，积极化解因户籍差别所导致的城乡间壁垒、实行城乡一体化的社会福利，扩大新型农村养老保险试点覆盖面，推动落实医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹政策，完善城镇职工和居民基本医疗保险制度；实施更加积极的就业政策，加快完善公共就业服务体系，强化职业技能培训，强化创业带动就业，以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点，全面做好各类人员就业扶持工作，逐步建立覆盖城乡、质量优良、费用低廉的教育、医疗卫生和文化等公共服务体系，以建立城乡
一元结构体制机制为目标，着力推进公共财政、户籍管理和就业、土地和社会保障等制度改革，使城乡居民共享发展成果，为建立和谐的工农关系和城乡关系提供制度保证。
继续积极争取国家的扶贫政策和扶贫资金，科学整合好涉农资金，加快实施以工代赈、易地扶贫搬迁、生态扶贫项目。加快推进新农村建设，继续抓好新农村建设以来1000多个试点村、重点村的完善提高，新启动231个新农村重点村建设，启动实施新农村建设集中连片建设工程，全面提高新农村建设水平。在全面完成村通水泥路、村通广播电视、农村安全饮水、中小学校舍安全改造、村级卫生室“五个全覆盖”工程的基础上，启动实施新的“五个全覆盖”工程，即用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。
四、统筹城乡规划布局一体化
树立全域眼光。抢抓国务院把忻州列为太原都市圈４大城市群之一的政策机遇，准确定位忻州城区及忻定原城镇化建设。在完成《忻州市城市总体规划》修编、编制《忻定原组群规划》时，着眼可持续发展的需要，既要考虑空间布局，又要考虑设施配套、产业发展、民生需求和生态保护，立足当前，适度超前，一次性规划，分步骤实施。坚持把城市和农村作为一个有机整体来全盘谋划，统筹规划。
一是要提高规划成果可持续利用的程度。城市规划的通病就是由于规划水平较低，规划成果管的时间太短。因此，必须提高规划水平。具体要强化“三性”。即强化规划的前瞻性、整体性和可操作性。比如忻州城区“东扩、北进、西联、南拓、中提”的五大区域如何协调发展？产业如何布局？功能如何定位？等等，都必须进行缜密的论证和科学的规划，形成一个有机的整体，不可顾此失彼、相互脱节。同时要正确处理好社会效益、生态效益和经济效益三者之间的关系，正确处理好建筑文化与建筑经济之间的关系，以增强规划的可操作性。
二是要提高规划覆盖的广度。要充分发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用，立足当前、着眼长远、面向未来，体现超前意识、体现战略眼光，从有利于切实提高城市品位，加快经济持续增长，促进城乡一体化健康协调发展的方向着眼。
三是要提高规划延伸的深度。注重突出文化和生态两大特色，牢固树立“大文化、大绿化、大空间”的理念，在城市建设中注入文化元素，丰富文化内涵，充分彰显文化特色。要按照“引森林进城市、变园林为森林”的思路和绿化、气化、净化、健康等“四项建设”的要求，坚持项目建设到哪里，绿化、美化、亮化、净化、气化就推进到哪里，规划、建设一批具有地方文化特色的宜居宜游宜业的城镇。要充分体现独有的城市生态环境、城市文化形象和风格特色，使城市人文景观与自然生态景观互为补充、相得益彰。
四是要提高规划执行的力度。做到四个“坚决”。即：坚决落实“铁腕控建、铁腕拆违、铁腕责处”的“三铁”措施；坚决打击无资质开发行为，严格规范城市规划区内村民建房；坚决落实属地管理原则，严格控建拆违考核体系，有关乡镇、办事处、社区、村要实施行政首长负责制；坚决打击违法建设行为，通过严格责任，部门联动，有效遏制违法建设，力争做到违法建设巡查率、发现率、处理率均为100%，努力实现“零违建”目标，确保各项
规划落实到位。
五、统筹城乡资源配置一体化
创新投融资机制，破解“钱从哪里来”的难题。建立稳定增长的财政支持投入机制，确保城镇化基建投资保持在较高水平。
首先，市委、市政府对城镇化工作高度重视，全市经济工作会议提出了推进城镇建设，改善和保障民生，加快市域城镇化、城乡生态化建设的发展目标。围绕这一目标，市委、市政府作出了忻州历史上前所未有的重大决定：一是三年筹资30亿元，用于市区的扩容提质建设工程，任务之大、投资之多是历史上前所未有的；二是书记、市长挂帅，四大班子领导齐上阵，每人负责一项工程，这在忻州历史上更是前所未有的，表明了市委、市政府决心之大、措施之硬，同时也为我市加快城镇化进程提供了千载难逢的机遇。
其次，我市加快推进城镇化的条件明显改善。经过长期艰苦奋斗，我市经济总体实力显著增强，道路交通、电力等基础设施建设也相应加强，从而为加快推进城镇化创造了有利的条件；全面实施扶贫开发，科学整合好涉农资金，加快实施以工代赈、易地扶贫搬迁、生态扶贫项目，市委、市政府规划把200人以下1544个自然村近17万农村人口５年内搬迁到县城，为推动统筹城乡改革，推动资源配置一体化拓宽了空间；忻定原纳入太原都市圈，忻州成为太原城市群四个重要节点城市之一，忻州城区总规修编面积由20平方公里拓展到80平方公里。这都为我们加快推进城镇化建设提供了良好的机遇，也必将极大地促进我市的城镇化建设。
再次，实现城市建设大发展，关键在于投入。没有投入，就没有产出；投入不足，跨越发展就会成为空谈。要建设多元化、多层次、多渠道的新型
投融资机制，不断提高投融资能力、偿债能力和控制风险能力。
一是要发挥国土职能，强化土地一级市场垄断，创新土地流转集中和合理利用机制，在不违背国家基本土地政策的前提下，对城乡一体化建设中可开发经营的土地、资产、资源，采取市场的办法引进工商资本投入。大胆探索实践，做好“土地流转、迁村腾地、村庄集并、”的土地文章，利用土地资源融资，利用土地收益弥补投资缺口。
二是要进一步加强银企合作，发挥金融资本的重要力量，争取金融机构更多信贷支持扩大资本市场融资，巩固融资主渠道。大力发展资本市场，努力推动企业上市，全力支持我市确定的８户重点上市企业，培育部分成熟企业在年内成功上市。
三是激活民间资本、发挥好民营企业的机制优势，落实好鼓励和促进民间投资的政策措施，搭建民间资本转产项目服务平台，引导煤老板、铁老板资金投向基础设施建设和公益行业。建立农民自主投入机制，通过产业增收、示范引导、项目带动和政策激励，引导农民投资投劳，共建家园。
总之，推进城乡建设、加快城镇化是一项历史性任务，也是一场深刻的社会变革。这项工作涉及方方面面，需要各级各部门高度重视，密切配合，统筹抓好城乡基础设施、产业发展、公共服务、规划布局、资源配置等工作，抓好重点、创新苦干，才能确保实现城乡面貌大改观，把忻州建设成为生态良好、绿色亮丽、宜居宜业的生态宜居城市，把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型旅游工业城市。
山西省城镇协会副会长、原忻州市政协副主席 刘建平山西省城镇协会理事、忻州市工商联经济科长 岳利民
第三篇：坚持“五个要”
开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要。活动中，必须坚持以建设群众满意工程为目标，以解决实际问题为根本落脚点，用新视野认识科学发展，用新理念提升科学发展，用新路径推动科学发展，力求实现洗脑子、扑身子、照镜子、开方子、结果子的“五子登科”。
一、、要“结果子”，全面突破创新。学习实践活动，重在求实效、结硕果。要力争用整改的新变化、发展的新成效取信于民，让广大群众看到实实在在的变化。一是要实现“五个突破”。党员干部要立足于转变发展观念，在思想认识上实现新突破;立足于改进工作作风，在服务效能上实现新突破;立足于促进跨越赶超，在发展方式上实现新突破;立足于解决突出问题，在改善民生上实现新突破;立足于推进固本强基，在组织建设上实现新突破。二是要推动“一个创新”。要将学习实践活动成果及时转化成体制机制创新的实际行动，出台一批符合科学发展观要求的制度，努力破除阻碍科学发展、跨越发展的体制机制障碍。三是要建立长效机制。要把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制，用学习实践活动的丰硕成果来促进今后各项工作的开展。
二、要“扑身子”，摸清社情民意。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要引导党员干部带着感情，扑下身子，深入实际、基层和群众，体察民情，广泛问计于民，切实找准发展中存在的问题，做到“民有所求、我有所应、事有所成”。一是要把握好调研侧重点。领导班子成员要重点围绕事关全局的“重点”问题、群众反映强烈的“热点”问题、苦乏良策久拖未决的“难点”问题开展调研。机关部门要着重围绕贯彻落实中央和省市县委一系列决策部署，保增长促发展、抓项目促就业、重民生促和谐以及改进机关作风方面开展调研。国有企业要着重围绕明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，调整优化结构、推进自主创新、提高核心竞争力等方面开展调研。二是要深入开展“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富”和“访贫问苦、访富问计、访钉求源”活动。深入农户进行民情恳谈，仔细查找群众最关心和亟需解决的难题，将小问题放大找，决不因问题小而将其忽略。三是要在深入调查研究、集中民智民意、广泛征集意见的基础上，深思熟虑选定课题，撰写报告。
三、要“照镜子”，深刻查摆问题。要坚持以过“五关”为镜，引导党员干部从细微处探根源，查原因。一是开门纳谏要面对面。要采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、网上调查、设置意见箱等形式，广泛征求基层、群众的意见，党员干部之间要谈心交心、沟通思想、增进理解。二是查摆问题要过“五关”。围绕深入贯彻落实科学发展观，深入查找在思想观念、工作方法、工作作风、体制机制等方面与科学发展观不相适应不相符合的问题，重点把好认识关，看科学发展观念牢不牢;把好思路关，看科学发展路子对不对;把好创新关，看科学发展机制活不活;把好执行关，看科学发展能力强不强;把好作风关，看科学发展举措实不实。特别要重点剖析解决当前少数机关和干部中存在的工作不实、作风飘浮、管理松懈、关系至上、“中梗阻”等严重影响党和政府形象的问题。三是要开展立体评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、思路发展清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要灵活采取多种形式，构建立体评议网络，形成广泛共识。
四、要“开方子”，共谋整改良策。要针对“照镜子”反映出来的突出问题和需要完善的制度，集中智慧“开方子”，共谋整改良策。一是要制定切合实际的整改落实方案。重点做到“四看”：看整改项目全不全，看整改目标实不实，看整改措施硬不硬，看整改责任明不明。二是要分类推进问题解决。各部门各单位要筛选确定一批制约本单位科学发展和影响群众生产生活的大事、难事，向社会公示解决的时限、责任人和整改结果，接受党员干部和群众监督。对列入短期整改项目的问题，要采取现场督办、一线会战的方式，立即整改;对列入中期整改项目的问题，要整合相关力量，加快整改进度，跟踪整改;对列入长期整改项目的问题，要制定阶段目标，逐步推进，分期整改。要建立“问题台账”，实行整改销号制，整改一件，销号一件，确保问题解决到位。三是要积极创设解决问题的载体。组织实施百个问题集中解决、百项承诺跟踪督查、百名干部驻村帮扶、百件实事惠及民生“四百工程”，以解决问题的实际成效取信于民。
五、要“洗脑子”，凝聚发展共识。检验学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，要看对推动科学发展的重要性是否有深度的理解把握。要坚持用科学发展观给党员干部“洗脑子”，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发
展、怎么样科学发展等重大问题上凝聚新共识。一是要深学科学理论。组织党员干部认真学习规定读本及中央和省委精神，做到重点篇目通读原文，主要精神领会吃透，对科学发展的理念牢记于心。二是要活学先进典型。充分发挥典型的示范引领作用，精心选树先进典型，有效教育激励党员干部学习赶超标杆。三是要精学业务本领。开展“岗位大练兵、技术大比武”活动，动
员广大党员干部结合本职工作，学优学精业务本领，争做推动科学发展的业务尖兵。
第四篇：做好班主任工作要坚持
做好班主任工作要坚持“四勤”
灵山县平南镇石基小学
梁厚明
摘要：班主任是学校班集体的教育者、组织者和领导者。当个平庸的班主任容易，当个好班主任去十分不易。如何做好班主任工作，必须坚持“四勤”“勤于动脑，勤于动手，勤于动嘴，勤于动腿。”
班主任是学校班集体的教育者、组织者和领导者，他的管理理念、工作方法和作风等势必会影响到每一个学生的全面发展。同时，一个班的班风如何，在很大程度上取决于班主任的工作的态度、工作的方法及教育的艺术的高低和管理能力的强弱。凡是当过班主任的人都会有这样的体会：当个平庸的班主任容易，当个好班主任去十分不易！如何做好班主任工作，每个人都会有各自的理解。我通过十几年的班主任工作实践，必须坚持“四勤”“勤于动脑，勤于动手，勤于动嘴，勤于动腿。”
一、勤于动脑
一个班主任，如果对每个学生的基本情况和基本的个性特点不能做到了如指掌，心中有数，要想做好工作显然是不实现的。只有全面掌握学生的个性特点，清楚学生的思想变化，才能做到心中有数，对症下药，采取有效教育措施，做好班级管理工作。所以，班主任必须用心去观察，去发现，去捕捉，并勤于思考、选择科学的教育方法和措施。每当新接一个班，我总是先进行调查研究，全面查阅各种书面材料，了解每个学生的概况。然后精心编制《学生思想状况调查表》、《学生个性调查表》、《学生方法调查表》、《学生一日时间安排调查表》、《学科兴趣调查表》等系列调查问卷，对学生进行摸底，深入具体地了解学生的个性特长、兴趣爱好、生活习惯、活动能力、学习态度、智力水平等，特别详细地了解差生的家庭情况、学习环境、交往朋友及家长对自己的要求和教育方法。而且，由于十几岁的中学生，是长身体的时候，也是长思想的时候。这个年龄段的学生精力旺盛，活泼好动，求知欲强，而且信息的吸收，交流和反馈特别快，思想特别活跃。所以，班主任在了解学生的基本情况下，还要联系青少年的这些特点来分析学生的思想动态，因势利导，这样才能进入学生的心灵世界，抓住学生稍纵即瞬的思想火花，带好班集体。因此，学生有什么需要。遇到什么难处，有哪些解不开的疙瘩，这些都要求班主任摸清情况，心中有数。
二、勤于动手
要当好班主任，还必须勤动手。人的脑力是有限的，考虑得再好的事，不动笔记录下来，过一段时间，就只有零星的记忆了。所以勤动手，将头脑已思考成熟的内容用文字再现出来，并形成教育方案是做好班主任工作的基础。平时我很注意班务第一手材料的积累工作，哪怕是一份调查答卷或是一点学生谈心情况札记和家纺记录等，都要收集起来，归入学生的个性档案。我觉得这样做既可以备忘，又有助于我对各个学生进行比较深入和系统的研究，把握他们的发展状况；同时，也便于自己总结工作中的经验和教训。十几年的班主任工作实践，我一直坚持写班主任日志，记录班上发生过的大事，记录学生的长处和不足，记录学生的思想教育方案，要求自己做到教前有计划，教中有步骤，教后有小结。坚持让自己的感情思想认识上升到理性的文字思考，然后再回到工作实践中去，这样工作起来，得心应手，事半功倍。
三、勤于动嘴
几十个十几岁的孩子聚集在一起，事无巨细都得班主任过问，尤其是良好的班风没有形成的初期，不动嘴行吗?班主任的教育思想，班主任所要传递的信息，全靠用口头语言灌输给学生，所以班主任一定要动嘴。嘴勤，才能向学生灌输正确的人生观，才能使学生明白什么是不应该做的，才能做到令行禁止。嘴勤，一、是要有针对性，要言之有物、言简意赅，不讲毫无意义的废话和空话；
二、是要树立典型，抓住学生的闪光点，经常表扬学生和肯定学生的成绩和进步；
三、是批评学生时，要多针对存在的问题和不良的现象，不要轻易责备学生不该这样，不该那样，而是引导学生去干这样，去干那样；
四、是除了对学生教育进行集中教育和引导之外，还应该经常找学生谈话谈心，进行个别疏导。
四、勤于动腿
班主任不是统帅千军万马的将军，而是几十个孩子的“孩子王”，这就决定了当班主任的不能运筹于帷幄之中而决胜于千里之外，他只有和学生滚在一起，爬在一起，打成一片，才能走进学生的心灵世界，接触到学生的真实思想，了解到学生的喜怒哀乐，从而多想到学生的难处，引导学生看到自己脑子里的方方面面。因此，班主任首先要勤于下班。一天中的早晚自学、课间操、眼保健操、文体活动、公益活动等等时间，都要经常跑腿下班看看。同事，其他科任老师上课时班主任也不妨常去瞧瞧，既可以观察学生的状态，又可以听听学生对科任老师的意见和要求。其次，是下寝要勤。学生离开家庭，住读在学校里，寝室就是孩子们的家，班主任有责任和义务关照这个“家”。应该常到寝室检查卫生，了解学生的生活情况，关心学生的冷暖，每逢节假日，班主任的腿就应该跑的最勤，组织住校的学生开展有益的娱乐活动，让学生学的开心，住的舒服，玩的开心。再次，是甲方要勤。未住校的学生，白天在学校里，晚上在家里，他的家庭环境怎么样?其在家的表现怎样?家长对学校和老师有什么要求?家长是否理解学校的思想教育?是否了解教师的管理目标?等等这些，主要是通过家访才能得知的，班主任得知了情况，就能面对实际，处理好一个个问题，使学校教育和家庭教育一体化，从而架起一座教师、学生和家长三方面互相配合，共同提高的桥梁，让学生在老师和家长的教育下茁壮成长。最后，是和各科老师联系要勤。班主任应当经常主动和科任老师联系，了解其所掌握的信息和情况，接受其所提出的良好意见和建议，帮助其维护教学秩序和纪律。并且，在各科任老师之间起到“中介”作用，互通情报，协调一致，共同教育学生。
第五篇：习近平：关于做好办公室工作的五个坚持
原标题：习近平教你如何做“领导身边人”：牢记五个坚持
【编者按】《秘书工作》杂志2014年第6期摘发总书记《办公厅工作要做到“五个坚持”》一文。讲话中对做好新形势下中央办公厅工作提出了总体要求。人民网·中国共产党新闻网“学习路上”工作室撷取其中精彩论述进行摘编，供广大网友学习领会。学习路上，你我同行。
一、坚持绝对忠诚的政治品格
“人之忠也，犹鱼之有渊。”对党绝对忠诚是中办的生命线，是做好中办工作的根本点。中办是中共中央的办公厅，没有绝对忠诚是绝对不行的。中办工作做得怎么样，可以讲千条万条，但归根到底要先看这一条。
要把绝对忠诚作为做好中办工作的首要政治原则，作为中办队伍的首要政治本色，作为中办干部的首要政治品质，任何时候都不能含糊。古人说，每天都要问问自己“为人谋而不忠乎”？说的就是这个道理。
要始终同党中央保持高度一致，增强党性立场和政治意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，经得起大风大浪考验，决不能在政治方向上走岔了、走歪了，更不能走错了。
只有对马克思主义信仰坚定了，对中国特色社会主义信念坚定了，对党忠诚才能有牢靠的基础，才能做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。
精神上补“钙”不是一朝一夕的事情，要经常补、不断补，筑牢思想之基，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、不可动摇。
二、坚持高度自觉的大局意识
中办工作必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用，使各项工作和服务紧贴党中央需要、适应党中央要求。
要围绕大局反映情况、报送信息，做“千里眼、顺风耳”，把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来，归纳综合，分析研判，第一时间报送党中央，为党中央科学决策提供重要依据。
要围绕大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对党和国家全局工作、对党中央抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意。
三、坚持极端负责的工作作风
中办工作无小事，常常是大事要事交织、急事难事叠加，任何思想上的麻痹松懈、行为上的偏差纰漏都可能影响工作运转，甚至影响大局。因此，恪尽职守、认真负责既是做好中办工作的必然要求，也是中办同志必须具备的基本素质。
要脚踏实地、真抓实干，说真话、报真情、做实事、求实效，不能搭花架子、做表面文章，甚至说假话、报假情、瞒上瞒下。要敢于直面问题，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。
要坚持底线思维，保持如临深渊、如履薄冰的态度，尽可能把各种可能的情况想全想透，把各项措施制定得周详完善，确保安全、顺畅、可靠、稳固。
要牢记“天下大事必作于细”、“慎易以避难，敬细以远大”的道理，无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微之处见精神，在细节之间显水平。
对党中央作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办，案无积卷、事不过夜，要扭住不放、一抓到底。
四、坚持无怨无悔的奉献精神
中办很多老同志，在平凡岗位上默默无闻一干就是几十年，干了一辈子，也奉献了一辈子，“捧着一颗心来，不带半根草去”。这种奉献精神令人感动。
现在，有些人觉得自己当公务员收入不高，约束又多，同在企业工作或下海经商相比牺牲了很多，认为这就是奉献了。客观地说，这也是奉献，但这种奉献只是站在个人角度来认识的。
我们共产党人讲奉献，就要有一颗为党为人民矢志奋斗的心，有了这颗心，就会“痛并快乐着”，再怎么艰苦也是美的、再怎么付出也是甜的，就不会患得患失。这才是符合党和人民要求的大奉献。
印度诗人泰戈尔曾说过一句话：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”中办的同志就要有这种绿叶精神。
要引导干部职工正确认识苦和乐、得和失的关系，牢固树立奉献精神，养成“计利当计天下利”的胸襟，做到虔诚而执着、至信而深厚，守护好共产党人的精神高地。
五、坚持廉洁自律的道德操守
贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也会“法令滋彰，盗贼多有”。
“吾日三省吾身”，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。古人讲：“君子为政之道，以修身为本。”中国传统文化历来把自律看作做人、做事、做官的基础和根本。
《论语》中就说，要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”。古人所推崇的修身齐家、治国平天下，修身是第一位的。我们共产党人更应该强化自我修炼、自我约束、自我塑造，在廉洁自律上作出表率。
要耐得住寂寞、守得住清贫。我刚当干部时就想明白了一个道理，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。
要注重防微杜渐，以“祸患常积于忽微”之心对待小事、小节、小利，时刻把自己的所作所为、一举一动同中办的形象联系起来，时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己。要坚决远离各种“小圈子”、“小兄弟”，坚决杜绝低俗的投桃报李的行为。
有的领导干部跌入腐败犯罪的泥坑，原因就是交友不慎。孙悟空把唐僧放在那，用金箍棒划一个圈，妖魔鬼怪就进不来了，自己要给自己划一个圈。
（资料来源：摘自《秘书工作》杂志中国共产党新闻网独家发布）
点击咨询 