2012年上海公务员考试行测冲刺：公文写作之决定、请示

第一篇：2012年上海公务员考试行测冲刺：公文写作之决定、请示

2012年上海公务员考试行测冲刺：公文写作之决定、请示

中公教育研究与辅导专家唐琳俐

通过分析近几年上海市公务员考试真题可以发现，公文写作在每年的行测综合分析题中均有一个大题出现，且以不定项选择题的形式出现。中公教育专家在充分研究上海市公务员考试真题的基础上，结合上海市公务员考试近年来的最新变化，为大家详细讲解两种常见公文——决定和请示的写作方法。

一、决定

决定按内容划分，主要有三种类型，其写法略有不同。

（一）对某项工作做出重大安排的决定

重大工作安排决定的写法：

1.标题。因对重要事项或重大行动做出安排的决定都事关重要，而且篇幅较长，所以标题一般用三项式，即由发文机关、发文事由和文种组成，以示郑重。

2.题注。在标题下加括号注明成文日期；如是由会议通过的决定，应注明什么时间、什么会议通过。

3.主送机关。如该决定属于普发性公文，一般可不写主送机关。

4.正文。重要事项或重大行动的决定，其正文内容比较丰富，既要提出工作任务，又要阐述完成工作任务的方针政策、方法，通常由决定原因和决定事项两部分构成。①决定的原由。

②决定的事项。

③结尾。

5.由于标题上已有发文机关，题注上已标明成文时间，所以决定一般无需落款，也无需加盖公章。

（二）表彰性决定

表彰性决定的写法：

1.标题。由发文机关、发文事由和文种三项组成，以示郑重。

2.主送机关。表彰性决定因在一定范围内发送，所以可有主送机关；如果是周知、普发性文件，也可不写主送机关。

3.正文。表彰性决定正文的写法类似于嘉奖令，一般由三部分内容组成：

①被表彰对象的先进事迹。

②表彰决定。

③发文机关发出的号召或提出希望。

4.发文机关和发文日期。

例文

上海市人民政府关于表彰刘翔、姚明等31名运动员、教练员的决定

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

在第28届雅典奥运会上，中国体育代表团团结一致，顽强拼搏，取得了前所未有的好成绩。参加中国体育代表团的上海籍运动员、教练员沉着冷静，斗志昂扬，为中国体育体表团取得优异成绩做出了贡献。田径运动员刘翔在男子110米栏比赛中„„他们为祖国赢得了荣誉，为上海人民争了光。

为表彰在第28届奥运会上表现出色的运动员、教练员，市政府决定：

一、给予运动员刘翔、姚明、吴敏霞，教练员孙海平通令嘉奖，并授予上海市劳动模范荣誉称号；

二、给予运动员„„

„„

希望全市体育健儿向中国体育代表团和上述受表彰的运动员、教练员学习„„为上海人民再立新功。

希望全市各行各业以中国体育代表团和上述受表彰的运动员、教练员为榜样，大力弘扬奥林匹克精神和上海城市精神，进一步做好各项工作，为上海率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗。

二〇〇四年九月三日

（三）处分性决定

处分性决定的写法：

1.标题。一般采用三项式；也可省略发文机关，但必须在落款处有发文机关或单位。

2.发文字号和受文机关。发文字号如常规；重大事故的处理决定属普发性文件，可不写受文机关。单位内部的处分性决定一般不印发，只存档，可以不用发文字号和主送机关。

3.正文。处分性决定一般文字简略，篇幅短小，包括以下几个方面内容：

①所犯错误的事实，包括时间、地点、事情、过程、后果等。

②错误的性质，造成的危害和影响。

③被处分人员的认识和态度。

④处分决定。如果决定的内容很多，可分条开列。

⑤普发性决定结尾可以提出要求和希望；单位内部的处分性决定一般不印发，可以不提要求和希望。

4.发文机关印章和成文日期。

二、请示

请示按其性质划分，主要有政策性请示和事务性请示两种类型。

（一）政策性请示的写法

1.标题。一般采用三项式，也可省略发文机关，采用两项式。

2.主送机关。请示的主送机关只能写一个，即直接的上级机关。即使是双重领导的机关向上级机关请示，也应以主管所请示工作的上级机关为主送机关，而以另一上级机关为抄送机关。因为主送机关要对请示做出批复，如果写两个主送机关，也许会做出截然不同的答复，或者互相推诿都不作答复，这样就会误事。事务性请示也同样，不再重复说明。

3.正文。政策性请示的正文应有以下两部分内容：

①叙述情况，提出问题。根据工作中遇到的新情况、新问题，如实叙述，并把问题、矛盾摆出来，以便上级机关了解掌握。有不同的看法也应如实反映。

②阐明主张，陈述理由。在提出问题的基础上，阐明本机关的主张，并陈述为什么要这样做的理由，供上级机关审批。不能只提问题而没有主张，把矛盾上交，让上级领导去解决。

4.结尾。请示的惯用结尾是：“以上意见当否（妥否），请批示（指示）”等，不能省略。

5.发文机关印章和成文日期。

例文

××××关于总会计师行政职务和技术职称的请示

××××：

国务院1987年国发[1987]××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员4种；其中“总会计师”既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的账务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的有4、5人，究竟由哪一位负责全厂的账务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称，比照最近国务院颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。妥否，请批复。

××××（盖章）

××××年×月×日

（二）事务性请示的写法

1.标题。采用三项式；也可省略发文机关，采用两项式。

2.主送机关。只能有一个主送机关。

3.正文。事务性请示的正文应有以下几部分内容：

①充分陈述理由。事务性请示的目的是为了得到上级机关批准，必须充分陈述理由，说服上级机关同意。为此，可以运用一些具体数据、对比等笔法来写。

②提出请求事项。请求事项是事务性请示的目的，也是上级机关审批的对象，因此，必须具体可行，如果请求事项太多，可以分条开列。

4.结尾。惯用的结尾是“以上请示妥否（当否），请批复”、“当否、请审批”等。

5.请示，应在附注处注明联系人的姓名和电话。

6.发文机关印章和成文日期。

第二篇：公务员考试行测

1商品市场、资本市场、劳动力市场是市场体系的三大支柱。2深圳拥有全国最大的陆路货运口岸——皇岗口岸。

3国际直接投资是指为了在国外投资获得长期的投资效益，井拥有对公司的控制权和企业经营管理权而进行的在国外直接建立企业或公司的投资活动。主要有四种形式：(1)收购或兼并被投资国的业务；(2)投资者独自开办新企业或建立独资子公司；(3)通过投入资本或技术与当地投资人建立合资企业；(4)通过购买被投资国企业的股票，控制其股权。

4利率是利息率的简称，是指一定时期内利息的金额与存入或贷出金额的比率，由资金的供求关系决定。我国的利率分三种：第一，中国人民银行对商业银行厦其他金融机构的存、贷款利率．即基准利率，又称法定利率；第二，商业银行对企业和个人的存、贷款利率，称为商业银行利率；第三，金融市场的利率，称为市场利率。其中，基准利率是核心，它在整个垒融市场和利率体系中处于关键地位．起决定作用，它的变化决定了其他各种利率的变化。5我们所吃的马铃薯实际上是这种植物的地下茎。

6羊毫类，笔头是用山羊毛制成的；狼毫笔，笔头是用黄鼠狼尾巴上的毛制 成的；紫毫笔，笔头是以兔毛制成的，因色泽紫黑光亮而得名。7政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

8根据《劳动合同法》第10条的规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。所以，劳动合同应当订立书面形式的。

9管理学中的“经济人”假设是管理学的创始人之一泰勒从传统经济学中引入和继承而来的。泰勒在劳资双方矛盾加大、企业普遍缺乏系统管理理论与管理方法的特定时代背景下，以“经济人”为基础，开创了科学管理的新时代，也使管理学正式诞生。泰勒在其科学管理理论体系中，不仅赞同传统经济学的“经济人”假设，而且把“经济人”假设作为其理论基石，其一系列管理制度和管理方法都是建立在“经济人”假设基础之上的，因此“经济人”假设也成为管理学酌重要人性假设之一。

10货币政策工具又称货币政策手段，是指中央银行为调控中介指标进而实现货币政策目标所采用的政策手段。货币政策工具主要有三个：法定准备金率、再贴现率、公开市场操作.11国家实行宏观调控主要有两种方式：一是直接调控，即国家运用行政手段直接协调和控制微观经济主体的经济行为；二是间接调控，即国家主要运用经济手段，通过市场机制，影响和引导企业的经济行为，以达到宏观经济调控的目标。我国实行社会主义市场经济体制，以市场为基础，宏观调控为辅。主要是间接调控。

12我国宪法规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”这是中央和地方国家机构职权划分的原则，也是中央和地方立法权限划分应遵循的原则。

13乡、民族乡、镇人民政府是基层国家政权机关，而村民委员会是基层群众性组织，它们之间的关系是：乡、民族乡、镇人民政府对村民委员会工作进行指导、支持和帮助，村民委员会对乡、民族乡、镇人民政府工作进行协助。14唐三彩以黄、白、绿为基本釉色.15新中国建立后，我国实行的是高度集中的统一收支管理的财政管理体制。改革开放后，我国的财政管理体制也进行了相应的改革，1993年12月15日，国务院发布《关于实行分税制财政管理体制的决定》，从1994年开始，我国实行分税制财政管理体制。

16福建省首条经“小三通”口岸赴台湾旅游的线路是“厦门—金门—台北”。17中共福建省委书记孙春兰代表福建省委，在福建省第九次党代会报告上用十六个字概括了“福建精神”，即：爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会赢。18法国—巴黎—塞纳河;匈牙利—布达佩斯—多瑙河;德国—汉堡—易北河;埃及—开罗—尼罗河。

19寿比南山的解释是像终南山那样长久，用于祝人长寿。出自《诗经?小雅?天保》。其文如下：“如月之恒，如日之升，如南山之寿，不骞不崩。如松柏之茂，无不尔或承。”南山：指秦岭终南山。20 21在四大名砚中，虢州澄泥砚不是石砚，它与石砚不仅取材有别，而且制作工艺方法也截然不同。澄泥砚是在陶砚的基础上生产发展起来的。澄泥砚为泥所制，而且是烧制。

22“韦编三绝”是说孔子读《易》的次数之多，竟把编联简策的编绳翻断了多次。后就用来形容读书勤奋，刻苦治学。23 24多数抗生素类药物对胃黏膜有刺激作用，因此宜在饭后服用，以减少对胃黏膜的刺激，避免或减轻患者的不适感。

25王水”又称“王酸”“硝基盐酸”，是一种腐蚀性非常强、冒黄色烟的液体，是浓盐酸和浓硝酸组成的混合物，其中盐酸与硝酸的体积比为3∶1。它是少数几种能够溶解金的物质之一，故称“王水”。

26柴可夫斯基是伟大的俄罗斯浪漫乐派作曲家，也是俄罗斯民族乐派的代表人物。在音乐创作上，柴可夫斯基很崇拜莫扎特，甚至模仿他的风格创作了一部管弦乐组曲。《唐璜》的作者是莫扎特。这部作品的影响力是巨大的，以致被称为“歌剧中的歌剧”。据说罗西尼在读过《唐璜》总谱后说，莫扎特是“唯一具有天才的技术和技术的天才的作曲家”。《唐璜》也是柴可夫斯基最喜欢的一部歌剧。27吉他又叫六弦琴，属于弹拨乐器，通常有六条弦，形状与提琴相似。

28林则徐是近代中国第一个睁眼看世界的人，也是近代向国内介绍西方情况的第一人。

29富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈：此之谓大丈夫。孟子 301921年中共一大的召开标志中国共产党的诞生，适应了近代以来社会进步和革命发展的客观要求，是开天辟地的大事，从此，中国革命面貌“焕然一新”。31党的十一届三中全会以后不久，邓小平就提出我国的现实国情是底子薄、人口多、生产力落后。

32新中国成立后的第一届政协主席是毛泽东，副主席是周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若等。

33《命运交响曲》是贝多芬交响曲作品，《天鹅湖》是柴可夫斯基的作品。34有板有眼：指说话，做事很有条理，也指唱歌有节奏。板，就是板式。在各类板式中，强拍为板，弱拍为眼，板式的强弱关系就是板眼。

35非正式组织是伴随着正式组织的运行而产生的，其存在是一个客观的、自然的现象。所以非正式组织不可能被消除。恰当的管理办法自然是善加引导。36正式组织在内部存在正式交换关系。正式组织拥有自己的组织资源，因此．正式组织可以运用自己拥有的物质资源，换取组织成员的工作和能力发挥，使得正式组织与成员之间形成了物质交换关系。37在实际管理活动中，管理的各项职能在内容上是有联系的，计划职能是管理活动的起点．是确定管理目标的第一个步骤；组织职能是管理活动得以顺利进行的必要环节：领导职能是管理过程的活的灵魂，是集中体现管理者素质和管理能力的活动，是实现管理效率和效果的关键；控制职能是管理过程的监视器和调节器，它对于管理过程的顺利进行具有重要的保证作用。最早系统并明确分析管理职能的是法约尔。法约尔认为管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制。

38战术决策具有微观性、局部性、区域性和阶段性特征，方向性是战略决策的特征。

39事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。

40根据管理者采取的管理方式，可以把管理划分为专制式管理、民主式管理、自治式管理。

41按照组织目标的层级，组织目标可划分为整体目标、不同组织层次的目标和组织中个人的目标．这些目标相对于组织的整体目标来说，具有统一性。

42直线人员和参谋人员的权力在本质上是一致的。但是，在现实中二者之间也会发生很多矛盾，因此组织整合的重要内容是使两种人员和权力协调，核心问题是正确发挥参谋人员的作用。包括四个方面的内容：明确直线人员和参谋人员的职权范围和工作内容：明确直线人员与参谋人员的职权关系；授予参谋人员必要的职权；给参谋人员必要的工作条件。

43决策选择是高级的认识选择，尽管注重事实选择的前提作用．但更明确地表现出价值选择的趋向，即它主要是依据价值判断来进行选择的。44因为控制职能在实施过程中要根据预先设定的标准，运用特定的技术进行．所以与其他职能相比，其更具有规范性和技术性的特点。

45典故与人物的关系，鸡鸣狗盗的主人公为孟尝君，指鹿为马的主人公为赵高，口蜜腹剑：李林甫；十面埋伏：韩信；纸上谈兵的主人公为赵括。“才高八斗”是出自谢灵运对曹植的赞美，“悬梁刺股”讲的是孙敬和苏秦的故事，“开诚布公”讲的是诸葛亮的故事，“完璧归赵”讲的是蔺相如的故事，“江郎才尽”讲的是江淹的故事。

46伊甸园取自于圣经，永无岛来自《彼得．潘》，二者之间都是典故与出处的关系。

47根据2006年8月24日国际天文学民间联合会大会的决议，冥王星被视为是太阳系的“矮行星”，不再被视为大行星。因此，八大行星距离太阳由近及远的顺序依次是：水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星、海王星。48秦岭是我国水田和旱田的分界线、800毫米等降水量线、长江与黄河的分水岭、亚热带季风气候区和温带季风气候区的分界线。

49。“二人台”是流行于内蒙古自治区及山西、陕西、河北三省北部地区的戏曲剧种，俗称“双玩意儿”，又称“二人班”。因为其剧目大多采用一丑一旦二人演唱的形式，所以叫二人台。

50塔是一种在亚洲常见的，有着特定的形式和风格的东方传统建筑。是一种供奉或收藏佛舍利（佛骨）、佛像、佛经、僧人遗体等的高耸型点式建筑，又称“佛塔”、“宝塔”。是佛教建筑的一部分。

51《公务员法》第63条规定，交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。国家公务员职位轮换（又称轮岗），是指在同一国家行政机关内，对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。轮换的单位不变，保留在原单位，所以不是公务员交流。52孔子曾修《诗》《书》，《礼》 《乐》，序《周易》(称《易经》十翼，或称易传)，著《春秋》。孔子去世后，他的弟子将其言论编纂成《论语》一书，此书后来成为儒家经典之一。

53决策目标的确定要具体，不能含混不清。一般来说，越是近期的目标，越要明确具体，远期目标则允许带有一定的模糊性。54。《立法法》第47条规定：全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

55《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》规定，居住、文教机关为主的区域以及乡村居住环境的噪声标准值，白天等效噪声值为55分贝，夜间为45分贝；商业、工业混杂区的等效噪声值为60分贝，夜间为50分贝；城市中交通干线两侧，白天噪声的等效噪声值为70分贝，夜间不超过55分贝。

56我国的有限责任公司股东出资可以用货币，也可以用实物、工业产权、非专利技术以及土地使用权作价出资，不允许以劳务以及股东的个人信用出资。57《劳动争议仲裁委员会组织规则》第3条规定：“地方各级劳动行政主管部门的劳动争议处理构为仲裁委员会的办事机构。” 58杜鲁门主义的提出（1947年）：美苏“冷战”正式开始的标志；马歇尔计划出台（1947年）：“冷战”政策在经济上的表现；北约和华约的两大军事政治集团建立，标志着美苏两极对峙格局的正式形成。

59“乌纱帽”一词最早并不代表是官帽，而是上至天子、百官,下至一般士庶都可通用的纱制帽。真正将“乌纱帽”定为法定“官帽”的是朱元璋。朱元璋于洪武三年下诏规定:凡文武百官上朝理政时,一律要戴乌纱帽、穿圆领衫、束腰带。另外,取得功名而未授官职的状元、进士等,也可戴乌纱帽。从此,“乌纱帽”便成为官员的一种特有标志,只有当官的才能戴“乌纱帽”,平民百姓就不能再染指“乌纱帽”了。

60宋·李清照《如梦令》：“昨夜雨疏风骤，浓睡不消残酒。试问卷帘人，却道海棠依旧。知否？知否？应是绿肥红瘦。”“绿肥红瘦”是指草木绿叶茂盛而花朵却萎凋稀少。这是形容暮春景色。

61《英雄交响曲》是贝多芬最著名的代表作之一，是第一部打破维也纳交响乐模式，完全体现英雄性格的作品。作品贯穿着严肃和欢乐的情绪，始终保持着深沉、真挚的感情，呈现出强烈的浪漫主义气氛。此乐时常被例举为浪漫乐派的创始作品。柴科夫斯基是十九世纪伟大的俄罗斯作曲家、音乐教育家，被誉为伟大的俄罗斯音乐大师。他的音乐是俄罗斯文化在艺术领域内的最高成就之一。舒伯特是奥地利作曲家，他是早期浪漫主义音乐的代表人物，也被认为是古典主义音乐的最后一位巨匠。奥地利作曲家莫扎特，不仅是古典主义音乐的杰出大师，更是人类历史上极为罕见的音乐天才，有“音乐神童”的美誉。他短暂的一生为世人留下了极其宝贵和丰富的音乐遗产。

62丹、青：丹砂、青雘，是古代绘画中常用的两种颜料，不易褪色。“丹青不渝”的意思是始终不渝，光明显著。63“五体投地”是指两手、两膝和头一起着地，这是佛教一种最恭敬的行礼仪式。比喻佩服到了极点。我的笔记：

641956年，由桑弧导演，由北京电影制片厂推出了新中国第一部彩色故事片《祝福》。651957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中对社会主义社会的基本矛盾作了完整的系统的论述。他认为，推动社会主义不断前进的根本动力是社会主义社会的基本矛盾

66毛泽东关于“工农武装割据”思想的内容是在中共领导下，把武装斗争、土地革命和根据地建设结合起来，八七会议确定了开展土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。

67在市场经济条件下，价格杠杆最灵敏，最有效．同时价格在市场经济中也处于牵一发而动全身的位置，税收也是经济杠杆的一种，但并非最有效最灵敏。68邓小平对社会主义本质的新概括，既坚持了马克思主义的科学社会主义，同时又赋予社会主义以新的含义和时代内容。它的基本内涵包括两个方面：其一，把解放和发展生产力纳入社会主义的本质。这是社会主义本质理论的一个十分明显和突出的特点。

69“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。

70五四运动是1919年5月4日在北京爆发的中国人民彻底的反对帝国主义、封建主义的爱国运动。五四运动是中国旧民主主义革命的结束和新民主主义革命的开端。

71十二大明确规定了党在新时期的总任务，制定了我国经济发展的战略目标、战略重点和战略步骤。十三大全面阐明社会主义初级阶段的基本含义、历史地位、基本特征和基本任务并形成了比较完整的社会主义初级阶段理论。十四大在党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。明确规定中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。72家庭联产承包责任制并未改变农村土地的集体所有制性质，只是改变了农村土地的经营方式。

73国家和首都的关系，莫斯科是俄罗斯的首都。塔吉克斯坦的首都是杜尚别，明斯克是白俄罗斯的首都；韩国首都是首尔 ；巴西首都巴西利亚，前首都是里约热内卢，南斯拉夫首都是贝尔格莱德。

74负荆请罪是说廉颇背着荆条向蔺相如请罪。三顾茅庐说的是刘备主动去请诸葛亮。卧薪尝胆是由越王勾践进行的。乐不思蜀是后主刘禅安于逸乐不思亡国。城下之盟不发生在宋朝。春秋时楚国攻打绞国都城，在坚固的城防工事下，楚军并没有得到什么便宜。楚将屈瑕对楚武王建议智取绞国。第二天故意派打柴的士兵给绞兵活捉，第三天又是如此，但伏兵早已攻入绞国，绞国无法，只好与楚国订立屈辱盟约，即城下之盟。宋朝有一个类似的檀渊之盟，由宋真宗签订。75“一琴一鹤”原指宋朝赵抃去四川做官，随身携带的东西仅有一张琴和一只鹤。形容行装简少，也比喻为官清廉。7619世纪70年代，丹麦的电报公司未经清政府同意，擅自把电报线架设到上海，并建立第一个电报机房。1877年，福建巡抚在台湾架设电报线，成为中国人自办有线电报的开端。

77宗法制是西周时期以宗族血缘关系为纽带，与国家制度相结合，维护贵族世袭统治的制度。分封制，西周时期实行的重要政治制度，即“封邦建国，以番平周”，由天下共主给王室成员、贵族和功臣“授民”、“授疆土”，从而形成了一种严格的等级从属关系。最早的禅让制由尧帝传给舜帝，可以说尧开创了禅让制的先河。禹病死后，启破坏了禅让制，自行袭位，成为中国历史上由“禅让制”变为“世袭制”的第一人。郡县制形成于战国时期，秦统一中国后，健全了郡县制，进而在全国推广。

78亭，在古时候是供行人休息的地方。“亭者，停也。人所停集也。”(《释名》)园中之亭，应当是自然山水或村亭子镇路边之亭的“再现”。水乡山村，道旁多设亭，供行人歇脚，有半山亭、路亭、半江亭等，由于园林作为艺术是仿自然的，所以许多园林都设亭。

79丝：指弦乐器；竹：指管乐器。丝竹是琴瑟箫笛等乐器的总称。也指音乐。80凯恩斯（1883—1946）

英国经济学家。早年研究货币理论和政策，其主张对英、美两国的货币政策及战后资本主义世界货币体系的建立产生了重要影响。1936年，他发表了著名的《 就业、利息和货币通论 》，认为资本主义自由市场制度并不能自动消除经济危机，主张政府运用经济手段对国民经济进行积极干预。其理论被称为凯恩斯主义。

81我国历史上第一个具有宪法性质的文件是清朝末年的《钦定宪法大纲》，《中华民国临时约法》是近代第一部资本主义性质的或者说资产阶级共和国性质的宪法。

82立法法第八十六条第一款第（二）项规定：地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当 提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

83青花、玲珑、粉彩、颜色釉，全称景德镇四大传统名瓷。白瓷不属于四大传统名瓷。

84反激励方式是指管理者通过“激将法”的手段，从反面来激励被管理者去做自己原来不愿做或不敢做的行为。“破釜沉舟、背水一战”即属于反激励方式。85中国海军于1949年4月23日成立于江苏省泰州市白马庙乡，当时称为华东军区海军。86 87 88 89 90

第三篇：公文写作之请示

公文写作之请示、报告

一、请示

（一）性质和适用范围：下级机关向其所属的上级机关请求指示和批准。一般说来，凡属自己无权、无力解决或决定的事项或没有把握的问题，均可向上级请示。

（二）特点：

1、请示的内容限定性。必须是在自己的职权范围内无法解决或无权解决的问题。

2、要求答复性。

3、事前性。

（三）种类：

1、请准类。即请求上级批准办某件事。多半是在下级认为办事条件已经成熟而批准权在上级手中的情况下，向上级请求准予办这件事。

2、请帮类。即请求上级给予在思想上或物质上的帮助。有些书籍里分为政策请示（在工作中遇到一些特殊的情况，本部门限于权限，或由于政策把握不准，而向上级机关请求给予更为明确、具体的指示）和工作请示（在工作中遇到的实际问题，提出某些应对措施，而有不能擅自做主，向上级机关请求予以审定批准）

（四）写法

1、标题。有发文机关、事由、文种构成，有时省去发文机关。

2、主送机关。只能有一个。

3、正文。包括三部分

（1）开头，写明请示原由、起因。用“特请示如下”引起下文。交待请示的原因、依据，可能因情形复杂、原因多样而形成较大篇幅，应注意条理分明，事理充分，简括而有力。

（2）主体写明请示事项。全文的主旨与核心，要求上级机关给与那

些指示、批准哪些措施，都需要写得清楚具体、明确，不应含糊其辞和作不必要的客套。要求清楚明白，简明扼要。

（3）结尾提出请示要求，收束全文。结束语应根据不同的事项分别使用，请求指示的，可以写“以上请示，当否，请批复”、“请指示”等。请示批准的，可以写“请予批准”、“所请当否，请予审批”等。

4、署名和日期。

（五）注意

1、观点明确，事项和理由要具体充分；

2、内容集中，一文一事；

3、不能多头主送。受双重领导的机关可用抄送形式，不能送领导个人，不能抄送下级机关；

4、不能越级请示；

5、态度要诚恳，语言要委婉。

二、报告

（一）性质：向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的文种。应与“实验报告”、“调查报告”等专业性文书区分开来。

（二）种类：

按报告性质分

1、工作报告。将本机关一个时期的工作情况向上级汇报。可是综合性也可是专题性报告。如《关于2002年工作情况的报告》。

2、情况报告。将工作中出现的有关问题和情况向上级报告。如《关于×××事故的情况报告》。

3、答复性报告。

4、建议性报告。

按行转方向分

1、呈报性报告：以陈述存在的问题为主，呈报后不要求转发，只供领导参考。

2、呈转性报告：以具体一件为主，一经上级批准，对有关部门的工作就有了指示性。

（三）写法

１、标题。由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关。２、主送机关。原则上只报一个直接的上级机关。可抄报有关的部门或机关。

3、正文。（1）报告的缘由。用“特报告如下”或“现作以下报告”等过渡。（2）报告的内容。（3）结语。一般用“特此报告”、“专此报告”、“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等语

4、署名和日期。

（四）注意

１、情况必须属实，有据可依。呈报性报告必须忠于事实，概括而具体，不可空洞无物，不可夸大或者缩小问题等。呈转性报告中提出的建议安排措施必须符合国家方针政策，具体明确，切实可行。

2、要求要明确，尤其是呈转性报告，结束语观点要鲜明，便于上级处理。特别要注意，结束语不能用请示语如“报告当否，请批示”

3、条理要清晰，要突出重点，详略得当，如果内容较复杂，要围绕一个中心分项表述，避免重复和交叉。

4、不能夹带请示。

（五）报告与请示的区别

１、行文目的不同。报告是汇报情况、反映问题，目的是让上级了解有关情况；而请示是请求上级指示或批准，要求上级答复。

２、行文时间不同。报告可在事前、事后、事中；而请示只能在事前。３、行文的效果不同。报告上级可答复可不答复；而请示上级必须答复。

４、行文的内容不同。报告可是综合性的，也可是专题性的，且都不能夹带指示；而请示只能一文一事。

例文1：

关于承办省第五届大学生篮球赛器材经费的请示

省教育厅：

将于2003年10月举行的省第五届大学生篮球赛由我校承办，鉴于我校目前比赛场地仍很简陋，比赛用器材也缺乏，为保证比赛顺利进行，需要改善设备和补充器材，希省厅能拨给专用经费。经核算，共需经费502345元，请审批。

附：省大学生篮球赛器材设备预算表

××大学二〇〇二年十月十日

第四篇：公文写作之决定

公文写作之决定

决定是各级党政机关普遍使用的一种下行公文。它适用于对重要事项和重大行动做出安排。这里的重要事项，是指带有全局性或具有重大意义和影响的事项，重大行动是指对社会产生巨大影响的行动。当然，重要事项和重大行动是相对而言的，并不是事事都是党和国家的重大方针政策。各级党政机关、企事业单位经常使用决定，比如一些表彰、处分、机构编制、人事安排等事项都可用决定行文。

由于决定的内容是“对重要事项或重大行动做出安排”，所以决定具有如下两方面的特点：

一是制约性：因为决定比较集中地体现发文机关对重要事项或重大行动的指挥和处置意图，要求下级机关无条件执行，决定的制约性和强制性虽然没有命令那么严格，但比其他公文都要强，有些决定还有法规作用，在某些方面，决定往往是法规的延伸和补充，具有较大的强制性和行政约束力。

二是指挥性和指导性：因为决定是对重要事项或重大行动做出安排，这对下级机关就有指挥性和指导性。

适用范围（类型）:

决定的适用范围相当广泛，按其内容和作用划分，大体可分为下面三类：

1．对某项工作或重大行动作出安排的决定。如《国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》，《中共中央关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》

2．对某一重大问题作出处理的决定。

3．对设置机构、任免人员、召开会议或表彰、处分等重要事项作出的决定。

写法:

决定一般由标题、正文、发文机关、发文日期等部分组成。

（一）标题。

决定的标题要求写明发文机关、事由、文种，这三部分一般不能随意省略。

标题下一行，有一题注，标明通过或发市时间。

（二）正文。

由于决定的类型不同，其正文的内容侧重点就有不同，写法也有不同。

对某项工作或重大行动作出安排的决定正文的写法：

这种决定具有很强的规定性和指挥效能，既要提出工作任务或重大行动，又要阐述完成工作任务或重大行动的政策规定、方法措施等，内容丰富，行文较复杂。正文通常由决定原由和决定事项两部分构成。

决定原由是指对某项工作或重大行动作出安排的依据。行文要求简明扼要，依据要恰当充分，令人信服。

决定事项是全文的主体内容，主要包括开展工作的有关政策原则、执行的事项及有关规定要求等。涉及材料较多的，一般采用分条式或分题式表述，行文要眉目清楚，用语要确切明了，易于有关人员把握和执行。

写作注意事项:

（一）不能滥用决定行文。

决定的内容要与“决定”文种相符，不能滥发决定。有些单位以为用决定才能引起注意，把该用“通知”行文的内容，用“决定”行文。这种滥用决定的情况应当尽量避免。

（二）决定原由要充分、准确、合理。

决定的原由是决定事项的依据、理由。要注意交待清楚，做到既简明扼要，以要有理有据，令人信服。

（三）决定事项要具体、明确、清楚。

决定事项是决定的主要内容，有关机关据此贯彻执行。因此，决定事项要求具体，明确，明明白白地讲清应当如何贯彻执行。内容比较复杂的决定，事项部分要分条列项表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。结构要合理，层次要分明，内容要合乎逻辑。

（四）标题要完整、时间标注要准确。

决定的标题，一般应写明发文机关、事由、文种，而且要规范、准确，特别是事由要能准确概括决定的主要内容。决定的时间标注要注意两个问题：一是成文时间要以会议通过的日期或领导人签发日期为准。二是决定的时间一般要标注在标题下方，可用小括号括起来。

与其它文种的区别:

（一）决定与决议的区别：决定和决议都能反映重大的事件或重要的问题，都具有较强的法规性，但两者又有区别：

1.形成的方式不同。

决议必须是某一级领导机关或组织法定的正式会议表决通过，才能形成文件，并以会议名义发布。决定则不同，它既可以经某种会议讨论通过，以机关的名义下发，也可以由某一级领导机关直接制定并发布。

2.行文用语不同。

决议的行文中常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文。决定的原由和事项两部分之间常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。

（二）决定与通知、指示的区别：一般事关全局、政策性强，任务艰巨、执行时间长的重大工作，才适宜使用“决定”这一文种。它的使用范围较“通知”要窄一些。指示虽也是指导性的文件，但它是针对某一时期全面的、原则性问题，且偏重于步骤、方法和原则的指导。在使用时要加以区分。

范例一

国务院关于大兴安岭 特大森林火灾事故的处理决定

一九八七年六月六日

1987年5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾，这场森林大火，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。

这次特大火灾事故的发生，主要是由于企业管理混乱、纪律松驰、违反规章制度、违章作业和领导上严重官僚主义所造成的。这次火灾充分暴露了这个地区护林防火制度和措施很不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭，小火酿成大火，造成了建国以来损失最为惨重的特大火灾事故，这场大火不仅烧掉了许多森林资源，而且烧毁了城镇、民房、贮木场、仓库和火车站，造成职工、居民死亡一百九十三人，伤二百二十六人……

森林防火工作是林业部的主要职责之一，大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有的重视，也没有吸取近年来频频发生森林火灾的教训，对国家的森林资源和人民的生命财产不负责任，这是严重的官僚主义和重大的失职行为，林业部主要负责同志对此负有不可推卸的重大责任。为了严肃认真地处理这次火灾事故，国务院全体会议决定：

一、撤销杨钟的林业部部长职务，提请全国人大常委会审议批准。

二、责成林业部和大兴安岭扑火前线总指挥部对这次特大森林火灾进行认真调查，总结经验教训，提出改进措施，并对其他负有直接责任的人员进行严肃处理，并将处理情况报国务院。

三、国务院对在这次特大火灾事故中死亡的人员表示沉痛的哀悼，对受伤人员和死亡人员的家属致以深切的慰问，并将采取措施组织灾区人民重建家园，恢复生产。

四、国务院高度赞扬在这次灭火抢险斗争中作出了重要贡献的人民解放军指战员、森林警察、公安消防人员和职工群众及有关部门，并责成有关各级人民政府对军队和地方的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

五、责成林业部和各级人民政府对所属林业企业的防火制度、防火组织进行认真整顿，建立严格的岗位责任制……

国务院认为，多年来，林业系统的全体职工，包括大兴安岭林业管理局的职工，在艰苦的条件下，为我国林业资源的开发作出了重大贡献……希望林业部及其所属单位各级领导同志振奋精神，切实总结教训，制定切实改进工作作风、坚决克服官僚主义的具体措施……

大兴安岭林区特大火灾事故，也是对全国其他部门和各企业事业单位的一个严重警告。安全生产是全国一切经济部门特别是生产企业的头等大事，各企业及其主管机关的行政领导，都要十分重视安全生产，万万不可掉以轻心，要采取一切可能的措施，保障国家和职工群众生命财产的安全，严防事故发生，……对于一切重大的责任事故，都必须严肃处理……

各企业及其主管部门要重视发挥职工代表大会、工会、保卫机构和科技人员对安全生产的监督作用，对工人、技术人员和专家关于安全情况、安全措施的批评和建议，必须认真对待，对于揭发控告忽视安全生产现象的职工和技术人员，决不允许打击报复…… 国务院相信，在党中央领导下，只要各级政府依靠广大人民群众认真贯彻执行各项制度和措施，我国整个生产安全和劳动保护状况就一定会得到改善，重大事故将会大大减少，亿万劳动人民勤俭建国、奋发向上的积极性一定会大大提高，从而为实现社会主义现代化的伟大事业作出更大的贡献。

范例二

关于严惩严重危害 社会治安的犯罪分子的决定（1983年9月3日六届全国人大常委会二次会议通过）

为了维护社会治安，保护人民生命、财产的安全，保障社会主义建设的顺利进行，对严重危害社会治安的犯罪分子必须予以严惩。为此决定：

一、对下列严重危害社会治安的犯罪分子，可以在刑法规定的最高刑以上处刑，直至判处死刑：

1．流氓犯罪集团的首要分子或者携带凶器进行流氓犯罪活动，情节严重的，或者进行流氓犯罪活动危害特别严重的；

2．故意伤害他人身体，致人重伤或者死亡，情节恶劣的，或者对检举、揭发、拘捕犯罪分子和制止犯罪行为的国家工作人员和公民行凶伤害的；

3．拐卖人口集团的首要分子，或者拐卖人口情节特别严重的； 4．非法制造、买卖、运输或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物，情节特别严重的，或者造成严重后果的；

5．组织反动会道门，利用封建迷信，进行反革命活动，严重危害社会治安的；

6．引诱、容留、强迫妇女卖淫，情节特别严重的。

二、传授犯罪方法，情节较轻的，处五年以下有期徒刑；情节严重的，处五年以上有期徒刑；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑。

三、本决定公布后审判上述犯罪案件，适用本决定。

附件：

刑法有关条文

第一百六十条 聚众斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动，破坏公共秩序，情节恶劣的，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制。

流氓集团的首要分子，处七年以上有期徒刑。

第一百三十四条 故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

犯前款罪，致人重伤的，处三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

第一百四十一条 拐卖人口的，处五年以下有期徒刑，情节严重的，处五年以上有期徒刑。

第一百一十二条 非法制造、买卖、运输枪支、弹药的，或者盗窃、抢夺国家机关、军警人员、民兵的枪支、弹药的，处七年以下有期徒刑；情节严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑。

第九十九条 组织、利用封建迷信、会道门进行反革命活动的，处五年以上有期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第一百四十条 强迫妇女卖淫的，处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百六十九条 以营利为目的，引诱、容留妇女卖淫的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处五年以上有期徒刑，可以并处罚金或者没收财产。

范例三

全国人民代表大会关于成立香港特别行政区的决定

1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过第七届全国人民代表大会第三次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：

一、自1997年7月1日起设立香港特别行政区。

二、香港特别行政区的区域包括香港岛、九龙半岛，以及所辖的岛屿和附近海域，香港特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。

范例四

关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定（1993年3月31日第八届全国人民代表大会第一次会议通过）

第八届全国人民代表大会第一次会议根据《中华人民共和国宪法》第三十一条和第六十二条第十三项的规定，决定：

一、自1999年12月20日起设立澳门特别行政区。

二、澳门特别行政区的区域包括澳门半岛、仔岛和路环岛。澳门特别行政区的行政区域图由国务院另行公布。

范例五

全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定

全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过

为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：

一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；

（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；

（二）出版他人享有专有出版权的图书的；

（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；

（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。

二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

三、单位有本决定规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。

四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。

五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。

六、本决定自公布之日起施行。

第五篇：上海公务员考试行测综合分析能力公文题实用技巧

上海公务员考试行测综合分析能力公文题实用技巧

正如同学们所知，上海市市考中不论市 A 卷还是 B 卷，综合能力分析部分总有一则材料考查公文相关知识。由于综合能力分析部分都是不定项选择题，且公文知识内容较为细致、琐碎，公文题成为了同学们的“重灾区”。今天，上海中公教育专家就讲一下公文题的作答技巧。

一、夯实基础，牢记公文格式规范 公文在客观题中出现，考查最多的就是格式规范。欲做对公文题目，必须牢记公文格式要求。尤其是以下几点：

1、标题三要素：发文机关、发文事由、文种。其中发文机关和发文事由一般可以省略，但文种绝对不能省略。

2、发文字号三要素：发文机关代字、年份、发文顺序号。就发文机关代字而言，由于不同的机关的代字各有不同，同学们没有必要全部记忆，只要题干中所举代字没有写成发文机关的简称或全称，一般默认为代字无误即可。年份需用“〔〕”括起，而非“()”或“【】”。年份用阿拉伯数字写全，但不加“年”字。发文顺序号，用阿拉伯数字标写，前不加“第”字，也不加虚位“0”。正确写法如“国发〔2019〕1 号”;错误写法如“国务院发【2019 年】第 01 号”。

3、成文日期。成文日期用阿拉伯数字写全，不加虚位“0”，不用汉语数字标写。正确写法如“2019 年 1 月 1 日”;错误写法如“2019 年 01 月 01 日”、“二零一九年一月一日”。成文日期写法曾在上海市考中考查，请大家一定要记牢。

二、宏观把控，注意文章是否前后对应 对于公文内容结构前后对应的考查，主要集中在主送机关和发文机关署名两个部分。同学们做题时，要仔细阅读文章内容，看清楚公文的发文主体及发送对象，命题人往往会将主送机关或发文机关故意写错。

此外，关于公文前后对应还有另外一种考查方法--内容顺序排布。以 2016年上海市考试题为例：S 市卫计委向各区县卫计委，市眼病防治中心，市医学会发送工作通知。但在具体工作要求部分，则是先写明对眼病防治中心和市医学会的工作要求，其次才针对各区县卫计委提出要求。前后顺序错乱，没能做到前后呼应。

三、把握细节，观察是否存在病句 病句也是命题人经常在题干中设置的错误，这就需要同学们认真审题，仔细阅读。如 2016 年上海市考试题中呈现公文之标题为--关于 2015 年全国“爱眼日”活动的通知。该标题语句明显谓语成分残缺，应该改为“关于开展 2015 年全国‘爱眼日’活动的通知”，方为完整。

以上内容，就是为大家总结的公文题目的答题实用技巧，你记住了吗?