服务业半年运行现状调研报告

第一篇：服务业半年运行现状调研报告

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今年以来，我县以科学发展观为指导，“坚持科学发展，建设生态名县”为载体，以“五保六提升”为工作目标，继续深化“旅游产业推进年”活动，把“保增长”作为首要任务，凝心聚力抓落实，克难攻坚求突破。受严峻的宏观经济形势影响，上半年GDp、工业增长率等很多经济指标增速下滑严重，但服务业发展仍保持健康较快发展，这为推动我县经济实现平稳增长起到了至关重要的作用。

一、上半年服务业发展情况

2012年我县上半年服务业的GDp总值是22.16亿元，占全县GDp比重52%。

1、批发零售商贸业增长放缓。我县批发和零售业受经济不景气影响较大、消费疲软，今年1-6月份，全县实现社会消费品零售总额19.9亿元，同比增长9.4%，增幅比去年同期减少10个百分点；住宿与餐饮业发展结束了近几年快速增长势头，表现为平稳增长，1-6月份增长9.9%。

消费需求增长逐步放慢主要有以下原因：一是收入增长明显放慢，未来一段时间内消费增长有可能持续减速。二是随着经济增长进一步放缓，今年就业将更加困难，居民即期收入和预期收入更加不乐观，致使居民消费信心挫伤，购买力受到遏制，1-6月份，我县城镇居民人均消费支出5793元，同比回落2%，其中居民在医疗保健方面的消费支出大幅下降，降幅达33.5%。

2、旅游业平稳发展。旅游总体上保持平稳发展，上半年旅游接待人次和旅游总收入稳中有升，1-6月份，景区接待游客371万人次，同比增长10.1%；门票收入2368万元，同比增长7%；旅游经济总收入10.8亿元，同比增长11.7%。

3、交通运输、仓储业增长趋缓。交通运输、仓储受经济形势影响，客运、货运增幅较去年同期均有所下降。1-6月份，全县完成客运量510万人次，同比增长2.5%，客运周转量402720万人公里，增长2.1%；完成货运量290万吨，同比增长3.5%，货运周转量为35185万吨公里，增长3.0%。

4、房地产业发展势头良好。由于去年投入开发的房地产企业家数增加，达到12家，房地产业今年上半年总体上呈较快的发展势头，房地产销售面积及销售额创历史新高。1-6月份，房地产开发投资25418万元，房地产销售面积17.7万平方米，同比增长44.6%；商品房销售额8.73亿元，同比增长79.9％。

5、金融业快速增长。国家从去年上半年开始实施的货币从紧政策在去年年底调整为适当宽松的货币政策，采取积极的财政政策，出台扩大内需“十项措施”等一系列促进经济发展的政策，促进金融业快速增长。至6月底，全县金融机构各项贷款余额91亿元，增长35.2%，存款余额117亿元，增长32.3%。

6、商贸物流重点企业逐步壮大。以天天新、天音公司、天啸物流等企业为代表的本土重点商贸物流企业，通过不断加大更新改造的投入力度，为我县的商贸流通发展奠定了坚实的物质基础。其中：天天新现有连锁网点覆盖全县十一个乡镇三个街道，总门店数达16家，建有配送中心一个。天啸物流新建物流中心项目建设进展顺利，物流配送能力将上一个新台阶。

二、服务业发展存在的主要问题

我县服务业有了一定的发展基础，服务业占GDp比重已与二产不相上下，但产业层次低，特别是现代服务业、生产性服务业发展不足，主要问题有：

一是服务业总量小，基础弱，联动效应差。我县服务业虽然有了较大发展，在我县GDp中所占比例逐年增大，但全县服务业增加值仅32亿元，占全市服务业增加值的比重仅为5%左右，总量较小，这与我县发展服务业的优势相比，还没有突出出来。从联动效应看，主导产业带动乏力，产业联动不强。我县旅游资源得天独厚，优势十分明显，但旅游业没有发挥行业龙头作用，对住宿、餐饮、购物等带动效应不明显。

二是产业层次结构不合理，主体低小散，新兴服务业还比较薄弱。我县服务业主要集中于传统行业上，服务业整体层次较低，批发零售、住宿餐饮、交通运输等行业的增加值占整个服务业的比重将近四成，而现代物流、金融服务、信息服务、商务服务、科技服务等新兴产业处于发育阶段，普遍规模小，占比低。新兴行业比较薄弱。普遍存在着“低、小、散”现象，“低”表现在商业发展层次偏低，基本上处于夫妻店、个体户等较低层次；“小”表现在商铺的营业面积普遍偏小；“散”表现在商业网点的布局较凌乱。全县缺乏较大规模的企业集团和专业市场，各类市场规模小、辐射面不广、专业化程度不高，一家一户的个体经营居多，缺少上规模的服务企业、专业市场、大商场、大卖场等。

三、下阶段的工作思路

深入实施“旅游产业推进年”活动，着力抓好服务业重点项目建设，积极探索二、三产分离试点工作，建立、完善服务业发展机制，优化发展环境，推进服务业发展转型升级。

1、着力推进旅游业发展。旅游产业是我县服务业支柱产业，也是我县极具发展潜力，发展优势的产业，继续深化实施“旅游产业推进年”活动，着力推进山旅游品牌建设。同时，大力发展“农家乐”休闲旅游业。“农家乐”是我县近几年来迅速发展起来的新兴产业，结合了旅游业和餐饮服务业，发展势头良好。2011年,全县农家乐经营户达122户，从业人员总数达887人，接待游客136.6万人次，营业额达3308.9万元。“农家乐”成为我县农村经济新的增长点。要进一步加强宣传和促销，将农家乐宣传触角伸向上海、杭州、温州等周边大中城市，吸引更多的游客来我县体验农家乐。

2、积极探索二、三产分离工作。鼓励工业企业发展生产性服务业，促使制造业由加工制造环节向研发设计和品牌营销两端拓展延伸，促进先进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。研究制定具有可操作性的鼓励制造企业二、三产分离的政策措施，支持鼓励生产制造企业将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务企业，其配套的服务企业享受原工业企业相关优惠政策。重点选择几家企业做好二、三产分离试点工作。

3、积极培育市场和会展业。依托现有产业基础，利用“中国汽车用品生产基地”、“中国过滤布名城”和“中国（）胶带工业城”三块“国字号”招牌，加强市场的引导和培育，促进支柱产业与市场互动发展。创造条件，逐步建设坦头汽车用品市场和生猪、中药材、淡水养殖等专业市场，开工建设县中心粮库，大力扶持中国（）汽车用品展销会等展会活动。加强马路市场、城市“牛皮癣”等专项整治，规范农贸市场发展，因地制宜，疏导结合，使马路市场进场进巷进屋，切实巩固创省级卫生城市的成果。以梨园小商品市场的成功改建为范例，逐步推进全县各类市场如二桥的家具市场和福溪路建材以及工人东路小吃、赤城路宾馆、环城东路五金等产业集聚街段的改造升级。

4、大力抓好服务业重点项目建设。推进项目建设是促进经济发展最为有效的办法。要加强抓项目的力度，精心包装项目，完善前期工作，加大招商引资力度，推出一批有特色的旅游、商贸、现代物流、市场等项目，争取服务业利用外资有所突破。加强已有项目的工程建设，使项目早落地，早出形象和效益。旅游项目方面，加快推进修禅寺修复工程、桐柏宫复建工程、华顶景区服务接待中心项目等项目建设。同时认真抓好一批对我县具有典型示范意义的、具有特色的现代物流、商贸、市场等服务业重点项目建设，如天啸物流中心建设项目、宝宝康食品仓储托运项目、上海大众汽车4S店、石梁农贸市场改造等项目。

5、建立完善服务业发展机制。加强对全县服务业工作的领导，建立、完善统分结合的服务业工作机制，制订服务业发展规划和年度工作要点，排出服务业相关的各个部门工作要点和部门分工，明确任务，落实责任，加强服务业发展的统筹和协调工作。进一步健全乡镇、街道服务业发展组织体系，配备专职工作人员，明确工作职责，专职负责服务业工作。加强扶持服务业各种行业建立行业协会，发挥行业协会在沟通信息，监督自律和平衡协调方面的作用，形成政府、协会、企业间科学分工、良性合作的服务业管理和服务体制。

第二篇：关于家政服务业现状的调研报告

家政服务是适应家庭生活现代化需要而兴起的，是社会劳动的一部分。它一方面把许多人从家务劳动中解脱出来，提高了家庭生活的质量，另一方面又吸纳了大量的农村剩余劳动力及城市下岗职工，在缓解社会就业压力及推动经济增长等方面具有重大意义。随着社会经济快速发展，社会分工进一步细化，我国家政服务业面临新的发展机遇。一方面，居民工作和生活节奏普遍加

快，居民为了提高工作效率和生活质量，需要更多的家政服务；另一方面，我国家庭结构正在发生显著变化，家庭小型化、人口老龄化等社会特点日益突出，“空巢老人”“留守子女”不断增多，家庭成员从事日常劳务工作的压力越来越大。同时，居民收入的增加，也为家政服务市场提供了物质条件和消费能力。但是，**市的家政服务业现在处于比较落后的水平。对全市家政服务业进行一次深入的调查研究，全面了解**市家政服务行业的状况，深入剖析当前家政服务业面临的主要问题，对促进本地区家政服务业健康协调发展，有着重要的现实指导意义和借鉴作用。近日，**市妇联通过发放调查问卷、走访等形式对乌地区的家政服务业进行了一次深入的调查研究。

一、**市家政服务业现状

一是**市家庭对家政服务具有了相当的需求量。调查表明，**市目前有家政需求的居民家庭占家庭总量的38%。对家政服务需求量最迫切的是离退休老人家庭，约占整个需求量的32%；其次是婴幼儿家庭和月稳定收入约在3000元以上的双职工家庭，约占需求总量42%左右；近年来迅速崛起的个体私营业主家庭成为家庭服务需求的第三支大军，约占需求量的17%。所需家政服务项目主要是卫生保洁、照料孩子、月子护理、照顾病人、陪护老人、料理家务等。在规范的家政公司，家政服务的需求呈现出供不应求的局面。

二是家政公司规模小，多数属于中介机构。目前**市在工商登记注册的家政公司大大小小共有83家。其中，专门从事家政服务的有8家；其他75家是经营项目含家政服务的。8家专门从事家政服务的机构中，注册资金50万元的有1家，注册资金30万元的有4家，绝大多数家政公司规模较小，同时调查了解到，它们大多属于中介机构，一次性收取中介费，对用户和家政服务员双方不再承担任何责任，运作管理不够规范，总的看我市家政服务业市场还处于发育期。

三是家政服务业起步晚，发展缓慢，多数家政公司经营状况不良。调查发现，近两年家政公司大批上马，又纷纷倒闭。随着经济的发展和人们生活水平的提高，居民对家政服务的需求量越来越大，家政服务具有很大的发展市场，很多人看好这个行业，各种名目的家政公司如雨后春笋般涌现出来。虽然**市家庭对家政服务具有了相当的需求量，但居民选择的倾向性也很明显，普遍认为只有选择信誉度高的家政服务公司，诚实可靠、服务优良、专业培训、持证上岗的家政服务员，得到的服务才会有保障，所以真正能发展起来的还是少数正规、规范的家政公司。另外，家政服务业是一个微利行业，公益性很强，既需要自身对社会的努力贡献，也需要社会各界以及政府的关心支持。**知名家政企业“兴安家政”之所以能在短时间内迅速成长，与社会各方面的大力支持也是分不开的。

二、**市家政服务业发展中存在的主要问题

一是受旧观念的影响，家政服务尚未得到全社会的普遍认同。家政服务业作为从传统“保姆”发展起来的新兴行业，尚未得到全社会的普遍认同，受“侍候人”、“低人一等”等旧观念的影响，社会上一些人看不起家政从业人员，认为做家政服务是伺候人的活儿，使一些家政服务人员得不到客户应有的尊重，也使一些劳动者，不愿去从事。而有的下岗职工觉得从事家政工作会被亲戚朋友看不起，因此影响了从事家政服务行业人员的积极性。

二是培训不足急需解决由于缺乏统一标准和相应教材，加上师资欠缺，家政服务的培训开展不足，培训质量不高。由于职业技能鉴定工作没有跟上，致使家政服务员质量良莠不分，用户对家政服务员提出的素质要求难以实现。很难做到向客户提供专业化的服务，从而导致家政服务质量的低层次。有的出现事故，甚至在职业道德上出现问题，使客户缺少应有的安全感，也使从业者失去工作的稳定性。

三是家政服务业企业化、市场化进程缓慢。目前**市家政服务业还处于发展的起步阶段，属于低层次的服务市场形态。多数家政服务公司走的是中介服务的路子，呈现出小型化、胡同化、零散化的特点，从业者随意性很大，远没有形成规模经济和品牌效应，不能适应市场经济发展的要求和社会发展的需要。

四是家政服务公司管理不规范。**市家政服务业企业化、市场化程度低，直接导致了家政服务公司运作不规范，管理不严格，制度不健全，收费混乱，缺少后续服务；很多家政公司对家政服务员不培训或非常简单地培训就派工，服务质量不高；家政公司与服务员和用人家庭的责权利不明确，有的服务协议不规范，家政服务员与用人家庭发生

纠纷争议难以处理。供需双方均存在后顾之忧，阻碍了家政服务业的发展。

五是提供的家政服务层次低、水平低，从业人员职业化程度低。目前**市绝大多数家政公司提供的服务还停留在做家务、看孩子、看护老人、搬家、家教等低层次的基础性家庭服务阶段，衣食住行指导性服务和投资理财及生产经营、教育顾问等高层次的家政服务远远没有开发出来。另外，无论是社会还是家政服务人员，都还只是把从事家政服务作为打零工而不是一种社会职业来对待，家政服务职业化程度有待提高。

六是家政服务市场管理需要加强。至今全市还没有建立起有效的家政服务行业组织，全市的家政服务市场在服务价格、服务程序、服务质量、服务员技能鉴定、服务监督等很多方面都缺乏标准，急需规范。由于市场准入标准不严，造成家政公司水平良莠不齐，自律能力低。

七是家政服务的消费尚需引导。家政服务行业具有自身的特殊属性：无形性，服务的成本很难确定，价值与服务质量很难在客户的思维里达成同步；差异性，不同的人在同一项服务中也不可能产生同样的结果；即时性，家政服务不能被预先贮存、重复出现或直接进行销售，也不能退还。易消失性：服务在交易完成后自动消失，客户并没有得到“实质性”地、长久地拥有服务（产品），因此用户对家政服务的基本要求是安全可靠和质量满意。目前许多家庭实际上已具备了聘用家政服务员的条件，但由于家政服务市场选择余地小，难以找到合适公司和人选，又没有客观衡量标准和担保机制，故不得已放弃使用家政服务员，影响了家政服务市场的开发。

八是家政服务人员的权益保障机制不完善。家政服务从某种意义上讲可以说是一种“零距离服务”，当家政服务人员走进了客户的家庭“私人空间”时，就要求家政服务供求双方的责权利必须明确。而目前家政服务协议有的不规范，有的甚至根本不签订服务协议，这样双方权益保障没有依据，家政服务员与客户发生纠纷和争议时，很难得以处理。另外，家政服务人员的社会保障和工作期间的伤害、致残、死亡等问题目前也没有妥善的解决办法。这些因素的存在，致使供求双方均存在后顾之忧，造成家政服务行业发展步履维艰。

三、发展家政服务业的对策和建议

一是要提高家政服务人员的社会地位。家政服务作为一个新兴产业，内涵在实践中已得到了极大的丰富和发展，它不只是为下岗妇女和农村进城打工妇女提供了工作，也为各种各样的人才施展能力打造了一个平台。为此，全社会应该大张旗鼓地进行宣传，改变以往人们对家政服务的观念，认识家政服务在深化管理机构改革和城市文明中的重要作用，提高家政服务人员的社会地位。从根本上为家政服务产业化扫除障碍，为家政服务行业发展创造良好的社会环境。

二是加快“兴安家政”发展，更好地发挥其龙头作用。2003年3月，为帮助下岗失业妇女实现就业再就业，兴安办事处创办了“兴安家政服务社”。在市委、市政府及社会各界的大力支持下，“兴安家政”本着“安置一个人，温暖两个家”的服务宗旨，狠抓规范管理、优质服务，五年多来，培训下岗失业妇女2万人次，安置下岗失业妇女231人，为20000余户家庭提供服务，取得了良好的社会效益，成为**市家政服务品牌。2005年，兴安家政在兴安街办事处领导对社区服务的重视和盟市领导对家政服务业的观注下，得到了自治区发改委项目奖励资金30万元的扶持，为兴安家政的发展上规模，上水平奠定了坚实的基础。装修改造后，建立综合服务大厅、月嫂基地、管理办公室、大教室、小教室、员工宿舍、保洁员休息区已投入使用。同时作为软件建设重要组成部分的兴安家政服务网已开通了，兴安家政网的建立，居民足不出户就能得到相关的家庭服务，全市乃至兴安盟家政服务加盟后，不仅能解决部分职工再就业问题，而且整个**市地区的家政服务企业将得到整合，资源将进一步优化、对提升**市地区的家政服务业整体水平将起到积极的促进作用。2007年4月，又推出科学催乳服务,堪称兴安盟内首创,由此，该中心一举成为**市地区一家专业化服务、规范化管理、科学化运作、市场化发展的新型家政服务组织。公司发展势头良好，社会效益和社会知名度也有明显提高。实践证明，家政服务公司只有走出家庭式小作坊经营，按照市场经济规则运行，引入现代企业管理制度，同时精心打造品牌，连锁扩展，规模经营，才能保持强劲的发展势头。下一步要支持“兴安家政”规模扩张，发展更多的特许经营连锁店，同时利用盟委所在地的独特优势，发挥其龙头带动作用，辐射带动全盟家政业的发展，推动全市乃至全盟经济的发展。

三是通过丰富服务项目、提升服务层次积极拉动家政服务消费。家政服务业大体可分为三个层次，第一层次的基础性家庭劳务服务，第二层次的家庭衣食住行指导性服务和第三层次的家庭投资理财及生产经营、教育顾问等服务。家政服务的需求具有较大的潜在性与伸缩性，要靠有效的供给去拉动。当前要不断丰富第一层次的服务，大力开发第二、三层次的服务，不断开发家政服务市场，拉动居民消费，满足社会不同层次的需求。还要抓住家庭教育这一目前全社会普遍关注的重点热点，开发出深受家庭欢迎的服务项目，满足社会发展的需要。

四是尽快成立**市家政服务业协会，规范家政服务市场秩序。行业协会是市场经济的必然产物，一个地方行业协会组织的健全程度反映了一个地方市场经济的成熟程度。目前全国已有包括郑州、长沙等省会城市在内的20多个省、市成立了家政服务业协会。**市作为盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立**市家政服务业协会，履行好其作为全市家政服务行业管理服务主体的职能，规范市场，建立行业自律机制，对行业发展进行调查研究，参与制定行业标准，协调服务价格，监督服务质量，组织家政服务管理经验交流，开展法律和经营准入等咨询服务，提供国内外市场信息，树立行业品牌，使家政服务这一小行业在全市经济发展中实现大作为。

五是政府要进一步加大行业扶持力度。目前**市家政服务业还属于弱势产业，家政服务人员是弱势群体，政府要加强对家政服务业发展的重视支持，把这项事业的发展作为推动全市经济发展的一项重要内容来抓，加大资金投入和政策引导。要尽快出台相关政策，规范家政服务公司的运作，规范市场秩序，形成有序、有效、充分的市场竞争；建立健全家政服务就业及从业人员的配套服务体系，开展家政服务员职业技能鉴定，规范行业准入制度，实行持证上岗。使家政市场参与者能够有法可依。同时发挥好在家政服务业发展的研究和宣传中的主导和主力作用，引导雇佣双方更新观念，改变彼此互不信任的尴尬局面。雇主应在人格上尊重保姆，善待保姆，只有保姆的归属感和职业感增强了，家政服务业的价值才能被社会普遍认同，这个行业的职业化进程才会加快。才能在全社会营造一个有利于家政服务业发展的良好环境，将其建设成为城乡公认的高尚职业、阳光工程。

第三篇：市上半年服务业运行情况分析

今年上半年，我市经济延续____年和一季度的发展态势，主要经济指标在较高增长平台上，整体经济运行良好。上半年我市生产总值完成___.__亿元，比去年同期增长__._，分别比去年年底和今年一季度增幅高出_._和_._个百分点。服务业在改造提升传统产业、发展新兴产业中也保持了较快发展，全市服务业实现增加值__.__亿元，同比增长__._，比一季度提高_._个百分点，但仍滞后于同期全市生产总值增速_._个百分点。

一、服务业发展的主要特征

_、服务业内部行业结构进一步优化，新兴服务业加快发展。从服务业内部各行业增加值来看，批发和零售贸易餐饮业、房地产业、金融保险业、社会服务业等行业增长加快，增加值分别增长__._、__._、__._和__._。运输邮电业增长__._，其中邮电通讯业增长__._。与此相对应，新兴行业比重上升，传统行业比重持续下降。金融保险业、房地产业、其他服务业占服务业的比重分别比上年提高_._、_._、_._个百分点，三个行业已占到服务业的__._，同比提高_._个百分点；交通运输、仓储及邮电通信业虽然通信业快速发展，但由于近期公路集中整治，交通运输受到一定程度影响，所占比重下降到__._，同比减少_._个百分点；批发和零售贸易餐饮业占服务业的比重同样下降_._个百分点。

_、金融保险、房地产、信息传输计算机服务和软件、旅游、广电、社会服务等新兴服务业快速发展，成为我市服务业的新增长点。上半年，全市金融机构存贷款业务持续增长，人民币存、贷款同比分别增长__._和__._。房地产开发投资_.__亿元，比去年同期增长__._，其中商品房建设投资_.__亿元，土地开发投资_.__亿元，分别增长___._和___._；住房消费需求仍然较旺，上半年商品房屋销售建筑面积__.__万平方米，增长__._，商品房屋销售额_.__亿元，比去年同期增长__._。全市旅游总收入约__.__亿元，增长__，其中接待入境旅游者____人次，接待国内旅游者___.__万人次，分别增长___._和__._。

_、传统的商贸流通业发展加快，新型流通业快速发展，商品专业市场成交活跃。上半年，全市批发零售贸易销售总额达__._亿元，比去年同期增长__；社会消费品零售总额__.__亿元，增长__._，同比提高_._个百分点。从商贸流通业的发展特点看，一是节假日消费情结对市场影响更加明显，春节和“五一”黄金周的传统喜庆消费以及旅游休闲消费，拉动了上半年零售市场销售的快速增长。二是连锁经营等新型流通业规模不断扩大，大商场、大超市的销售增长较快，占零售总额的比重提高。三是商品交易市场成交活跃。上半年，全市__个亿元以上商品交易市场实现成交额__.__亿元，比去年同期增长__._。

_、金融贷款对服务业发展的支持力度加大。上半年，在全市金融机构人民币贷款余额中，商业贷款__.__亿元，比去年同期增长__._；个人消费贷款__.__亿元，增长__._，占各项人民币贷款余额的比重达_._。消费信贷的快速增长，对城乡居民的消费结构的升级、以及消费观念的转变和即期消费的实现起到了极大的促进作用，特别是扩大了居民的住房、汽车等大额消费。

_、居民消费水平提高和消费结构升级促进了服务业的发展。上半年，城镇居民人均可支配收入达____元，比去年同期增长__._。农村居民人均现金收入____元，增长__._，人均生活消费支出____元，增长__。居民消费扩大促进了服务业的发展，且消费结构呈现出向发展型、享受型升级的倾向，服务性消费比重上升。

二、服务业发展存在的问题和制约因素

（一）服务业发展存在的突出问题

在服务业加快发展的同时，应该看到其发展增速已明显滞后于GDP增速，传统服务业所占比重偏大，现代服务业发展总体水平偏低等问题依然存在。今年以来，服务业发展中还出现了一些新的情况和问题。

_、服务业增速仍滞后于GDP增速，服务业发展滞后的原因，除了服务业发展本身的原因外，主要是工业的加快发展使服务业的增长贡献份额相对减小。

_、市场价格上涨使服务业企业的商务成本和劳动力成本上升，赢利空间减少。去年四季度和今年上半年开始，我市市场各类价格出现不同程度的上涨，_月份全市居民消费价格比去年同期上涨_._。一方面，市场价格的上涨尤其是服务价格上涨有利于服务业的发展。另一方面，也使服务业企业的经营成本和投资成本大幅上升，且成本的升幅超过服务产品价格的涨幅。

（二）制约服务业发展的因素

我市服务业中大部分行业在改革和产业化发展中的步伐较慢；服务业对外开放程度不高，外商直接投资比重大大低于第二产业的同一比重；城市化总体水平不高带来的城市规模偏小和居民对服务需求不旺等，都是

制约服务业发展的主要因素。

三、相关建议

当前，电力、水和土地的紧缺，居民收入差距的进一步扩大，以及银行贷款从紧等，成为制约服务业发展和居民消费扩大以及消费升级的重要因素。根据我市服务业发展特点，结合现状，提供以下建议供参考：

_、提高居民收入，特别是低收入群体的收入水平，扩大消费水平。提高居民收入，特别是提高低收入群体的收入水平，是提升服务业消费升级的一个行之有效的办法。到____年底，全市城镇居民人均收入低于全市平均水平的比重高达__；农民人均纯收入低于全市平均水平的比重达__。低收入群体占比偏高，在很大程度上制约消费更快发展，从而也制约服务业的快速发展。因此建议市委、市政府在全面建设小康社会进程中要首先考虑提高居民收入，特别是低收入群体的收入水平。

_、减少资金供给的变化对服务业发展的制约作用。央行决定从____年_月__日起，提高存款准备金率_._个百分点，即存款准备金率由现行的_提高到_._，金融机构将一次性减少可用资金____亿元左右。各商业银行对信贷政策进行了调整，规模收缩，权限上收，资金供给减少。这些政策变化，一方面使银行的放贷能力减弱，经营压力全面上升。另一方面，也影响到服务业企业融资的需求难以满足，尤其对中小企业融资和房地产企业融资的影响较大。在宏观大环境形势下，市委、市政府要统筹兼顾、运筹帷幄，尽量减少资金供给的变化对服务业发展的制约作用，保证服务业快速发展。从而推动整个国民经济快速、健康发展。

_、虽然今年全市供用电缺口越来越大，缺电程度进一步加剧，但在通盘考虑工农业生产和投资环境等因素外，对服务业的发展也应放到议事日程中，如不能过分影响宾馆饭店以及文化娱乐行业、人民生活的正常用电用水等。

第四篇：市健康服务业发展现状调研报告

市健康服务业发展现状调研报告

健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的相关服务行业的统称，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。随着广大群众对健康服务需求的持续增长，加快发展内容丰富、层次多样的健康服务业，是切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。

一、我市健康服务业发展现状

近年来，我市健康服务业得到了快速发展，整体实力不断增强，基础医疗保障体系日臻完善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能力大幅提升。

（一）基础医疗保障体系日臻完善

1、基本医保覆盖面不断扩大。2015年全市参加城镇职工和居民医保人数达到60.6万人，参保率达到98%，全市2.02万名关闭破产国有企业退休人员和5.29万名困难企业职工全部参加了城镇基本医疗保险。市政府将“新农合筹资标准提高到每人每年300元”列为承诺为民办的实事之一，比省定标准290元高出10元，成为全省人均筹资唯一达到300元的地市。新农合参合人数56.93万人，参合率达99.21%。

2、基本医疗保障水平不断提高。2015年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额由22.5万元提高到28万元，城镇居民医疗保险基金最高支付限额由13.5万元提高到15万元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上；城镇职工和居民医保政策范围内住院费用支付比例达到73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统；大力推行社保“一卡通”工作，共发放社保卡58万张，超额完成省下达的45万张发放任务。率先在全省出台了市级统一的补偿方案，2015年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了75%以上，封顶线达到12万元，均超过省定目标。

3、商业健康保险制度基本确立。2015年6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制度，制定了《XX市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，并将此工作通过购买服务的方式，委托中国大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗保险制度，制定了《XX市城镇居民补充医疗保险实施意见》，规定了参保居民在报销医药费用时的相关细则。

4、基本药物制度逐渐完善。我市目前在基层医疗卫生机构已全部配备使用了基本药物，按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行省级网上招标采购和统一结算，确保了基本药物供应及时和货款安全、按时上缴。2015年，实施基本药物制度的各级医疗机构向配送企业回款3202.81万元，建立完善基本药物采购新机制工作取得新进展。

5、基层医疗卫生机构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。2015年基本药物零差率市县财政配套资金共计646万元, 基本公共卫生经费3183万元。各县（区）根据《XX市基层医疗卫生机构补偿办法》制定了具体实施办法，核定收入项目为医疗服务收入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入；核定支出项目为人员经费支出、业务经费支出、药品支出及其他支出。【市健康服务业发展现状调研报告】市健康服务业发展现状调研报告。

6、基层医疗卫生机构服务能力稳步提高。一是强化全科医生规范化培养和转岗培训、基层医疗卫生人员在岗培训工作；二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村医生队伍建设。我市1620名乡村医生现都已参加新农保。对承担基本公共卫生服务的村卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开招聘的大学生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800元，2015年全市下拨村医补助经费350万元。

7、基层中医药创建工作稳步推进。我市对加强中医药服务体系建设非常重视，各县区政府均加大了投资力度，为基层医疗卫生机构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生机构开展适宜的中医药服务项目。其中：XX县创建成为山西省唯一一家国家级第二批“治未病”预防保健试点县，并成功创建为省级基层中医药工作先进单位；XX县的基层中医药创建工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。

（二）居民养老服务体系逐步健全

阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至2015年，我市60周岁以上老年人口占全市总人数的14.58%，预计到“十二五”末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%以上。近年来，市委、市政府十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施，加大资金支持力度，不断优化养老设施建设，积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了政府主导、民政牵头、社会参与、市场运作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。

1、政策环境日渐完善。2015年，市政府出台了《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》（阳政办发[2015]53号），养老服务业的发展政策得到进一步细化，该《意见》具体明确了我市“十二五”期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列优惠扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。

2、养老服务机构设施建设成效显著。截至2015年底，全市共有社会养老福利机构46所，其中市级公办养老机构2所；县（区）级公办养老机构2所，XX县、郊区各1所；乡镇敬老院33所，分别为XX县10所，XX县15所（包括分院1所），郊区8所；民办养老机构9所，分别为市级1所，XX县1所，XX县3所，郊区3所，矿区1所。

3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市政府出台的《关于加快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》，在已有5所社区老年人日间照料中心的基础上，今年7月份，民政局制定出台了《XX市2015年城乡社区老年人日间照料中心建设工作实施方案》，明确了我市今年要完成14个城市社区和50个农村社区老年人日间照料中心的建设任务。全面推进居家养老服务，满足广大人民群众不断增长的养老服务需求。以上项目完工后，日间照料养老床位将达到700张。

4、养老服务队伍专业化建设逐步推进。【市健康服务业发展现状调研报告】文章市健康服务业发展现状调研报告出自http://，转载请保留此链接！。近年来，我市积极开展养老服务职业技能培训，并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素质的稳步提升。2015年以来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训80余人，同时积极开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000名，为全市提高养老服务整体水平发挥着积极的推动作用。

（三）全民健身氛围日益浓厚

近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以“三边工程”为主要内容的群众体育事业得到了较快发展全民健#from 本文来自高考资源网http://。对连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记手续。

（二）加强规划布局和用地保障

在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗卫生、文化体育、社区服务等健康服务业相关设施的配套。支持利用以划拨方式取得的存量房产和原有土地兴办健康服务业。

（三）优化投融资引导政策

鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。政府要采取积极措施，引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。创新财政资金使用方式，鼓励和引导融资性担保机构等支持健康服务业发展。

（四）完善健康消费的保障机制

鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的产品和服务，开发长期护理险，推行医疗责任保险、医疗意外保险等多种形式医疗执业保险。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作的机制，探索健康管理组织等新型组织形式。

（五）积极营造良好社会氛围

大力支持健康知识传播机构发展，培育健康文化产业，充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，提高公民健康意识和健康素养。开展心理健康咨询活动，开展全民健身运动，把医保工作的重点由花钱治现病转向健身防未病上来，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。规范药品、保健食品、医疗机构等方面广告和相关信息发布行为，严厉打击虚假宣传和不实报道，积极营造良好的健康服务业发展氛围。

第五篇：寻乌县现代服务业发展现状调研报告

寻乌苏区县现代服务业发展现状调研报告

寻乌县发展和改革委员会

一、寻乌现代服务业发展的总体情况

寻乌认真贯彻落实《国务院关于加快发展现代服务业的若干意见》和《赣州市现代服务业发展规划》，积极转变发展观念，围绕做大做强做活现代服务业，努力增加供给、优化结构、拓宽领域、提升层次，使全县现代服务业呈现出健康稳定发展的好苗头。截止2011年，全县实现现代服务业增加值13.73亿元，同比增长13.3%，服务业增加值占全县生产总值的比重为38.1%。

二、寻乌现代服务业发展的工作成效及特点优势

一是交通运输网络逐步完善，对经济社会发展的支撑能力不断增强。2011年，随着济广高速的建成通车，全县公路运输状况进一步改善，运输能力明显提高，运输企业个数增至72个，从业人数达到2387人，生产总值达到2.68亿元，交通运输业对国民经济的支撑能力进一步增强。

二是商业贸易稳步发展，促进了城乡市场繁荣稳定。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，截止2011年，企业个数达到2170个，从业人数达到1.6万人，生产总值达到9.58亿元，营业收入达到0.65亿元。消费环

1境的不断改善，促进了城乡市场的进一步扩展，消费市场持续活跃。

三是旅游业规模不断壮大，赴寻旅游人数不断增多。依托“红、绿、古、橙”四色齐辉的旅游资源，以打造旅游品牌为重点，进一步完善旅游基础设施，加大市场开拓力度，旅游规模不断壮大，旅游人数不断增多。截止2011年，全县旅游企业个数达到6个，来寻旅游人数达到21.6万人。旅游收入达到0.29亿元，其中外汇收入达到9.5万美元。

四是金融业健康运行，为经济发展提供了资金保障。全县金融机构认真贯彻落实国家各项金融政策，金融业健康稳定发展，存贷款均大幅增加。截止2011年，全县全年各项存款余额33.3亿元，各项贷款余额17亿元，保险费收入0.49亿元。

五是房地产业发展迅速，进一步改善了居民的居住条件。随着城市化的推进，房地产开发建设步伐明显加快。截止2011年，企业个数达12个，从业人员达161人，销售面积达13.3万平方米，销售额达3.85亿元。

三、寻乌现代服务业发展存在的主要问题

通过近几年发展，寻乌现代服务业取得了长足进步，但仍然存在总量不大、结构不优、发展水平不高、竞争力不强等问题。具体表现为：

一是总量不足、比重偏小。2011年全县实现地区生产总值36.04亿元，其中第二产业完成工业增加值10.94亿元，同比增长16.2%。第三产业完成增加值13.73亿元，同比增长13.3%，占地区生产总值的比重为38.1%，与先进地区比较，占比偏小。

二是内部结构不合理。长期以来，我县服务业的构成仍以传统的批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储加工和邮政物流业为主，信息传输、计算机服务、金融业、文化娱乐业等新兴服务业虽然发展较快，但规模不大，科技含量不高，与先进发达地区相比还有较大差距；旅游业开发程度不深不广，景区景点建设严重滞后。

三是服务企业单位规模小。我县服务企业普遍是餐饮就是餐饮、仓储就是仓储、加工就是加工，关联度不高，难以形成竞争合力和竞争优势。

四、影响寻乌现代服务业发展的主要制约因素

一是发展基础较差。济广高速公路虽在2011年开通，但未与广东贯通，影响与珠三角的联系。电力设施落后，至今未有一座220千伏变电站，影响供电质量。我县是中央苏区县、国家扶贫开发工作重点县，底子差，发展慢，基础薄弱，县域经济发展总体水平较低。

二是工业化和城镇化水平低。我县城镇化进程自己比自

己可以说有很大的变化和发展，但横向与其他县市相比，无论是城镇发展速度、流动人口聚集程度、工业发展规模等等都差距很大，特别是没有大型骨干工业企业，成为龙头，带动现代服务业的纵深发展。

三是现代服务业内部基础设施薄弱。市场小、交易量小，有些乡镇至今仍未有农贸市场；乡村商品流通配送网络仍未健全；缺乏龙头市场，严重影响全县工农业产品、生产资料、生活用品流通交易，现代物流业态没有形成。

五、建议与请求

我县是中央苏区县、国家扶贫开发工作重点县，底子薄，基础差，财政十分困难。为加快县域经济发展，使苏区人民尽快脱贫致富，发展现代服务业是一条重要途径，而我县自身的能力又有限，为此，恳请国家在项目立项、土地供应、优惠政策、贷款指标、中央预算内（国债）拨款等方面给予大力扶持。

（一）加快发展现代商贸物流业

一是加快发展商贸业。为规范商贸流通市场，发展大商贸、搞活大流通，拟新建中国南方（寻乌）柑橘交易中心1家、大型超市5家、农贸市场4家、专业批发市场3家、商业步行街2条，新增五星级宾馆1座、乡（镇）“农改超”15家，项目总投资8.5亿元。恳请国家在项目立项、用地指

标、资金等方面给予大力扶持。

二是加快物流业建设。着力搭建以济广（瑞寻段）高速、寻全高速和鹰瑞汕铁路为主的物流基础设施平台，重点实施城南物流配送中心、城南汽车大市场、城西仓储批发配送中心、城西重要商品储备基地、高速路出口商贸区、报关报检企业、口岸物流企业等工程建设，项目总投资7.1亿元。恳请国家在项目立项，土地供应、资金等方面给予大力扶持。

（二）加快发展旅游产业

一是加快发展红色旅游产业。我县红色旅游资源丰富，有毛泽东寻乌调查纪念馆、古柏烈士纪念碑、潘任墓等红色旅游景区景点，为提高红色旅游档次，需重点对景区内游步道、停车场、供电、供水等基础设施进行整治或改扩建，共需投资1.5亿元。恳请国家将我县红色旅游景区景点建设项目列入国家红色旅游二期规划，并给予拨款支持。

二是加快发展生态旅游产业。我县生态旅游资源丰富，有柑橘面积44.7万亩，又有龙岩仙迹、镇山高阁、云盖岽、文笔秀峰、西献云屯、桂岭天香、石伞标英、铃山振铎等风景区，非常适宜发展“自驾游”“农家乐”等生态观光旅游。为把生态旅游产业做强做大，我们拟在抓好景区景点基础设施建设的同时，重点开发青龙岩温泉和河角温泉两大景区，主要建设内容有新建温泉度假村、四星级宾馆、大型游乐场、体育场馆等，项目总投资7亿元。恳请国家在用地指标、资金等方面给予大力支持。

(三)加快发展房地产业

为满足不同收入家庭的住房需求，进一步改善苏区人民的居住条件，拟新增75万平方米商住小区，新建20万平方米保障房，改造15万平方米危旧房，项目总投资13.2亿元。恳请国家在贷款指标、用地指标、资金等方面给予大力扶持。

（四）加快发展现代金融业

为进一步拓宽融资渠道，加快寻乌苏区县全面振兴，拟新增商业银行1家、村镇银行15家，恳请国家给予批准。

（五）加快发展中介服务业

我县中介服务业类型较多，但大多仍处在初级阶段，规模小，且资质较低，为扩大总量、优化结构，促进产业升级，培育特色品牌，拟在果业协会、律师事务、咨询评估、广告展览、信息服务、社区服务、二手车市场、旧货交易市场等行业中新增一个以上丙级资质的中介服务机构。恳请国家在人才、技术、优惠政策等方面给予大力扶持。

二0一二年二月二十一日