广州市第九届委员会第十一次全体会议决议

第一篇：广州市第九届委员会第十一次全体会议决议

中共广州市委九届十一次全会闭幕

来源：《广州日报》

全会表决通过了《中国共产党广州市第九届委员会第十一次全体会议决议》

审议通过《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》

扎实推进社会服务管理改革创新

率先加快转型升级建设幸福广州

张广宁主持第二次全体会议 万庆良作总结讲话

● 这次全会是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神以及省委十届九次全会精神的关键时期召开的一次重要会议。全会深化了思想认识，明确了目标任务，确立了思路重点，完善了政策措施，交流了经验体会，取得了丰硕成果，达到了预期目的● 我市街道社区和镇村社会服务管理改革创新的大政方针已定，接下来的关键是突出重点，狠抓落实。要努力在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革、加快家庭综合服务中心建设、加快建设便民电子政务服务平台、大力培育和规范社会组织发展、关心关爱外来人口、建立和完善社区服务管理公众参与体系六个方面下功夫、出实效，率先取得新突破

● 下半年要突出抓好五个方面工作：突出重点抓落实，着力保持经济平稳较快增长；坚持高端发展，加快推动产业转型升级；巩固提升“五个更”，着力提升城市环境建设和管理水平；全力奋战60天，努力争创全国文明城市；以落实十件民生实事为重点，努力保障和改善民生

本报讯（记者毕征、何雪华 通讯员史伟宗）中共广州市委九届十一次全会昨日上午闭幕。全会表决通过了《中国共产党广州市第九届委员会第十一次全体会议决议》，审议通过了《中共广州市委、广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》，讨论了《中共广州市委、广州市人民政府关于加强和创新镇村社会服务管理的意见》、《关于街道、社区服务管理体制改革创新的实施办法》、《关于加快街镇家庭综合服务中心建设的实施办法》、《关于创新完善政务和信息网络提升社区服务水平的实施办法》等四个文件。省委常委、广州市委书记张广宁主持第二次全体会议，市委副书记、市长万庆良作总结讲话。会议指出，这次全会是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话以及省委十届九次全会精神的关键时期召开的一次重要会议。全会认真总结我市今年上半年工作，全面部署下半年及今后一个时期的工作，研究部署加强和创新社会服务管理工作，对广州加快建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”具有重大战略意义。全会深化了思想认识，明确了目标任务，确立了思路重点，完善了政策措施，交流了经验体会，取得了丰硕成果，达到了预期目的。

会议强调，我市街道社区和镇村社会服务管理改革创新的大政方针已定，接下来的关键是突出重点，狠抓落实。各级党委、政府和各部门要认真学习领会中央、省委和市委的决策部署，深刻认识加快推进街道社区和镇村社会服务管理改革创新的重要性、紧迫性，大力弘扬“敢想会干为人民，和谐包容共分享”的广州亚运精神，把推进街道社区和镇村社会服务管理改革创新作为建设幸福广州的重要抓手，把社会建设放在与经济建设同等重要的位置，从六个方面下功夫、出实效，率先取得新突破。

一是在深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革上下功夫。按照管理、服务、执法“三位一体”的要求，组建街道政务服务中心、综治信访维稳中心和街道综合执法队，同步推进家庭综合服务中心的建设，切实解决好“单位人”成为“社会人”后的服务管理问题，确保2012年完成街道机构组建及人员整合工作。创新镇村社会服务管理模式，探索建立外来务工人员专门服务管理机构和本地人外来人共管模式，实现基层组织由“管理型”向“服务型”转变。二是在加快家庭综合服务中心建设上下功夫。全面推进街道家庭综合服务中心建设，推广政府购买社会服务模式，逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化。今年全市所有条件成熟的街道都要开展家庭综合服务中心建设工作，到2015年全市街镇实现家庭综合服务全覆盖。三是在加快建设便民电子政务服务平台上下功夫。将“智慧广州”建设与加强社会服务管理有机结合起来，建立市、区（县级市）、镇（街）、社区四级政务服务网络，形成以一站（政务服务中心）、一台（社区服务管理信息平台）、一库（社区服务管理对象信息库）、一网（四级信息网络）、一页（市民服务信息网页）、一卡（市民社保卡）为核心的服务体系，使市民不出社区就能享受“一站式”服务，让市民“足不出户”就能享受政务服务和公共服务。四是在大力培育和规范社会组织发展上下功夫。充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用，促进社会组织规范有序发展，健全公共财政对社会组织资助激励机制，搭建服务社会组织培育与发展平台，鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构，发挥工青妇残等人民团体在社会组织服务管理中的重要作用，加强社会工作人才队伍建设，到2015年全市实现每万人中有5名社工。五是在关心关爱外来人口、构建和谐劳动关系上下功夫。为外来务工人员提供积分入户、子女入学、就业指导、技能培训、法律援助等服务。建立健全外来务工人员权益协调机制、保障机制和矛盾调处机制，加强企业劳资纠纷排查预防和调解，完善突发性事件介入处置机制，构建和谐劳动关系。今年要做好3000名外来务工人员积分入户广州工作。六是在建立和完善社区服务管理公众参与体系上下功夫。建立健全以社区为平台的民意诉求和维护群众权益机制，建立健全街道党工委、社区居民委员会和公职人员、党代表、人大代表、政协委员与社区居民沟通联络机制。深入开展社区文明创建活动，共同构建平安和谐幸福社区。

会议从五个方面对做好下半年工作、完成年度各项工作任务进行部署。一是突出重点抓落实，着力保持经济平稳较快增长。抓好目标分解落实、经济运行调控、重点新项目落地、招商选资和服务保障。按时间节点推进今年目标任务，加大对重点行业和重点领域的经济运行监测分析。加快推进101个重点项目、特别是60个总投资在20亿元以上特大项目建设。抓好“新广州·新商机”系列推介活动签约项目的跟踪落实工作。围绕十大战略性基础设施、六大战略性发展平台以及战略性主导产业发展的需要，策划组织好下半年招商选资活动。积极对接做好三大国家级开发区、南沙新区、中新广州知识城、天河智慧城、国际生物岛等的全球招商活动。二是坚持高端发展，加快推动产业转型升级。加快推动传统农业、低端制造业、传统服务业和加工贸易行业企业转型升级，重点围绕金融保险、商贸会展、现代物流、文化创意、汽车制造、重大装备、新一代电子信息技术、生物工程技术、新材料、新能源和节能环保等领域，着力构建现代产业体系。认真落实《广州国家创新型城市建设总体规划（2011－2015年）》，以构建连接全球的城市创新体系为基础，全面提高自主创新能力。贯彻我市《关于加快发展民营经济的实施意见》，实施民营经济“腾飞”计划，促进民营经济发展壮大。严格落实节能减排问责制和“一票否决制”，推动节能减排和节约集约用地。三是巩固提升“五个更”，着力提升城市环境建设和管理水平。巩固发展“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的“大变”成果，继续抓好空气环境、水环境、交通环境、人居环境综合整治和城市美化绿化和精细化、科学化管理，全面改善城市形象、提升城市品位、展示羊城魅力。四是全力奋战60天，努力争创全国文明城市。把创建工作作为“头号工程”来抓，狠抓问题整改、确保不留“死角”，狠抓安全管理、确保大局和谐稳定，狠抓群众反映的突出问题、着力提高市民满意度，狠抓迎检准备、全面展示创文成果，确保今年进入全国文明城市行列。五是以落实十件民生实事为重点，努力保障和改善民生。着力加强物价监管，抓好“菜篮子”工程，确保主要商品供应和价格稳定。加快推进保障性住房建设，年底

前全部解决登记在册的7.72万户低收入家庭住房困难问题，坚决遏制房价过快上涨。着力抓好食品安全工作。继续做好对梅州市、茂名市、阳江市和新疆喀什疏附县帮扶工作，落实北部8个贫困镇206个贫困村的帮扶任务。进一步扩大社保覆盖面，实现五大险种参保人数比上年增加81万人次的目标。着力提高城乡医疗保障水平，完成城镇职工基本医疗保险市级统筹，提升农村三级医疗卫生服务质量和水平。着力抓好就业工作，实现全市新增就业30万人和城镇登记失业率控制在3.5％以内的目标。切实保障低收入弱势群体的基本生活。会议期间，与会同志围绕张广宁所作的工作报告和市委、市政府《关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》等文件稿进行了热烈讨论。大家高度评价了市委常委会今年以来的工作，充分肯定了近年来我市在加强和改进社会服务管理特别是街道社区服务管理方面取得的积极成效，对加强社会建设服务管理的工作部署和思路举措表示完全赞同，对我市进一步加强社会建设、创新社会管理提出了许多好的意见和建议。市编委办、市科技和信息化局、市民政局、市人力资源和社会保障局以及越秀区、荔湾区、萝岗区党委主要负责同志就贯彻落实全会精神作了发言。

全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以中国特色社会主义理论体系为指导，团结一心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为加快建设国家中心城市、全面提升广州科学发展实力而努力奋斗！市委委员、市委候补委员出席全会。不是市委委员、市委候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党员领导同志，各区、县级市党政主要负责同志，市局以上单位、市管企业及在穗有关单位党员主要负责同志，各区、县级市街道（镇）书记、主任（镇长），市第九次党代会代表中的部分基层单位工作者、基层党员代表列席全会。非中共党员的市级领导干部，无党派代表人士，市直局以上单位非党的主要负责同志应邀参加会议。

第二篇：中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议

中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议决议

（2011年1月17日中国共产党汕头市第九届委员会第十次全体会议审议通过）

中国共产党汕头市第九届委员会于2011年1月16日至17日召开第十次全体会议。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，回顾总结2010年及“十一五”时期工作，部署2011年及“十二五”发展主要目标任务。全会听取了李锋同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，蔡宗泽同志关于经济工作的讲话和就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

全会同意市委常委会工作报告，充分肯定了市委常委会的工作。全会指出，“十一五”时期，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，汕头市委、市政府带领全市人民，团结拼搏、开拓进取，有效应对国际金融危机冲击，保持了经济社会平稳较快发展，经济社会发展总体上完成了预期目标任务。经济实力迈上新台阶，基础设施建设取得新进展，社会建设管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，党的建设和民主法治建设取得新成效。尤其是去年以来，全市上下着力提神提速，奋力赶超进位，各方面工作取得新进展，为全面建设幸福汕头打下基础。全会认为，《中共汕头市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》站在汕头发展新的历史高度，从汕头发展的战略全局出发，以世界眼光和战略思维，明确提出了“十二五”发展的指导思想、基本要求、奋斗目标和主要任务，描绘了汕头在“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全市广大干部群众努力推动科学发展、加快建设幸福汕头的纲领性文件。

全会强调，要进一步解放思想，弘扬特区精神，勇于先行先试，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，以建设幸福汕头为目标，积极探索统筹城乡一体化发展新路子，在加快建设区域中心城市上取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，充分彰显特区城市的引领作用。

要紧紧围绕建设幸福汕头这个核心，力求经济发展与民生事业同步跨越，城市化进程与生态环境同步推进，民主法治水平与市民文明程度同步提高，产业结构与创新能力同步提升，做到大力创新社会发展理念，大力创新城市发展模式，大力创新产业发展路径，大力创新城乡统筹方式，大力创新改革开放形式，实现人民生活水平和质量大变化大提高。

全会要求，实现“十二五”发展目标，要以建设幸福汕头为总纲，提升发展理念，完善发展思路，明确发展目标，落实发展任务。以统筹城乡综合配套改革为着力点，全力推进体制机制创新，积极探索新型城市化和城乡一体化发展新路子；调整优化城市功能布局，构筑粤东大城市发展新格局，增强区域中心城市集聚辐射功能；加大转方式调结构力度，实施现代服务业提速计划、战略性新兴产业倍增计划、传统优势产业提升计划和海洋综合开发计划，推动产业集聚和优化升级；积极扩大对内对外开放，全面提高开放合作水平；切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，促进社会和谐共享。

全会提出，今年工作要坚持增投资、快增长、调结构、扩消费、惠民生、促改革、抓落实。要振奋精神，凝心聚力，坚持把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，推动幸福汕头的共建共享；突出重点，强化责任，集中优势兵力打好事关全局的“歼灭战”，切实抓好大型投资项目的落实；迎难而上，改革创新，着力破解阻碍发展的难题，在改革创新上实现突破；加强各级领导班子和干部队伍建设，为建设幸福汕头提供坚强组织保证。

全会号召，全市各级党组织、广大党员和全市人民要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步弘扬特区精神，励精图治，奋发图强，开拓创新，锐意进取，努力推动科学发展，加快建设幸福汕头，以优异成绩向中国共产党成立90周年和汕头经济特区成立30周年献礼！

第三篇：中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议公报

中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议决议（2011年1月19日中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党广州市第九届委员会第十次全体会议于2011年1月17日至19日召开。全会由市委常委会主持。全会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，总结2010年工作，部署2011年工作。全会听取了张广宁同志代表市委常委会所作的工作报告和总结讲话，万庆良同志关于经济工作的讲话，万庆良、苏志佳、方旋、邬毅敏、王晓玲同志就有关文件所作的起草说明，审议通过了《中共广州市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《广州市依法治市第五个五年规划（2011－2015年）》、《中共广州市委、广州市人民政府关于简政强区（县级市）事权改革的决定》、《关于加强街（镇）党委书记职级配备的实施意见（试行）》、《广州市处级党政领导干部交流工作实施办法（试行）》和《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011－2020年）》。

全会充分肯定了去年市委常委会的工作。全会认为，在党中 1

央、国务院和省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，以加快转变经济发展方式为主线，以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，推进经济发展方式转变取得新进展，经济社会保持平稳较快发展，实现城市环境面貌“大变”目标，圆满成功精彩举办第16届亚运会和首届亚残运会，有力促进了经济发展转型升级、城市建设转型升级、思想观念转型升级，党员干部群众的精神面貌焕然一新，广大市民对自己城市的认同感、归属感、自豪感极大增强，城市形象和国际知名度、影响力显著提升，建设国家中心城市和全省宜居城乡“首善之区”迈出了更加坚实的步伐。

全会认为，“十一五”时期是广州发展经受严峻考验、取得巨大成就的五年，是民生显著改善的五年。我市坚持以科学发展观为指导，围绕加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力这个总目标，继续解放思想，坚持改革开放，积极应对国际金融危机冲击，扎实推进“三促进一保持”，推动经济社会全面协调可持续发展，地区生产总值迈上万亿元新台阶，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。

全会明确了“十二五”时期我市发展的指导思想、基本要求和目标任务。强调要全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲

2要》，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以全面建设国家中心城市为目标，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，以深化改革开放为动力，以切实保障和改善民生为根本出发点和落脚点，充分发挥亚运后续积极效应，按照“科学发展、先行先试”的要求，更加注重转型发展、优化提升，更加注重科教引领、创新驱动，更加注重城乡统筹、区域联动，更加注重生态环保、绿色发展，更加注重深化改革、扩大开放，更加注重改善民生、富民惠民，率先加快转型升级，建设低碳广州、智慧广州、幸福广州，全面提升城市核心竞争力、国际影响力和文化软实力，推动现代化国际大都市建设迈向新阶段。全会强调，要全面推进依法治市工作，加快法治广州建设，为加快国家中心城市建设提供法治保障。努力建设国内领先、具有重要世界影响的文化强市和世界文化名城，为加快国家中心城市建设提供强大的精神动力和文化支撑。深入推进简政强区（县级市）事权改革，为全面实施“十二五”规划提供科学的体制机制保障。进一步深化干部人事制度改革，加强街（镇）党委书记职级配备，积极推动广州市处级党政领导干部交流工作。

全会提出，今年全市工作要深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十届八次全会精神，围绕建设国家中心城市的总目标，着力在促转变中谋发展，推动经济持续较快发展；以加强长效机制建设为重点，进一步提升城市建设管理现代化、精细化水平；以加快推进农村城镇化为重点，促进城乡区

3域协调互动发展、推动农村大发展大变化；以创建全国文明城市为重点，大力提升文化软实力；以深化简政强区（县级市）事权改革为重点，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度；以创新社会管理服务模式为重点，着力建设幸福广州；充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动创先争优活动和学习型党组织建设深入开展，切实加强作风建设和反腐倡廉建设，以优异成绩迎接建党90周年，确保“十二五”开好局起好步。

全会提出，做好今年的经济社会发展工作，要以转变发展方式为主线，着力提升经济增长动力，着力提升产业核心竞争力，着力提升城市建设管理水平，着力提升城乡统筹发展水平，着力提升改革开放水平，着力提升民生福利水平，推动经济社会又好又快发展。

全会要求，做好今年各项工作，实现我市“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须永不自满、永不懈怠、永不停步，坚持“敢想、会干、为人民”，坚持解放思想、大胆改革创新，坚持科学谋划、注重统筹兼顾，坚持惠及民生、建设幸福广州，弘扬广州亚运精神、埋头大干实干，力争各项工作取得新的突破、实现更大作为，不断开创广州科学发展的新局面。

全会根据党章及相关规定，决定递补九届市委候补委员陈敏生、陈斯达、周素勤、梁嘉炽、卢光霖、刘江南同志为九届市委委员。

全会号召，全市各级党组织、全体共产党员和广大人民群众要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，锐意进取，开拓创新，扎实工作，在新的历史起点上，为率先加快转型升级、建设幸福广州，全面推进国家中心城市建设而奋斗！

第四篇：中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议决议

中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议决议（2010年11月26日中国共产党郑州市第九届委员会第二十

次全体会议通过）

中国共产党郑州市第九届委员会第二十次全体会议于2010年11月25日至26日在郑州举行。

全会由市委常委会主持。全会深入学习了党的十七届五中全会和省委八届十一次全会精神，审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）》，讨论了市委常委会工作报告。市委书记连维良作了重要讲话，市委副书记、市长赵建才就《纲要（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于进一步持续和提升我市跨越式发展的良好态势，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

全会充分肯定今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会认真贯彻十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，团结带领全市广大党员干部群众，深化落实跨越式发展战略，狠抓重点工程、重大项目建设和招商引资，着力办好关系民生的实事急事，狠抓机关效能建设和作风建设，扎实推进深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实现了经济社会总体持续、总体提升、总体协调。

全会全面回顾了“十一五”时期的工作。过去五年是郑州发展极不寻常、极不平凡的五年，面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照加快发展、维护稳定、为民谋利的总体要求，坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，综合经济实力跨上新台阶。坚持优化工业结构、发挥商贸优势、建设现代农业，产业结构优化迈出新步伐。坚持推进新区建设、改造提升中心城区、加快卫星城发展，城市管理水平实现新跃升。坚持改革强动力、开放添活力、环境增引力，改革开放工作开创新局面。坚持节能减排、环境保护、绿色发展，环保模范城建设取得新进展。坚持加强社会事业、统筹城乡发展、共享发展成果，和谐郑州建设取得新进步。“十一五”确定的主要目标任务圆满完成，实现了经济社会的持续、快速、健康发展，保持了好的趋势、好的态势、好的气势，谱写了郑州跨越式发展的新篇章。

全会高度评价“十一五”时期我市为推动经济社会发展所采取的主要举措和成功经验。全会认为，要实现郑州经济社会持续又好又快发展，必须坚持科学发展不动摇，不断解放思想，更新观念，加快转变发展方式，不断探索符合郑州实际的发展道路。必须坚持发展第一要务，深化跨越式发展战略，牢牢抓住项目建设这一抓手，以项目促发展。必须深化改革开放，以开放的思维、创新的方法解决发展瓶颈问题，激发全社会的发展活力。必须坚持以人为本，改善民生，把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。必须坚持发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面的积极性和创造性，形成团结协作、共谋发展的强大合力。必须坚持加强和改进党的建设，切实提高领导科学发展的能力，始终坚持党要管党、从严治党，为推动经济社会发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些成功的做法和宝贵的经验，我们必须长期坚持，并不断深化和提升。

全会深入分析了今后一个时期我市经济社会发展面临的新形势，指出郑州正处于新型工业化、城镇化、农业现代化进程加速推进、经济发展模式深刻调整和战略支撑产业重新构筑的关键阶段，必须充分发挥我市经济发展的巨大潜能，以世界眼光和战略思维，抢抓机遇，应对挑战，继续保持经济社会跨越式发展的良好态势。

全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个重在”发展要求，紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以建设全国区域性中心城市为总目标，以富民强市为中心任务，以加快建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，形成中原经济区核心增长极为总体思路，着力改善民生，着力扩大内需，着力优化结构，着力改革开放，着力自主创新，着力环境优化，充分发挥龙头作用、重心作用和示范带动作用，促进经济提速、提质、提效，实现又好又快发展，促进社会和谐稳定和全面进步，为全面建成更高水平的小康社会打下坚实基础。

全会提出，我市“十二五”时期经济社会发展目标是：持续和提升跨越式发展的良好势头，经济平稳较快发展，经济结构进一步优化，综合实力和城市竞争力大幅提升，人民物质文化生活显著改善，加快郑州都市区建设，形成中原经济区核心增长极，使郑州真正成为全国区域性中心城市，实现发展速度、增长质量和综合效益居于全省和中西部地区前列的目标，到“十二五”末，实现地区生产总值和人均生产总值较“十一五”末翻一番。

全会指出，建设郑州都市区体现了科学发展观和加快转变发展方式的要求，体现了省委、省政府对郑州的要求，体现了郑州自身发展的连续性，体现了人民群众加快发展的热切期盼，是顺应城市化规律、加快城市化进程的必然要求，是城市经济社会发展和城市建设的重大探索。要加快郑州都市区建设，全面提升城市综合承载力、辐射力，合理调整城市空间布局和功能分区，大力推进现代基础设施建设，全面提升城市管理水平，努力建设千万级人口的现代化大都市。重点抓好交通、物流、金融、总部经济、通信、创新、文化、旅游等区域中心建设，加强中心城区协调发展，加快郑州新区建设。要进一步提升城市功能，增强高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能，提高综合配套和资源配臵优势，将郑州建设成为中原经济区科学发展、民生改善、社会和谐的领跑者，成为中原经济区对内合作、对外开放的重要载体。

全会强调，建设中原经济区是省委、省政府从全局和战略高度出发提出的总体战略构想，是中原崛起战略的延伸和深化，是实现“三化”协调科学发展路子的积极探索，郑州必须积极对接、主动引领、率先突破。要坚持不懈地推进跨越式发展，把经济结构战略性调整作为发展方式转变的主攻方向，把科技进步和创新作为重要支撑，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，把改革开放作为强大动力，不断适应发展新要求，进一步增强在中部地区的竞争力和辐射力，把郑州都市区建设成为中原经济区核心增长极。

全会提出，“十二五”时期要继续保持全市经济社会又好又快发展，必须坚持率先发展、转型发展、创新发展、协调发展、开放发展以及和谐发展的原则，全面实施项目、引资双带动的跨越式发展战略，工业强市、服务业优先的产业优化升级战略，组团发展、产城融合的都市区发展战略，民生优先、环境优先的软实力提升战略。坚持把实施深化改革、锐意创新，绩效考核、提升运作执行能力和科学用人、精神聚人作为重要战略举措。

全会提出，要牢牢把握“十二五”时期发展的主要任务，加快富民强市步伐，全力改善民生，着力打造最佳投资环境城市、最佳人居环境城市、最佳创业就业环境城市和最佳旅游环境城市。加快推动工业结构调整，按照高质、高端、高效的方向，建设全国先进制造业基地。大力发展服务业，建立公平、规范、透明的市场准入标准，建设区域性现代服务业中心。加快农业发展方式转变，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，建设现代都市农业示范区。优先发展高成长性区域、高成长性产业和高成长性企业，加快产业集聚区和大型企业集团的培育和建设。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，加快建设现代化全国区域性中心城市。发挥中原经济区交通节点新优势，推进航空、铁路、公路枢纽联动发展，加快建设全国综合交通枢纽。坚持可持续发展战略，按照资源节约、环境友好要求，建设低碳生态城市。不断拓展改革开放的广度和深度，建设开放型活力城市。强化党风廉政责任制，建设法治和服务政府。

全会提出，要认真贯彻扩大内需的战略方针，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。着力发挥省会优势，不断增创经济发展新优势。要按照结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高和吸纳就业能力强的要求，以产业集聚区建设为载体，大力发展汽车和装备制造、电子信息、物流商贸、文化创意旅游等战略支撑产业，加速发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车和物联网等战略新兴产业，做大做强铝及精深加工、纺织服装、食品、耐材、建材、能源和轻工等传统优势产业，坚持以政府引导和市场相结合，加快建设区域金融中心，积极发展会展、中介、服务外包等生产性服务业和房地产、建筑安装、社区服务、健康休闲等生活性服务业，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的都市型现代农业，加快建设产业集聚区，着力构建现代产业体系。要深入实施人才强市战略，大力推动“郑州制造”向“郑州创造”提升，将郑州建设成为创新体系健全、资源集聚、优势突出、特色明显的国家创新型城市。

全会强调，着力保障和改善民生，必须提高政府保障能力，逐步完善均等化、广覆盖的基本公共服务体系，形成民主法制健全、彰显公平正义的社会发展新体制。大力实施优质教育资源倍增工程、优质医疗资源倍增工程、就业创业提升工程、社会保障全覆盖工程、安居保障工程、畅通郑州工程、文化设施提升工程、市民菜篮子工程和城乡居民收入倍增计划。提高人口素质，切实保障公共安全，持续加强社会管理和民主法制建设，切实维护社会和谐稳定，建设民生优先的和谐城市。

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。要坚持立党为公、执政为民的本质要求，加强党的执政能力建设和先进性建设。扎实开展创先争优活动，大力推进基层党组织建设。坚持惩防并举，推进反腐倡廉建设。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，牢牢树立务实为民的作风、以身作则的作风、具体求效的作风、勤政廉政的作风、抢抓机遇的作风和尊重科学、尊重规律的作风，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成推动郑州持续跨越发展的强大力量。

全会号召，全市广大党员干部群众要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以更加振奋的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，聚精会神，励精图治，脚踏实地，埋头苦干，为建设郑州都市区，持续推进跨越式发展，打造中原经济区核心增长极，全面实现“十二五”时期经济社会发展目标而努力奋斗！

第五篇：恩施州第五届委员会第十一次全体会议

中共恩施州第五届委员会第十一次全体会议

中共恩施州第五届委员会第十一次全体（扩大）会议，于2011年7月21日在州城举行。

出席这次全会的有，州委委员40人，候补州委委员7人。有关方面负责同志列席了会议。

全会由州委常委会主持。会议对深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、在湖北考察时的重要讲话以及省委九届十次全会精神作了全面动员部署，审议通过了《中共恩施州委、恩施州人民政府关于加强和改进新形势下群众工作的意见》，表彰了全州“万名干部进万村入万户”活动先进工作组和先进乡镇。州委书记肖旭明作了重要讲话，州委副书记、州长杨天然总结了上半年工作，部署了下半年工作。

全会认真学习了胡锦涛总书记的重要讲话和省委九届十次全会精神。一致认为，胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话高屋建瓴、思想深刻、气势豪迈，具有鲜明的思想性、政治性和指导性，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。胡锦涛总书记在湖北考察时的讲话，围绕构建促进中部崛起的重要战略支点，就加快转变经济发展

方式、抓好“三农”工作、保障和改善民生、加强和改进党的建设等方面提出了明确要求和殷切希望，为我们深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展指明了前进方向。省委九届十次全会，以胡锦涛总书记重要讲话精神为指针，研究部署了加强和改进新形势下的群众工作，对今年下半年及今后一个时期的工作进行了全面安排，对构建促进中部崛起的重要战略支点提出了新的要求，对加强和改进党的建设提出了新的任务，是推进科学发展、跨越式发展的行动指南。全州各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和省委全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，统一到省委全会精神上来，进一步坚定理想信念，明确发展方向，为推动全州科学发展、跨越式发展奠定坚实的思想基础。

全会指出，认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话和省委全会精神，最根本、最关键的是要结合恩施实际，把讲话精神融入到建设全国先进自治州的生动实践中。要准确判断和把握发展形势，继续推进思想大解放，正确认识国家宏观调控政策，进一步增强发展意识，积极适应国家主体功能区规划要求，进一步发挥特色优势，牢牢把握发展机遇，进一步坚定发展信心。会议提出，全州上下要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以湖北武陵山试验

区建设为契机，坚定不移地走特色开发、绿色繁荣、可持续发展的道路，按照“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”的总体思路，突出重点，强化措施，加快推进“四个转变”，奋力促进跨越式发展，为实现“十二五”良好开局、建设全国先进自治州打下坚实基础。要把产业建设作为推进跨越式发展的核心和基础，按照扩大总量、调优结构、提质增效的要求，在特色农业发展上再加力度，在资源性新型工业发展上再添措施，在生态文化旅游业发展上再上台阶，加快“产业兴州”步伐，壮大州域经济实力。要把项目建设作为推进跨越式发展的基础、支撑和根本，围绕基础设施、产业发展、社会事业、保障和改善民生等重点领域，加大项目建设力度，优化项目结构，扩大投资规模。要把改革开放作为推进跨越式发展的根本动力，继续深化改革，扩大开放，创新体制机制，加大招商引资力度，加强区域合作，推动州域经济由内生型经济为主导向开放型经济为主导转变。要把社会管理创新作为推进跨越式发展的重要内容，进一步完善社会管理格局和体制机制，提高社会管理科学化水平，维护社会稳定，构建和谐社会。要把保障和改善民生作为推进跨越式发展的根本出发点和落脚点，始终坚持以人为本，抓好新一轮扶贫开发，落实惠民政策，建立健全为民办实事长效机制，着力解决关系群众切身利益的突出问题，促进各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展。会议强调，要进一步强化责任、真抓

实干、狠抓落实。改进工作方法、创新发展思路，营造良好环境、服务发展大局，完善考评机制、加强检查督办，形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围。

全会研究部署了加强和改进新形势下的群众工作。会议强调，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。各级党组织和广大党员干部要深入学习领会胡锦涛总书记关于群众工作的一系列重要论述，按照省委全会要求，巩固发展“三万”活动成果，深刻认识做好新形势下群众工作的重要性，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻和执行党的群众路线，摆正与群众的关系，增进与群众的感情，维护和发展好群众利益，建立健全群众工作的长效机制，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。会议提出，要坚持以人为本、群众主体、服务为先、实践创新的原则，做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，保持党同人民群众的血肉联系，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，集中群众的智慧和力量克难攻坚，推动发展。

全会回顾总结了上半年工作，部署了下半年工作。会议认为，今年上半年，在各族干部群众的共同努力下，州域经济延续近年来持续高走的发展态势，主要经济指标保持高位增长，经济社会发展呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强、态势向好的良好局面。在宏观环境趋紧、自然灾

害频发等多方面因素制约和影响的情况下取得这些成绩，充分表明我州近年来探索形成的发展思路和战略举措是符合实际、切实可行的，表明各级党组织是有凝聚力、战斗力的，表明广大干部群众加快发展的劲头十足、成效明显。会议指出，尽管上半年经济社会发展取得明显成效，但仍然存在宏观投资政策紧缩、工业增速下滑、产业投资不足、物价上涨压力较大等困难和问题。下半年，全州上下要进一步统一思想、坚定信心，自我加压、克难奋进，强化目标责任，追加工作措施，加强检查督办，全面完成各项工作任务。会议强调，要抓好固定资产投资，认真组织实施一批重大项目。抓好特色产业建设，提升特色产业发展水平。抓好要素保障，解决好制约发展的瓶颈问题。抓好“十大民生工程”，让人民群众得到更多的实惠。要立足当前，抓好控制物价上涨、关心困难群众生活、防灾减灾、秋冬季农业综合开发、财税征管、安全生产和维护社会稳定等各项工作，开创全州经济社会发展新局面。

全会就加强和改进党的建设工作进行了部署。会议指出，推动恩施科学发展、跨越式发展，加快建设全国先进自治州，关键在全州各级党组织和广大党员干部，必须进一步加强和改进党的建设，不断提高党的建设科学化水平。会议强调，各级党组织和广大党员干部要加强“精神高地”建设，加大“庸、懒、散”治理力度，进一步增强历史使命感，不断开

拓进取，敢于担当责任，始终保持奋发有为、永不懈怠的精神状态。加强能力素质建设，切实抓好学习，强化实践锻炼，不断提升执政能力和领导水平。扎实抓好集中换届工作，加大领导班子建设力度，促进各级领导班子成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动科学发展的坚强领导集体；注重选拔培养年轻干部，确保党和人民事业后继有人、薪火相传；坚决执行换届纪律，营造风清气正的换届环境。加强反腐倡廉建设，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉工作，取信于广大人民群众。

全会号召，全州各级党组织和广大共产党员要更加紧密地团结起来，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和省委九届十次全会精神为动力，振奋精神、开拓创新，扎实苦干、奋发进取，为推动全州科学发展、跨越式发展而努力奋斗！