节约型机关调研论文[5篇范例]

第一篇：节约型机关调研论文

深入学习实践科学发展观，全面推进节约

型机关建设

深入学习实践科学发展观，加快建设节约型社会，既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。温家宝总理曾作出重要批示，要求各级机关带头，建设节约型机关。这一行为，得到了社会各界的热烈响应。创建节约型机关，对于加强机关自身建设、提高行政效能，节能降耗、降低行政成本，密切干群关系，建设资源节约型、环境友好型社会具有十分重要的意义。

***各机关单位认真贯彻落实党的十七大提出的建设资源节约型社会的要求和《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕节约型机关建设目标，坚持以科学化、精细化、规范化管理为抓手，以节能降耗为重点，以降低机关运行成本为目标，大力推进节约型机关建设。县委办公室以学习实践科学发展观活动为契机，按照县委，县学习实践科学发展观办公室的统一安排，组织专题调研组，对进一步加强节约型机关建设进行了探讨，形成了调研报告，现将调研情况汇报如下：

一、建立节约型机关主要做法

（一）严把用电、节水关。一是办公场所尽量采用自然光照明，杜绝白昼灯、长明灯，计算机、打印机等办公设

1备电源随用随开，养成下班后随手关闭电源的良好习惯，避免‚长通电‛现象发生。要求干部职工‚尽量利用自然光，杜绝‘长明灯’，做到人走灯灭‛；‚空调能不开时尽量不开。开启空调应关闭门窗，人走关闭空调‛；‚办公室无人时，关掉室内除特殊需要的全部用电设备‛。二是及时更换各楼层洗手间的已损坏水龙头，用水时合理掌握水龙头开度，用完后及时关闭，养成良好的节水习惯，没有出现‚长流水‛和‚滴漏‛现象；清洗车辆时能够用容器接水擦洗而不使用自来水直接冲洗；能够根据办公室人数多少，打适量开水，避免打多了第二天白白倒掉。

（二）严把办公用品管理关。倡导电子政务，变纸质媒介为电子媒介，充分发挥办公自动化设备的使用；草稿（报批稿）打印一般都是使用一些废纸，所有的公文制作使用双面纸进行打（复）印；能认真控制各类会议材料的印发数量，减少大批量的文件复印；对于其它的办公用品，能严格控制领取数量，并做好领取登记；电脑耗材的购买实行领导审批制度，杜绝购买行为的随意性；充分利用网络信息传递，减少纸质资料。

（三）严把车辆管理和公务接待关。一是公车实行集中管理、统一调配，在节假日和休息日车辆一律入库。在节约用油方面，严格公务用车管理，控制节假日用车和公车私用；有公务的情况下能自觉做到合并用车，降低用车频率；领取油票必须首先核对车辆实际行驶公里数，由办公室分管领导和办公室主任审核签批；自觉加强车辆维修保养，保持最佳

节油状态；在驾驶过程中不长时间开放车内空调，气温适合时尽量利用自然风；每季度公布每台车的修理费、燃油使用情况，有效督促了驾驶员养成厉行节约的良好风气。二是在公务接待中严格按照接待标准执行，本着‚必须、适度、节约‛公务接待活动的原则，杜绝了大吃大喝，铺张浪费；在接待过程中由办公室统一购买烟酒，专人保管，来客需用时，由经办人凭派餐单签字领取。根据来客情况适量领取，剩余仍退回办公室。

二、建立节约型机关存在的不足之处

（一）节约意识有待进一步增强。电脑、打印机等长时间未使用时，没有及时地关闭，下班后个别房间灯未关，由于校对不够细致，导致已装订的文件被销毁等。

（二）各项规章制度有待进一步完善。虽然有关制度已进行修订，但在个别条款中仍存在遗漏现象，制度不能完全适应实际情况的需要。

（三）节约形式有待进一步创新。目前各机关单位建设节约型机关工作主要体现在对水、电、油等实物的节约上，未能将建设节约型机关与转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率等方面有机结合起来。

三、加强节约型机关建设的工作思路

（一）创新节约理念

节约就是效率，节约就是经济，要用发展的眼光看待节约问题，我们应从全面贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，创新节约理念，全面推进节约机关的建设。

1、要广泛深入的开展宣传教育。要教育广大干部职工人员从现在做起，从自己做起，从身边的小事做起，全面树立节约意识，倡导节约文明，形成‚节约光荣、浪费可耻‛的良好氛围，以此带动全民节约意识的提高，形成‚人人讲节约、事事讲节约‛的社会新风尚。

2、要改进作风，克服形式主义。要进一步精简会议、活动和文件，严格控制公务活动规模，避免重形式，比规格，讲排场等铺张浪费现象，严格执行公务接待的有关规定。

3、要争做效能型机关。建设节约型机关不仅要节约水、电、油、纸等有形的公共财物，更要注重增强时间观念，提高科学决策水平，提高办事效能等无形的机关公众形象，争做精简效能型机关。

(二)健全节约机制

全面推进资源节约，加快建设节约型机关，必须采取综合措施，形成长效机制。

1、健全部门行政成本核算制度。要在摸清本部门水、电、油等资源消耗数据和费用开支情况的基础上，根据有关规定，实行内部成本核算，制定机关资源节约的定额和标准。

2、健全节能采购制度，严格采前、采中和采后等各环节的管理，最大限度地为本单位减少财政开支。

3、健全日常管理制度。要明确专人，加强监管，合理控制公用部位的用水用电及各种耗能设施、水电设备的日常维护，采取有效措施切实降低公务用车油耗，严格控制公务活动规模，避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象。

利用电脑进行无纸化办公，提倡双面用纸，提高现代化办公工具利用效率，建立一个全方位的节约型机关。

4、健全节约责任制。要增强政治责任感，把机关节约作为一项重要工作，明确目标，层层抓落实。把机关资源节约纳入政绩考核指标，更好地推动建设节约型机关的工作。

（三）强化节约监管

1、要采取自我监控。机关内部要定期对本单位资源使用情况，进行全面认真检查，找出存在的问题和薄弱环节，认真加以整改解决，遏制各种浪费资源的现象。

2、要实行监督检查。要采取定期检查与不定期抽查的方式加强对本单位的资源使用情况进行监督检查，并对检查情况予以及时通报。

3、要强化舆论监督。要加强对机关节约的宣传和报道，引起全社会对机关节约的关注和监督，对节约资源、能源成绩显著的机关及个人进行大力宣传，并给予表彰奖励，对铺张浪费，损公肥私等浪费行为该曝光的予以曝光，通过多种措施创建节约型机关，使机关节约蔚然成风。

四、建立节约型机关下一步工作重点

（一）建立资源节约的长效机制。为确保创建活动扎实开展，取得实实在在的成效，应建立资源节约的长效机制，及时调整‚建设节约型机关‛领导小组成员，并对单位的内勤人员进行明确，做到分工清晰、责任明确。同时，进一步明确建设节约型机关的指导思想、组织领导、实施步骤、保障措施和工作要求，细化考评标准，进行责任分工，为创建工

作的深入开展提供组织保障。

（二）建立健全各项规章制度。组织人员对机关管理制度进行清理，结合实际，对办公室节约型机关建设的规章制度进行增删；强化部门预算管理，逐步实现对经费的‚全面掌握、明细核算、分类登记‛管理，提高单位决算编制质量；规范招标采购工作，降低采购成本。突出加强对系统大额采购项目的管理，实现重大采购支出公开、透明、节约的目标。

（三）加大监督检查力度。各项管理制度、管理措施能否落到实处、见到实效，关键在于制度执行的力度。坚持从严格管理入手，按照精细化管理的要求，重点在考核上做文章，将建设节约型机关纳入全年目标考核体系中，有效地调动了干部职工参与创建活动的积极性和主动性，促进了各项节约措施的落实。

勤俭节约是我们中华民族的传统美德，节约用水、用电是机关干部职工共同的责任。各机关工作人员应从树立和落实科学发展观的高度来充分认识开展节水节电活动的重要意义，树立节约意识，从现在做起，从自己做起，从身边事做起，为共同打造节约型机关尽自己一份责任。

第二篇：关于节约型机关建设调研汇报材料

关于节约型机关建设调研汇报材料

为了解和学习地方机关事务管理部门在节约型机关建设中的做法和经验，财务管理司一行**，对*和*两省省级机关事务管理局（以下简称管理局）及*等市级管理局进行了调研，现将有关情况汇报如下：

一、两省在节约型机关建设方面的主要做法和经验

（一）加强领导，完善制度，开展多种形式的宣传教育活动，关于节约型机关建设调研汇报材料。两省成立了由省管理局及有关部门为成员单位的省级机关资源节约工作领导小组，各单位也成立了相应机构，明确1名领导负责资源节约工作。制定了《关于在省级机关开展资源节约活动的意见》、《关于建设资源节约型机关的几项具体规定》和《关于下一阶段推进节约型机关建设的初步设想》等指导性文件，对机关节水、节电、节油、建筑节能、办公用品节约作出了具体规定，明确了节约工作的内容，并将其纳入日常管理范围。同时开展多种形式的主题活动。*省管理局组织召开了“坚持科学发展观建设节约型机关”专题技术研讨会，邀请有关专家讲授空调系统节能、汽车技术节能、建筑节能和节水技术等方面知识。*省*市管理局从*年8月起在市级机关开展以“金点子征集”为主要内容的“作节约表率”主题活动，组织召开了节约型机关建设推进会，对评选出的“金点子”单位和个人进行表彰。逐步建立机关资源消耗统计制度。*省管理局印发《机关资源消耗状况统计调查表》，确定了机关资源消耗统计的项目内容，建立了各单位资源消耗情况动态信息库，为制定资源消耗定额提供基础数据。两省管理局在抓好省级机关节约工作基础上，加强调研交流工作。通过工作调研、召开座谈会，定期通报各单位资源节约活动的做法和经验，促进全省资源节约工作的开展。如*省管理局会同财政厅、经贸委制定了省级机关资源节约考核办法，通过建立巡查、定期通报和节约奖惩制度，督促各单位深入开展资源节约活动。

（二）整合资源，集中管理，降低行政成本。两省节约型机关建设坚持从大处着眼，小处入手，既做好节约一张纸、一度电、一滴油、一滴水工作，又抓住机遇，突出重点，加大行政中心建设力度，逐步将政府机关统一集中到行政中心办公，加强对机关国有资产的管理，不仅有效整合了行政资源，节约了大量财政资金，也方便了群众办事。一是对办公用房进行集中统一管理。*省*市行政中心办公楼2005年投入使用，全市20多个党政机关集中办公，市管理局将腾出的办公用房统一管理，统一装修，统一调配，为14个办公用房紧张的单位做了调整，改善了办公条件。二是对集中办公区进行统一服务。*省*市将党政60多家机关集中到行政中心办公，由市管理局对行政中心会计核算、餐饮服务、会务服务、安防监控、网络管理、车辆管理、文印服务、文件交换、商务服务等进行集中管理，统一提供各项保障与服务，杜绝了单位各自为政、相互攀比、重复建设现象。据测算，仅网络控制中心一项，就节约办公用房1100多平方米，节约单位独建机房及设备资金1500万元。三是统筹安排办公用房用途。*市行政中心占地面积比集中办公单位原占地面积减少了1/2，建筑面积减少了21%，项目启动时，市财政仅提供3000万元启动资金，缺口由管理局通过将各单位上交的部分办公用房和土地上市交易或银行抵押贷款等方式取得，工作汇报《关于节约型机关建设调研汇报材料》。其他办公用房，管理局统一调配使用，如将财政局腾出的办公楼调配给原在三地办公的市社保中心、医保中心和机关事业社保中心集中使用，既方便了群众办事，又提高了利用效率，缩小了机关内部办公条件差距，推动了节约型机关建设。

（三）压缩机构，转换机制，探索节约型机关建设的有效模式。两省以财务管理、物业管理、公车管理等对机关节约工作影响较大工作为重点，从机构设置和管理体制上进行改革，积极探索节约型机关建设的有效模式。一是财务管理统一化。*市管理局取消有关单位自设的财务室，成立会计核算服务中心，以14名工作人员承担了37家单位原来40多人（按规定应配70多人）的工作量，不仅节约办公用房800多平方米，还节约了各单位单独配置财务办公设备的经费支出和大量人工成本。二是物业管理社会化。*市管理局以行政中心落成为契机，通过公开招标，引入上海一家物业管理公司接管行政中心物业，不仅改善了机关办公环境，而且减少了人员与经费投入。从测算结果看，行政中心年运行费用约404万余元，比预算下降40%多，受到市委市政府的表彰。三是公车使用定量化。*市对市级公务用车采取“定点加油、定点维修、定点洗车”等措施，降低了公务用车成本。市级机关公务车辆实行定点维修后，每年节约财政经费150余万元。同时，明确规定市级机关增车调配的新增驾驶员不再列入行政附属编制，实行一年一聘代理制，工资福利支出下降了45%。南通市管理局对市级机关公务用车购置、更新实行编制与经费两方面控制，重点加强车辆编制控制与使用管理，严格编制审核，控制汽车排量、降低行车油耗。2005年，他们开展了公务用车“节油王评比”活动，根据公务用车车型和排气量，核定单位油耗定额，实行车辆定点、定号、定卡加油，逐月对驾驶员所驾车辆油耗进行统计，评出各种车型的“节油王”，增强了驾驶员的节约意识，取得了积极成效。

二、两省节约型机关建设中反映的问题

通过开展多种形式的宣传教育和资源节约活动，机关干部的大局意识、成本意识和节约意识有所加强，节约氛围正在形成，节约成效逐步显现，但仍存在一些问题。

（一）工作机制不健全。由于缺乏约束激励机制，机关资源消耗标准不统一，能耗统计报告制度不健全，节约考核奖惩办法不完备，致使机关资源节约管理缺乏科学的制度保障，节约工作总体上处于粗放状态。如南京市管理局为了统计今年第二季度市级机关资源消耗数据，先后5次发出书面催报通知，电话催报更是不计其数，最后在100多个单位中只有70多个单位报送了相关数据。

（二）管理体制不顺畅。有关部门对建设节约型机关的管理主体认识不一，在实际工作中存在走过场、简单对付的情况。具体工作中存在重低值易耗节约、轻资产有效利用的倾向。特别对国有资产的节约和管理，由于体制的原因，难以到位，影响了节约型机关建设的深入开展。

（三）节约行动不主动。机关干部对建设节约型机关认识虽有提高，但日常工作中还没有养成主动节约的习惯。*市管理局在市党政机关干部中就“推进节约型机关建设、降低行政成本”问题进行了一次问卷调查。在400多名被调查者中，76%的调查对象认为机关公务人员节约公共资源行动不积极，花公家钱，办公家事，不计运行成本，甚至有11%的人担心太节约会给人以“吝啬”的印象。

三、两省关于节约型机关建设的建议

为深入持久地推进节约型机关建设，防止节约工作流于形式，确保节约资源工作的长期、有效开展，切实降低机关运行成本。两地管理局就进一步推进制度建设、强化保障措施、健全长效机制等工作提出了建议。

（一）制定好节约型机关建设的中长期规划，明确长期性和阶段性目标，有计划、有步骤地推进节约型机关建设，并将此项工作纳入各部门考核内容。

（二）做实各项基础工作，建立健全各项规章制度，完善基础数据统计报告制度，在此基础上逐步测定机关资源消耗定额，制定开支标准，从源头上节流。

（三）加强监督检查和考核。制定奖惩办法，建立科学的考核评价机制，加大日常督查力度，定期对资源节约工作进行绩效评估，把节约工作的成效与部门领导政绩挂钩，列入年终述职和考评范围。

（四）加强各级机关事务管理部门的联系，沟通信息，相互借鉴，共同促进建设节约型机关活动的开展，特别希望国管局经常组织一些工作研讨和经验交流活动，加大对地方机关事务管理部门工作的指导和支持力度。

（五）加快节约工作立法进程。用法律法规约束和规范节约型机关建设，确保这项工作具有稳定的法律基础和制度保障

第三篇：建设节约型机关

为认真贯彻国务院《公共机构节能条例》和四川省、成都市人民政府《关于深入开展全民节能行动的通知》精神，成华区机关事务管理局全面落实科学发展观，大力推进公共构节能工作，努力建设节约型机关，充分发挥了机关事务管理局在节能中的表率作用。

一、加强领导，建立健全管理体系

区委、区政府高度重视节能减排工作，为切实达到节能发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的目标，区政府在机关事务管理局房产科增挂公共机构节能办公室，明确办公室的职责，区级各部门、各街道办事处结合自身实际指定专人负责。从而明确了区机关事务管理局在全区公共机构节能中的监管和考核职能，有效避免了因公共机构节能管理主管部门不明确、职责交叉而造成的公共机构节能责任难落实、监管不到位的问题。

二、加大宣传，不断提高节能意识

2010年，成华区机关事务管理局节能办围绕全国节能宣传周、全国城市节水宣传周和世界环境日、地球日、水日等宣传活动，认真协调机关、事业单位、学校、社区开展经常性节能环保宣传。特别是在全国节能宣传周活动者中，围绕“节能攻坚、全民行动”的活动主题，以《节约能源法》的宣传贯彻为主线，以节电、节水、节油等为重点，对今年的宣传周活动进行了总体部署，并开展形式多样的活动。一在区政府一办公区、二办公区、文化活动中心等醒目位置张贴公共机构节能宣传画。二是将6月17日定为“能源紧缺体验日”，开展了各单位停用一天空调、电梯五层以下停用等体验活动。三是指导各单位深入企业、工地宣传节能知识和国家有关节能的法律法规。广泛开展“少开一次空调、少坐一次电梯、少开一天车、出门关灯、随手关水、节约用纸”等活动。进一步提高人民群众和机关干部职工的节能意识。

三、加强管理，狠抓节能降耗工作

为使能耗资源消耗统计信息准确，我局于2010年6月21日组织全区145个单位进行公共机构能耗统计工作集中培训。通过培训，建立完善了成华区能耗信息管理平台，区属各单位还指定专人负责能源消费分户、分类、分项计量统计，对能耗实行公示制度，发现用能浪

费现象及时进行纠正。今年以来，为创建节约型机关，首先从节约一滴水、一度电、一粒米、一张纸、一升油的小事入手抓管理。一是加强节约用电管理。投入30多万元对一、二、三办公区照明进行节能灯具改造；对电梯运行模式按上级规定实行优化调整；对使用空调实行强制规定，夏季室温不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃，开空调时不开窗户；对办公楼大厅、走廊、卫生间等公共区域的照明电线进行分路式控制改造；对计算机、打印机、复印机等办公设备，要求减少待机消耗；淘汰能耗大、维修费用高的旧设备。二是加强节约用水管理。定期对供水管线进行检查维修，杜绝跑、冒、滴、漏现象；适当减少洗手盆、冲水马桶、小便斗、拖布池的水龙头出水量；做到勤开关水龙头，杜绝长流水；开水仅供饮用，不得用于洗涤等其他用途；绿地养护根据天气预报情况，科学、适时地进行喷灌，提高雨水利用率；机关各楼层的开水器在晚间不用时定时关闭。三是加强办公用品管理。积极推行电子政务，尽量在电子媒介上修改文稿，同时严格实行纸张双面使用制度。四是加强车辆节能管理。禁止公车私用，提倡公务活动合乘车辆；合理确定车辆使用年限，对环保不达标、油耗高的车辆及时报废或淘汰，有效地降低了行政运行成本。

通过以上工作和措施，增强了机关干部职工的资源忧患意识和节约意识，提高了资产管理水平，获得了宝贵经验，收到了现实成效。在今后的节能工作中，不仅要保证各项节能措施落到实处，还要加大资源节约宣传、教育力度,使广大干部职工从自身做起,从身边的小事做起，提高节约意识；努力转变观念、转变作风、把提高工作效率与开展资源节约活动有机地结合起来；切实加强领导，认真组织，落实目标责任制，加强日常管理；不断总结和探索,挖掘潜力，采用新办法、新措施。只有这样，才能在全社会资源节约活动中作表率，才能为建设资源节约型社会做出应有的贡献。

第四篇：如何创建节约型机关

如何创建节约型机关

勤俭节约是中华民族的光荣传统，中华民族历来倡导厉行节约，孔子把“俭”和“温良恭让”一同列为基本的道德准则。厉行节约也是我们党的光荣传统，社会主义建设时期，毛泽东要求“全面持久地厉行节约”，今天建设节约型社会是全新的社会发展战略。创建节约型机关是建设节约型社会的重要组成部分我们作为一名国家公务员要大继承和发扬传统，培养厉行节约的习惯，不仅有利于节约型社会的建设，也有利于自己的全面发展，我们责无旁贷。

节约体现了求真务实的品德，我们要从节约入手提高自己的思想道德素质。有人认为节约最多是品德上的一点闪亮，浪费不过是品德上的一点瑕疵，其实，节约或浪费展示了一个人品德的高下。节约多半是举手之劳的小事，点缀在学习、工作和生活的细微之处。我们坚持不懈地做好节约小事，不仅展示了一个人认真做事的态度，而且孕育着高尚的思想道德素质。

厉行节约从小处着手，我们厉行节约没有太多的惊天动地事情，也没有难以攀登的高峰，大量的是“在细小的日常工作中尽自己的责任”，像节约一粒米、一滴水、一度电、一张纸等点滴东西。

节水节电是全民的大事，也是我们切实可行的任务。现在一些人没有体验过缺水、缺电、缺燃料的滋味，任“白昼灯”、“长明灯”不灭，任电脑空运行，任水龙头滴漏。今天，我们应该有危机感，能源不是取之不尽。用之不竭的，把随手关灯等小事当作自己的事、家里的事做起来。

节约要从日常生活做起，日积月累利人又利己。纸张的节约意义重大，白纸可以两面写字做到物尽其用，餐巾纸可以用手绢替代方便又卫生，机关办公是用纸大户，在信息技术普及的有利条件下，单位可以利用网络传递文本，领导可以在网络上披阅公文，要探索无纸化办公，避免单位内部、通知和报告在打印上的严重浪费;逐步实现无纸化办公。饮水多用白开水少用饮料，干净实惠又有利健康，又可以减少饮料瓶的大量废弃。手机消费成为一些我们办公不可缺少的东西，不需要频繁更新，盲目攀比谁的好看高级而快买快扔的行为实不可取。

培养厉行节约的习惯，营造全民参与厉行节约的良好社会风尚，单位是个重要平台，我们应该起表率作用。一些人在节约上掉队，坠入高消费高浪费的误区，根源在于社会发展与相应观念的脱节。我们需要从社会、家庭，从思想、组织和规章等方面多管齐下，培养厉行节约的习惯。

宣传节约光荣，营造厉行节约的社会氛围。我们要利用高度的事业心责任感，宣传建设节约型机关的重大意义，帮助一些人认清高消费高浪费并不符合中国国情，树立节约光荣、浪费可耻的观念。大力表扬集体和个人节约的先进事迹，揭露严重浪费资源的现象，帮助一些人认识到厉行节约不只是个人节约开支，而且是节约地球资源和节约社会财富的问题。机关把节约问题当作重要事情来抓，从理论和实践的结合上，从科学方法和日常生活的结合上教育人们节约不浪费。

创建节约型机关是响应党中央、国务院号召，也是节约单位费用开支的需要，也是每一个干部职工文明修养的表现。因此号召全体员工积极行动起来，从自身做起，从点滴做起，厉行节约，在全局形成“节约光荣，浪费可耻”的良好氛围。通过广泛宣传和发动，统一全体职工的思想认识，使大家自觉投入到创建节约型机关的活动中去。

第五篇：某市建设节约型机关的调研报告

某市建设节约型机关的调研报告

节约是我们中华民族的老传统。节约对一个国家来说尤其重要，因为我们的发展是建立在对资源高度消耗的基础上的。建设节约型机关，是建设节约型社会的重要内容和重点领域。在建设节约型社会的新形势下，机关事业单位在节约型机关建设中取得了一定成效。近年来，XX市全方位发力落实过“紧日子”要求，控成本、讲绩效、提效能，聚焦资产管理、经费管理、节能管理等重点领域，加强资产统筹整合，大力压减经费支出，倡导节约能源资源，培育节俭机关文化，全力打造绿色节约型机关，有力保障了机关节约高效运转。

一、建设节约型机关的现实意义

节约型机关建设是党的十九大报告明确的一项重要任务，是积极贯彻落实习总书记“党和政府带头过紧日子”要求、继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，是推动党政机关降低运行成本、提高行政效能的有效途径，关系党和政府形象、党心民心向背，对全社会都将起到重要的示范引领作用。以创建节约型机关为载体，在党政机关统筹推进绿色办公、绿色出行、绿色建筑、绿色数据中心等行动，努力形成一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关，使党政机关成为全社会能源资源节约行动的引领者，能源资源节约工作模式的输出者，生态环境保护的推动者，不仅可以进一步节水、节电、节粮、节油、节纸等，节约财政支出，保证财政资金的使用效益，降低机关运行成本，提高行政效能，而且还能促进社会节能意识的提高和节能技术的推广，引导带动全社会崇尚生态文明、践行绿色发展浓厚氛围的形成，对促进全社会形成“厉行节约，反对浪费”的良好风气具有十分重要的意义。

党的十八大以来，《党政机关厉行节约反对浪费条例》《公共机构节能条例》《节约型机关创建行动方案》等相继出台，而《机关事务工作“十四五”规划》明确指出要坚持集约高效原则，推进资产集中统一管理、资源统筹调配，提高资金、资产、资源的配置效率，严控机关运行成本，持续深入推进节约型机关建设。国管局提出，“十四五”期间要深入推进节约型机关创建，全面推广机关运行成本统计制度，逐步建立起“统一布置、分级负责、逐级统计”的工作机制。省局《“十四五”时期全省机关事务工作高质量发展指导意见》提出，要严格控制机关运行成本，主动适应厉行节约坚持“过紧日子”新常态，全面推进节约型机关创建，力争全省县级及以上党政机关80%建成节约型机关。这说明节约型机关建设除了治理理念层面的转变，又坚决落实过紧日子要求，在运行保障的各环节贯穿和彰显节约型机关建设理念，实现服务保障更加集约高效、均衡优质。

二、建设节约型机关存在的问题

（一）国有资产管理不够规范。

有些部门和单位对国有资产管理的重要性和作用认识不足，随意购置、出租、出售、报废国有资产，管理流于形式，清理固定资产时，相关手续不齐全，调账依据不充分，导致账物不符、账账不符；资产管理责任制不完善，对固定资产的取得、使用、保管、处置等环节未明确划分责任，实物财产账目不健全，存在重复购置、账外资产等现象；部分固定资产长期闲置未用，或使用率不高，资产效用未能得到充分发挥；缺乏有效的管理和监督，导致有些国有资产被私人长期无偿占用，造成了国有资产流失。

（二）机关运行成本控制不够有效。

财政预算编制不够科学、规范，财政支出也没有形成一个科学合理的标准；政府采购制度执行不够到位，预算编制不够完整，部分采购事项未纳入年初预算或进行无预算采购，采购程序部官方，手续不齐备，造成运行成本偏高；重大资金支出事项缺乏民主决策机制，容易产生重大资金支出中事项效益不高问题；缺乏财政决算分析与绩效管理闭环，成本核算未纳入绩效考评的指标体系；绩效评估模式过多注重绩效形式而忽视其效率，缺乏对决策成本、运行成本、组织成本和沉淀成本等一套评估体系，导致机关运行成本中无效成本过大。

（三）公共机构节能管理不够有力。

1.职能未能理顺。自本轮机构改革以来，台州市本级公共机构节能工作职能在市机关事务管理局，各县（市、区）公共机构节能工作具体负责部门部分在机关事务中心、部分在府办。节能工作在机关事务中心的节能职能由府办委托授予，但部分县（市、区）无正式委托文件。公共机构节能工作体制不顺畅，导致工作上推诿现象时有发生，尤其是生活垃圾分类工作。2.缺乏考核刚性约束。目前，公共机构节能工作未纳入对县（市、区）及市级各部门工作目标考核，各单位对此项工作重视程度普遍不够，只能借助能源“双控”及生活垃圾分类条线督查工作加以推动，整体工作推动力度缺乏。3.节能管理机构不健全。节能工作组织机构不够全面，分管领导或相关管理人员普遍存在一人身兼数职，且因岗位调整等不稳定因素，使节能工作延续性不足，导致工作难提升、难到位、辐射不全面。节能管理工作专业技术要求高，节能管理人员较少、普遍年龄偏大、专业技术能力不足，节能工作难以进一步提高。

（四）机关节约意识不够强。

部分机关后勤服务的工作标准和相应管理制度对节能要求还不够高，有些单位及人员的节约意识还不够强，节能主动性、积极性不高；部分机关工作人员公务外出或参加会议较多，导致食堂就餐人数无法精准控制，每餐饭菜供应量把握不准，往往略有多余准备；机关食堂饭菜价格相对比较优惠，个别就餐人员还有不够珍惜粮食的现象，取餐时菜量往往偏多，导致剩余；有时食堂的菜品安排、烹调口味与就餐人员的要求有一定差距，会出现菜肴“被动浪费”的现象。

三、建设节约型机关的建议和对策

（一）推进统筹调配，打造“共享共用”

1.统筹管理办公用房。建立办公用房智能图形管理系统，制作完备的产籍档案，推进机关事业单位办公用房统一权属登记和集中管理，并对闲置办公房产实行阳光招租，节约政府办公成本。近年来，共清理腾退办公用房16万平方米，统一调剂使用8万平方米，完成市级机关事业单位历史遗留房地产权证办理215宗、面积29.7万平方米，2016年来共出租闲置房产297宗，增加财政收入7367万元。

2.规范处置国有资产。高效处置办公非经营性国有资产，改革竞拍方式，由现场竞拍改为网上竞价，增强竞拍企业的参与度，近年来共处置市级部门报废资产727批次，资产原值近3.16亿元，回收资产残值4185万元。组织专场拍卖22场次，总价评估价为215万元的废旧资产最终成交价达352万元，溢价率达63.8%。分类处置市属非经营性国有资产，以实物划转市社发集团拍卖、划转给当地政府、市政府收储、委托经营及拆除等五种方式，对355宗评估总价近3.9亿元的市属国有资产进行集中分类处置，所得资金注入国有公司。妥善处置市本级“飞地”房地产，将市本级在临海138宗、面积约5.5万平方米、价值近7000万元的房地产移交临海市政府。

3.推进数字化管理。谋划建设数字楼管、资产管理应用场景，首创国有资产共享共用平台，设立公物共享仓模块，打造线上拍卖仓库和资产仓库，实现公物资产的调剂支配，进一步节约财政资金。同时，打造“电子仓管”模块，实施“电子监管”，打造全省首家规范化开展国有资产共享共用平台，获评省新时代机关事务工作改革发展试点优秀市级部门重点项目二等奖。自平台开通以来，共开设账户254个，建立拟拍卖仓库4个，可调剂资产仓库2个，录入信息6375条，通过公物仓接收资产1936批次，调剂物资803件，节约财政资金近1700万元。

（二）注重节俭支出，坚持“过紧日子”

一是减少餐饮浪费。

机关食堂建立用餐资格准入和会议培训等临时性用餐预约报备等制度，精准把握供应量，并供应小份菜、半份菜，减少剩餐浪费。开展“光盘”打卡行动，制定“光盘”积分奖励制度，发动党员干部争当“文明用餐”劝导员，及时纠正和劝阻食物浪费现象。将制止餐饮浪费工作纳入公共机构节能考核和节约型机关创建范围，切实发挥示范引领作用。今年以来，台州市机关事务管理局管辖食堂食材采购进货总量同比下降约5%，餐厨垃圾由原来的每天约980公斤减少至约580公斤。

二是严控经费支出。

建立预算绩效管理运行机制，严格执行机关运行经费开支标准，从严编制预算，节约使用资金，完善内控制度，再造审批流程，开展项目跟踪与绩效评估，真正把每一分钱花在刀刃上。严格控制“三公”经费开支，精简地点相同、对象重叠、内容相近的会议、培训、调研等公务活动，优先保障重点、刚需、紧急项目支出。2020年，台州市机关事务管理局“三公经费”压减5.8%，专项经费压减18%，会议费、培训费压减44%。

三是全力降本减耗。

推广“互联网+”办公系统，推行办公电子化、无纸化，减少纸质文件、资料印发数量，倡导采用电视电话会议形式，减少使用签字笔、纸杯、餐具、塑料袋等一次性办公用品。统筹节水、节电、节粮、节油、节纸等工作，在党政机关使用再生水，运用在绿化、景观喷泉用水、冷却塔用水、自动洗车、清扫、消防等方面，年均减少使用自来水约6万吨，节约财政资金约20余万元；投入216万元，完成三个机关小区节水器具改造，年综合节水量在10万吨左右。台州市行政中心被评为国家级节约型公共机构示范单位，党政机关节水型单位创建率100%。

（三）深化节能创建，倡导“绿色低碳”

一是建设绿色机关。

开展绿色办公、绿色出行、绿色数据中心等行动，推进生活垃圾分类示范单位创建，在台州市行政中心打造生活垃圾分类示范点，实现全市各行政中心生活垃圾强制分类全覆盖。谋划建设数字绿色食堂应用场景，控制油烟排放指标，打造绿色健康高效的标准化食堂。目前，台州市党政机关创建生活垃圾分类示范单位比例达42.7%，县以上行政中心绿色数据中心认证10家。

二是推广使用新能源。

加大节能改造力度，在市行政中心建成电动汽车分时租赁和充电桩系统一期工程、光伏发电系统、太阳能热水系统等一批节能改造项目，为下一步在全市企事业单位推广节能改造工作做出示范引领。

三是加强用能管理。

不断加强能源管理体系建设，通过节能监测、能源审计、能效对标、管理评审、节能技改、节能考核等措施，实现对重点用能单位能源重点监管。探索开展零碳公共机构创建，制定近零碳排放目标，通过会议培训碳中和、零碳示范单位创建、第三方认证评价等方式，推进公共机构能耗双控工作，力争到“十四五”末，单位建筑面积碳排放较“十三五”未下降7%以上。