财政局创建“五型”机关实施方案

第一篇：财政局创建“五型”机关实施方案

财政局二〇一一年

创建“五型”机关活动实施方案

为了全面落实科学发展观，进一步加强和改进机关党的建设，全面提升机关工作水平，根据我局实际情况，经研究，2011年继续开展创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关（以下简称“五型”机关）活动，为了进一步将创建抓好抓 实，特制定如下实施方案。

一、充分认识创建“五型”机关的重大意义

开展创建“五型”机关活动是县委、县政府着眼于巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，推进我县跨越发展而作出的一项重大决策，是推动各项工作又好又快发展的需要，是我局开展“创优争先”活动的具体行动。财政部门作为政府综合经济管理部门，在推进全县经济跨越式发展、构建和谐横山中承担着重要的职责，进一步增强财政干部的学习意识、服务意识、创新意识、效能意识、廉洁意识，扎实搞好“五型”机关创建工作，不断提高财政工作整体水平，切实发挥服务经济发展、保障和谐建设、增加群众福祉的职能作用是财政部门义不容辞的责任。各单位、各股室和广大党员干部，要进一步增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到创建“五型”机关上来，为创建活动发挥才智、创造业绩、做出贡献，进而在推动科学发展、促进社会和谐、服务全县百姓、加强基层组织的实践中建功立业。

二、开展创建“五型”机关活动的指导思想、总体目标、活动范围和方法步骤

创建“五型”机关活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，将党的建设、机关建设、精神文明建设、财政文化建设有机结合起来，以提高执政能力和先进性建设为主线，以创建“学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型”机关为重点，以保证年度工作任务圆满完成为目标，搭建创建载体，丰富活动内容，突出特色亮点，健全工作机制、提高机关效能，改进工作作风、塑造良好形象，在商洛率先突破发展中再创佳绩。总体目标是：通过“五型”机关创建，使机关党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强，机关干部职工的学习意识、服务意识、创新意识、效率意识和廉洁意识明显增强，综合素质水平和优质服务能力、开拓创新能力、依法行政能力、拒腐防变能力明显提高，机关整体形象和干部职工精神面貌明显改观，切实达到领导放心、基层认可、群众满意的目的。

三、创建“五型”机关活动各阶段的主要任务、活动载体和要求

创建“五型”机关活动从现在开始至2011年底结束。总体划分为三个阶段：

第一阶段（2010年4月5日至5月5日）为宣传动员阶段。主要任务是：学习贯彻“创建“五型”机关活动的目标任务，掌握创建标准，确定财政部门创建活动的目标和任务；召开动员大会；成立领导机构；制定创建“五型”机关活动实施方案。

第二阶段（2011年5月6日至2011年10月底）为创建实施阶段。第二阶段为核心阶段，有五项工作任务：

（一）围绕勤学善思，学以致用，建设学习型机关。

1、继续充实“阅览室”。充实阅览室书籍，配备书架，继续购置政治理论、财经知识、文学艺术等类书刊等，完善借阅制度，安排人员管理，为干部职工提供阅读条件。

2、继续开展“每月读一本好书”活动。号召干部职工自发进行每月读一本好书，坚持自学，养成良好的阅读习惯；每位干部职工都要制定创建“五型”机关活动的读书计划，努力读1-3本好书，至少记2万字的学习笔记，写3篇心得体会文章。组织举办两次读书心得交流会，举办学习园地4期。

3、完善集体学习制度。由局办公室负责，完善局机关集体学习制度、党支部学习制度，将学习情况纳入干部年底考核内容，形成集自学、督学、述学、评学、考学为一体的长效机制。创新学习方式，采取多种方式组织集体学习，定期通报学习情况，端正学风；促进干部职工树立终身学习理念。

（二）围绕中心，服务大局，建设服务型机关。

1、要树立“小岗位、大财政、为人民、重民生”的工作理念。要立足岗位职责，从大局出发，站在全局的高度，以高度的责任感，跳出财政看财政，算好财政支持经济发展的大账，自觉执行县委、县政府各项决策部署，在促发展、保民生、保运转中最大程度地发挥职能作用。牢固树立“民生财政”的理念，着力增强改善民生的普惠性，为群众增加更多的实惠。

2、推行服务“七公开”，设立服务监督岗。推行服务公开制度，利用财政大楼走廊宣传栏、公开栏等多种形式公开服务职能、服务事项、服务程序，服务内容、服务标准、服务承诺、服务时限七公开，切实为群众提供公开透明、优质高效的服务。

3、建设“文明”单位，提供文明优质的服务。将创建“五型”机关活动同创建文明单位结合起来，以双重标准对照检查机关建设的各项措施，保证落实到位。杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象，做到年度内未有群众投诉现象发生。

（三）围绕解放思想，更新观念，建设创新型机关。

1、继续做好“三县交流”工作。组织干部职工参加“三县交流”座谈会，互相学习经验，寻找我县财政工作差距，寻找思想观念上的根源，引导干部解放思想，树立与推进率先突破发展、构建和谐横山相适应的思想观念。

2、开展“每人写一篇调研报告“活动。引导干部职工立足岗位，围绕创新和突破，寻找差距，思考问题，撰写调研报告，与时俱进地提出立足本职、服务全局的新思路、新方法和新举措。

3、举办一次业务技能展示。适应信息化的需要，举办计算机技能和业务技能展示比赛，努力提高干部职工在信息化条件下的工作能力，创新工作手段，增强管理与工作的科技化支撑

（四）围绕真抓实干，高效快捷，建设效能型机关。

1、开展“财政工作基础年”活动。全面开展公文管理、预算管理、规章制度清理规范、工作资料的归集整理、业务培训等基础管理工作，着力提高机关办事效率和整体工作效能。

2、建设“阳光采购”。坚持公平、公正、公开原则，进一步规范政府采购工作，完善采购业务标准化建设，推行电子化采购，提升政府采购的透明度，为单位提供优质的服务。

3、健全资金评价体系，提高资金使用效益。逐步建立健全专项资金绩效评价体系，集中财力办大事，提高资金使用效益，最大限度地发挥财政资金支持发展的作用。

（五）围绕转变作风，勤政廉政，建设廉洁型机关。

1、坚持经常性教育。以建设廉政文化墙、举办廉政报告会、开展党风廉政工作交流、警示教育、廉政文化进机关等形式，经常性地开展廉政教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线牢固。

2、全面落实党风廉政建设责任制。切实履行“一岗双责”，严格执行廉洁从政《若干准则》和廉洁自律各项规定，全体干部职工廉洁自律、切实树立起为民、务实、清廉的机关良好形象。严格执行市委、市政府提出的“五查、四抓、三降、两禁止”相关规定。

3、深入开展财政文化建设，树立财政队伍的文化形象。继续加强财政文化建设，通过举办文体比赛等活动，提升财政干部的文化品味，着力提升财政干部文化素质，增强凝聚力和向心力，建设文明和谐的机关。

第三阶段（2011年11月至12月）为总结验收阶段。

局属各单位对创建“五型”机关活动进行自查、总结，写出总结报告，由局创建领导小组进行总结验收。

四、学习实践活动的保障措施

1、加强领导，调整领导小组。根据人事变动，领导小组调整如下：局长牛ffff同志任组长，ffff锋任副组长；局属各单位负责人任成员。领导小组下设办公室，fff兼任办公室主任，f等五名同志为创建“五型”机关活动领导小组办公室成员。创建活动由fff负总责，认真履行第一责任人职责，fff同志具体抓，其他领导协助做好工作。

2、统筹兼顾，整体推进。要把创建“五型”机关活动同“创优争先”活动结合起来，同创建文明

机关结合起来，同财政文化建设结合起来，同财政中心工作结合起来，统筹安排，全面推进。要坚持日常工作和创建活动两手抓，做到两不误、两促进，圆满完成年度各项工作任务。

3、强化宣传，定期督查。要充分运用财政网站、政务公开栏、简报、情况报告等手段，大力宣传创建活动的开展情况，宣传活动的特色和经验，宣传先进典型，及时报道创建活动取得的成效，为创建活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

第二篇：创建“五型机关”实施方案

创建“五型机关”实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，落实中央、省、市关于作风建设的意见，全面提高干部队伍思想政治素质和业务能力，改进工作作风，进一步加强文体广播电视局自身建设，实现各项事业更快更好发展，经局党组研究，决定在我局开展创建“五型”机关活动。特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，以保持共产党员先进性为目标，以创建“五型机关”为抓手，以加强执政能力为重点，以“比学习，带头提高素质；比工作，带头争创一流业绩；比奉献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率”的“四比四带头”活动及“工作优秀、服务优质、作风优良、环境优美，群众满意”的“四优一满意”活动为内容，扎实推进学习型、服务型、效能型、廉洁型、文明型机关建设，培养造就一支具有履行岗位职责能力、紧跟时代发展要求的高素质干部队伍，使文体广播电视局机关成为敬业勤政、依法行政、高效理政、廉洁从政的表率机关，为促进县委、县政府决策的落实和加快实现“实力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和谐桐梓”的目标做出应有的贡献。

二、目标要求

切实加强党的基层组织先进性建设，努力实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标。

在创建“五型”机关的过程中，要通过自我整改和创新，做到“学习氛围浓，服务态度好，办事效率高，作风廉洁优，机关环境美”，基本实现：建设一流的干部队伍，培育一流的工作作风，构建一流的和谐班子，创造一流的工作业绩，树立一流的机关形象。

三、创建内容

1、创建学习型机关。各部门要把提高干部队伍素质作为促进机关工作开展的重要任务来抓。通过组织党员干部开展“四比四带头”活动等形式，进一步强化机关党员干部的学习，提高机关党员干部的思想政治素质和业务能力，建设学习型机关。

2、创建服务型机关。广泛推行服务承诺制、限时办结制，逐步实行办事公开，进一步开展“四优一满意”活动。教育和引导机关党员干部增强服务意识，克服机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要等不良风气，切实转变作风，建设服务型机关。

3、创建效能型机关。紧紧围绕促进经济社会发展，充分履行机关职能，科学设置绩效目标体系，明确机关党建工作和业务工作目标任务，分解落实工作责任，加强分类指导和督促检查，改进和完善考核评价办法，建立科学合理的评价机制和激励约束机制；深入开展“争先创优”活动，促进党和政府各项决策部署的落实和本部门工作目标任务的完成，建设效能型机关。

4、创建廉洁型机关。认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。抓好党性党风党纪教育、典型教育和警示教育，引导党员特别是党员领导干部严格遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定，筑牢思想道德防线。坚持依法决策、民主决策和科学决策，结合机关实际，建立健全机关业务工作运行、管理和约束机制。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，督促干部职工依法行政，对制定政策、行政审批、执纪执法以及人、财、物管理等重点环节，开展经常性督促检查，严肃查处违纪违法行为，建设廉洁型机关。

5、创建文明型机关。开展文明股（室）、文明窗口、文明岗位等创建活动，大力推进机关文化建设，深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，提高机关党员干部的思想道德水平。推进“整脏治乱”，创建机关优美环境。开展争做“组织的好帮手、群众的贴心人”活动，发挥党员在增进团结、促进和谐方面的表率作用。大力宣传优秀党员和先进模范人物的先进事迹。树立先进，弘扬正气，营造积极向上的机关氛围。

四、具体措施

（一）创建学习型机关。

1、树立学习理念。全体工作人员要树立终身学习的理念，学习端正，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，做到学以立德、学以增智、学以长才，具有扎实的理论知识、精深的业务知识、广博的基础知识，努力成为精通本职的专家。

2、严格学习制度。完善党委理论中心学习组学习制度和机关干部学习制度，将学习情况和学习效果列为机关工作人员的述职和考评内容，确保参学率达到 100%，优秀率在 85% 以上，不断提高全局干部职工的素质。要保证学习时间，局党组中心学习组每季度至少组织一次学习，各股室每周集中学习不少于一次。领导干部每年至少撰写两篇调研报告或体会文章，普通干部每年至少写一篇调研报告或体会文章。

3、改进学习方法。局党组中心学习组的学习可以扩大到中层干部的范围，局机关要采取培训会、知识竞赛、经验交流的形式，寓学习于工作、寓学习于活动、寓学习于娱乐，增强学习实效。

（二）创建服务型机关。

1、健全完善并落实好挂牌上岗制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制等有关制度。

2、坚持依法行政，消减行政审批事项，简化审批程序，规范审批行为。

3、建立深入基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道。

4、认真开展为民办实事好事活动。

5、热情接待群众，无吃拿卡要等违纪行为。

（三）创建效能型机关。

1、科学设置效能目标体系。

2、落实机关党建工作和共性目标要求。

3、按照“三定”方案做好部门常规工作，达到高效运转目标。

4、完成县委、政府交办任务，工作有创新。

（四）创建廉洁型机关。

1、一是加强作风建设。继承和发扬党的优良传统和作风，时刻牢记“两个务必”，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的良好作风，培养高尚的生活情趣。领导干部要减少会议、减少应酬，严格控制参加各类庆典活动，确保把时间和精力投入到为群众办实事解难题上。

2、加强党员领导干部自身建设。党员领导干部要充分发挥模范作用，严于律己，廉洁自律，杜绝以权谋私、与民争利、侵害群众利益的行为。

3、加大监督力度。要设立公开电话和征求意见箱，广泛征求群众意见和建议，对群众举报的问题，一经查实，严肃处理。同时，每年组织对中层以上干部进行一次廉政谈话，达到规范机关工作人员的从政行为的目的。

（五）创建文明型机关。

1、坚持民主集中制。建立健全议事决策机制，坚持集体领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡重大问题都要集体讨论决定。坚持集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，大事讲原则，小事讲风格，补台不拆台，做到分工明确，团结协作，顾全大局，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

2、结合文体广电工作实际，开展健康向上的文化体育活动，营造良好的工作和学习氛围。

3、工作中，要讲大局、讲奉献，有团队意识，上下一心，左右同向，相互配合，相互支持，做人民公仆，让人民满意。

五、有关要求

开展创建“五型”机关活动，是新形势下加强自身建设的新举措，是促进党员干部发挥先锋模范作用的有效载体，是巩固和扩大学习教育活动成果的有效手段。全局上下要高度重视，统一思想，在单位内部形成浓厚的创建氛围。各部门要对这项活动精心组织，周密安排，既要保证活动按照规定要求正常进行，又要通过活动的开展，促进我局各项工作任务的完成，做到“两不误、两促进”。要坚持把解决突出问题与做好经常性工作结合起来，把集中教育与制度建设结合起来，注意总结开展活动的好经验、好做法，选树、宣传活动中涌现出的各类典型，促进活动扎实有效地开展。

六、组织领导

根据县委、县政府的相关要求，我局成立创建“五型机关”领导小组，其组成如下： 组 长：令狐荣楷

副组长：陈平王朝建 袁细强 刘后福 韦大强

成 员：舒 昶 张宗荣 杨 迎 田茂军 张

维

毕荣国 刘 健 廖世刚 彭先华 娄 静

张 伟

领导小组下设办公室于局办公室，舒昶同志任办公室主任。

第三篇：创建五型机关群众满意机关实施方案

创建五型机关、群众满意机关

实施方案

为进一步巩固作风建设、效能建设成果，优化经济发展环境，促进服务型政府建设，着力提升服务民生的效率和水平，保障我局“比学赶超争一流、创业创新促发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动的深入开展，制订如下方案。

具体内容

（一）创建学习型机关

1、改进学习方式。要采取请进来与走出去、集中辅导与个人自学相结合等多种形式，深入学习党的十七大精神；深入学习以《节约能源法》、《浙江省促进中小企业发展条例》等为重点的法律法规；深入学习专业知识，切实提高履行岗位职责的能力。

2、完善学习制度。坚持集中学习制度，局领导班子成员要带头学，并在学习上与队伍建设相结合，及时掌握干部职工思想状况，对存在的问题及时加于帮助教育；开展形式多样的学习、培训、研讨和讲座，提倡自学，并组织撰写学习体会或调研课题，不断提高理论素养和学以致用的能力。高质量地完成我局年初确定的10个调研课题。

3、创新学习载体。制定学习计划，明确学习重点，发挥局党委中心组理论学习的作用，带动和推进党员干部的理论学习。坚持每季一次的科室内部业务工作汇报会和业务辅导交流会制度，开展工作交流，加强对前瞻性、创新性和重点难点问题的研讨。充分发挥OA办公平台的作用，探索开展网上学习、讨论和交流活动，对学风正、效果明显的干部职工给予鼓励，以促进全局机关干部职工形成良好的学习氛围。

（二）创建创新型机关

1、明确创新目标。各科室（中心）要把创新贯穿日常业务工作的方方面面，围绕市委市政府中心工作、经贸局的业务工作进行创新。通过召开座谈会、发放调查问卷、约谈走访等形式，积极动员社会各界人士献计献策，特别是要充分发挥党代表、人大代表、政协委员和民主党派建言献策的作用，每个干部至少要提1条创新建议。

2、理清创新思路。要改变坐堂办公的工作模式，积极下基层，走访企业，以浙江省14个经济强县（市）经贸部门的先进工作为赶超目标，找准差距，在工作中边实践、边探索、边总结，探索经贸工作的新路子、新程序、新办法。不断创新工作措施、工作载体、工作程序。

3、力求创新实效。要把创新项目分解到各科室（中心），各科室（中心）要结合工作实际，精心设计创新品牌，使之经常化、制度化。如：创新融资服务方式、创新项目推进方式、创新中小企业培育方式、创新招商选资方式、创新节能降耗工作的推进方式等，切实帮助解决企业在发展中遇到的困难，要以创新的思路和方式解放思想，迎难而进，通过我们的不懈努

力，推进桐乡经济的持续稳定健康发展。

（三）创建服务型机关

1、规范服务行为。全面推行首问负责制、服务承诺制和责任追究制，倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，切实做到“微笑服务”、“一站式服务”，杜绝不正之风和推诿拖延现象。依据工作职能和岗位特点，完善服务承诺制和行为规范，强化服务窗口建设，尽可能简化程序，提高服务效能。

2、拓展服务内容。积极开展“下企业、解难题、促发展”活动，以加强对中小企业的服务，切实帮助解决实际困难。局领导班子成员和各职能科室至少要确定一个企业、项目，开展以服务经济、服务企业、服务项目为内容的“三服务”活动。深化“百局联百村，共建新农村”活动，帮助联系村，发展壮大村级集体经济。

3、优化服务平台。在经济信息、技术服务等方面建立公共服务平台，整合相关资源，为企业提供全方位的指导与服务。开展“法律进企业”、“廉政文化进企业”活动，推动企业法制和廉政文化建设，并结合全市集中开展“千名中层服务基层”活动。同时，加大对企业信息化建设的扶持力度，着力推进企业信息化试点示范工作，为广大中小企业创业创新提供支持。积极对外组织投资推介活动，宣传我市良好的投资环境。

（四）创建效能型机关

1、积极履行部门职能。要主动、高效、优质地做好职能工作。当前，工业经济形势十分严峻，许多困难和问题集中凸

现出来，我们面临的工作任务重、压力大；因此，我们必须全面正确的去看待和应对，要换位思考；要站在服务对象的角度去做工作、看问题；要建立重点项目跟踪服务联系制度，每月了解、掌握、通报镇、街道、开发区及各个重点投资项目建设的进展情况和投资完成情况，及时了解项目建设过程中遇到的问题和困难，在局领导班子成员结对联系重点项目和企业的基础上，加强与有关部门、镇、街道协调和沟通，切实了解和帮助企业克服各种困难，加快推进重点工业投资项目的实施，高质量的完成市府分解到我局的18个方面的重点任务，确保市委市府年初确定下达的各项工业经济的目标任务的全面完成。同时积极做好信访、平安、法制、作风效能建设、人大代表和政协提案议案办理、市长电话办理等方面的工作。

2、建立政务公开机制。在前期完成公开目录、公开指南及2007信息上网的基础上，努力做好新信息公开、网站维护及申请受理工作。整合畅通民意交流渠道，开展与网民面对面交流，充分发挥热线信箱、市长电话等民意交流载体的作用，着力形成多层次立体化的民意表达和反馈机制。

3、完善内部管理制度。开展“制度建设年”活动，把近年来开展效能建设活动、作风建设年活动等活动过程中形成的各项规章制度，进行整理，并印发给全体机关干部职工，使之成为干部职工的行为规范，提升干部职工队伍的整体素质，以求建立高效的服务基层的长效机制。

（五）创建廉洁型机关

1、加强党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，认真学习有关党风廉政建设方面的规章制度，加强对党员干部的纪律教育、法制教育，不断增强党员干部的党纪政纪观念；组织干部观看反腐败警示教育专题片，坚持用正反两方面典型，引导党员干部筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，树立正确的权力观、地位观和利益观。

2、落实党风廉政责任制。局领导班子成员要自觉遵守廉洁自律的各项制度和规定，认真落实民主集中制，严格执行述职述廉、重大事项报告、收入申报等制度，廉洁从政，干净干事，当好表率。充分运用党内监督、法律监督、社会监督等多种手段，对全局党员干部进行有效监督。

3、规范从政行为。严格财务管理，强化节约意识，从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，自觉养成勤俭节约的良好习惯。切实加强公务接待、公务用车管理，减少不必要的接待、摆阔，外面来人清茶一怀，不需要来人必请，要从紧招待范围和标准，节约开支，使更多的精力和财力投入到工作中去。从制度上、源头上治理腐败。加强普法教育，不断提高党员干部的法制意识和依法行政的自觉性。

创建活动分三个阶段组织实施：

一是宣传发动阶段（3月－6月中旬）。制订“五型”机关暨服务民生满意机关创建活动实施意见，进行广泛动员部署。

二是扎实推进阶段（6月下旬－7月）。各科室（中心）要在局整体计划的基础上，抓住重点，全面务实开展好“五型”

机关暨服务民生满意机关创建的各项活动。

三是深化提高阶段（8月－12月）。结合本各项工作，做好主题实践活动的深化提高工作；结合目标责任制考核，将活动开展情况及目标成效，作为检验评估各项工作的重要内容；总结提炼有效的工作方法，推广成功经验，促进活动成果制度化、经常化。

几点要求：

各科室（中心）要严格按照实施意见，统筹兼顾，注重创新，抓好活动的各个环节。要注重与学习宣传贯彻党的十七大精神，与深化“树创”活动，与经贸局正在开展的日常工作紧密结合，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式，确保创建活动取得实效。

领导小组办公室具体负责活动的组织开展、检查督促、总结验收等各项日常工作，确保整体活动起点高、力度大、措施实、效果好。同时，要把开展创建“五型”机关活动作为经贸局的一项长期性工作，常抓不懈，不断深化。把创建活动取得的成效体现在制度建设中，形成新的工作机制，推动经贸局工作再上新台阶。

第四篇：创建五型机关活动实施方案

海伦市司法局创建五型机关活动实施方案

为切实加强机关作风建设，提升创业服务水平，根据省效能办、省直机关工委《关于深化全省机关作风建设实施方案》和市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈全市开展创业服务年活动实施方案〉的通知》要求，结合我市实际，制定“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”实施方案如下。

一、工作目标

紧紧围绕市委、市政府“一条主线、六个重点”工作部署，以服务创业、富民兴赣为主题，以打造最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”主题实践活动为载体，着力解决机关作风建设中影响创业和发展方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型（简称“五型”）机关，争做“五型”干部，不断深化机关作风建设，大力营造科学发展的良好环境，进一步树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、主要内容及措施

（一）加强学习，提高素质，努力建设学习型机关，争做学习型干部。

大力倡导学习之风。要把学习作为加强机关作风建设的首要任务，认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，用党的创新理论成果特别是科学发展观武装党员干部头脑；认真抓好中央、省委、市委重大决策和工作部署的学习，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来；认真抓好业务知识的学习，有效提升业务能力和工作水平；认真抓好苏区精神和焦裕禄精神的学习和弘扬，大力增强爱岗敬业的责任感和使命感。要多渠道、多层次加强干部教育培训，根据《赣州市2010年干部教育培训工作计划》和“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，发挥各级党校主阵地和“干部在线学习城”等各种培训资源的作用，探索公务员学分制及菜单式培训方式，扎实开展干部培训。要不断创新学习形式，通过党员论坛、社科讲堂、宣讲报告会等形式，开展丰富多彩的学习活动。要积极开展每季读一本书、听一场报告、写一篇文章、组织一次讨论的“四个一”学习活动。要积极开展岗位练兵和技能竞赛，着力提高机关干部的业务素质和服务技能。要建立健全学习制度，完善学习激励机制，严格实施《赣州市县级干部教育培训学分制考核管理试行办法》和《正科级领导职务干部政治理论水平考试制度》，把“述学”、“评学”、“考学”情况列入党员民主评议、干部选拔任用的重要内容，切实推动机关学习的经常化、制度化、规范化。要把建设学习型领导班子作为建设学习型机关的重点，坚持和健全党委（党组）中心组理论学习制度，在领导干部中开展自主选学试点工作，充分发挥党委（党组）中心组和领导干部在政治理论及业务学习中领学和示范作用。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入党组（党委）中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。各地、各部门要及时总结交流学习型机关建设经验，表彰和奖励建设学习型机关的先进典型。（责任部门：市委宣传部。配合部门：市委组织部、市直机关工委、市人力资源和社会保障局）

（二）以人为本，勤政为民，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

大力倡导服务之风。要强化服务中心、服务基层、服务群众意识，切实转变机关作风。要把握服务重点：服务好企业，为企业特别是招商企业提供良好的政策和投资环境；服务好农村，把推动城乡党建工作统筹发展作为重要内容，深入开展干部服务新农村建设“三比三看”活动；服务好城市社区，做好单位与社区结对共建工作；服务好基层，深入实际加强调研，切实解决基层存在的突出问题；服务好民生，情系民众，为群众办实事、办好事。要建立健全服务制度，完善服务机制：坚持推行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗制等制度，规范服务内容、标准、职责；改进服务手段,推进电子政务，简化各种行政审批程序，提高工作效率和服务水平。要组织群众就机关服务创业的意识、效率和质量进行评议，广泛征求对机关服务创业的意见和建议，努力找准并切实解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风和工作方式。（责任部门：市直机关工委。配合部门：市纪委监察局、市人力资源和社会保障局、市统计局）

大力倡导创新之风。要增强创新意识：解放思想，破除安于现状、墨守成规陋习；挑战自我，确立勇创一流的工作标准；立足本职，在理清工作思路、完善工作机制、改进服务方式、提高行政效率等方面创造性地开展工作。要提高创新能力：坚持在学习中创新，不断夯实创新的理论基础；坚持在实践中创新，不断发现新情况、探索新规律、解决新问题。要处理好继承和发展的关系、务实和务虚的关系、眼前和长远的关系，使创新更具针对性、实效性。要建立完善创新激励机制，把创新实效列入干部考核考察的内容，激发锐意进取、开拓创新的积极性,营造浓厚的创新工作氛围,大力推进创新工作不断发展。第二季度，拟组

织创业服务创新“金点子”征集评选活动。（责任部门：市直机关工委。配合部门：市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局）

（四）求真务实，狠抓落实，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

大力倡导务实之风。要强化务实意识和效益观念，坚持讲实话、办实事、鼓实劲、重实效、创实绩，纠正和克服急功近利、弄虚作假、“文山会海”等形式主义、官僚主义作风；坚持标本兼治、注重长远的指导思想。要深入实际，坚持下访、约访和分类接访等制度。要结合工作性质和任务加强调研，在五月份开展“调查研究月”活动，积极撰写有质量的调研报告，促进工作落实。要加强制度建设，进一步完善有关工作体制机制，努力简化机关行政审批工作程序；严格控制会议规模和数量，精简各类文件，大力倡导文明节俭之风，降低行政成本。广泛开展公益活动，大力推进“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐机关建设，积极争做务实型干部。（责任部门：市直机关工委。配合部门：市纪委监察局）

（五）艰苦奋斗，清正廉洁，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

大力倡导廉洁之风。要加强廉洁从政教育，树立正确的权力观、政绩观，深入开展党纪政纪条规教育、案例警示教育和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”为主题的反腐倡廉宣传教育活动，筑牢拒腐防变的思想防线，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的环境氛围。要深入开展廉政文化进机关活动，做到“五有”，即有健全的组织机构和制度，有活动的场所和设施，有经常性的反腐倡廉教育，有丰富多彩的廉政文化活动，有符合机关实际的特色亮点。要严格遵守《廉政准则》各项规定，按照要求和规定，进一步规范领导干部从政行为。要严格落实党风廉政建设责任制，贯彻落实“三重一大”规定。要积极推进党务、政务公开，在政府门户网站、单位网站设置党务政务公开栏，及时公开政策法规、工作动态等信息，制定办事公开指南和办事公开目录。强化监督检查，严肃查处影响机关效能，损害创业服务环境的人和事，严格责任追究。（责任部门：市纪委监察局。配合部门：市直机关工委）

三、工作要求

（一）加强领导，精心组织。“建设五型机关，争做五型干部，深化机关作风建设”是全市“创业服务年”活动五项重点工作之一。各地、各单位要充分认识开展主题实践活动的重要意义，把主题实践活动纳入创业服务年活动总体方案之中，周密部署，精心组织。公务员之家。

（二）统筹兼顾，注重结合。各地、各单位要把主题实践活动与巩固扩大学习实践科学发展观活动成果结合起来，与机关党建工作结合起来，与本单位的业务工作结合起来，与解决实际问题紧密结合起来，要把“服务中心、建设队伍”贯穿主题实践活动的始终，扎实推动深化机关作风建设的开展。

（三）真抓实干，务求实效。要结合本地、本单位的实际，注意抓点带面，分类指导，及时总结推广经验做法。要力戒形式主义，不做表面文章。要灵活多样，确保活动有效进行。市效能办、市直机关工委将适时召开现场会、调度会进行指导，对机关作风建设情况将适时组织明察暗访，及时通报作风巡查结果。市直机关工委将结合机关党建工作目标管理，把这项工作作为重点工作进行检查考核，年底将评选表彰市直单位“五型”机关和“五型”干部。

第五篇：创建五型机关活动实施方案

为认真落实市委九届四次全会精神、全市关于深入开展“五型”机关创建活动部署和全县有关会议精神，决定在全乡范围内深入开展“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”机关（简称“五型”机关）创建活动，通过活动的开展，建设符合时代要求、适应发展需要、人民群众满意的党政群机关，营造更加有利于调动全体乡干部积极性、主动性和创造性，更加有利于提高办事效率、工作水平和服务质量的优良政务环境、法制环境和社会环境，树立“人人都是创新主体”的理念，以创新的思维和举措推动当前奥运安保、经济发展、改善民生等重点工作。

一、指导思想

二、目标要求

1、创建学习型机关，打造一流机关干部队伍。领导干部要带头学习，作出表率，机关工作人员树立终身学习意识，养成终身学习习惯，使学习成为一种职业习惯和从政时尚。

2、创建创新型机关，推动各项工作提升发展。深化“学浙江、见行动”主题活动，从根本上找准与发达地区在思想观念、体制机制方面存在的差距，切实增强忧患意识、危机意识、责任意识、发展意识，自觉把思想认识从旧的观念、体制、做法中解放出来，真正做到思想解放、观念更新。

3、创建效能型机关，提高工作效率和质量。

4、创建服务型机关，增强服务意识和责任。

5、创建廉洁型机关，建设干净干事的干部队伍。深入贯彻落实党和国家的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。全面落实和遵守党风廉政建设、惩治和预防腐败体系建设有关规定，加强机关工作人员自身建设。

三、主要措施

1、抓学习提高素质。机关要建立集中学习制度，抓好党的政治理论的学习，业务知识的学习，市场经济理论和法律法规的学习，现代科学技术和先进典型的学习，真正从思想上确立正确的人生观、价值观和科学的发展观、政绩观，从素质上具备多谋善断的思维能力和善于操作的实干能力。组织开展“七个一”系列活动，（1）组织一次学习十七大精神和党章知识竞赛活动。（2）组织开展每月读一本好书活动。（3）组织开展每月一次讲座活动。（4）组织开展一次深入基层调研活动。（5）探索一项创新工作。（6）组织开展一次业务知识竞赛。（7）组织一次市外参观学习。

2、开展业务岗位练兵。通过集中学习、自我学习、交流研讨等多种形式，在机关营造浓厚的学习氛围。深入开展“五看五比五促”主题实践活动，即在全市看实力、比位次、促名次争上游；在全县看实绩、比创新、促发展奔小康；在单位看班子、比干劲、促工作创一流；在基层看作风、比服务、促落实求实效；对外看形象、比诚信、促环境争项目。

3、解放思想推进工作创新。在全乡广泛开展“学浙江、见行动”主题活动，全乡要结合工作实际和服务对象，多渠道征求意见和建议；党组织要组织开展“我为发展献一策”活动，每名机关干部至少要提一条创新建议，把“五型”机关创建活动引向深入。