第一篇：79名民警村官点起新渔农村建设“三把火”
79名民警村官点起新渔农村建设“三把火” 4月上旬，舟山市边防辖区121个行政村圆满完成村级组织换届选举工作，79名社区民警全部进入新届村两委班子担任村官。自边防支队推行警官兼任村官工作以来，民警村官紧紧围绕党委政府和辖区群众需要，找准结合点，真抓实干，主动融入舟山群岛新区建设，在助推新渔农村建设过程中点起“三把火”。
一、夯实基层基础建设，点起新渔农村建设“致富”第一把火。紧紧依靠村两委力量，积极参与新渔农村建设各项活动，主动当好参谋助手，为渔农村发展出谋划策，开展向农村送科技活动，为村民寻找致富途径。一是成为基层两委建设的“智囊团”。为有效改进村两委建设能力，民警村官充分发挥其“智囊团”作用，积极协助村委理思路、谋发展。积极协助村委开展村务、政务管理，提高村务管理水平。如今，村委干部与民警村官一起走村串户，耐心、细致了解村民们的所思所想，并付诸于行动。通过一系列的努力，村委干部们在群众心目中的威信逐步提高，干群关系进一步和谐。二是成为村民致富的“送经人”。沈家门边防派出所塘头村村官高宇主动邀请市农科所技术员到社区，为18户瓜农传授种植技术，帮助农民破解西瓜培育难题。4月份以来，结对村官先后12次协调当地政府开展群众致富交流活动，组织500余名村民参观种植、养殖场16次，向渔农民发放农业科技宣传手册1000余本，为群众解决生产难题。目前，民警村官的积极努力、协调下，“浙江天天惠”连锁超市与
辖区30户村民签订了产销合同，扶助建立水果、蔬菜大棚24个，预计为每户每年增收2万余元。三是建立失业群众的“中介所”。针对部分企业效益不好，造成一些群众闲赋在家的情况，虾峙镇东晓社区民警村官姚兴华主动作为，借助“网格化管理、组团式服务”综合性管理服务平台，对失业民工的特长情况进行登记，充分发挥自身人脉熟悉的优势，与有用工意向的企业进行联系，帮助寻找务工岗位。截止目前，已为60余名失业农民工解决就业问题，受到驻地党委政府和群众的广泛好评。
二、扎根社区工作，填补治安漏洞，点起“平安舟山”建设的第二把火。民警村官紧紧围绕爱民固边模范村创建，开动脑筋，整合社会优势资源，为群众排忧解难，共建和谐。一是关注民生化解矛盾显真情。与村委成员的协同配合，坚持以民警与村官的双重身份调解民间纠纷，紧密依托“连心结网、共创和谐”活动平台，重点围绕家庭矛盾、邻里纠纷、土地拆迁等原因引发的矛盾纠纷开展预防化解工作，做好“减压阀”和“调节器”作用，防止事态扩大，竭力把矛盾纠纷解决萌芽状态，避免矛盾隐患发展升级，有效维护辖区和谐稳定。桃花镇到对峙、茅草铺等偏远村的公交车班次少、票价高，村民怨声载道。对峙村村长助理、民警蔡永弟主动向镇政府汇报情况，公交公司取得联系，反映了村民们的想法。最后通过协商，公交公司同意在人员高峰期增加班次，并降低票价，以满足村民们的需求，受到好评。二是热点问
题共治促和谐。民警村官采取大学生社区干部结对的方法，共同深入群众，扎根社区工作，互相探讨分析当前的治安形势，了解群众反响强烈的问题，因地制宜地采取各种有力措施，有效解决治安防范工作中存在的问题。罗家岙所民警李永明与大学生村官结对以来，针对社区农村治保组织萎缩、治安保卫工作滑坡的实际情况，在乡党委政府的支持下，积极探索农村治保组织建设的新举措、新方法，对治保组织成员试行工资计酬制、考核任免制，充分调动治保人员的积极性、主动性。黄石社区民警张桉祥与大学生村官在走访中了解到社区4个路段垃圾堆无人管理臭气熏天，当地居民十分不满，便立即协调社区和虾峙镇环卫所在4个路段新设垃圾箱10个，使困扰社区居民3年之久的环境卫生问题得到妥善解决。三是打防并举保稳定。民警村官认真履职，发挥驻村工作的优势，积极开展法制和治安防范教育宣传，积极主动抓好辖区治保会和群防队伍建设，编织治安防控网络，优化各村治安联防队员组织结构，确保群防群治队伍有人抓、长期抓、规范抓，指导、带领联防队员在重点部位和重点时段进行治安巡逻，有效预防了可防性案件的发生。4月份，民警村官通过获得各类线索破获刑事案件12起，抓获网上逃犯5名。同时，积极联合相关职能执法机关，加强对校园周边环境的整治，重点针对网吧、游戏厅、小店的查处，4月份以来，共查获各类赌博机40余台，消除安全隐患16处，为学生积极营造一个健康、和谐的暑期环境。
三、搭建渔农村弱势群体救助平台，点起“幸福舟山”的第三把火。大力倡导“细节关怀”，密切关注孤寡老人、困难儿童等弱势群体，为他们送温暖、献爱心，用真情谱写了警民和谐乐章。一是倾情孤寡老人，体现人文关怀。广泛排摸孤寡老人等弱势群体底数，联合协调相关部门开展帮扶行动，将关爱送到群众的心坎上，让他们充分感受到党和政府的温暖。马岙镇北海社区民警村官采取重点走访、结对帮扶的方式，掌握孤寡老人经济状况、生活来源情况，利用各种时机到孤寡老人家里进行慰问，送上大米、食用油等慰问品，千方百计地帮助他们解决实际困难。册子乡桃夭门社区72岁的丁夫胎老人，10年前老伴过逝，年老多病，孤独无助，以捡破烂维持生计，靠捡煤捡柴取暖做饭，且常年患病，生活十分拮据。得知老人的状况后，民警村官多方奔走，为老人办理了“低保”，每月享受280元的底保金，使其老有所依。二是牵手困难儿童，体现亲情关怀。民警村官注重给予困难儿童精神关爱和真诚关怀。塘头村民警高宇联合大学生村官开展“大手牵小手，大学生辅导小学生”困难儿童暑期学习辅导班，根据困难儿童不同的学习基础，因人而异地制定辅导学习计划，并自购辅导书，通过寓教于乐的教学手段，激发了困难儿童的学习兴趣。民警姚兴华与大学生村官针对张欣瑜等困难儿童喜欢体育运动的特点，开展了“温馨周末”活动，每逢周末便与他们一起开展文体活动。为进一步加强暑假期间儿童的自我防范意识，提升自我防护能力，民警孟康组织安全防范教育，对30余名儿童进行了一场别
开生面的消防知识宣讲课，手把手的向孩子们讲授了消防器材的使用方法以及火场的逃生法则，并演示了伏身、用湿毛巾捂住口鼻等简单实用的逃生方法，取得了良好的效果。三是建立困难群体帮扶基金。村官广泛排摸孤寡老人等弱势群体底数，联合协调相关部门开展帮扶行动，将关爱送到群众的心坎上，让他们充分感受到党和政府的温暖。村官张润亮针对新建村老年人多、残疾人多、失地农民多，生活保障困难大的问题，及时协调村委建立了“扶贫帮困基金”，村委讨论研究决定从该村收益中每年抽取3万元对贫困户进行重点帮扶，并与镇民政部门、妇联、团委等部门签订了合作协议，对村内9名孤寡老人、困难儿童、残疾人等特困对象进行包干帮扶。村民袁际反年卧病在床，妻子和儿子都是智障，家庭生活十分困难，张润亮了解情况后与其结对帮扶队子，并协调镇党委政府将其纳入包扶对象，在村委每月发放300元生活补贴的基础上，又为其一家争取到每月600元的特困补贴，改善了生活困境。
第二篇：新村官上任如何烧好“三把火”
新村官上任如何烧好“三把火”
随着村级换届选举进入尾声，许多新上任的同志走上“一把手”的领导岗位，成为组织和带领群众进行生产与发展的“领头雁”。“春风得意马蹄急，新官上任三把火”，新上任的同志大多踌躇满志，摩拳擦掌，准备大干一场。但如何烧好这新上任“三把火”，既保持农村工作的整体性与连续性，又能开创特色，使工作局面为之一新，是所有“新官”应当认真思考的一个问题。
一是应当继承发扬烧旺前任之火。农村事业的发展，是一届届村组织开创，一代代群众共同努力的结果。由于年龄、身体、知识需要等多方面的原因，很多村级领导者在换届时“退”了下来，但历任形成的发展思路和工作规划，是汇集党员群众集体智慧的结晶，很多方面是基本正确的，是符合群众意愿，适应农村现实发展的。所以，新上任的同志，对于前任形成的工作思路和工作规划，不能全部推翻重来、自创一体，应当实事就是的继承和发扬，把前任未完成的优秀事业，主动接力到手中，永续传递下去，把那些刚开始着手的建设赶紧组织力量进入实质性攻坚，把那些已开工建设的工程，加足马力早日完工，这既是对前任工作的一种肯定，也是对人民群众的负责，切忌
留下各种“烂尾工程”，白白浪费农村本来就稀缺的物力和财力资源。能把前任已烧起来的火烧得更好、烧得更旺，方能显出新任领导的胸怀和本事。
二是应当批判改革烧好本职之火。换届选举，有很多能力强、素质高、觉悟高的党员群众推选到领导岗位，这是正常现象。有一些工作魄力不够，组织能力一般的同志落选这也是自然的事情。新上任的同志对前任的错误理念，要勇于批判，对于前任工作上的失误，要敢于纠正，要大刀阔斧的改革，积极探索适合本地发展的新路子，拿出求真务实的干劲，烧好本职之火。既要纠正前任的工作失误，又要制定自己的正确举措，以纠正促改革，在改革中吸取工作教训，要不断完善农村管理、生活、议事、理财等各项制度，发挥民主作风，开动脑筋找实法，带头践行办实事，把当初竞选时的公开承诺，按部就班的实施，邀请群众监督，争取群众支持，共同烧好新上任的本职之火。
三是注重长远烧好后任之火。农村基础设施建设落后，人民群众生活水平很低，发展后劲不足，新农村建设目标不可能一蹴而就，也不是一任二任甚至几任村领导就能干好的，所以，每名新上任的同志，都要做好打持久战的准备，注重长远，为后任打下基础。要不做表面光鲜却
不能发挥实际作用的形象工程，要少做劳民伤财用处不大的政绩工程，要多做强基础、管长远，得利益的实效工程。多发展一些一时难见成效、但收益很好的生态造林等“长远”产业，少做一些涸泽而渔、焚林而猎的 “短视”项目。新任者应当努力做好本职工作，为后任者创造条件，打下基础，切实增强农村持续发展的动力，通过一届届领导者的努力，改善农村的落后面貌。
第三篇：“新班长”上任三把“火”
“新班长”上任三把“火”
尼康在今年4月初正式对外发布了全新的入门级单反D5100。它是一年前的D5000的升级版，也将作为尼康入门级单反高级产品的代表性机型面向消费者，由此也顺理成章地成为尼康入门级单反班集体中的“新班长”。
“新班长”上任，先烧三把“火”――新品上市总得有足够的卖点来吸引消费者吧？小编带你一一解读。
第一把“火”：旋转显示屏
说起旋转显示屏，其实并不新鲜，因为“前任班长”D5000也有旋转显示屏。但是，小编坚持认为，尼康D5100的最大卖点仍然是旋转屏。
从尼康的产品线来看，旋转屏几乎是D5100与其他尼康单反相机区别开来的标志，无论是向下对比D3100还是向上对比D7000，尼康D5100作为中间产品，除了性能上、操控上有承上启下的作用外，旋转屏就是它的最大卖点。
D5100的右侧手柄上依旧是那标志性的红三角（很多人称其为“红领巾”）。在整体尺寸大体不变的情况下，D5100的其他布局较“哥哥”D5000则有了很大的变化：四周的边角曲线更加圆润；LV键（即时取景）从以前的导航键旁改至拍摄拨盘旁，更加顺手。
但是，更大的变化还是来自旋转的液晶显示屏。
D5000是尼康第一款带旋转显示屏的单反相机，使用的是23万画点、2.7英寸的液晶屏，但在D5100上则升级为92万画点、3.0英寸，简直是在进行“三级跳”；旋转屏从上下开启改为左右开启，并将原在屏幕左侧的一排按键全部挤到了导航键旁和右肩上，布局更加合理，操作更加便利；另一个好处是如此改动之后，再也不必担心在三脚架上使用时，出现脚架和旋转屏“打架”的现象。如果说D5000的旋转屏是试水的话，那么D5100的旋转液晶显示屏则已成熟。
众所周知，对于摄影爱好者而言，旋转屏的实用性是显而易见的。当你需要用低机位或者高机位取景的时候，只需拨动LV键，相机会自动切换到旋转屏取景状态。左右180°、前后270°的屏幕翻转范围可以让你轻松取景和构图，免去爬高下低、坐躺跪趴的劳身之苦。另外，当相机关闭后，反扣的旋转屏面朝内、塑料外壳朝外，可以防止意外刮蹭，避免对屏面造成伤害。
总体而言，新科“班长”在性价比和人性化设计方面更加厚道、体贴，相信会对目标消费者产生足够的吸引力。
第二把“火”：特殊效果
虽然特殊效果的功能也早已不是新鲜的卖点，在尼康D5100身上仍然是吸引初学者的利器之一。因为对于高级单反用户来讲，这些特殊效果是可以通过附加器具的使用或者经过后期处理能达到的，而这些效果对初学者来讲却有不小的难度。尼康D5100提供了多种特殊效果，既有利于初学者体验到单反摄影的乐趣，也能在较短的时间内建立对单反摄影的信心。
尼康D5100加入了可选颜色、彩色素描、模型效果、夜视、剪影、高色调、低色调等7种功能，具体的表现效果各有不同：
可选颜色模式，指的是指定要显色的颜色，而将其余部分以黑白显示。虽然此前的一些消费机型曾有过这个功能，但在单反相机上是首次出现，运用得好的话会有不错的艺术效果。
彩色素描模式，则是提取拍摄对象轮廓并给其着色的一种夸张的色彩表现方法，艺术性较强，适用范围不大，不是所有的人都能接受。
模型效果是模拟移轴镜头拍摄效果的特殊滤镜；
夜视效果的亮点是超高ISO的使用，实际画质一般，适用于较极端的弱光下拍摄；剪影、高色调、低色调三种模式较易理解，不再赘述。
需要指出的是，运用彩色素描、模型效果、可选颜色三种功能的时候，必须使用旋转屏取景才能完成相应的操作。
第三把“火”：创意拍摄
所谓创意拍摄也就是场景模式，即拍摄者根据所拍对象和周边环境，先行设定一定的场景模式，由相机智能筛选相关的表现主体并调整曝光参数，以达到良好画质的目的。
在尼康D5100里，为初学者提供的创意拍摄模式竟达16种之多，除了人像、风景、儿童照、运动、近摄五种常见的场景之外，您还可以将模式拨盘调至“SCENE”下，用指令拨盘选择夜间人像、夜景、宴会（室内）、海滩（雪景）、日落、黄昏（黎明）、宠物像、烛光、花、秋色、食物中的一个场景进行拍摄。
如此繁多的场景模式，基本可以涵盖日常生活中方方面面的拍摄需要，对于初学者来说可谓省心顺手。对于那些愿意尝试单反手动曝光，却不愿或不能进一步深入学习摄影知识的用户来说，这些功能的存在无疑避免了D5100在他们手里沦为鸡肋的可能；从市场的角度来看，也争取了相当一部分愿意尝试单反摄影的消费型相机用户。
虽然这些功能并非尼康D5100所独有或者新创，但是对于其目标消费群体来说，这些功能确实是吸引他们的一个重要因素，因此列为尼康D5100的卖点之三。
此外，采用DX格式CMOS图像传感器、有效像素达1620万的尼康D5100，支持标准感光度ISO 100〜6400，最高可增至Hi 2（相当于ISO 25600）。
D5100相机仍具备数码短片功能，可录制全高清短片(1920×1080p，30p)。当自动对焦区域模式设为对象追踪自动对焦时，相机会对在画面内的移动对象保持自动对焦。D5100相机还支持内置短片编辑功能，用户可把单张照片存为JPEG静态图片或删除短片文件首尾不重要的内容。
总之，D5100继承了尼康在入门级数码单反相机上的优势。鉴于中国消费市场潜在需求大、喜爱拍照的人很多这一情况，类似D5100的入门级单反相机的市场前景非常光明。而且根据趋势，今后的入门级数码单反相机可能会像轻便型相机一样变得多样化，因为目前入门级机型的功能和配置还远远没有达到极致。
第四篇：普陀区2009年上半年新渔农村建设工作总结明年工作思路
区渔农办上半年工作总结和下半年工作思路
区委、区政府：
现将区渔农办（区政研室）上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：
一、上半年工作总结
今年1-6月份，我办在区委、区政府正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，根据年初制定的各项目标任务，贯彻落实科学发展观，积极开展渔农村小康社区创建，深入实施村庄示范整治工程，切实抓好渔农民培训就业等工作，推进了全区社会主义新渔农村建设。
（一）继续开展渔农村小康社区创建。一是做好2008渔农村小康社区创建考核验收。去年12个新创建社区全部通过小康社区验收，其中全面2个，基本4个，初步5个，2个晋级社区经考核达到全面小康社区。二是指导2009年小康社区开展创建工作，12个新创建社区全部编制了实施方案，确定了建设项目，并启动实质性建设。
（二）深入实施村庄示范整治工程。一是做好全省村庄整治现场会筹备工作。加强对现场会考察点及沿线村庄整治的指导、检查和督促，全力提升村容村貌，为现场会召开做好基础工作。同时协同做好会议的其他筹备工作。二是加强村庄整治工作协调指导督导。对今年30个待整治村和50个污水处理村制定建设方案、实施项目和工作计划。1-6月份30个待整治村累计建设村内主干道11.4公里，配臵垃圾箱397只，垃圾集中收集房22座，垃圾清运工具16辆，修建公共厕所14所，消除露天粪坑292只，新增自来水使用人口350人，新增绿化4.14万株，新装路灯257盏，改造危房2430平方米。50个生活污水治理村全部制定治理方案，并启动建设。1-6月份累计开展污水治理2817户，建设生活污水处理池3040立方米。此外，还对大桥沿线村庄进行重点整治，提升了村容村貌。
（三）抓好市区级新渔农村综合示范点建设。抓好莲花社区（村）市级新渔农村综合示范点建设。上半年累计投入1347.9万元资金，启动36项建设项目，其中完成33项。做好干施岙、塘头、庙子湖、塔湾及里岙5个区级特色村庄建设，上半年，干施岙农家乐建设、庙子湖渔家乐建设都有明显进展。
（四）认真抓好渔农民就业培训。截至6月底全区素质培训渔农民 5865人，完成全年素质培训任务的83.42%,其中转移培训2285人，完成全年转移培训任务的76.16%；转移渔农民就业2060人,完成全年转移就业任务的68.67%。新培育渔农村就业带头人11名，还开展充分就业社区建设工作。
（五）大力发展渔（农）家乐休闲旅游业。认真做好特色村（点）创建和经营户创星工作。着重做好庙子湖、白沙、干施岙等村庄渔农家乐特色村建设和阿德哥、海边人家和田园阳光等休闲渔（农）庄建设。加强规范管理，提升渔农家乐服务水平。截止6月底，全区渔农家乐旅游接待28.04万人次,创旅游收入3558万元。
（六）加强渔农民专业合作社和渔农业龙头企业培育。1-6月新增渔农民专业合作社13家，全区累计有渔农民专业合作社49家，其中农民专业合作社25家，涉及种养殖、农机、农副产品加工和销 售；渔民专业合作社24家，涉及捕捞、养殖、休闲渔业。49家渔农民专业合作社有社员1259人，注册资金1541.7万元，带动渔农户8834户，种养面积25688亩。全区有市级以上规范化合作社14家，占全区合作社总数28.6%。全区现有各级渔农业龙头企业 31 家。
（七）做好集体经济薄弱村脱贫工作。发展集体经济是社会主义新渔农村建设重要任务，年初我办确定了九个集体经济薄弱村（社）脱贫任务，并对脱贫项目进行逐项落实，现完成工作任务的80%。
（八）做好“全区低收入农户奔小康”工程。落实了81户低收入渔农户脱贫任务，脱贫项目正落实中。
（九）认真做好政策调研工作。上半年起草了《区委区政府关于加快推进渔农村改革发展的实施意见》（普委[2009]3号），起草了《关于加快发展渔农村集体经济的若干意见》、《关于加快渔农家乐休闲旅游业的若干意见》、《关于普陀区菜蓝子工程建设的若干意见》等政策性文件，调研了《普陀区乡镇街道集体资产经营管理转型创新的调研报告》，这些文件和调研报告近期将提交区政府常务会议审定，《普陀区渔农民专业合作社发展运行情况的调研报告》已经区人大常委会审议通过。
（十）渔农村工作指导员再创新业绩。全区渔农村工作指导员53名（其中市派12名、区派29名），自2月16日进驻各社区以来，以强烈的责任心和使命感，认真履行职责，以“网格化管理、组团式服务”为平台，积极帮助社区做实事解难题，多方位多渠道助推社区各项工作和社会事业的发展，取得了一定的成绩。截至6月30日，全区指导员已落实经济发展项目33个，基础设施项目56个，争取扶持资金322.25万元，争取捐赠物资价值26.8万元。帮助社区建设各类文体活动场所 28个，为社区争取健身路径8套。共调解矛盾纠纷213起（其中市区专职指导员132起），避免（劝阻）集体上访事件28起（其中市区专职指导员18起）。
（十一）积极做好提案解答工作。根据区人大、区政协议案、提案交办会议精神，我办承接了6个提案和议案，围绕议案、提案内容积极开展调查，探讨协商，征求有关部门和议案提议人意见，落实议案、提案答复。经过努力，所有提案和协办件如期办理完毕，代表和委员都很满意。
（十二）认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见、区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《普陀区第二批开展深入学习实践活动科学发展观活动实施方案》暨“《区委关于开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的决定精神，我办切实加强领导，认真落实责任，精心组织，确保活动步步深入，有序推进，取得实效。一是加强领导，及早部署。建立了办主题教育领导小组，落实分工，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。召开动员大会，拟定活动实施方案和具体计划，为学习实践科学发展观活动的顺利开展提供了思想和组织保证。二是加强学习，开展讨论。按计划组织党员干部学习科学发展观读本，组织开展解放思想大讨论，着力转变思想观念。三是调查研究，解决问题。由办主要领导带队，广泛开展“科学发展、问计于民”大调研行动，建立办党员领导干部学习实践活动蹲点及调研制度，三位班子成员分别蹲点调研一个乡镇（街道）、联系一个渔农村社区、一个渔农民专业合作社，重点抓好加 快推进渔农村改革发展的政策研究，领导班子和党员干部已开展调研20余人次，完成了二个调研课题，其他课题调研正按计划开展。
二、下半年工作思路：
（一）加大新渔农村建设力度。一是继续做好2009小康社区创建工作。结合市小康社区考核验收标准办法和各创建社区实际，指导2009年创建的12个小康社区做好经济发展、生活富裕、环境优美、乡风文明、休制创新等工作，确保工作任务的完成。二是继续做好30个待整治村和50个污水处理村的建设工作。充分调动各部门积极性，在财力上、政策上支持村庄整治工作。继续与对接大桥沿线村庄建设、“万里清水河道”工程、“万里绿色通道”工程、“乡镇康庄”工程、“千万农民饮水”工程等项目结合起来，加大整治村建设。三是积极推进渔农村住房改造建设，促进中心村发展。组建渔农村住房改造建设工作机构，制定《区委区政府关于加快渔农村住房改造建设实施意见》，编制渔农村住房改造建设规划（2009—2012年）和2009实施计划，并上报上级部门。积极推进中心村建设，引导渔农民建房和居住向中心村集聚。
（二）继续加大渔农民就业培训工作。一是针对金融风暴所带来的影响，有针对性的开展企业用工情况调查，及时输送各种用工信息，指导、鼓励乡镇（街道）努力挖掘劳动力资源，认真做好渔农村富余劳动力特别是返乡民工的就业与培训工作。二是认真做好平蛟社区、平阳社区、塔湾社区创建充分就业社区工作，特别要指导好塔湾社区创建市就业培训示范点的工作。三是继续培育渔农村就业带头人。四是大力开展渔农民就业援助行动，充分发挥就业援助组织、暖促指导员、社区干部的作用，努力促进渔农村富余劳动 力、求职困难人员的培训就业工作。五是继续跟踪企业工种、岗位的变动情况，摸清企业用工需求，努力推进订单式培训。六是不断深化“
二、三产业就业培训”及“成人双证制”培训工作。
（三）不断壮大村级集体经济和渔农民合作经济。进一步整合资源，开拓发展村（社）集体经济的新途径，积极鼓励村（社）开展土地开发整理和复垦项目，实施村庄整理项目，依托区位优势发展物业经济，依托产业优势发展特色经济，依托资源优势发展服务经济。加大对集体经济薄弱村（社）的扶持，鼓励和引导更多渔农民群众，增强渔农民的合作意识，激发渔农民的合作动机，积极创办合作社，或志愿加入到专业合作社中来。在发展的基础上，进一步推进渔农民专业合作社的规范化建设，开展区级规范化专业合作社评选工作，不断提升经营管理水平。建立规范的生产、财务、市场营销、民主理财等制度，发挥会员（社员）大会的民主管理作用进行自我管理、自我服务。
（四）做好低收入渔农户脱贫。进一步深化“低收入渔农户脱贫致富奔小康”活动，加大帮扶力度及资金投入。特别是完成全区除低保、五保外的81户其他低收入户的脱贫任务。
（五）努力发展渔农家乐休闲旅游业。继续做好特色村（点）、精品村（点）、星级户创建、创星工作，做好省、市特色村（点）星级户评定申报工作。做好特色村（点）、经营户资金扶持工作。
（六）积极向上争取项目和资金。主要向省、市各级争取小康社区、村庄示范整治工程、就业培训、渔农家乐、渔农民专业合作社补助资金和“以奖代补”资金。
（七）继续深入开展学习实践科学发展观活动。做好整改落实阶段规定的各项工作。抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。认真做好总结工作，做好对学习实践活动满意度测评和总结工作。
普陀区委区政府渔农村工作办公室
二○○九年七月十五日
第五篇：新渔农村建设下的海岛失地农民问题研究
新渔农村建设下的海岛失地农民问题研究
摘要：随着社会主义新农村建设目标的提出，浙江省舟山市新渔农村建设进行得如火如荼，随着经济的发展，征地问题是城市化进程中所不可避免的。文章以桃花岛为例，对海岛地区的征地问题进行研究，并针对问题提出完善对策。
关键词：失地农民；补偿安置；多模式补偿模式
桃花岛位于浙江省舟山群岛东南部，为舟山群岛第七大岛，全岛面积41.7平方公里，由于风景旅游资源丰富，1993年被浙江省批准为省级风景名胜区。近些年来，随着该区风景旅游业的发展，旅游基础设施的不断完善，岛上很多农民土地被征用，由于岛上土地资源有限，失去土地不仅意味着农民失去了最基本的生活资料来源，还意味着未来的一系列权利都受到了严重的挑战。同时由于岛上交通不便，大部分中老年人信息闭塞，思想保守，缺乏就业技能，失去土地以后他们的生活将何去何从，笔者走访了桃花岛的塔湾社区、射雕城及桃花镇，对当地的失地农民进行了访问。
一、桃花岛失地农民存在的问题
通过走访和当地农民的交谈，总结出该区失地农民存在以下问题：
（一）补偿安置机制方面
1.补偿方式单一。该区目前仅是采取单一的货币补偿方式，虽然早在2003年浙江省就颁发了《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，并且近些年来浙江省失地农民养老保险也是在全国实施最好的省份，可是时至今日，桃花岛居民还没有享受到该项政策。由于补偿方式让农民不满意，农民对征地通常持反抗心态，同时又加上地区差异性比较大，比如沈家门失地农民拥有养老保险，而该区只有很少的货币补偿，使得该区居民的被剥夺感相对较强，这种反抗情绪成为影响社会稳定的重大隐患，容易激化干群之间的矛盾，不利于政府工作的展开，也不利于社会主义新渔农村建设的顺利进行。
2.补偿标准比较低。据调查，该区的补偿标准普遍较低。塔湾社区目前的补 偿标准为23100/亩，而射雕城目前为32000/亩，这样的补偿标准在浙江这样的经济发达地区补偿标准算是很低了，加上岛上物价比较贵，补偿款只能维持几年的基本生活，这不利于失地农民长久发展。
3.征用监督程序不健全，存在土地浪费现象。据射雕城附近的村民介绍，他们有一部分土地曾于前几年以7000/亩的价格承包给宁波开发商用于开发旅游业，本来协商建好以后，未来所得旅游费用每年给予失地农民分红，但是截止目前，该片土地一直闲置，同时随着近几年土地价格的飞涨，之前的补偿价格太低，农民心有怨言，对这块土地争议不断。
（二）失地农民自身方面
1.文化程度低，缺乏就业技能。调查发现该区居民一般都是初中以下学历，并且缺乏就业技能，只能从事低技能的体力劳动，由于该区的企业有限，很难吸纳剩余劳动力，据当地大部分失地农民反映生活水平较之以前有所下降。同时由于失去土地，大部分年轻人前往沈家门、定海打工，并且大部分在打工的地方定居，造成岛上居民以老年人为主，缺乏活力，也不利于该区旅游业的进一步发展。
2.思想保守，缺乏创新意识。由于该区是岛中岛，交通不便，网络普及率不高，据调查，塔湾社区网络普及率并不高，只有居委会办公的地方上网比较方便，村里唯一能获得外界信息的地方就是通过村里设置的广播，但是广播一般设置在路边，并且播放声音比较小，很难起到信息宣传的效果。加上当地居民文化水平不高，信息接收有限，大部分人思想保守，缺乏创新意识。据射雕城的居民反映，射雕城建成以后，在城里做生意的都是开发公司从宁波派过来的，这主要是由于当地居民不愿冒风险，不愿经商，因此，旅游费用大部分被外地人赚走，这也限制了当地居民生活水平的提高。
二、解决该区失地农民问题的对策建议
（一）建立多模式的失地农民补偿安置模式
根据当地居民需求，改变单一的货币补偿模式，建立“货币补偿+社会保险+就业培训”的补偿安置模式。其中，货币补偿的补偿标准要与土地的征收用途相联系，最低标准要结合当地的经济发展水平来确定，充分保障失地农民的切身利益。社会保险方面，最先建立失地农民基本生活保障，解决大龄失地农民的基本生活问题，同步建立失地农民养老保险，向沈家门、定海区看齐，提升他们的公平感。同时，按照可持续发展理论，针对青年人、中年人实施就业培训计划，该计划既要结合当地居民自身的需求，又要和当地的就业结构相协调，合理实施就业培训。这种补偿模式的优点，主要有：第一，发挥了政府、企业、失地农民三方的积极性，各自的责任进一步明确。满足失地农民的多种利益诉求，使得企业承担一部分社会责任，符合社会公平的要求。第二，充分考虑了失地农民短期和长期利益。在短期，补偿费用可以解决失地农民的暂时生活问题，长期来看，通过社会保险使得失地农民在失去土地后又有了新的长期保障，并且通过就业培训计划，提升失地农民的就业技能，符合可持续发展的要求。第三，执行的难易问题。货币补偿容易执行，土地入股、留业安置执行比较困难，这样的结合先难后易，有利于社会的稳定。
（二）完善征地补偿安置机制
建立健全征地补偿程序，保障土地征收的合理性和合法性。首先设置一个公益事业项目认定阶段，即征地者提出申请后，由政府部门审核，并将审核结果公告，征询公众意见，其次，将公告程序提前到政府审批征用土地方案之前，最后政府在被征地区域发布征地方案，只有这样才能对维护失地农民权益起到一定的积极作用。同时要设立土地监察机构，确保申诉救济渠道。这样有利于减少政府和农民之间的征地纠纷，有利于和谐社会的建设。
（三）建立创业、投资咨询机制
农民在获得补偿安置费后，手中具有一定的资金，如何更好的利用这些资金，是解决农民问题的重要途径。政府要做好投资管理和组织工作，政府可以利用自身对管理部门的领导权，或者结合专家、学者、企业家，建立创业、投资咨询机构，让包括失地农民在内的需要咨询者提供指导，促进失地农民的发展建立的咨询机制，要以坚持服务为原则，避免以盈利为目的。以该区为例，政府要积极引导，继续开发当地旅游产业，提升当地居民的旅游服务意识，当地企业由当地居民开发，这一方面可以解决当地居民的就业，另一方面又可以提升当地居民的生活水平，突出桃花岛的旅游特色。
（四）完善信息流通设施，解放思想
当地政府要完善外界信息的传入渠道，改变目前的广播设置格局，将广播设置在居民区附近，保证至少五个家庭共享一个广播，广播节目可根据居民的要求来设置，增加居民感兴趣的事物和知识，在不知不觉中提升他们的思想意识，逐渐树立创新意识。
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