在全区新渔农村建设暨暖促工程工作会议上的讲话.doc(最终稿)

第一篇：在全区新渔农村建设暨暖促工程工作会议上的讲话.doc(最终稿)

在全区新渔农村建设暨暖促工程工作会议上的讲话

（2006年7月6日）

夏

仁

康

同志们：

今年是检验三年暖促工程成果的重要一年，也是建设新渔农村、创建小康社区开好头、起好步的关键一年。今年，我们的目标任务更加明确，工作难度也更大，特别是中央提出新农村建设，市委、市政府提出创建小康社区以后，我们工作的担子更重，压力更大，但意义更深远，使命更光荣。上半年，在区委、区政府的重视支持下，在各乡镇、街道、有关部门和指导组的共同努力下，全区新渔农村建设和暖促工程稳步推进，顺利开展，取得了明显的成效。

一、上半年新渔农村建设和暖促工程实施情况回顾 回顾上半年工作，我们主要抓好了“五强”：

（一）抓开局，强调研，加强小康社区建设。上半年，在继续加强渔农村新社区建设的基础上，积极创建小康社区。在全面开展小康社区建设的前提下，确定了7个小康示范社区，并积极组织实施。

一是加强领导，健全组织网络。成立了区建设社会主义新渔农村工作指导委员会及其办公室，各乡镇（街道）也成立了相应的组织机构，为小康社区创建工作提供了组织保 1 证。二是加强调研，明确方向。开展表式调查，掌握各乡镇（街道）、社区创建小康社区的现实条件；开展实地调研，掌握渔农村新社区的情况；组织开展创建小康社区120项指标的学习研讨，明确创建任务；在调查研究的基础上，确定了小康示范社区创建名单，分别为朱家尖镇莲花社区、展茅镇螺门社区和沙井社区、桃花镇塔湾社区、虾峙镇黄石社区、东极镇东极社区、蚂蚁岛乡蚂蚁社区。三是理清工作思路，全面推进。制定了《普陀区创建渔农村小康社区全面推进社会主义新渔农村建设的实施意见》，重点围绕六大工程，制定了“三十六项行动”； 组织开展了区属各部门“我为小康社区做什么”活动，并将这些措施刊登在《今日普陀》上；完成了对《蚂蚁岛景区规划-渔家风情海岸设计》和《普陀区朱家尖镇乌石塘景区规划》的编制工作，并启动桃花镇塔湾社区整治改造方案和展茅沙井社区干施岙村民居改造方案编制工作，组织开展各乡镇、街道编制小康社区实施方案。当前，大部分社区首先从群众最关心、最迫切的问题着手，抓准薄弱环节，来推进小康社区创建的各项工作。四是加强社企结对共建工作。召开全区社企结对共建渔农村小康社区会议，促成了全区102家企业和41个新社区的结对共建小康社区活动。五是积极开展社区精神文明活动，加强社区基础设施建设。社区精神文明建设得到了加强，社区图书室、社区老年活动室、社区办公用房得到了进一步落实。社区文化生活更加丰富多彩。六是加强保障，完善各项工作。做好统计报表工作，统计各社区的社区干部情况和以奖代保金发 放情况，并对5个乡镇、街道进行抽查、核实，上半年，全区累计发放奖保金694.6万元，发放奖保金对象21.1万人次；开展“推进学习型社区建设，创建小康社区”的活动；组织开展电脑信息化培训，全区41个社区有65名社区工作人员参加了电脑信息化培训，在此基础上，做好社区台帐资料输入完善工作；全面开展了村级档案清理工作。

(二)辟新径，强培训，深化完善培训就业工作。上半年，全区举办各类培训班40期，累计培训渔农民2582名，完成年度目标任务的80.7%，其中正规培训2422人，占总数的93.8%。转移渔农民就业1783名，完成年度目标任务的55.7%，培训后实现就业838人,培训与就业结对率47%，失地失海渔农民实现就业417人，“4050”人员实现就业425人，又有59户“无挣现钱家庭”实现至少一人就业的目标。上半年，发放培训就业补助经费511520元，补助人数达1670人。

一是统一思想，明确目标任务。召开了就业培训工作会议，进一步明确全年培训就业的目标任务。二是深入调研，畅通信息渠道。组织有关部门对中远、欧华等近20家大中型企业开展调研，涉及上百个工种，近2000个岗位，以明确培训就业方向；从企事业单位搜集岗位，定期发布到乡镇、街道劳动保障站和新社区。三是联手协作，推进培训机制的建立。充分发挥区职教中心的龙头作用，在搭建“三级培训平台”的基础上，进一步推进了职教与成校“联手”培训渔 农民特种工种机制；制作培训信息画版，在各乡镇街道就业培训部门长期立牌设点，接受渔农民的报名，定期分批发布培训信息，尤其是特需工种信息，推进了职成教共同协作联手培训机制的建立。四是举办劳动力交流大会。有针对性地指导开展了沈家门街道、六横镇劳动力交流大会。两次交流大会，共推出企业用工岗位6000个，有156家企业单位参加招聘，现场求职登记达6600余人，达成就业意向3310人，实际落实就业人员1250人。五是加强引导，大力实施培训就业行动。围绕“六大工程”，针对社区渔农民就业培训、文化生活、公民道德素质提高等问题，广泛开展了“加强社区教育，推进社区建设”行动，探讨社区建设、社区教育发展情况，积极探索新农村建设中全民技能素质培训的新路子；开展了“

二、三产业就业培训大行动”，通过宣传发动，积极引导渔农民参加二、三产业技能培训，上半年，全区二、三产业培训人数达到1929人，占整个受训人数的74.7%，二、三产业就业1652人，占整个就业人数的92.7%，正规培训人数2422人,占总就业人数的93.8 %。

(三)调思路，强保障，大力加强帮扶救助工作。上半年，新增低保对象230户、423人，现有低保对象2632户、4488人，共发放低保资金2323947元。全区共有五保对象485人，实现五保集中供养445人，集中供养率达91.8%。完成了131户困难户危房改造，其中残疾人家庭61户，完成年度目标任务的90%。安排残疾人就业18人，完成 4 任务数的60%。实现困难户结对1500户，其中渔农村结对户1300户。实现集中医治重症精神病人36人，完成年度任务数的60%。

一是深化管理，提升救助水平。对乡镇、街道的救助站（室）工作人员进行了一次业务培训；按照应保尽保、特困重保、超标退保的原则，实施对低保户的动态管理，保证了最低生活保障资金顺利发放。二是完善机制，加强敬老院建设。制定出台了《关于进一步规范乡镇、街道敬老院内部管理的若干意见》，规范完善敬老院内部管理。督促六横镇敬老院二期工程建设。三是继续开展“扶贫帮困暖千家”活动。督促各部门、单位对全区1500户贫困家庭进行全面走访，截止6月底，共送去慰问金、慰问品总计56万元。对丧失劳动能力的“无人挣现钱”家庭，逐一落实帮扶措施。四是积极开展困难群众危房改造工作。对六类困难群众的危房进行调查摸底，进行上墙公示，并对每户困难户危房改造前情况进行了纪录归档，做到了公正、公开、公平。五是加强重症精神病人集中治疗工作。出台了《关于认真做好2006年度重症精神病人集中康复治疗工作的意见》，落实了经费和措施。六是完善救助服务平台建设。进一步完善乡镇、街道救助站（室）的救助网络信息系统，贯彻落实困难群众分层分类救助办法，进一步提高新型渔农村合作医疗参保率，渔农村“新五保”体系逐步形成。基本建立了“保基本、多层次、全覆盖、相协调”的新型社会救助体系。

(四)搞整治，强示范，加大环境整治力度。上半年，全区共治理河道26.9公里，完成年度计划的62%；饮用水受益人口达到25827人，完成计划84%；新增社区道路43.17公里。村庄示范整治、平安乡镇创建、民主法治社区等开展扎实有序。

全面启动19个环境整治村村庄示范整治建设，达到了时间过半，完成任务过半的目标。积极实施了渔农村卫生社区（村）创建和美化家园、爱护环境行动，取得了良好的成效。

(五)抓制度，强素质，切实加强指导员队伍建设。各指导组进一步健全了各项工作制度和管理制度，制定完善了学习制度、指导员考勤制度、工作例会制度、台帐制度、信息调研工作制度等，并狠抓落实，加强管理，起到了很好的效果。同时，区暖促办进一步加强了对派出单位的监督力度，建立派出单位走访慰问指导员和为驻村兴办实事项目的每季通报制度，确保了“队员做代表、单位作后盾，领导负总责”要求的有效落实。

上半年，据初步统计，各级指导员召开各类会议729次，入户访谈5658户，帮助落实项目60个，落实就业岗位1017人，提供各类致富信息350条，推销农产品4140公斤，提供实用技术指导415次，救助困难家庭1595户，捐赠资金达82.2万元，解决其他困难112个，落实资金达80.9元，接待来信来访496人次，调处矛盾纠纷407起，撰写调研报告11篇，录用信息113篇。

二、当前工作中存在问题 上半年，我区小康社区建设和暖促工程各项工作进展顺利，取得了较好的成绩。同时，我们也应该看到还存在一些问题和不足，主要表现在：

(一)新社区建设中出现的问题。一是对小康社区建设的认识有待进一步提高。主要表现在有些乡镇和部门对小康社区建设的认识存在片面性，没有把小康社区建设和“三渔”“三农”工作紧密结合起来，和经济大开发结合起来；个别部门领导对小康社区的重要性认识不够，热情不高。二是点与面的关系处理不够到位。有些乡镇、街道把新渔农村建设狭隘地理解为创建小康社区，以创建工作代替全面工作。三是社区建设工作进度不平衡。从目前情况看，列入今年创建的小康示范社区已编制实施方案并开始实施，但其他社区方案编制工作行动迟缓，工作开展不力。四是创建小康社区的合力还需进一步加强。区委《实施意见》下发后，一部分责任部门尚没有按时制定出具体的行动方案，在组织开展各项行动时个别单位部门配合不够。

(二)培训就业工作中出现的问题。一是乡镇、街道间发展不均衡。从完成任务目标看，就业培训均完成年度计划过半的只有六横、勾山、桃花、东极、蚂蚁岛等5个乡镇街道；还有7个乡镇、街道完成任务不到50%；从就业与培训看，两者的进程距离较大，培训完成全年计划的80.7%，而就业只完成55.7%，且还有4个乡镇、街道完成不到30%；二是渔农民就业空间狭窄，就业推介工作难度大。由于受年龄、技术、学历、经验等条件限制，渔农民就业空间非常狭窄，就业难度较大，即使已就业，合同签订率低，特别是无人挣现钱家庭的劳动力就业更加困难，1—6月份，只推介帮助59户无挣现钱家庭至少一人就业。1—6月份，就业签订合同的221名，占就业人数的13%；三是劳动保障站力量不足。乡镇、街道劳动保障站是推介渔农民就业的重要阵地，加强劳动保障站建设至关重要，但有的乡镇、街道劳动保障站力量不足、职责不明，导致就业推介工作停滞不前，拖了全区的后腿。

(三)帮扶救助中出现的问题。一是六横镇敬老院扩建工程进展缓慢。六横敬老院扩建工程自去年9月份开工以来，已持续了近9个月，由于多方面原因，所以工程进展相对缓慢。二是个别结对单位对困难家庭结对户的帮扶金落实问题不够重视。机关干部帮扶结对贫困户活动开展已有3年了，但是有些单位对这项工作重视不够，认识不到位，以至于帮扶资金迟迟未能落实。

三、下半年工作打算

（一）全面创建、突出重点，进一步推进渔农村小康社区建设。各乡镇（街道）要进一步统一思想，提高认识，加快小康社区建设的步伐，促进新渔农村建设向纵深发展。下半年要着重做好如下几方面的工作。一是要根据各社区现状，进行分层分类指导，实行梯度推进。小康社区建设是一项长期的工作，我们要在抓好小康示范社区建设的基础上，对其他社区要根据现状，制定分步实施的计划，做到统筹计划、全面创建、分层指导、突出重点、梯度推进。根据小康 社区建设指标，把区委的三十六项行动落到实处。二是要抓紧编制小康社区建设规划。规划是做好工作的前提。小康社区建设规划的制定，既要同当地社会经济发展的规划相适应，又要符合小康社区建设的要求。规划制定要实事求是，切实可行，并要积极组织实施，避免规划与实施相脱节，劳民伤财现象的发生。三是要进一步加强宣传，发挥渔农民在小康社区建设中的主体作用。当前，一部分渔农民对创建小康社区的热忱不高，很重要的一方面是我们的宣传不够到位，渔农民不了解小康社区建设的目的、意义和具体内容。因此，我们要进一步采取各种措施，加强小康社区建设的宣传工作，做到家喻户晓。勾山街道将小康社区120项指标制成牌子，立于每个社区，并对完成情况实行动态公示，让广大农民随时知道“我们离小康社区有多近”，收到了很好的效果，值得各地借鉴。四要多方面筹集资金，保证小康社区建设的顺利开展。小康社区的建设资金各级政府要发挥主导作用。当前，有些乡镇、街道在小康社区建设资金上要避免两种思想：一是等靠要思想，认为上级不拨资金，就不要开展工作，因而延误工作的开展。二是认为既然政府是主导作用，一切经费都由政府支出。政府的财力是有限的，小康社区建设需要全社会共同参与，要动员各方面力量建设小康社区。社企结对是建设小康社区的一项有效措施，各乡镇、街道要加强对社企结对工作的指导，充分发挥工商企业在小康社区建设中的作用。五是要加强培训学习，提高小康社区建设工作的管理水平和业务水平。区里将在适当时候组织乡 镇、街道社区干部对小康社区建设的指标体系进行一次培训，以提高工作水平。各乡镇、街道也要组织有关人员采取请进来、走出去的办法，加强对工作人员学习和培训。六是要加强村级档案清理工作，按时保质保量完成清理任务。总之，通过下半年的努力，我区的小康社区建设工作有一个新的提高，尽可能多地有社区通过市里小康社区的验收。

（二）完善提高培训就业工作。一是充分发挥劳动保障站作用，大力开展渔农民就业援助行动。制订切实可行的渔农民就业援助行动实施方案，努力促进渔农村富余劳动力、求职困难人员的培训就业工作，特别要促进无挣现钱家庭至少有一人的就业工作。二是大力开展订单式培训，利用区职教中心优势，进一步推进职成校联手办学搞培训机制，提高培训与就业的对结率。三是强化培训机构与劳动保障站与企业的联系。继续跟踪企业工种、岗位的变动情况，开展企业调研，不断摸清企业用工需求，努力推动企业特别上岗证书培训。

（三）深化完善帮扶救助工作。进一步加强对困难家庭危房改造工作的力度。积极帮助困难家庭有劳动能力的残疾人进行就业安臵工作。加强同有关部门联系，全面完成重症精神病人的医治工作。继续完善敬老院设施建设，争取六横镇敬老院在10月底前完工。深化机关干部帮扶结对贫困户活动，督促结对单位落实帮扶措施。继续做好低保工作。进一步完善社会救助体系建设。继续推进社会救助平台建设。全面运行暖促工程帮扶救助应用软件。落实分层分类救助工 作，目前突出以助学为主。

（四）加大生产生活环境建设力度。深入开展村庄示范、整治工作、社区康庄工程、万里河道工程、千万渔农民饮用水工程、“小岛迁、大岛建”战略工程、生态乡镇、村建设、绿化建设等工程，切实加大对渔农村基础设施建设和环境建设的投入力度。充分发挥组织、农林、交通等有关部门的作用，加强指导，形成合力，抓好环境整治工作。全面开展“平安乡镇（街道）”创建活动、“民主法治社区（村）星级达标”活动，形成良好的社会氛围。

四、几点要求

（一）统一思想，加强组织领导。上半年，乡镇、街道班子成员进行了调整，分管暖促工程的领导近一半也进行了调整。无论是原来的和新任的分管领导，我们都应该清醒地认识到新渔农村建设和暖促工程工作的重要性，认识到这是一项庞大的长期的系统工程，各乡镇、街道务必要统一思想，提高认识，把它摆上重要的议事日程。重新调整领导小组，加强组织领导。所有的暖促指导员要继续发扬艰苦奋斗、不屈不挠的精神，争取在下半年工作中再创佳绩。

（二）加强学习，提高业务水平。虽然暖促工程已开展了两年半，但我们应该看到每一年的暖促工程都有新内容，发生新变化，看到新气象。因此，不管是乡镇、街道分管暖促工作领导，还是暖促指导员，特别是新任乡镇、街道分管领导，都要不断加强学习，深入理解实施新渔农村建设和暖促工程的目的、意义、包含的内容等，以更好地开展工作，适应工作变化的需要。

（三）突出重点，全面完成暖促工程。根据今年新渔农村建设和暖促工程工作目标任务，上半年我们取得了较好的成绩，下半年，乡镇、街道要继续积极进取，狠抓落实，突出创建小康社区这一重点，创新工作思路，暖促指导员也要围绕暖促工作目标任务，适时调整工作重点，全面完成今年暖促工程各项工作。

（四）加强指导，做好暖促工程全面总结工作。今年是三年暖促工程的最后一年，因此，各乡镇、街道都要做好暖促工程总结工作，总结在新渔农村建设和暖促工作中好的经验和做法，挖掘在暖促工作中涌现的好的人和事，提出好的建议和意见；各暖促指导员也要总结好所驻乡镇、街道三年来的暖促工作，总结好指导员在渔农村工作的经验和做法，提出建设性的建议和意见，为下步更好地开展渔农村工作建言献策，也为自己的指导员工作划上圆满的句号。

第二篇：在科技规划暨科技统计工作会议上的讲话稿

在科技规划暨科技统计工作会议上的讲话稿

同志们：

这次全市科技规划暨科技统计工作会议是局党组经过认真研究和充分准备后组织召开的，这次会议的主要任务是传达贯彻全省对俄经贸科技合作战略升级会议和全省科技规划暨科技统计工作会议精神，座谈总结****年工作，深入研究****年全市科技工作的总体思路，对科技统计人员进行培训，同时对当前的几项重点工作做出安排和部署。

****年，全市科技与信息产业管理战线的广大干部职工在各级党委、政府的正确领导下，努力实践“xxxx”的重要思想，深入实施“科教兴市”和可持续发展战略，全力推进科技进步，经过不懈的努力，又取得了新的成绩。全年共争取立项实施省级以上科技计划项目23项，争取项目资金415万元。据测算，全市高新技术产业产值可达1亿元，民营科技企业产值可能突破2亿元，两项指标均有望实现两位数增长。孙吴县、爱辉区科技局在科技计划项目争取方面，嫩江县、北安市科技局在培育和发展高新技术企业及民营科技企业方面，逊克县、五大连池市科技局在科技普及和社会发展科技工作方面都取得了可喜的成绩。在队伍建设、“正行风、促发展”和“两风”建设等工作中，北安市科技局通过打造“五型”机关等各类活动的扎实开展，取得了明显成效。全市精神文明创建活动又上新的台阶，市县两级科技管理部门均达到了县标以上的档次，为推动全系统精神文明建设工作的提档升级奠定了坚实的基础。这些成绩的取得，凝聚着全市各级科技管理部门和广大科技工作者的辛勤汗水和不懈努力，在此，我代表局党组向你们表示祝贺，并对你们所付出的辛勤劳动表示诚挚的谢意。同时也希望并祝愿你们在新的一年里取得新的更大的成绩。

回顾过去一年的工作，我们取得了一定的成绩，自己同自己相比有了新的进步和发展，但同全省总体发展水平及其它地（市）相比，我们仍存在许多问题和不足。我们10%的发展速度与全省的25%还相差十几个百分点，我市在高新技术、民营科技和科技创新等方面的发展质量、速度和水平不仅远远落后于哈、齐、牡、佳、大，而且与双鸭山、鹤岗、七台河、鸡西等地（市）相比也有较大差距。我们所面临的形势是严峻的。从客观上讲，我市的工业基础薄弱，企业总量少、规模小、产业发育滞后，科技人才匮乏，科技投入不足，科研创新能力弱等等是制约科技发展的客观瓶颈。但从主观上我们也必须认真反思，我们的思想解放的程度、对本职工作的重视程度、投放的精力、抓工作落实的力度、克服困难开拓进取的意志品质也有相当大的差距。我们必须清醒地认识到，我们的工作不仅仅是不进则退的问题，受总体基数和发展水平的影响，即使是相同的发展速度，其实也是在后退。如果不尽快地提高认识，统一思想，付出比别人更多的心血与汗水，我们必将在全省科技发展的道路上被抛得越来越远。所以，大家必须要有忧患意识，解放思想，振奋精神，认真研究新思路、采取新措施、寻求新突破，扎扎实实地做好****年的各项工作。下面，按照会议的安排我就当前要做好的几项重点工作讲几点意见：

一、落实“十五”科技计划，完成“十一五”计划的编制工作。一要抓好“十五”科技计划的推进落实。今年是实施“十五”计划的最后一年，也是确保“十五”计划顺利完成的关键一年，全市科技与信息产业管理部门要加强对“十五”期间已实施项目的跟踪问效和评估检查，确保“十五”计划目标的实现。二要深入开展好“十一五”科技计划编制工作。各县（市）区要成立“十一五”计划编制工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，要抽调得力人员组成起草小组，专门负责“十一五”编写起草工作。计划编制工作要与当地政府的总体计划进度要求相适应，与当地政府的总体规划和全市的科技发展规划相协调，要全面贯彻和落实科学发展观，认真搞好前期调查研究，摸清底数，在科学评估“十五”科技计划执行情况的基础上，结合当前情况和未来的发展趋势来编制“十一五”计划。以保证“十一五”计划与“十五”计划相衔接，具有前瞻性和可操作性，立足实际，切实可行，从而使“十一五”计划在未来5年的全市科技发展工作中真正发挥风向标和指南针的作用，通过扎扎实实的工作，切实发挥科学技术在全市经济和社会发展中的先导作用。

二、加强科技统计工作，切实提高统计工作质量。科技统计工作我们每年都在做，但重视程度不够，始终没有纳入重要的工作日程，无论是统计的深度还是覆盖范围都与实际情况存在一定差距，漏统、漏报的情况也时有发生，致使统计工作的数字不准、质量不高，没有充分发挥统计工作在科技发展中的应有作用。我们应该看到，统计工作和统计结果不仅是反映我们工作质量和水平的晴雨表，是地方政府和上级主管部门评价我们工作情况的直观依据，同时也是我们科学地制定下步工作目标和发展计划的重要参考和客观依据，所以必须引起我们的高度重视。在新年伊始，各项工作都非常繁忙，我们组织召开这次科技规划与科技统计会议，主要目的之一就是要采取以会代训的形式对统计人员进行系统培训，以保证今后统计工作的科学化和规范化，保证统计数据的真实可靠。因此，局党组要求各县（市）区局和有关企业都要给予高度重视，将其作为今后的一项重点工作来抓，主要领导要亲自过问，责成专人具体负责，做到不重不漏，应统尽统，如实上报。要加强统计分析工作，市局和各县（市）区每半年都要进行一次统计分析，从中查找问题，改进工作，切实发挥统计工作的应有作用。

三、发挥区位优势，进一步加强对俄科技交流与合作。发挥区位优势，积极开展对俄科技交流与合作，始终是我市科技工作的战略重点，经过不懈的努力取得了明显的成效，使黑河的科技工作在全省对俄科技合作工作中占有了一席之地。但从总体上看，还仍然处于起步阶段，层次低、规模小，小打小闹，特有的地缘和区位优势还没有得到很好的发挥。刚刚结束的全省对俄经贸科技合作战略升级工作会议，再一次吹响了开展对俄经贸科技合作的战略号角，为对俄经贸科技合作工作的深入开展提供了新的历史性机遇，会议提出，要全力推进对俄经贸科技合作的战略升级，当前和今后一个时期主要工作目标是抓好“四个突破”，加大“三个工作力度”。抓好“四个突破”，即：一要在对俄能源原材料投资合作方面取得突破，二要在对俄出口加工基地建设方面取得突破，三要在对俄农产品生产加工基地建设方面取得突破，四要在对俄科技合作基地建设方面取得突破。加大“三个工作力度”，一要加大培育和做强对俄经贸科技合作主体的工作力度，二要加大市场开拓的工作力度，三要加大大通道和互市贸易区建设的工作力度。为此，省政府从矿产资源补偿费、大项目前期资金、工业企业技改贴息、农产品龙头企业扶持资金、绿色食品扶持资金和高新技术产业化资金中整合近10个亿，用于支持四大基地建设，其中，省高新技术产业化资金的30%（3000万元）专门用于支持对俄科技合作基地建设。这次会议的规格之高、规模之大、力度之强都是前所未有的，充分显示了省委、省政府对对俄经贸科技合作工作的高度重视。我们一定要以此为契机，充分利用好国家、省、市对俄经贸与科技交流合作的政策，认真研究和寻求对俄科技合作的切入点和突破口，力争在新一轮的对外开放中有所作为。一要加强协调，强化南联北开，为企业开展科技合作提供服务。首先要尽快建立双边定期协调机制。在与哈巴科技局进行工作协作的基础上，今年要与阿穆尔州和新西伯利亚科技主管部门建立协作关系，并与俄远东地区各科研单位建立广泛联系，协调解决双边科技合作中遇到的各种困难和问题。其次，要主动加强与“一城一园五个中心”和有关大专院校的联系与协作，寻求指导与帮助，为中俄科技交流与合作提供科技支撑。力争科技合作活动开展到哪里，科技服务就跟进到哪里。要积极引导全市企业及有关部门实施走出去战略，寻求合作，力争在俄高新技术、高层次人才、高新技术成果和项目的引进、吸收方面有所突破，立足黑河，服务于全省，辐射全国，促进全市对俄科技合作的战略升级。二要在培育和引进对俄科技合作主体上下功夫。我市的企业发展缓慢，科技贸易主体的规模小、实力弱，是一个不可回避的问题。作为科技主管部门就要引进和培育主体上多做工作，通过科技项目的引导和扶持，做大做强一批对俄的技术贸易企业和科技中介组织。三要力争在对俄进出口加工基地、对俄农产品生产加工基地和黑河新兴基础原材料基地建设上有所作为。

四、抓项目，切实加强科技计划管理。科技项目的立项仍然是今年科技工作的重中之重，必须作为重点工作常抓不懈。从前一段时间各地上报的****年第一批省级攻关项目看，无论是项目数量还是质量都不尽如人意，今年的项目立项工作形势十分严

峻，还有更多更细的工作要做。必须市、县两级上下联动，下大力气抓好立项争取工作。要积极深入企业开展调查研究，挖掘项目潜力，积极引导和支持有条件、有前景的企业申报科技项目，主动为企业提供全方位的服务，帮助企业论证选项、设计项目和争取立项。重点做好对区域经济和重点产业发展具有巨大牵动作用的重大科技项目的选项、立项和申报争取工作，通过项目实施，进一步提高企业自主创新能力。特别是北安、嫩江和五大连池市要进一步解放思想，进一步加大项目挖掘的工作力度，力争今年有所突破。今年是十五计划的最后一年，需要验收的项目比较多，请各县（市）区局一定要强化跟踪检查和后期评估，坚决克服重立项、轻实施的倾向，在省厅赢得信誉。计划科要对今年需要验收的项目列出清单，各县（市）区科技局和项目实施单位要严格按照合同要求一个项目一个项目地抓好落实，做好迎检准备，确保各项计划如期完成。

五、要做好培育企业，发育产业工作。努力促进高新技术企业和民营科技企业的发展，是当前各级科技主管部门的一项重要任务，也是体现科技工作显示度的关键所在。我们一定要努力营造有利于高新技术发展的环境，进一步认真落实好国家、省鼓励高新技术发展的各项优惠政策和市委、市政府《关于加快民营经济发展的决定》的各项要求，针对制约企业发展的“技术瓶颈”组织科技攻关，积极争取国家和省各类发展高新技术产业专项资金，为企业提供服务与支持。要进一步加强“双高认证”管理工作，对现有的7家高新技术企业要继续给予扶持，使之尽快形成较大的产业规模。要进一步加强对基础条件较好的科技型中小企业、特别是民营科技企业的培育和扶持力度，努力提高企业的科技创新能力和产品的科技含量，尽快地引导其向高新技术领域拓展，各县（市）区科技局都要重点联系2-3户高新技术企业或民营科技企业，使其尽快发展壮大，力争在高新技术企业的总量上有新的突破。在培育现有企业的同时，要在招商引企上多做工作，重点引进高新技术企业和民营科技企业，力争年内有所突破。

六、加强产、学、研结合，积极开展科技人员下基层活动。按照省厅的要求，今后对于企业申报省级以上各类科技计划项目，必须要有大专院校或科研院所做为技术依托或协作单位才有资格进行申报。我市的科研创新能力和水平低，目前的一些企业与省外内的大学和科研院所虽然建立了一定的联系和协作关系，但多数是口头式的协议关系，必须尽快转变观念，改变这种局面。这就要求我们要进一步强化企业的技术创新主体地位，引导企业加强与大学、科研院所的联系沟通与协作，形成文本合约，建立长期稳定的合作关系，共同开展技术研究、产品研发和先进适用科技成果的转化与推广，通过推动产、学、研的结合和互动，优化科技资源配置，增强我市企业的发展后劲。年内，各县（市）区都要有1-2户企业与大专院校或科研院所建立协作关系。同时，按照省厅关于组织大批科技人员下基层的有关要求，今年有条件的县（市）区要有计划、经常性地组织有关专家和科技人员开展下基层、进乡村、进社区、进企业等各类活动，使科学技术普及活动在提高全民素质和推动经济发展中发挥更大的作用。

七、深入开展学习教育活动，进一步加强队伍建设。经过几年的不懈努力，科技管理干部队伍建设工作取得了可喜成绩，精神文明创建工作登上了一个新的台阶。按照中央和省、市委的统一部署，今年将开展警示教育和保持共产党员先进性教育活动，全市科技系统对此要高度重视，要将其作为加强队伍建设的有利契机，按照当地党委的统一安排，扎扎实实地做好工作，努力造就一支政治坚定、思想过硬、业务精通、作风优良的科技与信息产业管理干部队伍，进一步塑造科技与信息产业系统“务实

、创新、勤廉、高效”的队伍形象。

同志们，****年的任务十分繁重，让我们在各级党委、政府的领导下，团结奋斗、务实创新、负重拼搏、开拓进取，努力开创我市科技与信息产业管理工作的新局面，为黑河的改革与发展做出新的更大的贡献

第三篇：在教育信息化暨装备工作会议上的讲话稿

同志们：全市教育信息化暨装备工作会议今天召开了。这次会议是市教育局继2003年全市教育信息化建设工作会议之后召开的又一次大型教育信息化及装备工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻十六届三中全会精神，总结几年来教育信息化建设及装备工作的成绩和经验，分析我们工作面临的新形势，研究对策，明确目标，全面推进全市教育信息化及装备工作。

下面，我仅就信息技术教育的应用和如何强化装备工作讲几点意见。

一、加大力度，强化应用，提高信息技术与学科整合的水平当前，我市的教育信息化基础设施建设取得了长足的进步和飞跃式发展，仅今年，全市信息化建设投入就达四千多万元，这为我市教育信息化工作奠定了坚实的硬件基础和物质条件。但是，我们也应清醒地认识到，教育信息化是一项统合性工作，要软硬件结合和配套，我们不能仅仅满足于硬件建设的到位，满足于开设信息技术课的要求，而是要站在全局的高度，重新审视教育信息化工作。因此，以应用为抓手，以信息化带动教育现代化，应当是今后一段时间我市教育信息化工作的重点。全市每一位教育工作者要解放思想，转变观念，使自己的认识和行动适应知识时代的挑战。各级教育行政部门和各类学校要采取灵活措施，克服各种困难，加快步伐，在全市中小学校尽快开设信息技术教育必修课程，尽快普及多媒体教育技术的应用，尽快实现信息网络校校通。

1、充分认识学科教学整合的重要性和紧迫性近年来，我市中小学广大干部、教师利用现代化信息技术手段，积极开展多层次、多形式的学科教学整合研究，为加快信息技术在各学科教学中的技术应用发展到学科教学整合阶段打下了良好基础。但是，还必须看到现代信息技术在教育教学中的应用尚未普及，利用率较低；教育信息技术与学科教学整合的水平亟待提高。我们必须充分认识到学科教学整合是实现教育信息化的核心问题，是基础教育课程改革的重要内容，是以教育信息化带动教育现代化的必然要求。中小学教育工作者要进一步更新观念，提高现代信息技术素养，充分利用各种多媒体的信息资源及共享技术优势，在教学中实践学科教学整合，加快信息技术手段在教育教学中的普及和广泛应用，深化教学改革，提高教学质量。因此，从现在起，到2005年，我们要经过两年时间的努力，实现以下目标和任务：--基本形成具有吉林市特色，学科特点的学科教学整合概念体系、操作策略、教学原则。进一步完善以教师使用信息技术为主的演示型教学模式；积极发展以学生使用信息技术为主的自主学习型教学模式；以学生使用信息资源为主，在开放式学习环境中的自主学习模式；形成师生互动、协作自主的多样化整合模式。发挥信息技术优势，促进课堂教学质量的提高。--进一步提高广大中小学干部、教师信息技术素养，鼓励在学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术教育融合在各学科的教学和学生的学习之中，促进教学方式的根本变革。--培育一批学科教学整合的示范性学科、示范性学校，大力开展应用性研究，总结先进经验，示范并带动中小学各学科加快学科教学整合。--完善学科教学整合的评价体系。通过对学科教学整合效果的评估，加强对教师针对性的指导，提高教育教学改革的实际效果。

2、要加强领导，注重引导，树立应用为主的观念古人云：君子固本，本立而道明，凡事总有个理念。课程整合与技术积累是相辅相承的，信息技术与课程整合，不是简单地把信息技术作为辅助教师的演示工具，而是要实现信息技术与学科教学的融合。俗话说：观念一新天地宽。信息化推进进程的步伐与效果在基本条件具备下，校长重视不重视，关心不关心，效果就是不一样。从目前信息化进展情况看，均衡化的投入，差异性的反应的现实是我们在花了大量投入后不得不加以认真思考的突出问题。作为第一责任人对待信息技术必须加强学习充实脑子，运筹帷幄培训师资，与时俱进多出点子，大胆实践摸索路子，开拓创新惠及孩子。想到了就做，信息技术没有现成的路可走，灵感来自于瞬间，机不可失，时不再来。校长做到管理信息化就能从事务堆里解脱出来，我们何乐而不为。因此，各地、各校要积极支持和鼓励教师应用信息技术到教育教学之中，要明确要求、合理安排，确保每个教师在情景创设、信息资源提供、合作学习的组织和研究性学习的指导以及自主学习策略设计等方面应用信息技术进行尝试，充分发挥学科教研组互帮互学、团结合作的精神，注意形成其中的骨干队伍。特别要注重信息主管、技术主管队伍的培养与合理使用。对于学校领导和主管教育教学工作的管理者一定要记住：对信息技术要满腔热情，精益求精，来点冲劲，确保可行。要不计个人得失，不管片言只语，热衷信息技术，做到服务第一。推进信息技术现代化，并带动教育现代化的重任落到我们肩上，我们必须孜孜不倦地学习信息技术，保证网络畅通，内容丰富，应用简便，服务教学。当然行政领导要对信息技术主管给以支撑，对确有贡献的要给以褒奖。

3、推进学科教学整合的措施和要求(1)切

实加强领导，把学科教学整合工作落到实处。各级教育行政部门、各中小学校要把学科教学整合工作作为今后一个时期中小学教育信息化建设的一项十分重要的任务来抓，努力提高现代化教学设施、设备的使用效益。要建立行政牵头，教研、科研、信息部门分工合作，各负其责的有效工作机制，把各方面的力量组织起来，统筹协调、指导中小学学科教学整合工作。各中小学要

把这项工作作为评价、考核学校教学工作的重要内容。要在信息化建设的总体投入中加大应用项目的投入比例，为学科教学整合工作提供必要的保障条件。(2)加强资源建设，为学科教学整合提供丰富的教育信息资源。要充分发挥教研、信息技术等部门的作用，借助社会力量，研制、开发、整合教育信息资源，提高利用效益。要调动中小学师生的主动性、积极性、创造性，不断收集、加工、整理各种教育信息资源，从而使学科教学整合获得更广泛、更有力的教学资源支持。要从实际出发，依据国家和吉林市教育信息资源建设标准，形成有区域特色的资源建设、整合方式，最大限度地满足学校和教师利用信息技术开展教学改革的需要。（3）加大师资培训力度，提高教师信息技术应用水平和能力。全市要有计划地为中小学教师提供学科教学整合课例光盘、教学软件、教育资源推荐目录、教师指导用书等，以指导此项工作。各地要充分利用信息技术及教研、科研等部门的优势，利用现代化信息技术手段，开展多形式的教师培训。培训内容与方式要增强针对性、实用性，着力引导教师掌握先进的信息技术教育理论，树立先进的教育思想观念，用先进的教学方式实践学科教学整合。（4）培育典型，以点带面。要在有条件的学校建立学科教学整合实验校，指导学校探索学科教学整合的思路和经验。要通过专题报告、讲座、现场会、研讨会等多种形式开展专题研究。全市将每年组织一次市级专题研讨交流活动，推广先进经验。

4、结合实际，灵活多样促应用（1）举办多形式理论培训，树立现代教育观念为了让教师了解现代教育的发展趋势，正确理解和把握信息技术与学科教学整合的相关理论，一方面学校在教师集会时，要由骨干教师通过信息发布的形式向老师作的先进教育理论介绍；另一方面，要不定期地从网上下载相关的学习资料，让老师有针对性地进行学习；再一方面，可聘请专家进行培训指导。同时，要在分析教师现有的技能水平和教学实际要求的基础上，对教师进行分层次的应用培训。首先抓骨干，带一般。因为骨干教师教学理念新，教学水平高，接受新事物快，而且敬业精神强。因此要把具有较高计算机水平、热衷于教学改革的青年骨干教师组织起来，优先安排他们参加市、县组织的各种培训。其次分层要求，自主培训。依据教师的教学实际需求，坚持针对性、灵活性和实用性的培训原则，按学科和年龄设计出不同层次的培训内容，对教师进行分层次的培训，满足不同层次教师的需求。（2）开展实践研究，探索整合新模式开展信息技术与学科教学整合。课堂教学是素质教育的主渠道，以学生发展为本，从根本上改变传统教和学的观念，广泛应用信息技术手段改革课堂教学，充分运用全市教育教学资源共享中心的资源，大力开展多媒体教学和网络教学，积极开展多媒体课堂教学应用和研究。首先，从公开课、观摩课、教学示范课、教法研究课、优质课评比等作为应用多媒体技术切入点，教会学生自主学习和探讨。以提高学科教学质量，促进广大教师教育观念和课堂教学方法的深刻变革，教师的教学技能的扩展和提高。其次，坚持以科研为先导，推进信息化，是实施信息技术与学科整合的重要手段。要紧密结合新课程改革，积极开展教育科研，鼓励支持开展网络环境下的教与学课题研究。达标、示范学校每年都要有科研计划，落实课题研究。（3）关注学科整合，确保有效应用各地、各校在推进二期课改的进程中要敢于创新，勇于实践，探索信息技术与学科教学的有机整合的新思路、新方法和新模式。要配合教师进修学校和信息中心切实抓好二期课改引领的整合示范、整合模式和复习专题的网络学习资源的规划研究和摄录工作，为实现教育均衡化发展提供必要的资源。并保证每天学校所有电脑的有效使用，充分发挥网络功能。同时要注意归纳和总结网络教学中一些共通性的、带有规律性的东西，使得我们各个学校在开展这方面的教学的时候，能够很快地进入正轨。在这个方面，装备处要配合教育学院的各科教研室做更多的调查研究工作，可以给各个学校提供一些指导性的意见，这对于信息化应用工作是必要的，也是重要的。（4）合理使用设备，力争硬件满荷运作各地、各校应尽可能多地开放已建成的计算机网络教室、电子阅览室、教师电子备课室和多媒体电化室，这些价值昂贵的设备只有充分及时地使用才能体现其价值。分管领导要对一网四室的使用作出满负荷运作的安排。能到电子阅览室、计算机网络教室和多媒体演示室上课的要尽量安排到这些专用教室中上，让学生有充足时间接触电脑，借助网络寻求资源，探求知识。有条件的地区和学校可利用课余时间开放电子阅览室及网络教室，保证每天有一小时左右让学生自由接触电脑、接触网络的机会。并依照合情、合理和合法的原则，创造条件利用双休日开放一网四室。这里同样要注重任务驱动，有的放矢，要让学生知道哪些网站对我们的学习有帮助，不能盲目使用。从2004年起，市教育局将责成有关部门组织力量对各地、各校设备的使用情况进行抽查，学校的使用效益要在网上公布，今后的设备配置将根据各单位的使用情况，用得多，用得好的单位优先配置，对用得少的单位由督学室发出敦促改进通知；每年对各校信息技术应用情况给予评比奖励。以上简单谈了一些关于信息化应用的一些思想，以及各个学校要大力开展网络教学的意见。但是，这并不意味着要以网络教学来取代我们的传统教学，传统教学是我们的根基，是基础。实际上，网络教学也是对我们的传统教学的思想、方式或者方法的补充、延伸和扩展，它是开拓一种新的教育领域，它不是取代。所以这一点我们要明确。我们要在我们共同的实践中，来证明它的优越性、超前性、合理性、适用性，从而把我们的教育教学工作做得更好。

二、加强管理，均衡装备，全面提升我市教育技术装备水平根据我市目前教育技术装备的现状，我们要充分认清当前我们所面临的新形势，实现装备工作由传统实验室装备向大装备转变的工作思路；明确装备部门的职责和定位；制订切实可行的工作计划。我们要清楚地认识到我们装备部门的职责是什么，装备工作的范围是什么，装备工作的任务是什么。当前，我市的中小学装备工作要在建、配、管、用等方面下功夫。要根据吉林市市情，引入市场机制，探索出一条加快全市装备工作进程的可行之路，为学校的教育教学工作提供技术支撑和物质准备。过去的几年，是很不平凡的。全市装备战线的同志们认真贯彻全国全省教育工作会议精神，克难攻坚，开拓创新，在基础性和现代化教育技术装备工作的各个方面取得了辉煌的成绩。总结过去几年装备工作，我们可以概括以下几条基本经验：一是各级领导特别是教育部门领导高度重视装备工作在教育教学中的地位和作用；二是全市各级教育行政部门采取有力措施，不断加大教育技术装备工作的力度；三是广大装备工作者任劳任怨、埋头苦干、开拓进取、勇于创新。过去几年的成绩和经验，令人鼓舞，令人振奋，为做好今后的装备工作奠定了坚实的物质基础和思想基础。但我们同时也应清醒地看到，在一些地区不同程度地存在着对装备工作的认识不到位、装备观念不新、基础性和现代化装备工作发展不平衡、城市和农村装备工作发展不平衡、装备经费投入不足、装备人员待遇问题有待解决等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步解决。

1、充分认识教育技术装备工作的重要性教材、教师和装备作为教育的三大物质支柱，是教育教学活动开展的必要条件。教育部文件明确指出，教育技术装备是教育改革和发展的物质基础，是实践教学和教育手段现代化重要的物资、技术保证。教育装备工作是素质教育的载体，是教育信息化、教育现代化的立足点和突破口，是新课程改革的理念基石和顺利实施的必要条件，牵一发而动全身。因此，加强教育装备工作是推进教育改革和发展的内在需要。但是还应当看到，部分地区的领导对装备工作认识不到位，装备部门的职责不明确，发挥不了应有的作用，处于半瘫痪状态。特别是随着教育信息化工作和校校通工作的不断深入，重视新三室建设，忽视老三室建设的情况比较突出，2003年全市老三室的建设投资还不足总装备投资的十分之一，老三室被挤占挪用的现象比较严重，实验器材和设备不全，长期闲置，造成了新老三室装备的畸形发展，这必将影响整个教育的发展，不利于素质教育和新课程改革的进一步深入。因此，各地教育行政部门和装备部门要认真总结经验，不断加大对老三室的投入和建设力度，实现教育装备的均衡发展。这次会议，市教育局还将出台一系列文件，强化对这方面工作的硬性要求，各地、各校也要认真对待，适当加大对老三室的建设力度，实现教育技术装备工作的跨越式发展。

2、教育技术装备工作的目标和任务今后我市装备工作目标和任务的指导思想是：以十六大精神和三个代表重要思想为指导，以课程改革和信息化为龙头，不断扩大、深化大装备工作的内涵，拓宽、延伸大装备工作的外延，卓有成效地做好各项装备工作。新一轮基础教育课程改革提出的六大目标，极富创新意义。此次课程改革是一个意义重大、影响深远、任务复杂艰巨的系统工程，是一次完整意义上的课程改革，在整个基础教育改革中处于核心地位。它对目前的教育带来的冲击是全方位的，波及到教育的各个方面。学校要进行真正意义上的课改，必须强化学校的教育技术装备。在这里，我要强调的是，要做好课改的物质准备。新课程倡导培养学生的实践能力和创新精神，倡导学生进行自主性、探究性学习。教育装备工作要跟得上，并要适度超前发展。教育部基础教育司正在组织拟定与新课程相适应的教学仪器设备配备目录，并研究和实验相适应的考核评价办法。各级装备部门现在就要研究这个问题，结合我市实际进行调研，待教育部有关文件出台后，我市将根据市情制订具体的实施办法。装备部门在课程改革工作中肩负的任务十分繁重，必须切实树立课程改革，装备先行的思想，结合课程改革在时间进度、内容进度上的要求，制定本地装备工作的具体目标。近年来，全市现代化教育技术装备工作得到了长足的发展，取得了显著成绩。同时，应当清醒的认识到，尽管全市现代化教育技术装备总量增速很快、增量很大，但生均数却很小。形势不容乐观，任务还十分繁重。各级教育主管部门，特别是一把手，要高度重视这项工作。全市现代化教育的目标已经制定，各地也都结合本地实际制定了具体推进目标，关键是要落实。你们地区中小学的信息技术课是不是按期开设了，是不是所有该开课的学校都开了，校校通工程进行得如何，各地要对照目标比较一下。没有完成目标的，作为教育局的一把手有着不可推卸的责任；应及时找出差距，分析原因，研究措施，真抓实干，迎头赶上，切实把这项工作抓实抓好。关于图书馆建设工作。到2005年，省示范中学人均图书50册，一般完中、省级示范初中、城镇初中人均图书35册，农村初中人均图书25册；城市小学人均图书20册，农村完小人均图书10册。农村村小或完小的教学点班级应设立图书角或装备图书箱。图书馆的藏书结构应基本合理。馆藏图书的分类比例相当；教师和学生用书配备合理；单本和复本收藏量能够基本满足师生阅读要求。图书馆的配备和管理应体现现代化的特点。城镇以上学校一般能开设电子阅览室，有条件的完中应建立教师电子阅览室或电子备课室，并逐年增加电子读物数量。省、市级示范中学及有条件的中小学要利用图书馆自动化管理软件等手段对图书馆实行现代化信息管理。要提高图书、阅览室的利用率。各级各类学校的图书馆每周五天均要向学生定期开放。中小学生每学年生均借阅图书分别在6册、4册以上。

3、做好教育技术装备工作的几项措施（1）提高认识，加强领导各级教育行政部门应从贯彻党的十六大精神和实践三个代表的高度，进一步增强做好装备工作的责任感、紧迫感、使命感。应充分认识到，没有教育装备做基础、做保障，就不能形成优质的教育资源，就满足不了人民群众渴望得到优质教育的要求。需要指出的是，有的教育部门中少数人认为装备工作不重要，可有可无，缺少争先进位的思想；有的市县一味强调经费和资金问题，抱着多一事不如少一事的态度，不愿积极推进这项工作。各级教育部门应切实把装备工作摆上重要的议事日程，切实加强对装备工作的领导和指导，拿出切实可行的措施，卓有成效地开展装备工作，坚决冲破一切妨碍装备工作发展的思想观念，坚决改变一切束缚装备工作发展的做法，坚决革除一切影响装备工作发展的体制弊端，坚决打破一切制约装备工作发展的格局。（2）进一步明确装备部门的定位根据国家和省里的部署，事业单位机构改革工作即将全面启动。在下一步的机构改革中，作为教育教学工作内在需求的教育技术装备工作，其地位和重要性应进一步得到加强和重视。从市教育局来讲，市教育技术装备处是在即将进行的机构改革中需要强化的一块，大量的基础性、现代化教育技术装备工作，教育信息化工作和校校通工作，大量的政府采购工作，大量的办学条件改善工作需要这个部门去做。各级教育行政部门领导应进一步关心、重视、支持本地区的装备工作，强化对装备的领导，树立任何不重视装备工作的教育部门领导都是不合格的领导的观念。同时，各县（市）、区教育技术装备部门应切实树立有为方能有位的观念，切实按照我们会议提出的教育技术装备工作的要求，放开手脚地开展工作。（3）进一步巩固发展大装备工作的思路今后我市的教育技术装备工作，要遵循大装备的工作思路，切实把建配管用方方面面的职能发挥出来，不能只管建设，不抓管理和应用，同时，各地对装备部门职责不明确的，要明确装备部门的权利和义务，不能削弱装备部门的权利。我们要通过几年的努力，基本实现由小装备向大装备工作的转变。即从围绕中小学理化生自然等理科课程教育开展设备配备工作，转向为中小学所有学科的教学训练开展设备配备工作，特别是要抓好教育信息化基础设施和校校通工程建设。目前，随着教育教学工作形势的发展，大装备的内涵又在不断扩大。信息技术教育装备、校园网建设与应用、适应课程改革的新装备等等，又赋予了大装备以新的内容。各地应巩固、提高大装备思路，不断提高装备水平。（4）进一步加大装备经费投入力度对于教育技术装备工作，思想统一了，认识到位了，职责明确了，那么经费投入便是这项工作开展得如何的一个关键环节。关于装备经费，首先，各地应加大财政投入力度。生均公用经费要有一定的比例用于装备工作。要保证教育装备费每年都有所增加，特别是要保证老三室的装备经费，不能只重视新三室，忽视老三室。我们要求各地要从城镇教育费附加中拿出不低于10的比例用于学校装备。其次，各地应积极设立教育技术装备专项经费。已经设立的应根据形势发展，不断提高专项经费的标准。市教育局在原有装备专项经费的基础上，根据装备工作发展的需要，也将不断将专项经费提高。第三，争取收费政策。各地应和财政、物价等部门密切合作，充分发挥工作的积极性、主动性、创造性，争取教育技术装备收费政策。部分县（市）、区把上机费统一管理和使用就是一个很好的做法。市教育局在这方面也将不断加大工作力度。第四，争取各方对教育的支持力度。要利用金融、国债、以奖代补、税前列支、社会捐助等多种形式拓宽装备经费的来源，争取各方对教育的支持。同志们，全市教育信息化及装备工作已取得了阶段性的成果。新形势下，教育信息化及装备工作的地位和作用更加重要，任务也更加繁重。让我们在党的十六大精神指导下，以三个代表重要思想总揽工作全局，振奋精神，团结一致，求真务实，与时俱进，不断开创全市教育信息化及装备工作的新局面！

第四篇：在全县2021年城市和农村建设工作会议上的讲话

在全县2021年城市和农村建设工作会议上的讲话

同志们：

今天组织大家召开全县城市和农村建设工作会议，主要目的是深入贯彻落实习近平总书记关于城乡建设工作重要讲话重要指示批示精神和全国、省、市城市和农村建设工作会议精神，全面部署今后一段时期内我县城乡建设各项工作和任务，全方位推动XX城乡建设高质量发展。上午我们现场观摩了城乡建设品质提升项目的建设情况，刚才农业农村、住建、城管、城投等部门做了发言，住建局对城乡品质提升项目分解清单进行了通报，进一步理清了工作思路，找准了努力方向，增强了做好当前和今后一个时期城乡建设工作的信心和决心。特别是，XX副县长对省农业农村厅调研组明察暗访农村人居环境情况进行了通报，并部署了整改工作，我都同意，大家要认真抓好落实。

从今天现场观摩和汇报看，近年来我县城乡规划、建设、管理工作是有起色、有进步、有成效的，但与人民群众的期盼、与新发展理念、与推进新型城镇化建设要求相比，差距还比较大。我们要再接再厉，加压奋进，补齐短板，推动城乡建设更上一层台阶。下面，我讲几点意见。

一、正视成绩，切实增强城乡建设工作的使命感和紧迫感

近年来，我们围绕国家城乡融合发展试验区和新型城镇化示范县建设要求，加大财政投入，加快短板补齐，有序推进具有XX特色的乡村振兴战略和“东扩西移”的城市发展战略，城乡融合发展取得重大突破。“十三五”期间，全县累计投入城乡建设近XX亿元（不含房地产、建筑业）；全县编制城区市政专项规划XX个、村庄规划XX个；建成城市路网XX公里，公共停车场XX个、泊位XX个，新增垃圾中转站XX座，提标改造城区污水处理厂；改造棚户区XX套，建成人才公寓XX套；新建改造乡村户厕XX户、公厕XX座，建成运营乡镇污水处理厂XX个，改造危房XX户，创建省级美丽乡村XX个；统筹推进农村人居环境治理、“两高一线”环境综合整治、历史文化和传统村落保护利用等工作，城乡规模不断扩大、品位不断提升、内涵不断提高，群众生活水平有所提升。成绩代表过去，我们要在这些工作基础上再提高、再突破。特别是当前我们城乡建设过程中，存在着不少的问题和短板需要解决：一是规划步伐总体偏慢。部分城市专项规划编制滞后，赶不上城乡高质量建设发展的要求，需要进一步调整修编。二是城乡设施服务水平亟需提升。基础设施和公共服务体系不够完善，群众的一些迫切需求尚未得到有效解决。例如，污水管网收集率较低，护城河黑臭水体整治进度始终不尽理想；城区供水水源单一，应对旱情的硬件条件不足，等等。三是城乡“脏乱差”现象仍有存在。城市交通拥堵、停车泊位匮乏等城市病逐渐凸显，私搭乱建、占道经营等现象时有发生；农村环境卫生长效管理基础弱，问题反复难消，特别是非法采砂、非法围填海情况严重，相应的管理机制亟待健全完善。四是居民收入差距逐渐扩大。仅从收入来看，2020年全县城镇居民人均可支配收入XX元，农村居民人均可支配收入XX元，均有增长，分别是“十二五”时期的1.42和1.53倍，但是城乡人均收入仍有1.9倍，将近2倍的显著差距，对比一二线城市，这种差距极有继续扩大的趋势。五是群众参与意识普遍不强。群众对于城乡建设工作提问题的多、出对策的少，特别是，自觉主动维护城乡环境的参与度和积极性普遍不高，甚至一些群众的思想观念和生活方式仍与当前我县城乡建设水平存在差距，不文明现象还时有发生。解决这些问题、短板是我们下阶段城乡工作的重要方向，全县各级各部门特别是责任单位和乡镇（街道）要高度重视，将城乡建设品质提升作为一项重要的政治任务抓紧抓实，认真按照《全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》等文件要求，明确工作目标、重点任务和保障措施，稳步推进城乡建设各项工作任务。

二、重点突破，全面提升城乡建设品质

要深入学习贯彻党的xx全会精神，主动融入市委、市政府“一二三”发展战略建设要求，加快城乡各项发展规划调整修编，推动城乡基础设施建设，打好旧城改造、农村环境整治、健全长效机制等一系列组合拳，力争用三年时间，推动城乡面貌有更明显的变化。

（一）要前瞻谋划思考，健全规划体系。自然资源、农业农村等部门和各乡镇（街道）要抓住国土规划编制的重大契机，统筹划定“三条控制线”，及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制，加快建立健全国土空间规划体系，力争今年9月前完成我县国土空间总体规划编制。水利、交通、城管、市场监管等部门要把城区河道沿线、老城区交通枢纽、城区商业网点摊点等城市设计，规划得更科学、更精细，充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动，用规划优化城市空间、盘活城市资源，为城区发展争取更大空间。农业农村部门要积极牵头各乡镇（街道）有序开展村庄规划建设，推进以人为核心的新型城镇化，力争今年完成村庄规划编制XX个以上，2023年实现全县村庄规划管控全覆盖。特别是，前段时间住建部门梳理了XX个城乡建设品质提升项目，计划总投资XX亿元，其中计划投资XX亿元。未来3年，这些项目将是我们城乡发展的重要内容，也将是我们适应时代发展，打造城乡融合示范区的重大举措。会后，各乡镇（街道）和相关部门要立足我县城乡建设发展实际，抓紧时间继续梳理汇总，在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接，确保谋划出更多更好更符合实际的项目来。

（二）要强化项目保障，激发强劲动能。要坚持把项目作为城乡建设的重要支撑，建设一批样板工程，不断推动居住、交通、水环境、风貌和管理等品质全面提升。重点是要抓好项目要素保障，进一步完善领导挂钩、定期会商、问题专报、跟踪督办等工作机制，切实打通各种堵点断点；自然资源、林业等部门要切实加强土地要素保障，加快推进重点项目用地征迁、林地报批等工作，推动住房城乡建设重大项目顺利落地建设。发改、住建、自然资源、生态环境等涉及到项目审批手续办理的部门，要进一步深化工程建设项目审批制度改革，实现项目审批流程统一、信息数据平台统一、审批管理体系统一和监管方式统一，不断简化审批流程，开辟“绿色通道”，促进项目早落地、早开工、早投用。项目办要进一步发挥作用，加快规划选址、用地、用海、环评等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入等推进力度，确保各个项目建设顺利实施。特别是，要强化项目资金保障。财政要切实履行好“大管家”的职责，科学统筹好财政资金，各级各单位要按照循序渐进的原则，急的先来、易的先来，缓的等一等、难的看一看，见效快的先来、难见成效的再研究研究，确保真正把有限的资金用在关键处、用出实效来。国企要充分利用国家基础设施领域不动产投资信托基金试点政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，打包一批好项目广泛吸纳民间、社会资本，进一步缓解财政压力。教育、卫健、民政、农业、住建、发改等部门，要指导好乡镇（街道），积极争取上级专项资金。住建部门要积极探索住房城乡建设项目运营新模式，采取政府投入一点、银行借贷一点、社会参与一点的办法，多渠道筹措城乡建设资金。

（三）要推动共建共享，提升城区品质。要坚持把城区建设作为推进新型城镇化的龙头来抓，进一步加快智慧基建、城区交通、绿化工程、老旧小区改造等工作，不断增强城市功能，提升城市品质。发改、城管、城投等部门要加快建设“智慧县城”，打造融合数字化平台建设、运维及运营一体化体系，全面提升城市治理数字化水平。住建、交通等部门要进一步织密畅通城市交通路网，今年要建设市政道路XX条，白改黑XX条，启动慢行系统、城区红绿灯交叉口道路微整治和县客运站周边交通微枢纽等项目建设，新增公共停车泊位XX个以上。住建要加快实施城市管网建设、黑臭水体治理和市容整治提升工程，重点推进污水处理厂建设工程及城乡环卫一体化PPP项目配套工程，加快城乡供水一体化建设。

（四）要巩固脱贫成果，衔接乡村振兴。脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。因此，今年我们要做好巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要严格落实“四个不摘”要求，加快健全防止返贫监测帮扶机制，特别是县农业农村局（扶贫办）要加大对我县低收入群众的帮扶力度，确保守住脱贫攻坚成果。同时，要在原扶贫办的基础上，加快乡村振兴办的组建工作，坚持以产业振兴为抓手，持续做大做强特色产业，力争“一乡一业”“一村一品”，实现农村居民人均可支配收入增长XX%以上。

（五）要发扬绿色理念，打造宜居底色。当前我县生活垃圾村收集乡转运县处理的处置体系已基本建立，但群众房前屋后乱堆乱放的现象仍然十分普遍、沟渠黑臭的现象仍然存在。下阶段，针对人居环境问题大家务必要以问题为导向，按照目标节点，共同努力来推动落实整改以达到满意的成效。各乡镇（街道）和相关部门要切实组织实施好村庄清洁行动工作，开展农村人居环境整治提升五年行动。整治方面，要保持“两违”“两乱”整治高压态势，重点抓好海漂垃圾综合治理，严厉打击非法采砂、非法围填海等违法行为，全力守护好碧海银滩；垃圾分类方面，要以镇村为试点，推行农村生活垃圾分类，推动乡镇全镇域落实分类机制，并不断扩大分类覆盖面。城乡设施方面，要全面推行乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理；交通、文旅等部门以及各相关乡镇（街道）要继续实施“四好农村路”三年行动计划，力争全年新改建农村公路35公里以上。

三、要转变作风，确保城乡建设各项工作落到实处

城乡工作涵盖范围广，任务也很重，旧城更新改造、黑臭水体整治等工作都是“硬骨头”，可以说，没有破釜沉舟的气势、破难攻坚的力度，肯定是攻不下来的。因此，要做好城乡建设工作任务，需要全县上下发扬“三牛”精神，坚持“干”字当头，苦干实干大干快干，干出新作为、干出新成效，以实干担当推动城乡建设高质量发展。

（一）强化领导带头干。要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，确保每个项目有人抓，每个环节有人推，每件事情有人管，高质量推动工作落实。县处级领导要领衔破难，进一步深化县领导挂钩机制，做到每月必深入项目一线督促协调重大工程推进，每月必到挂钩联系乡镇（街道）指导，积极协调解决乡镇（街道）、部门层面难以化解问题。各级各部门要高度重视城乡建设工作，将其纳入重要议事日程。“一把手”要亲自研究、亲自部署，亲自督战，亲自组织协调。各行业主管部门要各司其职、各负其责，加强工作指导和政策支持，建立健全上下联动、齐抓共管的工作格局。特别是，近期我们为了组织实施好城乡品质提升这项工作，成立了城乡建设品质提升总指挥部，下设城市建设和农村建设两个分项指挥部，设立了办公室，成员也进行了明确。各乡镇（街道）也要压实责任，细化制定本级工作计划，成立指挥部，明确具体联络人员，以便及时沟通，推进工作落实；县直各单位也要明确一名工作人员牵头负责这项工作，完善工作进展报送机制。

（二）提升能力用心干。城乡发展日新月异，城乡建设内容也在不断更新，在座各位是未来几年，全县城乡建设的中坚力量，务必要注重提升自我，不断锤炼工作能力。当前，我们在城乡发展上迎来了空前的机遇，但也迎来了不小的阻力和挑战，大家要牢牢树立终身学习理念，通过广泛学习，吸收各方面的专业知识和理论，切实提升解决新症和旧疾的能力，发挥调研作用，狠抓工作落实，确保尽快融入到新时代新任务新机遇中，探索出一条具有XX特色城乡发展的新路子。特别是，住建和农业农村等部门要充分借鉴学习本行业、本领域的先进典型，立足我县实际，打造出更多更好的样板工程。

（三）严格督考对标干。要充分发挥绩效差异化考核和一线考察干部工作机制，进一步激发全县干部精气神。住建部门要建立健全全方位推动住房城乡建设高质量发展超越项目考核机制，突出部门责任，对城乡建设、旧城改造等重点工作，并将考评督查结果作为干部选拔任用的重要参考，激发各级干部干事创业精气神。接下来每季度我们都会开展城乡建设的现场调研，做得好、做得差直接现场看，做得好的按方案规定进行加分奖励，年底成绩作为各级党政领导班子综合考核评价的重要依据；建设缓慢、工作推进不力的，严格实行扣分制，年终考核排名末位的相应责任人要进行问责。

同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。城乡发展的壮美蓝图已经画下，需要全县上下的共同努力，需要各级干部的真抓实干。希望全县上下立即行动起来，以新的形象、新的风貌、新的姿态投入新的工作，攻坚克难、狠抓落实，砥砺奋进、铿锵前行，为全面提升城乡建设做出新的更大贡献！

第五篇：在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上的讲话稿

在全县城乡建设管理暨综合整治工作会议上的讲话稿

同志们：

今天的城乡建设管理暨综合整治工作会议，涉及XX等多项工作，县委、人大、政府、政协主要领导都参加了这次会议，充分体现了对这几项工作的高度重视，也体现了我们的决心和态度，同时还体现了对部门、乡镇、村组做好城乡规划建设管理工作的期望和要求。刚才，几个部门做了表态发言，讲得都很好，希望大家说到做到，说好做好。XX同志、XX同志分别作了工作报告，安排内容是政府集体研究的结果，体现了县委经济工作会议和县“两会”精神，希望各级各部门尽职尽责，干部职工同心协力，把两位分管领导安排的工作任务分解好、完成好、落实好。

今天的会议对综合整治办进行了通令嘉奖，客观地讲，近年来综合整治办的同志顶住了很大压力，承受了很多委屈，综合整治成效是有目共睹的，我们对其进行嘉奖，就是要弘扬这种精神、这种正气。会议同时表彰了城乡建设管理工作中的先进单位和个人，荣誉是集体的，是单位和部门全体干部职工共同努力的结果。县政协XX宣读了《关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知》，县纪委书记XX宣读了《关于对XX旅游沿线违规建设责任追究的通报》，《通知》和《通报》是针对近年来农村建房违法违规现象较多的事实，从先期规范、后期追责两种角度出发，解决当前镇村农民建房存在的突出问题。各职能部门、乡镇（区）要认真从中汲取教训，杜绝侥幸心理，会后立即对辖区范围内的违规违章建筑认真进行一次排查摸底，全力做好监管工作，确保不再出现违规违章建筑。

这次会议之前，围绕城乡建设管理中存在的突出问题、今年的工作重点、领导和部门责任落实、任务分解等方面，我先后到XX进行了调研。当前正值旅游旺季，山上山花烂漫，山下菜花飘香，与此形成鲜明对比的是：沿河垃圾遍地，沿路违规建筑随处可见。一些乡镇在城乡建设管理上不推不动、推而不动，部门监管也还没有形成常态化，不作为、慢作为、乱作为的工作作风令人痛心。我一直强调，作为生活和工作在X县的同志，眼里要看得见美丽，心里要品味到美丽，真正深爱这片土地，深爱X县的青山绿水，做到干净就是美，持续就是好。同时，从调研情况也可以看出，在抓工作过程中，大家真干和假干不一样，干与不干不一样，长期干与短期干不一样。各级各部门要做到在荣誉面前不骄傲，困难面前不退缩，进一步查找与县委、县政府要求和群众期望之间的差距，以抓铁有痕、踏石留印的干劲和作风推动工作，以实际工作成效让自己满意、上级满意、群众满意。借此机会，我讲两点意见。

一、要清醒看待问题

就是目前城乡建设管理和综合整治工作，到底存在哪些主观问题、客观问题和干部群众最关心的问题?概括起来，目前我县城乡建设管理和综合整治存在的问题突出表现在四个方面。

（一）城区综合整治任重道远。虽然城区综合整治取得了一定成效，但整体而言仍处于起步阶段，仍存在很多阻碍城市建设管理的绊脚石。一是违法违规行为没有得到彻底遏制。有些开发商无视县委、县政府依法依规做出的分类处理意见，对应该履行的经济责任、法律责任置若罔闻；有的开发商自恃关系广、背景硬，与县委、县政府软磨硬泡，想方设法躲避处罚；还有很多违法违规项目有待调查、有待处理，综合整治任务非常繁重。二是相关部门配合不力。通过近3年高强度、连续作战后，少数部门有懈怠情绪，有缓缓劲、歇歇脚的思想，造成一些工作进度趋缓，力度减弱，热情下降。少数同志工作锐气没有以前足了，工作力度没有以前大了，队伍士气没有以前高了。虽然一些部门慢作为、乱作为的现象少了，但在处理违法违规项目过程中却推卸责任，无所作为。一些部门负责人或者只管事、不管人，要么不愿管、不会管、不敢管，对干部职工队伍中存在的不良现象听之任之、熟视无睹，甚至包庇纵容，对综合整治工作敷衍搪塞，应付差事，造成工作被动。三是责任流程不够明确。对县委、县政府下达的综合整治任务，既不分解到人，也不明确工作流程，无人办事，无人负责，无法追究。今年政府工作报告提出要创建“无违建县城”，就是不再出现新的违法违章建筑，这是县政府向全县人民做出的承诺，这个目标必须要实现，任务必须不折不扣地完成。

（二）镇村和农民建房放任自流。从20XX年至今，我县农村建房审批实际上处于停滞状态，农民建房成为事实存在的违章建筑，这既有审批体制的问题，也有管理责任的问题。客观地讲，审批问题只是导致农村建房乱象的原因之一，更重要的原因在于监管不力。职能部门和乡镇对农户违法违规建设视若无物，既不制止，也不处理。中央提出乡村振兴，这意味着新一轮农房改建高潮即将来临，如在这个关键时机再不加强管理，X县农村脏乱差的面貌就难以改观甚至会愈演愈烈。一些集镇所在地违章建筑，就在乡镇主要负责同志眼皮底下，而乡镇却发现不了，制止不了，这就是典型的行政不作为。还有一些人借发展特色农业之名，打着冠冕堂皇的旗号，行违法违规开发之实，连X保护区里所谓的兰草协会，一棵兰草花都没看见，违章房屋却先建了起来。县委、县政府鼓励发展特色农业，但前提是要合法合规，是要经过国土资源局、农业局、林业局等相关部门审批，保证耕地和林地用途不变更。一些村组干部，从个人私利出发，借着发展旅游、发展产业的名义，把村集体的土地山场全部流转卖光，严重损害群众利益。针对以上问题，今年综合整治的中心是既要抓好城市管理，也要抓好镇村管理，坚决防止违法违章开发卷土重来。

（三）管理职责形同虚设。以这次连X自然保护区内违法建设为例，上至县级分管领导，下到连X自然保护区管理局、住建、国土、林业、森林公安、环保等部门，还有产业集聚区两个分局，XX，涉及到的领导和干部职工不可谓不多，相关乡镇和部门不可谓不广，结果却是无人履职尽责，坐看违章建筑建成，坐等我们现场去处理。问及分管领导和乡镇的同志，回答都是不知道。难道这个地方就没有分管领导、没有驻村干部?驻村干部长年都不下村开展工作?是不懂法、不知法、不敬业，还是怕担责任、怕得罪人?监管的缺失不仅助长了少数人的嚣张气焰，也使得我们前期取得的一些成效付诸东流。

（四）利益关系错综复杂。从综合整治查处的案件看，不少案件涉及到部门领导、中层干部和普通干部职工，人数之多、违法违规内容之多触目惊心。这么多人明知违法违规还去帮助一个开发商，肯定是利益关系在作祟。有的干部无事生非，造谣惑众，唯恐X县不乱。也有少数领导干部不顾大局，乱打招呼，瞎帮忙，推波助澜。作为X县的领导干部，组织培养不易，群众期盼更高，要从全县经济社会发展大局出发，率先垂范，以身作则，多做招商引资、项目引进、企业服务等工作，带头制止破坏森林资源、违规违法建设等行为。

二、要狠抓工作落实

针对以上四个方面存在的突出问题，下一步要重点做好四项工作。

（一）综合整治绝不收兵。重点从两方面着手，持续提升综合整治效果。一是抓典型。中央加大反腐败力度，老虎不是腐败领域独有，各行各业都有，打虎方能震群鼠。要从典型案件入手，组织公检法等部门及时介入，重点查处违法违规、顶风作案、软磨硬泡的案件，快侦快办，为综合整治工作破题。二是治慵懒。要以开展“我为群众办实事”主题实践活动为抓手，公布国土、住建等相关部门权力清单，明确办理时限、职能科室和工作人员，实行跟踪问效，逾期不办的调离岗位。要组织对经济社会情况比较熟悉、责任心强、公平公正的人大代表和政协委员，对相关单位科室和科室负责人进行评议，以公平公正的结果给群众一个公平公正的说法。

（二）建管并重绝不懈怠。一要细化任务。今年城乡建设项目多、任务重、要求高，要从现在开始，把项目分解到部门，明确具体负责人，制定时间表，倒排工期，确保完成任务。二要持续推进。做好渣土、建筑垃圾运输管理以及交通整治工作，启动垃圾弃土场规划建设。充分发挥城乡视频监控系统作用，严查重罚违规车辆及施工单位。采取有效措施，防止乱停乱放和店外经营回潮。加大环卫设施投入，提升主要路段保洁水平，加大市政设施维修维护，让排污、照明、亮化等城市功能更加完善。要采取以点带面的方式，逐步解决小区物业管理遗留问题，并从现在开始，把涉及到小区物业管理的一些要求、一些指标，作为房地产开发的前提条件严格把关，达不到要求的不得进行房地产预售。三要规范运作。在整个项目建设和管理上，要依法依规、合法合规。不论是政府投资还是BT模式，不管是一公里还是一米的工程建设，从规划、招投标到资金和质量的监管，都要进行公示，接受群众监督。县财政、纪检监察和审计等部门要加强资金监管，确保资金和工程质量安全，真正让群众放心。城市管理是X县的名片，也是最大的民生工程，要以绝不懈怠的作风，为全县群众营造更加美好的宜居环境。

（三）严管重处绝不手软。在广泛征求意见的基础上，尽快完善出台《关于进一步规范农村村民建房审批和监督管理的通知》，从审批环节、责任主体，到部门服务，都要进行明确，理清乡镇（区）和部门责任，并进行公示。一要规划引领。住建、国土部门要抓紧制订全县村庄建设规划，对废旧房屋进行全面摸底调查，指导乡镇（区）分期分批进行危房改造。要根据村庄特点和农民房屋的实际情况，统一规划，集中连片，禁止在基本形成空心村的区域内新建、改扩建房屋。二要能改则改。人口相对集中村落的危房，该改造的要进行改造。但要按照“一户一宅”的原则，做好农民盖新房、拆老房的引导工作，腾出建设指标用于美丽乡村建设。农民建房的同时，要有承诺函，新房子建成后，必须把老房子拆除，否则不予审批。三要加强监管。今后，农村建房一律由规划部门统一放线，对不按规划编制和规划部门要求、随意建房的行为要坚决制止。对违规违章建筑，无论何人，无论以何理由，都要坚决予以拆除。同时，加强特色农业基地建设审批管理，严格法律法规审查，坚决遏制打着冠冕堂皇的旗号、乱占私买土地进行违法违规开发的行为。

（四）从严追责绝不留情。整个精品旅游线，X的线路是最长的，治理效果提升也是最大的，应该说分管的负责同志、国土所长和村镇建设中心主任做了很多工作。但与此同时，在去冬今春短短几个月的时间内，在市委、市政府明令禁止的情况下，沿路、沿线还建起了X处违章建筑，功过相比，功不掩过。这次会上通报处理干部不是目的，要通过定规矩、明责任、严要求，使干部清楚自己承担的责任，明白自己应该做的工作，用规章制度明晰工作流程、保护干部，实现操作有情、工作有效。现在一个很小的项目，就涉及不少干部职工，如果不追责，不仅对忠于职守的同志不公平，也是对老区人民不负责，城乡建设和土地市场也难以管住管好。今后，凡乡镇（区）再出现违规违章建筑的，对乡镇（区）分管领导、包村领导、驻村干部、国土资源所所长、村镇建设中心主任依法启动撤职程序。党委书记、乡镇（区）长带错工作，负责在法定的期限内完成拆除，逾期没有拆除的，对乡镇（区）长依法予以免职，党委书记降半格主持工作，直至把违章建筑拆掉。县纪委要全程参与违法违规建筑的调查处理，查清相关部门和工作人员应负责任，给予相应的党纪政纪处分，起到警示干部、警醒群众的作用。

同志们，诗人艾青有一句诗：为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉。城乡建设管理和综合整治工作任务艰巨，使命光荣，只要我们都有这份大爱之心，都有这份责任意识，都有这份担当精神，就没有做不好的工作，没有克服不了的困难。让我们带着这种大爱之心、责任意识和担当精神，全力做好本职工作，使X县青山绿水常在，蓝天X更新！