关于村官队伍建设的调研报告

第一篇：关于村官队伍建设的调研报告

关于村官队伍建设的调研报告

大学生“村官”计划自2005年在全国范围拉开序幕，至今近七年了。选聘高校毕业生到村任职工作是培养社会主义事业接班人的战略举措，是建设社会主义新农村的必然选择。然而，大学生“村官”队伍建设过程中却遇到了一些突出问题。本人结合当地实际以及自身体会，从大学生“村官”的生存现状与心理需求的角度，力求弄清影响大学生“村官”成长的因素，并提出自己的见解。希望各级相关部门采取相应的对策措施，促进大学生“村官”健康成长。大学生“村官”队伍建设存在的问题

一、大学生“村官”农村工作经验缺乏、专业知识和自身能力与农村需求不相适应。大学生“村官”从学校到农村，缺乏对农村社会的了解和艰苦环境的锻炼。据悉，大学生“村官”中具有农学专业知识的比例非常少，大多缺乏农村工作的知识背景和农民迫切需要的实用技术，而村民认为当前农村工作的重点是发展经济，显然，大学生“村官”的能力与农民群众的要求还有一定的差距。

二、管理制度不健全，大学生“村官”的管理存在盲点。由于大学生“村官”工作还处于探索阶段，管理机制尚不健全。有些地方虽然出台了大学生“村官”的管理考核办法，但管理和考核机制并未真正落实到位。大学生“村官”虽由所在乡镇管理，但由于身份特殊，乡镇党委政府既不能以一名普通乡镇干部去管理和要求，又不能以一名农村干部去对待和使用，在管理方法和管理制度上大多无“法”可依、无章可循。另外，大学生“村官”的学习培训、政策保障、工作

考核、督促检查、表彰激励等制度也都处于探索阶段。

三、大学生“村官”的岗位职责和任务分工不够明确。很多大学生“村官”在村“两委”助理岗位上往往找不到工作抓手，不知道该干什么，也不知道该怎么干，更不知道自己干得怎么样。各乡镇在实际使用上不尽相同，管理也参差不齐，有的乡镇把大学生“村官”安排在政府工作，与乡镇干部统一管理；有的乡镇则没有安排具体工作，政府有事或大型普查工作就安排大学生“村官”来做，不忙了就任其自己安排，导致管理松散，目标管理责任不到位，无形中削减了大学生“村官”的工作激情。

四、大学生“村官”“非官非农”，身份尴尬。农村需要的是带领农民致富的领头人，大学生村官“非官非农”的尴尬身份，使其很难融入当地环境，而且没有决策权。大学生“村官”想进村支“两委”是很困难的事情，因为绝大多数村庄都有一个不成文的规定，那就是村支“两委”成员必须同时满足拥有党员身份和本村村民两个条件。

五、大学生“村官”的保障机制不完善。按照中央有关文件精神，到村任职高校毕业生的工作、生活补贴比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，然而实际却没达到这个水平，而且相差甚远。现在公务员、教师、企事业单位的工资每年都在上涨，唯独大学生“村官”的工资没有涨，仍然是那可怜的一点点工资。在物价飞速上涨、房价高居不下的今天，大学生“村官”已经难以承受生活的重担，对今后婚姻问题、购房问题显得束手无策，苦不堪言。另外，有的乡镇对大学生“村官”的管理是与乡镇干部同管

理同待遇的，这部分大学生“村官”就可以每月拿到乡镇政府的下乡补贴和生活补助，以及享受其他的福利待遇；而没能享受与乡镇干部同管理同待遇的大学生“村官”心里难免有些不平衡，这些因素都不利于大学生“村官”队伍的建设。

对大学生“村官”成长的几点对策思考

第一，加强大学生“村官”的教育培训，提高综合能力。一是扎实开展集中培训。对大学生“村官”的培训，要纳入大规模培训干部计划，除了岗前培训外，每年至少要开展一次集中培训，培训内容上要突出基层组织建设、党的农村政策、农村工作方法、农村实用技术、农村实用法律法规等。条件许可的情况下，组织外出考察学习促使大学生“村官”开阔眼界、转变观念。二是建立大学生“村官”传帮带制度，并真正落实到位。采取乡镇领导班子成员“一对一”联、村干部“一对一”带等方式，进行结对帮带，面对面进行帮助指导，提高大学生“村官”能力素质，了解掌握思想工作状况，注意做好心理疏导，帮助解决实际困难，引导其尽快熟悉环境、努力开展工作、发挥作用。三是搭建交流平台，相互取长补短。组织大学生“村官”开展经验交流会、观摩学习等活动，丰富业余生活，促使互相学习，共同进步。

第二，健全大学生“村官”管理机制，规范管理工作。结合本地实际，建立大学生“村官”的到岗到位、工作开展、目标完成等情况的一系列管理制度，并加大执行力度，提高了大学生“村官”的责任意识，这个日常管理工作可由乡镇党委政府负责，与乡镇干部职工统一管理，方便可行。同时，建立大学生“村官”列席乡镇党委政府工作会议制度，这样可以让大学生“村官”熟悉基层工作的模式、流程，了解本地经济社会发展情况，提高议事决策能力。

第三，科学设岗定责，强化目标考核。根据大学生“村官”所任职要求和专业特长，结合工作需要和个人实际，合理安排大学生“村官”的工作岗位，并进一步明确岗位职责和任务分工，确保每一位大学生“村官”开展农村工作有职可履、有事可做、有章可循、有责可究。乡镇党委根据大学生“村官”的职责分工不同，每年年初与其签订目标管理责任书，量化目标考核内容，年底进行考核。

第四，创造条件，拓宽培养锻炼途径。结合当前农村实际，通过多种途径解决大学生“村官”思想、工作和生活方面的问题。乡镇党委政府可以有计划地安排大学生“村官”到乡镇机关相关职能科室、办公室进行轮岗锻炼；或者采取“上午在村、下午在乡镇”的模式，让大学生“村官”充分了解乡镇机关工作的特点与有关科室业务。通过压胆子、定任务和参与一线工作的形式，比如具体从事征地拆迁、材料写作、科技扶贫、计划生育、综治维稳等工作，不断增强分析解决实际问题的能力，提高实践工作能力。同时，对工作积极、成绩突出的大学生“村官”及时给予表彰和鼓励，提高大学生“村官”的工作积极性和工作实效。

第五，强化保障机制，激发队伍活力。一是严格按照上级的有关政策，力争让大学生“村官”的工作、生活补贴标准达到本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后的工资收入水平。二是考虑建

立大学生“村官”工资增长的长效机制，或者在原有基础上建立绩效工资制度，激发工作热情。三是尝试实行大学生“村官”与乡镇干部职工同管理同待遇的制度，解决部分生活补助，但大学生“村官”的工作重心要放在所任职村上。四是组织上要做好人性化关爱工作，改善大学生“村官”的办公、食宿、起居、创业等工作生活条件，让大学生“村官”安居乐业，增强对新环境和新岗位的认同感与满足感。五是搭建平台，解决大学生“村官”的后顾之忧。本着对事业发展负责、对人才成长负责的原则，超前做好大学生“村官”队伍的职业生涯规划。按照打造“干部基层培养链”的要求，拓宽成长空间，畅通培养渠道，对每名大学生“村官”的升迁去留给予人性化的制度设计，真正做到“待遇留人、感情留人、事业留人”。

为使大学生“村官”尽快适应基层工作，真正发挥作用，各级有关部门应积极采取有效措施，加强对大学生“村官”的管理、培养和使用，着力构建大学生“村官”长效工作机制，确保大学生“村官”下得去、待得住、干得好、留得动。

第二篇：大学生村官队伍建设专题调研报告(4月)

紫阳县大学生村官工作情况汇报

中共紫阳县委组织部 2012年4月 日

尊敬的王部长和调研组各位领导：

值此春风送暖、万木吐绿的季节，王部长一行来紫阳调研指导大学生村官工作，这不仅是对紫阳党建和人才队伍建设的重视和支持，更是对大学生村官的关心和爱护。借此机会，我代表县委组织部对以王部长为首的调研工作组表示热烈的欢迎！下面，我就大学生村官工作做以下简要汇报。

一、基本情况

我县2008年至2011年共招录大学生村官89名，目前在岗56名（其中2008年1名，2009年16名，2010年21名，2011年18名），离岗33名;在岗人员中中共党员48人，占85%；男性26人，占总人数的46％，女性30人，占总人数的54％；大学本科学历42人，占总人数的75％，大学专科学历14人，占总人数的25％。通过招录大学生村官到村（社区）任职，为新农村建设发挥了积极作用。一是优化了村级班子结构。选聘大批大学生到村任职，缓

解了多年来村（社区）工作人员文化层次偏低、年龄结构偏大的矛盾，为基层干部队伍注入了新的生机与活力，夯实了党在农村的执政基础。二是推动了农村经济社会发展。大学生村官充分发挥文化水平高、领悟力强、信息量大、头脑灵活等优势，在产业建设、政策宣传、远程教育、信息化建设等方面发挥了重要作用，有力推动了农村经济发展和社会进步。三是提升了村级组织工作水平。特别是在档案整理、会议记录、图书管理、远程教育等方面大多由大学生村官负责，工作规范化程度显著提高。四是加强了群团组织的作用。大学生村官任村团支部书记或妇联干部，有效改善了农村青年外出，群团工作力量薄弱的状况，丰富了农村精神文化生活。五是缓解了乡镇机关缺员的状况。由于机构改革，乡镇干部老化、缺员现象突出，通过大学生村官轮岗锻炼，解决了公文处理、公务接待、宣传报道、群团工作无人干的问题。目前，我县初步形成了一支作风优良、业务过硬、管理规范的大学生村官队伍，得到了各镇党委、政府和群众的一致好评和欢迎。

二、主要做法

1、积极培养锻炼。我们认真执行大学生村官素质培养相关政策，从培训教育、倾心帮扶、实践锻炼等方面提

升大学生村官综合素质，让他们在农村一线丰富阅历，增长才干。一是加强教育培训。严格按上级要求抓实“规定动作”，对每届大学生村官都要开展岗前培训，采取集中理论学习、示范园实践、师生互动、优秀村官现场说教等形式，让他们熟悉基本县情，掌握基本方法，尽快融入新环境，有效开展工作。积极配合上级组织部门，根据大学生村官专业和特长，先后推荐14名大学生村官参加省市专题培训班。同时做实“自选动作”。把大学生村官培训列入每年干部教育主题班次，县镇两级采取定期轮训，以会代训等方式强化大学生村官在农村政策理论、社会实践等方面的培训。要求大学生村官搞好自学，做到“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”，做到向书本学、向实践学、向社会学，在“干中学、学中干”，不断增长知识才干。二是落实帮扶责任。建立“3+1”帮带培养机制，由乡镇党委成员、包村干部、村党组织书记同时联系帮带1名大学生村官，并明确镇党委书记为指导老师，在思想、工作、生活等方面实行立体化帮扶，确保大学生村官能干事、干成事。三是实行轮岗锻炼。采取以村为主，上下互动交流的原则，提升大学生村官的综合能力。选派部分大学生村官到镇职能部门轮岗锻炼，个别优秀大学生村官还

选派到县直综合机关锻炼培养，让他们增强多岗位工作的实践能力，为他们再次就业奠定基础。

2、加强日常管理。我们注重大学生村官日常管理工作，以制度管人，以制度约束大学生村官行为，帮助他们健康成长。一是建立相关制度。先后制定出台了《紫阳县大学生村官管理办法》、《紫阳县大学生村官工作守则》和《关于进一步加强大学生村干部管理工作的通知》，建立完善帮扶引导、轮岗锻炼、借调使用、考核奖惩、重大事项报告、请销假等制度，初步健全了大学生村官工作相关制度规定，做到了有章可循、有据可依。二是注重日常监管。县委组织部对大学生村官日常工作情况实行动态管理。建立部机关干部包片联村机制。加强与镇党委和村党支部的沟通联系，采取电话抽查，下乡访查、随机查看《大学生村官日志》等形式掌握大学生村官的工作动态和思想动态，发现异常情况及时与镇党委沟通，视其情形进行帮助教育或诫勉谈话，并作为年终考核的重要依据。建立大学生村官qq交流群，在网上互动交流，加强对他们的管理和指导。三是强化工作考核。一是实行大学生村官工作记实制度。大学生村官人手一本《大学生村官工作日志》，逐天填写，每月由所在村支部书记和镇分管领导审核签

字，年底组织部统一收集审查，查阅了解工作成效。二是严格考核。实行“两条线考核”，即镇党委一条线，县委组织部一条线。年终大学生村官参加村级班子考核，考核结果报镇党委；同时大学生村官向镇党委汇报工作成效，接受镇党委考核，考核结果报县委组织部；县委组织部年终对领导干部考核时，又对大学生村官进行测评考核，确定最终考核等次，增强了大学生村官考核的科学性。

3、认真促进就业。根据大学生村官“五条出路”，积极为他们提供政策支持，拓宽就业渠道。一是鼓励在村任职。鼓励大学生村官进入村“两委”班子，担任村上主要职务，并明确在村担任主要职务的大学生村官在享受村干部待遇的同时保留大学生村官待遇。目前，我县进入村“两委”班子的大学生村官12人，担任村（社区）支部副书记2人。二是提供招录招考信息。鼓励他们报名参加选调生、公务员和企事业单位的各类招录考试，积极为他们收集、传达各类招考信息，及时为他们提供政策咨询和所需手续证明。我县招录的89名大学生村官中目前已经实现就业安臵33名，其中考取公务员5人、选调生3人、事业单位16人、国有企业单位7人、自主择业2人。三

是定向招录招考。去年县上从乡镇缺编的事业单位中拿出部分空缺岗位，专门针对2008年聘用期满大学生村官进行招录，共有6名聘用期满大学生村官通过招考分配到乡镇社保站工作，截至目前，2008年大学村官仅剩1人续聘。

三、意见建议

1、加大所需人员的选聘力度。目前分配到我县的大学生村官大部分都是学习教育、信息技术、管理等专业，其知识结构、专业技能与农村工作适应性仍有一定差距。应加大农村工作所需要的农业、林业、水利、畜牧等专业的大学生村官选聘力度。

2、改进考核工作。要完善考核办法。大学生村官考核工作要参照公务员考核办法，采取群众测评、谈话了解、工作记实等途径全方位了解大学生村官工作实绩和表现情况，综合研判，确定考核等次。要注重考核结果运用。建议对考核为优秀的，可以考虑在定向招考、公开选拔等工作中给予适当加分，并根据评优次数给予不同的加分分值；对考核等次在基本称职以下或表现较差、存在违规行为的村官取消报考资格。

3、建立科学的补贴增长机制。一是提高补贴标准。目前大学生村官的补贴标准是2008年制定的，滞后于近

几年物价的快速增长和其他行业补贴的增长，补贴收入无法满足他们长期在农村工作和生活的需求，应适当提高大学生村官的补贴标准，使他们能够安心工作。二是建立补贴浮动机制。根据村官任职年限和考核结果，建立补贴正常增长机制，对考核为优秀的村官可另外实行一次性奖励资金。

4、加大分类培养工作力度。要针对大学生村官的个性特点、专业所长、兴趣爱好，及早进行摸底分类，可分为党政管理人才、经济建设创业人才、科技研究人才等类型，分别制定培养计划，管理型人才让他们担任村主要干部；创业型人才要从资金、技术方面予以政策倾斜，让他们立足实际，创办经济实体，带动农村发展；科研类人才鼓励他们继续深造，采取定向委培、助学贷款等方式支持他们进一步学习，重新就业、发挥所长。

5、完善选拔任用机制。按照政策规定，每期大学生村官聘用期为三年，一方面导致他们把当村官当作是考取公务员或进入事业单位的跳板和平台，甚至是解决就业的权宜之计，不能安心本职工作；另一方面也导致镇上不能将村上的主要职务交给随时可能离开的村官担任，限制了村官作用的发挥，既不利于村官队伍的健康持续发展，也

影响了村官工作的积极性。建议对大学生村官选拔任用出台相关政策，进一步明确他们的出路，拓宽他们的就业渠道。比如对表现优秀的大学生村官在聘用期满或在村担任主要职务达到一定年限的优秀大学生村官可以直接进入乡镇事业单位，或是在考取公务员或事业单位时，在同等条件下优先录用等，使他们心中有劲头、事业有干头、前程有奔头，充分调动大学生村官服务农村发展的热情。

第三篇：大学生村官农村党员队伍建设情况调研报告

关于农村党员队伍建情况的调查报告

按照“中共XX市委组织部关于组织选聘到村任职高校毕业生开展专题调研活动”的要求，我对XX乡XX村的基层党员队伍建设情况进行了调研。通过查阅乡、村有关档案资料；召开农村党员、干部座谈会；入户走访村干部、党员和群众；发放调查问卷等形式，我全面掌握了该村党员队伍建设的现状，找准了党员队伍建设存在的问题及原因，并进一步总结了加强和改进农村党员队伍建设的对策与建议。

一．党员队伍的基本情况

我村共有党员87名。从党员文化层次来看，大专以上文化程度的3名，占全村党员的3.45%，高中或中专文化程度的7名，占全村党员的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。从年龄结构看，18-29岁的党员2名，占2.30%；30-39岁的党员11名，占12.64%；40-49岁的党员9名，占10.34%；50-59岁的党员21名，占24.14%；60-69岁的党员11人，占12.64%；70岁以上的党员33人，占37.94；其中50岁以下的党员仅占全体党员的25.3%，党员队伍老龄化问题比较突出。从性别比例来看，女党员9名，占10.34%。从中可以看出，我村党员文化层次偏低，年龄结构不合理，性别比例不协调。

二．加强党员队伍建设的主要做法和经验

（一）以“三会一课”为载体，充分发挥经典模式的新价值。

针对这些年来受市场经济所带来的各种思潮的影响，本村部分党员组织观念淡薄，思想滑坡，素质不高的实际，村支部坚持把党员的经常性教育作为农村党员队伍建设的重要任务，切实抓紧抓好，做到了“三个提高”。通过支部委员会，党小组会的经常性召开，把村里的一些问题难题拿出来让大家共同讨论，并由支书做出最后决策，从而“提高”了党员们的参政议政意识和支部的决策能力。通过在支部大会上表彰先进党员，树立人们能够看得见，听得到的典型，从而“提高”了党员们争创先进，保持先进的意识。通过经常性多形式的党课培训，大大“提高”了党员们的自身素质，为党员们发挥“先锋模范”作用打下了坚实的基础。

（二）开展党员评议活动，建立“党员告诫转化”制度，二者结合，完善党员监督体系。

党员是鱼，群众是水。鱼的表现怎么样，水最清楚，也最有发言权。通过民主评议活动的全面开展，党员们的自律意识有了进一步提高，但还需要制度的保障。建立“党员告诫转化制度”主要根据民主评议结果，找出党员存在的问题和不足，并进行组织核实，研究确定告诫对象名单，并下达告诫转化通知书，村党支部明确2名正式党员与被告诫对象结成帮教对子，明确帮教目标，落实帮教措施。告诫对象接受帮教并按期改正的，经支部全体党员评议，支委会研究后，申请解除告诫，支部研究后，下发解除告诫通知书，不能按期改正的，继续对其实行告诫，一年内连续两次受到告诫并未转化的党员，结合民主评议党员工作定为不合格党员，作出劝退、除名等处置。

（三）运用新载体，强化本村党员的教育培训。

1.利用远程教育站点，创新培训方式。在利用远程教育站点方面，我们村采用每周四下午集中组织大家观看学习，与平时自主学习相结合的方式对我们村的党员进行培训，收到了很好的效果。通过图文并茂的新闻专题，及时准确的市场信息发布，更重要的是各地政策执行方面的先进经验是我们村的党员深受启发和触动。现代远程教育站点正在我们村的党员教育培训的过程中发挥这越来越重要的作用。

2.利用“村民活动中心”，创新教育培训场所。我们村的“村民活动中心”自2010年3月正式落成以来，已经成为我们村文化活动的主要场所和党员教育培训的重要阵地。在这里有健全的体育活动设施，便于创造轻松的培训交流氛围；有三千多册农业技术、科技知识、生活常识等方面的图书，可供党员们充电学习；还有多功能会议室，便于党员们交流学习心得。

三．党员队伍建设存在的问题及原因。

（一）党员结构不太合理，使党员作用不能很好发挥。我们村的党员仍以七十年代以前入党者居多，年轻党员少，女党员更少。党员老化，党员结构不合理，一方面直接影响党员队伍建设，另一方面影响了经济发展。农村老党员思想素质比较好、党性强，但是普遍年龄偏大，文化偏低，观念陈旧，发展经济带领群众致富方面能力弱些，不能很好地适应新时期农村经济发展的需要，很多老党员生活相当困难。

（二）少数党员标准不高，不能与时俱进。全面建设社会主义新农村，对广大共产党员提出了更高的标准和要求，党员先进标准已不能局限于过去思想觉悟高、工作表现积极等准则，更着重突出发展经济，带领群众致富的能力。但有少数党员的先进性仍只体现在带头执行政策、带头完成乡村交办的各项任务上，很多本该履行的义务，只要不落在群众后面，便算是先进了，不能适应新形势发展的需要。

（三）少数农村党员思想滑坡，党性观念差，原则性不强。由于受市场经济的负面影响，少数党员放松了世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义思想，认为“思想是远的、理论是虚的、金钱是实的”，导致先锋模范作用淡化，宗旨意识不强，漠视人民群众的利益，缺乏无私奉献的精神，极少数党员长期不过组织生活，不按时缴纳党费。特别是农村部分退职党员，因待遇未落实或与村干部有矛盾，处处使绊，不仅没有带头发挥作用，还成了农村工作“一堵墙”。少数党员缺乏原则性，老好人思想严重，事不关已，高高挂起，明哲保身，但求无过。面对歪风邪气和不良现象，不做积极的思想斗争，即便在党内民主生活会上，也不去积极开展批评，在客观上削弱了党内解决自

身问题的能力。

（四）吸引力不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村经济成分和经营模式多元化，一方面使农民有了较大的自主性和独立性；另一方面市场经济的负面效应使价值观念呈现出多元化发展趋势。许多人不再把入党作为自己的人生追求。有的群众认为，现在搞市场经济，是致富光荣，不是党员光荣。尤其是市场经济的营利性诱发出的“拜金主义”，使得部分农村青年的政治信仰动摇，价值观念向经济利益方面倾斜，一些农村青年认为当不当党员无所谓，要紧的是有钱没钱，因而不积极向党组织靠拢。.四．进一步加强和改进农村党员队伍建设的对策与建议。

（一）搞好积极分子队伍的建设。问渠那得清如许，唯有源头活水来。发展中遇到的问题还要靠发展来解决。我们村党员结构不合理的问题的解决还要靠发展更多有文化，懂技术，愿意为共产主义事业做出贡献的新党员来解决。如果把党员队伍比作塔尖的话，那么积极分子队伍则是塔的基础。只有让更多的有识之士，有志之士加入到积极分子队伍中来才能给我们的党员队伍带来源头活水。为此我觉得我们可以从以下几方面做出努力:

1.做好回村大中专毕业生的工作。大中专毕业生经过深入的学校教育，具备了一定的科学文化积淀，但社会经验还比较欠缺，人还处于刚刚起步阶段。如果能在这个时侯帮助和引导他们走上正轨，他们将成为未来党员队伍的一支非常重要的生力军。

2.吸收一定数量的企业负责人。我们村共有乡镇企业三十余家，它们的负责人大多通过勤俭劳动，守法经营而逐步积累了一定的经济实力。而且据我所知，他们之中有很多也有比较高的觉悟，在我们村的村民活动中心的筹建过程中都捐了款。如果能够对他们加强引导，也会为我们党带来许多有致富能力而且觉悟较高的优秀党员。

3.从返乡农民工和本地乡镇企业工人中选拔一些觉悟高有发展前景的工人充实到积极分子的队伍中。

我想随着积极分子队伍的壮大，他们之中将会有很多佼佼者充实到我们村的党员队伍之中，也将逐步改善我们村党员队伍的结构。

（二）抓好无职党员工作。我们村有八十七名党员，其中只有七人在支部及村委任职，无职党员占全村党员总数的92%。无职党员虽然没有职务，但党员的身份却使他们成为党在群众中的一面旗帜。他们的表现直接体现了党在群众中的形象。让“无职党员”积极参与到村中的大事小情。在交纳党费、实行计划生育、农村合作医疗、参加组织生活、遵纪守法、学用科技等方面起到一定的干事作用，从而激发“无职党员”的高度荣誉感，和敬业精神，从而自觉发挥自己的先锋模范带头作用。好好利用“无职党员”的带头致富本领，带头转变观念，带头找市场，带头闯市场，在谋划致富门路、搞活资源开发等方面率先垂范，给群众做出样子，指出路子。真正发挥出他们在农业经济建设和各项社会事业中的先锋模范作用。

（三）搞好党员的教育培训工作。对党员的教育培训是应该常抓不懈的工作，然而用什么样的方式更能够被党员们接受，更能够对提高党员自身素质起到深远影响却是应该好好动动脑子的。我觉得现代远程教育站点就是一次很好的尝试。在此基础上，建立村级文化活动场所，并逐渐把其变成党员的教育园地，党的方针政策的宣传园地和党员先锋模范的宣传阵地，可以集中播放《光辉历程》、《丰碑》、《辛勤为百姓》、《忠诚与背叛》、《不变的追求》等一批电教片，通过生动形象、直观易懂的方式，对广大农村党员进行理想、信念、宗旨教育，开展党员先进性教育。另外，在资金允许的情况下，组织村里的党员干部到南街村，华西村等先进村去考察学习也将是一种比较好的培训方式。

（四）积极帮助党员们解决生产、生活中的实际困难，免除党员们的后顾之忧。对过去为党作出贡献的党员要给予照顾，对现在还很贫困的党员要优先支持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，对老党员平时也要多走访多慰问，对逝世的农村党员可由村支部组织召开追悼会，使党员干部直接感受到党组织的温暖，甩掉“为党奉献几十年，到老却凄惨度日”的后顾之忧，从而激发他们努力为党作贡献的热情。

第四篇：大学生村官农村党员队伍建设情况调研报告

关于农村党员队伍建情况的调查报告

按照“中共XX市委组织部关于组织选聘到村任职高校毕业生开展专题调研活动”的要求，我对XX乡XX村的基层党员队伍建设情况进行了调研。通过查阅乡、村有关档案资料；召开农村党员、干部座谈会；入户走访村干部、党员和群众；发放调查问卷等形式，我全面掌握了该村党员队伍建设的现状，找准了党员队伍建设存在的问题及原因，并进一步总结了加强和改进农村党员队伍建设的对策与建议。

一．党员队伍的基本情况

我村共有党员87名。从党员文化层次来看，大专以上文化程度的3名，占全村党员的3.45%，高中或中专文化程度的7名，占全村党员的8.05%，初中及以下的77名，占88.5%。从年龄结构看，18-29岁的党员2名，占2.30%；30-39岁的党员11名，占12.64%；40-49岁的党员9名，占10.34%；50-59岁的党员21名，占24.14%；60-69岁的党员11人，占12.64%；70岁以上的党员33人，占37.94；其中50岁以下的党员仅占全体党员的25.3%，党员队伍老龄化问题比较突出。从性别比例来看，女党员9名，占10.34%。从中可以看出，我村党员文化层次偏低，年龄结构不合理，性别比例不协调。

党员队伍文化结构大专以上中专或高中初中以下

党员队伍年龄结构***岁9岁9岁9岁9岁-2-3-4-5-6岁70以上1830405060

二．加强党员队伍建设的主要做法和经验

（一）以“三会一课”为载体，充分发挥经典模式的新价值。

针对这些年来受市场经济所带来的各种思潮的影响，本村部分党员组织观念淡薄，思想滑坡，素质不高的实际，村支部坚持把党员的经常性教育作为农村党员队伍建设的重要任务，切实抓紧抓好，做到了“三个提高”。通过支部委员会，党小组会的经常性召开，把村里的一些问题难题拿出来让大家共同讨论，并由支书做出最后决策，从而“提高”了党员们的参政议政意识和支部的决策能力。通过在支部大会上表彰先进党员，树立人们能够看得见，听得到的典型，从而“提高”了党员们争创先进，保持先进的意识。通过经常性多形式的党课培训，大大“提高”了党员们的自身素质，为党员们发挥“先锋模范”作用打下了坚实的基础。

（二）开展党员评议活动，建立“党员告诫转化”制度，二者结合，完善党员监督体系。党员是鱼，群众是水。鱼的表现怎么样，水最清楚，也最有发言权。通过民主评议活动的全面开展，党员们的自律意识有了进一步提高，但还需要制度的保障。建立“党员告诫转化制度”主要根据民主评议结果，找出党员存在的问题和不足，并进行组织核实，研究确定告诫对象名单，并下达告诫转化通知书，村党支部明确2名正式党员与被告诫对象结成帮教对子，明确帮教目标，落实帮教措施。告诫对象接受帮教并按期改正的，经支部全体党员评议，支委会研究后，申请解除告诫，支部研究后，下发解除告诫通知书，不能按期改正的，继续对其实行告诫，一年内连续两次受到告诫并未转化的党员，结合民主评议党员工作定为不合格党员，作出劝退、除名等处置。

（三）运用新载体，强化本村党员的教育培训。

1.利用远程教育站点，创新培训方式。在利用远程教育站点方面，我们村采用每周四下午集中组织大家观看学习，与平时自主学习相结合的方式对我们村的党员进行培训，收到了很好的效果。通过图文并茂的新闻专题，及时准确的市场信息发布，更重要的是各地政策执行方面的先进经验是我们村的党员深受启发和触动。现代远程教育站点正在我们村的党员教育培训的过程中发挥这越来越重要的作用。

2.利用“村民活动中心”，创新教育培训场所。我们村的“村民活动中心”自2010年3月正式落成以来，已经成为我们村文化活动的主要场所和党员教育培训的重要阵地。在这里有健全的体育活动设施，便于创造轻松的培训交流氛围；有三千多册农业技术、科技知识、生活常识等方面的图书，可供党员们充电学习；还有多功能会议室，便于党员们交流学习心得。三．党员队伍建设存在的问题及原因。

（一）党员结构不太合理，使党员作用不能很好发挥。我们村的党员仍以七十年代以前入党者居多，年轻党员少，女党员更少。党员老化，党员结构不合理，一方面直接影响党员队伍建设，另一方面影响了经济发展。农村老党员思想素质比较好、党性强，但是普遍年龄偏大，文化偏低，观念陈旧，发展经济带领群众致富方面能力弱些，不能很好地适应新时期农村经济发展的需要，很多老党员生活相当困难。

（二）少数党员标准不高，不能与时俱进。全面建设社会主义新农村，对广大共产党员提出了更高的标准和要求，党员先进标准已不能局限于过去思想觉悟高、工作表现积极等准则，更着重突出发展经济，带领群众致富的能力。但有少数党员的先进性仍只体现在带头执行政策、带头完成乡村交办的各项任务上，很多本该履行的义务，只要不落在群众后面，便算是先进了，不能适应新形势发展的需要。

（三）少数农村党员思想滑坡，党性观念差，原则性不强。由于受市场经济的负面影响，少数党员放松了世界观的改造，滋长了拜金主义、享乐主义思想，认为“思想是远的、理论是虚的、金钱是实的”，导致先锋模范作用淡化，宗旨意识不强，漠视人民群众的利益，缺乏无私奉献的精神，极少数党员长期不过组织生活，不按时缴纳党费。特别是农村部分退职党员，因待遇未落实或与村干部有矛盾，处处使绊，不仅没有带头发挥作用，还成了农村工作“一堵墙”。少数党员缺乏原则性，老好人思想严重，事不关已，高高挂起，明哲保身，但求无过。面对歪风邪气和不良现象，不做积极的思想斗争，即便在党内民主生活会上，也不去积极开展批评，在客观上削弱了党内解决自

身问题的能力。

（四）吸引力不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，农村经济成分和经营模式多元化，一方面使农民有了较大的自主性和独立性；另一方面市场经济的负面效应使价值观念呈现出多元化发展趋势。许多人不再把入党作为自己的人生追求。有的群众认为，现在搞市场经济，是致富光荣，不是党员光荣。尤其是市场经济的营利性诱发出的“拜金主义”，使得部分农村青年的政治信仰动摇，价值观念向经济利益方面倾斜，一些农村青年认为当不当党员无所谓，要紧的是有钱没钱，因而不积极向党组织靠拢。.四．进一步加强和改进农村党员队伍建设的对策与建议。

（一）搞好积极分子队伍的建设。问渠那得清如许，唯有源头活水来。发展中遇到的问题还要靠发展来解决。我们村党员结构不合理的问题的解决还要靠发展更多有文化，懂技术，愿意为共产主义事业做出贡献的新党员来解决。如果把党员队伍比作塔尖的话，那么积极分子队伍则是塔的基础。只有让更多的有识之士，有志之士加入到积极分子队伍中来才能给我们的党员队伍带来源头活水。为此我觉得我们可以从以下几方面做出努力: 1.做好回村大中专毕业生的工作。大中专毕业生经过深入的学校教育，具备了一定的科学文化积淀，但社会经验还比较欠缺，人还处于刚刚起步阶段。如果能在这个时侯帮助和引导他们走上正轨，他们将成为未来党员队伍的一支非常重要的生力军。

2.吸收一定数量的企业负责人。我们村共有乡镇企业三十余家，它们的负责人大多通过勤俭劳动，守法经营而逐步积累了一定的经济实力。而且据我所知，他们之中有很多也有比较高的觉悟，在我们村的村民活动中心的筹建过程中都捐了款。如果能够对他们加强引导，也会为我们党带来许多有致富能力而且觉悟较高的优秀党员。

3.从返乡农民工和本地乡镇企业工人中选拔一些觉悟高有发展前景的工人充实到积极分子的队伍中。

我想随着积极分子队伍的壮大，他们之中将会有很多佼佼者充实到我们村的党员队伍之中，也将逐步改善我们村党员队伍的结构。

（二）抓好无职党员工作。我们村有八十七名党员，其中只有七人在支部及村委任职，无职党员占全村党员总数的92%。无职党员虽然没有职务，但党员的身份却使他们成为党在群众中的一面旗帜。他们的表现直接体现了党在群众中的形象。让“无职党员”积极参与到村中的大事小情。在交纳党费、实行计划生育、农村合作医疗、参加组织生活、遵纪守法、学用科技等方面起到一定的干事作用，从而激发“无职党员”的高度荣誉感，和敬业精神，从而自觉发挥自己的先锋模范带头作用。好好利用“无职党员”的带头致富本领，带头转变观念，带头找市场，带头闯市场，在谋划致富门路、搞活资源开发等方面率先垂范，给群众做出样子，指出路子。真正发挥出他们在农业经济建设和各项社会事业中的先锋模范作用。

（三）搞好党员的教育培训工作。对党员的教育培训是应该常抓不懈的工作，然而用什么样的方式更能够被党员们接受，更能够对提高党员自身素质起到深远影响却是应该好好动动脑子的。我觉得现代远程教育站点就是一次很好的尝试。在此基础上，建立村级文化活动场所，并逐渐把其变成党员的教育园地，党的方针政策的宣传园地和党员先锋模范的宣传阵地，可以集中播放《光辉历程》、《丰碑》、《辛勤为百姓》、《忠诚与背叛》、《不变的追求》等一批电教片，通过生动形象、直观易懂的方式，对广大农村党员进行理想、信念、宗旨教育，开展党员先进性教育。另外，在资金允许的情况下，组织村里的党员干部到南街村，华西村等先进村去考察学习也将是一种比较好的培训方式。

（四）积极帮助党员们解决生产、生活中的实际困难，免除党员们的后顾之忧。对过去为党作出贡献的党员要给予照顾，对现在还很贫困的党员要优先支持发展生产，对因天灾人祸造成困难的党员要帮助解决实际困难，对受到不公正待遇的党员要帮助伸张正义，对老党员平时也要多走访多慰问，对逝世的农村党员可由村支部组织召开追悼会，使党员干部直接感受到党组织的温暖，甩掉“为党奉献几十年，到老却凄惨度日”的后顾之忧，从而激发他们努力为党作贡献的热情。

第五篇：大学生村官队伍建设专题调研报告(4月)

大学生村官队伍建设情况调研分析

一、主要做法

1、积极培养锻炼。近年来我们认真执行大学生村官素质培养相关政策，从培训教育、倾心帮扶、实践锻炼等方面提升大学生村官综合素质，让他们在农村一线丰富阅历，增长才干。一是加强教育培训。对每届大学生村官都要开展岗前培训，采取集中理论学习、示范园实践、师生互动、优秀村官现场说教等形式，让他们熟悉基本县情，掌握基本方法，尽快融入新环境，有效开展工作。积极配合上级组织部门，根据大学生村官专业和特长，先后推荐多名大学生村官参加省市专题培训班。同时做实“自选动作”。把大学生村官培训列入每年干部教育主题班次，市县两级采取定期轮训，以会代训等方式强化大学生村官在农村政策理论、社会实践等方面的培训。要求大学生村官搞好自学，做到“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”，做到向书本学、向实践学、向社会学，在“干中学、学中干”，不断增长知识才干。二是落实帮扶责任。建立“3+1”帮带培养机制，明确乡镇党委书记为指导老师，在思想、工作、生活等方面实行立体化帮扶，确保大学生村官能干事、干成事。三是实行轮岗锻炼。采取以村为主，上下互

动交流的原则，提升大学生村官的综合能力。选派大学生村官到乡镇职能部门轮岗锻炼，让他们增强多岗位工作的实践能力。

2、加强日常管理。我们注重大学生村官日常管理工作，以制度管人，以制度约束大学生村官行为，帮助他们健康成长。一是建立相关制度。先后制定出台了《紫阳县大学生村官管理办法》、《紫阳县大学生村官工作守则》和《关于进一步加强大学生村干部管理工作的通知》，建立完善帮扶引导、轮岗锻炼、借调使用、考核奖惩、重大事项报告、请销假等制度，初步健全了大学生村官工作相关制度规定，做到了有章可循、有据可依。二是注重日常监管。县委组织部对大学生村官日常工作情况实行动态管理。建立部机关干部包片联村机制。加强与镇党委和村党支部的沟通联系，采取电话抽查，下乡访查、随机查看《大学生村官日志》等形式掌握大学生村官的工作动态和思想动态，发现异常情况及时与镇党委沟通，视其情形进行帮助教育或诫勉谈话，并作为年终考核的重要依据。建立大学生村官qq交流群，在网上互动交流，加强对他们的管理和指导。三是强化工作考核。一是实行大学生村官工作记实制度。大学生村官人手一本《大学生村官工作日志》，逐天填写，每月由所在村支部书记和镇分管领导审核签字，年底组织部统一收集审查，查阅了解工作成效。二是严格考核。实行“两条线考核”，即镇党委一条线，县委组织部一条线。年终大学生村官参加村级班子考核，考核结果报镇党委；同时大学生村官向镇党委汇报工作成效，接受镇党委考核，考核结果报县委组织部；县委组织部年终对领导干部考核时，又对大学生村官进行测评考核，确定最终考核等次，增强了大学生村官考核的科学性。

3、认真促进就业。根据大学生村官“五条出路”，积极为他们提供政策支持，拓宽就业渠道。一是鼓励在村任职。鼓励大学生村官进入村“两委”班子，担任村上主要职务，并明确在村担任主要职务的大学生村官在享受村干部待遇的同时保留大学生村官待遇。目前，我县进入村“两委”班子的大学生村官12人，担任村（社区）支部副书记2人。二是提供招录招考信息。鼓励他们报名参加选调生、公务员和企事业单位的各类招录考试，积极为他们收集、传达各类招考信息，及时为他们提供政策咨询和所需手续证明。我县招录的89名大学生村官中目前已经实现就业安置33名，其中考取公务员5人、选调生3人、事业单位16人、国有企业单位7人、自主择业2人。三是定向招录招考。去年县上从乡镇缺编的事业单位中拿出部分空缺岗位，专门针对2008年聘用期满大学生村官进行招录，共有6名聘用期满大学生村官通过招考分配到乡镇社保站工作，截至目前，2008年大学村官仅剩1人续聘。

三、意见建议

1、加大所需人员的选聘力度。目前分配到我县的大学生村官大部分都是学习教育、信息技术、管理等专业，其知识结构、专业技能与农村工作适应性仍有一定差距。应加大农村工作所需要的农业、林业、水利、畜牧等专业的大学生村官选聘力度。

2、改进考核工作。要完善考核办法。大学生村官考核工作要参照公务员考核办法，采取群众测评、谈话了解、工作记实等途径全方位了解大学生村官工作实绩和表现情况，综合研判，确定考核等次。要注重考核结果运用。建议对考核为优秀的，可以考虑在定向招考、公开选拔等工作中给予适当加分，并根据评优次数给予不同的加分分值；对考核等次在基本称职以下或表现较差、存在违规行为的村官取消报考资格。

3、建立科学的补贴增长机制。一是提高补贴标准。目前大学生村官的补贴标准是2008年制定的，滞后于近几年物价的快速增长和其他行业补贴的增长，补贴收入无法满足他们长期在农村工作和生活的需求，应适当提高大学生村官的补贴标准，使他们能够安心工作。二是建立补贴浮动机制。根据村官任职年限和考核结果，建立补贴正常增长机制，对考核为优秀的村官可另外实行一次性奖励资金。

4、加大分类培养工作力度。要针对大学生村官的个性特点、专业所长、兴趣爱好，及早进行摸底分类，可分为党政管理人才、经济建设创业人才、科技研究人才等类型，分别制定培养计划，管理型人才让他们担任村主要干部；创业型人才要从资金、技术方面予以政策倾斜，让他们立足实际，创办经济实体，带动农村发展；科研类人才鼓励他们继续深造，采取定向委培、助学贷款等方式支持他们进一步学习，重新就业、发挥所长。

5、完善选拔任用机制。按照政策规定，每期大学生村官聘用期为三年，一方面导致他们把当村官当作是考取公务员或进入事业单位的跳板和平台，甚至是解决就业的权宜之计，不能安心本职工作；另一方面也导致镇上不能

将村上的主要职务交给随时可能离开的村官担任，限制了村官作用的发挥，既不利于村官队伍的健康持续发展，也影响了村官工作的积极性。建议对大学生村官选拔任用出台相关政策，进一步明确他们的出路，拓宽他们的就业渠道。比如对表现优秀的大学生村官在聘用期满或在村担任主要职务达到一定年限的优秀大学生村官可以直接进入乡镇事业单位，或是在考取公务员或事业单位时，在同等条件下优先录用等，使他们心中有劲头、事业有干头、前程有奔头，充分调动大学生村官服务农村发展的热情。