全市开展县区委权力公开透明运行大会主持词(通稿)大全

第一篇：全市开展县区委权力公开透明运行大会主持词(通稿)大全

全市开展县区委权力公开透明运行大会主持词

同志们：

现在开会！

今年年初，市委将XX县和XX区确定为我市县区委权力公开透明运行工作的试点县区。经过近一年的试点工作，各项任务取得了很好的成果。按照市委主要领导的批示意见，决定召开本次全市开展县区委权力公开透明运行工作会议。会议的主要任务是在学习交流隆化县、双滦区在县区委权力公开透明运行试点成功经验的基础上，对全市开展县区委权力公开透明运行工作进行部署动员，统一思想认识，明确工作重点。

今天的会议共有两项议程：一是由县区委权力公开透明运行试点县区进行经验发言；二是市委副书记、组织部长XXX同志作重要讲话。

下面，进行大会第一项议程：

由XX县发言，XX区准备；

……

由XX区发言；

……

下面，进行大会第二项议程：

请市委副书记、组织部长XXX同志作重要讲话，大家欢迎！

……

刚才，XXX、XXX结合实际，从不同侧面对各自开展县区委权力公开透明运行试点工作的成功经验和有效做法进行了典型发言。XX书记从认清形势，统一思想，深刻认识开展县委权力公开透明运行工作的重大意义；明确要求，突出重点，规范有序地开展县委权力公开透明运行工作；加强领导，精心组织，确保县委权力公开透明运行工作取得明显成效等三个方面对全市县区委权力公开透明运行工作进行了安排部署，会后大家要认真学习领会，不折不扣地抓好落实，确保我市县区委权力公开透明运行工作得到有效开展。下面，我再强调三点意见：

一要抓好学习，迅速启动。县区委权力公开透明运行工作涉及面广，事关全局，可以说是县区委权力运行的一场自我革命。今天是15号，距离11年结束正好还有1个半月的时间，可谓是时间紧，任务重。今天动员大会之后，各县区一定要迅速行动起来，召开专门会议进行学习讨论，研究制定符合各自实际的实施方案，及时召开动员大会进行思想发动。单位主要同志要切实履行好第一责任人的职责，负总责、亲自抓，分管领导和具体负责的同志要按照实施方案的要求具体抓好每个阶段的工作，形成一级抓一级、层层抓落实工作责任制，真正做到认识到位、领导到位、组织到位、措施到位。

二要突出重点，抓好抓实。县委权力公开透明运行，清权是

基础，公开是关键，监督是手段。公开的内容上必须做到突出重点，紧紧抓住涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等重点领域，紧紧抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，从有利于群众知情办事和便于监督出发，通过公开栏、明白卡、咨询电话等传统公开载体以及新闻媒体、电子政务等现代传媒多种形式，扩大公开的覆盖面，确保县委权力公开透明运行工作制度化和常态化。

三要结合实际，探索创新。县区委权力公开透明运行工作对大家来说，虽然有XX县、XX区的成功试点经验，但就总体工作而言，目前我们还处在试点的探索阶段。各县区仍要边实践、边总结，加快经验的总结和梳理，及时将研究成果转化到实践，将县区委权力公开透明运行工作向纵深推进。而且要在落实好规定动作的同时，还要做到与全市建设国际旅游城市的总体目标相结合，与转变经济发展方式这条主线相结合，与推进基层民主政治建设相结合，与构建我市特色的惩防体系建设相结合。创造性地开展工作，切实找准深入推进县区委权力公开透明运行工作的着力点，真正把县区委权力公开透明运行工作做实、做好、做出成效。我们的最终目的就是要通过县区委权力公开透明运行的深入推进，进一步改进领导方式，提升领导水平，凝聚发展合力，努力推动我市经济社会和谐发展。

同志们，开展县区委权力公开透明运行工作，时间紧迫，责

任重大，任务艰巨。各县区一定要站在加强党的建设、落实科学发展观的高度，不断创新工作思路，完善工作措施，加大工作力度，锲而不舍地抓实抓细每一个环节的工作，为我市建设国际旅游城市提供有力保证。

第二篇：区委权力公开透明运行工作报告

区委权力公开透明运行工作情况汇报

我区于2013年8月22日召开工作部署会，启动了区委权力公开透明运行试点工作。下面，我将前一阶段工作情况简要汇报如下：

一、主要情况

我们主要采取四个步骤推进这项工作。

（一）梳理区委职权目录

划分了区党代会、区委全委会、区委常委会及其成员、区委12个部门所承担的职责和权限，编制了职权目录，明确了职权主体、责任和要求。一是梳理职责事项。职责是权力的依附载体和行使依据，区委各部门按照党章、地方党委工作条例等党内法规以及中央、市委有关文件，梳理区党代会、区委全委会、区委常委会，区委书记、副书记及各位区委常委，区委各职能部门的职责事项。二是厘清权力界限，依据党内有关法规文件，以及区委常委分工，厘清了党代会、全委会、常委会、常委领导权力的关系，厘清了集体领导与个人分工负责的关系。三是编制职权目录。按照职责类别、职责事项、职权事项、来源依据、公开范围、公开方式、公开时限、主责部门、确权依据等9项内容，分类归总各种权力，编制职权目录。目前，初步梳理出区党代会职权4项、区委全委会职权8项、区委常委会职权31项、区委常委会成员职权96项、区委各部门职权223项。

（二）规范权力运行流程

为规范每一项权力的运行过程，我们将每项职权的行使分解为决策准备、决策形成、决策执行、监督检查四个步骤，围绕决策、执行、监督、反馈等环节，确定五种具体的权力，即建议权、决策权、执行权、监督权和报告权。采取“甬道模型”绘制权力运行流程图，对所有重大事项决策、重要人事任免、区管干部的奖惩和监督等职权事项，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、监督制约等，严格按照决策、执行、监督和反馈的环节绘制权力运行流程图。从流程图中可以清晰地反映出，一项职权不是由一个部门或者个人单独行使，而是由多个主体分别行使决策权、执行权和监督权，从而形成对权力运行的制约。每一项具体权力在流程上构成一个独立的环节，形成一环扣一环、一环压一环的流程，增强了对违规违法用权行为的监督制约。目前，已绘制出区党代会流程图3张、区委全委会流程图5张、区委常委会流程图17张、11名区委常委会成员领导流程图75张、12个区委部门流程图209张。

（三）推进权力运行公开

围绕区委决策准备、决策形成、决策执行以及民意反馈推进区委权力运行公开。一是决策准备公开，认真落实密切联系群众加强调查研究等工作制度，去年区委常委共进行专题调研88次，通过公开调研议题，听取群众意见、协调各方利益。二是决策过程公开，建立并落实基层党代表列席区委有关会议制度，有效推进了区委重大项目决策过程的直接公开。三是决策执行公开，采取信息发布、情况通报、区属 2 媒体跟踪报道等措施，公开区委重大决策的执行过程，采取区委工作报告、区政府工作报告、区委区政府重要部门工作总结等形式，公开区委决策的执行效果。试点以来，围绕区委重大决策、决定及执行情况、涉及人民群众切身利益的重要事项、重要干部任免等六类重要内容，我们通过丰台报、党建网、丰台在线、党务政务公开栏等渠道及时进行公开。四是民意反馈处理结果公开，认真执行《关于群众反映问题的响应落实和反馈制度》，建立健全舆情督办流程，督办结果经区委区政府督查室核实、区主要领导审定后，通过“北京丰台”政务微博、区属媒体公开发布，共回复网民反映问题412件，互动次数520余次，网民满意率90%以上。通过推进区委权力公开运行，使区委重大决策部署在全区上下得到全面深入宣传，园博会“以会兴业、以业富民”宗旨、“一轴两带四中心”战略规划、建设丽泽现代金融商务区等理念深入人心，改善了我区社会形象，企业对丰台的投资推荐度得到提升。

（四）健全内外监督机制

一是健全改进作风相关制度。认真落实中央、市委关于改进作风相关规定，制定了落实中央八项规定的实施办法，建立党政机关领导干部密切联系群众的12项制度。规范了各类会议、文件、简报、调查研究、评比表彰和达标活动方面的制度规定，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，完善了党政机关公务接待管理制度，完善“三公经费”预算管理和公开制度，完善因公出国（境）管理制度，建立 3 健全节庆、论坛、展会、体育运动会、招商引资活动等方面管理规定。二是建立并认真执行述职述廉制度。区委常委会向区委全委会每年报告工作一次，区委领导班子成员在届中和换届前一年分别进行一次述职述廉。三是健全党风廉政建设责任制。认真落实区委党风廉政建设责任制的主体责任，改进考核方式，深入推进廉政风险防控“三个体系”建设，严肃查处违纪违法案件，加强对案件工作的统一领导，实行“一案双查”，严格责任追究。四是健全党外监督。积极支持人大依法履行职能，充分发挥政协民主协商作用，认真听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评，有效发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。

二、存在的问题

一是区委权力公开透明运行工作制度需要进一步健全。按照方案要求，需要制定区委权力公开透明运行的配套制度，如区委事务例行公开制度、区委重大决策论证咨询制度等，目前还没有制定。

二是区委权力运行公开力度还不够。目前，区委在权力公开透明运行上采取了积极措施，取得了一定成效，但是在公开手段、公开内容、公开时效等方面与群众的需求还有一定的差距。

三、下一步工作建议

一是加快权力公开透明运行长效机制建设。及时建立区委事务例行公开、区委重大决策论证咨询等制度，建立健全 4 区委权力公开透明运行的考核机制。

二是进一步增强区委权力运行透明度。充分利用丰台党建网、区政府门户网、“北京丰台”官方微博、“丰台有线”、党务政务公开栏、信访举报、听证会等手段，及时公开党员、群众关注的重大事项和热点问题。坚持基层党代表列席区委有关会议制度，并通过网络征集意见、新闻发布、咨询听证、阳光工程、列席旁听等有效形式，加大公开力度。

第三篇：镇开展权力公开透明运行

**镇开展权力公开透明运行、廉政风险防控和保纯教育主题实践活动三项工作的情况汇报

我镇按照县委、县纪委的统一安排部署，根据上级有关文件和会议精神，在镇党委的高度重视和领导下，认真开展权力公开透明运行、廉政风险防控和保纯教育主题实践活动三项工作。现将三项工作开展情况汇报如下：

主要做法及采取措施

一、提前谋划，准备充分启动迅速。

（一）组织领导到位。自三项工作开展以来，成立以镇党委书记为组长的领导组，下设三个办公室，具体负责全镇权力公开透明运行、廉政风险防控和保纯教育主题实践活动的工作。领导组多次开会专题研究学习内容、时间安排，周密部署此项工作，为各项工作的开展提供了组织保证。

（二）宣传动员到位。结合我镇实际，及时制定了相关工作的实施方案，在阶段性安排的基础上，并适时召开了相关工作的动员大会，翟荣胜书记做动员报告，充分调动了党员干部参与权力公开透明运行、廉政风险防控和学习教育主题活动的积极性。

（三）督导指引到位。为使权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动真正落到实处，收到实效，镇党委成立了督导组，明确了各班子成员为督导员，分工负责，强化监督，从而确保了各项工作的健康有序开展。

二、扎实开展各项工作，创新工作模式

（一）编制权力目录，梳理镇党委权力，厘清权力边界

1、编制权力目录

编制职权目录、绘制权力运行流程图，是推动行政权力公开透明运行和程序化的基础工作。为了更好的开展工作，镇党委认真制定了《**镇领导班子议事流程图》、《**镇突发事件（重大事件）公开处置流程图》、《**镇党委重大事项公开决策流程图》、《中共**镇委员会权力公开透明运行流程图》，确保权力公开规范、透明运行，做到决策科学正确，支出合理规范透明，抓住决策、执行、监督等权力运行的关键环节，科学设置权力运行流程，编制决策、运行、公开和监督流程图，进一步明确权力行使的主体、条件、运行步骤、完成时限和监督措施，提高权力运行的科学化、程序化、规范化水平。

2、梳理镇党委权力，厘清权力边界

以党内规章和有关政策性文件为依据，按照“依法依规、积极稳妥、求真务实、便捷可行”的基本原则，对镇党委权力进行全面梳理，厘清党委决策与政府行政的权力边界，集体权力与个人权力的边界，明确决策权、执行权、监督权的行使主体，依法界定党代会、党委会、党委各职能部门职责和二级机构各部门的职责和权限，核心是党委书记的权力和责任，编制详细的权力目录，列出清单，对外公布。同时以此为契机，进一步明确了政府班子成员的分工及职责，并将各领导及干部的分管工作、包点村等形成书面材料并公开，确保了**镇领导干部各司其职、各负其责，整个机构协调规范运行。

（二）全面排查风险，科学评定风险等级

1、强化学习培训，提高思想认识

结合权力公开透明运行工作和保持党的纯洁性教育活动，通过加强干部职工的学习，统一了思想认识，使全体干部职工深刻认识到廉政风险防控机制建设的重大意义。一方面抓理论学习。镇廉政风险防控管理工作领导小组办公室制定了具体的学习计划，主要采取个人自学和集中学习、专题培训、集体交流研讨相结合的办法，另一方面抓业务培训。由分管领导对专职工作人员召开业务培训会，重点对《实施方案》的制定、职权目录的清理、单位岗位职责管理网络图、内设机构业务工作流程图的绘制等进行了培训，提高了工作人员的业务水平，熟悉了工作内容，掌握了操作方法，为保质保量完成整个工作奠定了基础。围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，并召开专题会议，讨论、查找工作中容易诱发腐败的“节点”和风险防控的“重点”，寻求解决问题的思路和办法。

2、全面排查，认真开展各阶段性工作

认真抓好开展廉政风险防控机制建设基础工作，做好清查摸底，要求各办站所严格按要求对工作岗位的职责权力进行梳理，认真填写职权目录。在此基础上，重点围绕权力设置、制度机制、监督制约和思想道德四个方面全面进行廉政风险点的排查，对排查出的风险点进行了风险等级评定，并制定了廉政风险防控措施。

（三）多措并举，创新保持党员的纯洁性教育实践活动形式

1、开展形式多样的学习

一是坚持集中学习与自主学习相结合。充分利用“七一”表彰大会，以书记讲党课的形式，对全镇党员干部进行保持纯洁性的教育，提高党员干部对保持纯洁性重要性的认识，督促党员干部结合自身工作，永葆党员先进性。同时，确定每周一下午为机关党员干部集中学习日，详细制定了学习计划和学习内容，按步骤组织党员干部集中学习，积极讨论。为克服工学矛盾，同时规定党员干部可以自主学习，分散、分组学习，以自由灵活，机动性强的优势穿插于集中学习中，达到事半功倍的学习效果。二是坚持理论学习与典型教育相结合。在学习《党章》及党的各项制度的同时，进行直观的正反典型教育，通过观看典型案件警示教育片，使大家普遍受到了一次深刻的思想洗礼和党风、党纪、党性教育。三是坚持学习督查与学习交流相结合。为确保此次活动取得成效，每次集中学习前，由纪委书记***张高 同志对全体党员的学习笔记进行抽查，并组织党员干部互相交流观看学习心得，取长补短。

2、联系工作，确保学习落到实处

一是督促基层党组织整改提高、晋位升级工作上台阶。活动督查小组依据各党组织上交的整改公开承诺书及整改责任人公开承诺书，对照承诺事项，督查工作进度，进一步提升整改力度，实行了首问责任制，督促承诺事项时限内完成。二是进一步营造创先争优活动浓厚氛围。在学习教育中，为把保持党的纯洁性学习教育活动落实到工作中，体现到岗位上，我镇结合工作实际，重新谋划了工作思路。目前全体党员正在以比、学、赶、超的创争精神，扎实工作，落实目标任务。三是开展书记带头讲党课活动。紧紧围绕“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”的主题，首先镇党委书记于*月*日为全镇党员干部上了一次党课。此外，镇党委于*月*日请市委党校教授为全镇党员干部上《牢记党的宗旨、保持党的纯洁性》一课；还于*月*日请县检察院党组成员、纪检组长***为镇村党员干部上了一堂《认清反腐形势、永葆党的纯洁性》的党课。通过党课学习活动开展，镇村干部的理论素质和党性修养大大提升。

存在问题及下一步工作打算

在肯定成绩的同时,我们也看到了我镇权力公开信息公开工作等工作中存在的一些不足和问题, 例如信息更新速度慢，群众参与热情不高等问题。针对存在的问题，我们将在下一步切实贯彻落实上级党组织的指示精神，深化认识，统一思想，加强领导，强化措施，全面推进三项工作的深入开展。

一是进一步加强组织领导，严格按照要求分阶段、分环节地迅速掀起权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动三项工作的深入推进。在实际工作中，注重抓两头、带中间，促进活动平衡开展，把权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动同其他具体工作结合起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性。

二是针对目前我镇开展权力公开透明运行、廉政风险防控和保持党的纯洁性主题实践活动中存在的主要问题加以整改。总结经验，培养和挖掘典型事例，积极向外推荐，为活动深入开展提供有力的舆论支撑。

三是以开展保持党的纯洁性主题实践活动为契机，有机结合当前的重点工作，增强干部职工的事业心、责任心，使之爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务水平和能力。把工作干好、干实，从而取得工作实效。

中共**镇委员会

*年*月*日

第四篇：权力公开透明运行总结

邯郸市环保局

2006度公务公开透明运行工作情况总结

从去年以来，在市委、市政府领导下，在市行政权力公开透明运行领导小组的指导下，经过全局上下的共同努力，我局推行行政权利公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作总结如下：

一、加强组织领导，确保工作落到实处

按照市委、市政府的部署，为切实加强推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开局党组会议，成立了以局长刘景平同志任组长，其他副局长任副组长，有关处（室）负责人为成员的行政权力公开透明运行工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局机关党委。全局高度重视，各部门负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人，形成了逐级抓责任、层层抓落实的工作机制。同时，会上还制定了《环保局关于推行规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》，确保了此项工作强力有序进行。尤其是全国“座谈会”召开以后，围绕着贯彻落实“座谈会”精神，我局积极组织全体干部职工深入学习了会议有关文件，对已经清理的职权目录进行了重新完善。

二、把握“六个统一”，权力公开透明运行工作稳步推进 在推行行政权力透明运行工作中，我们主要把握了“六个统一”：在指导思想上，坚持继承政务公开和行政审批制度改革 1

经验与创新公开制度相统一；在工作原则上，坚持依法行政、强化监督与提高工作效能、方便群众办事相统一；在公开要求上，坚持公开权力运行结果的静态公开与公开权力运行全过程的动态公开相统一；在公开层次上，坚持公开基层部门的权力运行情况与市政府部门领导层的公开相统一；在公开内容与范围上，坚持全面公开权力运行情况与重点公开重要权力和权力行使关键部位相统一；在公开的方式上，坚持确保公开内容的全面真实与不断丰富公开载体便于群众获取信息相统一。在实际工作中，本着从根本上解决行政权力底数不清、归属不明、公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求，探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。着重抓了以下几个方面：一是依法依规清理审核。按照行政职权法定的原则，采取部门全面梳理，领导班子集体讨论确认，然后报局领导小组办公室审查把关的方式，对我局所拥有的行政权力，进行全面清理，彻底摸清行政权力底数。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密，都应予以公开。2006年，我单位共清理出行政权力15项，经市行政权力公开透明运行领导小组办公室审核确认13项。其中，行政许可权7项，行政事业性收费权1项，行政处罚权1项，监督监察3项，其他权力1项。

二是编制职权目录。对审核后确认的行政权力，我们进行

分类登记，编制职权目录并向社会进行公开。职权目录中逐项列明职权设定依据、职责分工、行使规则、服务承诺、工作纪律、责任追究、公开范围、形式等，对我单位所行使的行政权力进行了明确和规范。

三是制定流程图。对每一项行政权力依照运行程序绘制流程图，依次注明行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径和方式等内容，并在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时限，统一了工作标准，避免权力行使的随意性。在局领导小组和办公室的指导和审核下，相关处（室）编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、行政处罚类流程图、其他各项职权流程图。公开的形式从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在推广公开栏等形式的基础上，大力推进电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间做到内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。四是建立动态运行制度。我局紧紧围绕涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，主动或

依申请公开权力运行过程的状况，实现动态运行与全程监督的结合。同时，要求每一项重要行政权力行使后，行使该权力的职能部门将权力运行的基本情况进行登记，定期在邯郸环保网络上进行公开，保证把公开工作落到实处。

五是健全制度保障。为确保我局行政权力公开透明运行工作规范有序、长期有效地开展下去，我们加强了行政权力公开透明运行工作方面的制度建设，制定了《环境管理责任追究制度》、《邯郸市环保局机关工作纪律制度》、《政务公开制度》等，对主动公开信息和依申请公开信息的公开内容、时限和工作要求做出具体规定。我局还出台了行政权力公开透明运行工作的重要岗位无缺位制度、投诉受理等制度，旨在通过建立和完善各项规章制度，健全长效保障机制。

三、因地制宜，不断创新，使公开形式不断出新

在工作实践中，我们还积极探索实现行政权力公开透明运行内容与形式有机结合，在发挥政务公开栏、办事指南等传统公开载体作用的同时，充分发挥报刊、网络等媒体的作用，探索网上审批、网上公开、网上监督等形式；积极稳妥地推行“通透式”办公模式，尽快改变过去机关和部门封闭式的办公格局，将办公场所与行政服务中心合二为一，实行集中、敞开的透明隔断式办公模式，如：监察支队、稽查大队实行通透式办公，实现与群众零距离接触。把关系经济社会发展，涉及群众最关心、最直接、最现实利益的行政许可、公共服务等事项纳入大

厅集中管理，公开办理，使大厅成为方便群众办事的“窗口”和推行政务公开的有效载体。我局还专门制作了“建设项目审批验收事项办理指南”的宣传彩页，将环保审批的公开承诺、项目名称、承办科室、办理条件、承诺时间、法定依据、申请材料、办理流程、联系电话等事项全部公示，使来办事的群众一目了然，一看就知道该怎么办，大大方便了办事群众，能当日办清的一次办清，少跑了许多冤枉路，受到了办事群众一致好评。

一年来，公开透明运行工作在摸索中求经验，在实践中看效果，取得了较好的成果。通过此项工作的不断完善和提高，我局的各项工作也更加公正、透明、廉洁、高效。2007年，我们要再接再励，继续查找不足和漏洞，不断完善行政权力公开透明运行机制，将公开透明运行工作不断推向深入，更好地接受党和政府以及全社会各届群众的监督，使我们的执法工作步入法制化、规范化、公开化、透明化的良性轨道。

二○○六年十二月二十七日

第五篇：权力公开透明运行工作方案

各县（市、区）地方税务局，机关各处室（中心）、直属单位：

今年是行政权力公开透明运行巩固深化延伸年，是市局重点工作之一。为进一步深化行政权力公开透明运行工作，确保我局在巩固成果的基础上，深化有新突破，延伸有新进展，取得新实效，根据省局和市委、市政府的要求，研究制定了《2007年行政权力公开透明运行工作方案》，现将此方案印发你们，望认真抓好落实。

二○○七年四月十五日 邯郸市地方税务局

2007年行政权力公开透明运行工作方案

为进一步深化行政权力公开透明运行工作，根据省局和市委、市政府的要求，结合我局实

际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕税收中心工作，从维护纳税人和内部干部的根本利益出发，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，围绕“四个深化、四个延伸重点，不断总结经验，巩固扩大成果，扎实稳步推进，确保透明运行”的工作思路，建立结构合理、配置科学、程序严密、运行规范、有效制约的权力运行机制，形成一套行之有效、具有地税特色的行政权力公开透明运行工作机制和模式，创建阳光地税、法治地税、效能地税机关，为优化税收环境、构建“和谐地税”做贡献。

二、工作任务

2007年是行政权力公开透明运行工作巩固深化延伸年，是市局重点工作之一，其主要工作任务是大力推进“四个深化、四个延伸”，即：向权力运行过程和结果的动态公开深化、向权力重点部门、重点岗位及主要环节的核心深化、向建立长效机制深化、向网络建设和管理深化；向机关部门和基层科、室、所延伸、向重大事项民主参与决策延伸、向党务公开延伸、向办事公开延伸。

（一）向权力运行过程和结果动态公开深化。坚持以“动态公开为主、静态公开为辅”的原则，把权力运行过程 作为公开的重点。对外重点公开税收政策及调整情况，纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况，发票的发售、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况，稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况，税收减免情况，税收登记情况，欠税公告以及税收任务完成情况等内容；对内重点公开干部选拔程序，包括拟任干部推荐、民主测评、考核、答辩、考察、审计、公示及任用结果，经费的分配与调拨情况，包括分配总数、分配单位、数额、用途，各项经费的使用情况，基建工程项目的决策、招投标、工程款使用、审计等情况，大宗物品采购情况，包括投标、评标、中标等情况，每个干部的住房公积金、医疗保险等情况。对税收执法权和行政管理权的运行全过程的每个环节实施动态公开，跟踪问效。

（二）向权力的核心深化。突出各级领导班子和掌管税收执法权和行政管理权的重点部门、重要岗位，在决策、执法、管理等主要环节的公开。要突出纳税人和内部干部关心的热点问题的公开透明运行，做到热点问题重点公开、详细公开。今年要把经费的分配与调拨情况作为一个议题提交市局局长办公会研究确定，形成决议后纳入公开的范围。要加强检查、审计力度，下大力解决各项经费真实全面公开问题。

（三）向建立长效机制深化。加强行政权力公开透明运行工作的思想教育，增强领导干部用好手中的权力和敢于接受监督、自觉接受监督、敢于公开、全面公开的意识，增强部门全局观念和主动配合、支持行政权力公开透明运行工作的意识。建立和完善行政权力公开透明运行的制度，围绕权力清理、建设公开载体、实施全面真实及时公开等环节，重点完善好“四类制度”：一是告知类制度。要建立健全办事依据告知、办事程序告知、税收征收依据告知、税收政策调整变化告知、申报方式告知、纳税定额、征收情况、处罚依据和结果告知、税收优惠告知、服务措施告知、内部纪律告知、监督举报机构和联系电话告知等制度，落实纳税人的知情权；二是程序类制度。要严格规范权力清理审批制度，规范公开资料的提供、审核、公开制度，受理投诉举报程序制度，公开效果评议评估程序制度，保证公开程序的科学、规范和严谨；三是监督管理类制度。要明确公开的内容、公开的形式、公开的范围、公开的时间、按规定限时办结的责任、告知的责任、及时全面真实公开的责任、公开过程中保密工作的责任以及责任追究等制度，避免和减少公开的随意性；四是评议考核制度。要对评议考核的项目、标准、方法、考核结果运用等进行规范，重点对公开的内容是否真实、准确、及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议考核，通过制度建设，进一步明确各级责任。

（四）向公开网络建设和规范化管理深化。重点提高公开网络的性能，逐步实现权力运行过程的网上办公、网络公开，同时加强电子公务监察和检查力度，不断提高网络载体功能。今年要进一步规范和完善两个公开网页，市局负责公开税收政策文件，基层单位不再重复公开。在对外公开网页中增加定额的征收情况、处罚情况、发票的发售、代开发票、征税情况、有奖发票兑奖情况、征收工本费情况、稽查全过程包括稽查计划、查案数量、查补税款、处罚情况、执行结果，在对内公开网页增加大宗物品采购投标、评标、中标等内容、每个干部的住房公积金和医疗保险情况。各单位明确公开网页维护管理员，对图片新闻和信息每周更新，公开、公示的内容按确定的时限及时添加，市局每季度进行网上检查通报。

（五）向机关部门和基层科、室、所延伸。从市局机关到基层，明确公开的单位、内容、时间、载体、程序、检查、考核等责任区分。基层单位重点对外公开纳税定额的依据、核定定额的过程、征收情况、处罚情况、停歇业情况。在公开的形式上，在公开全部定额户情况的基础上，还要公开同地段、同行业定额户情况，形成对比，有利纳税人互相监督。在公开的载体利用上，要方便适用，贴近实际，基层单位除网络公开外，可利用新闻媒体、公开栏、会议、办事指南、办税明白卡、张榜、宣传单、公告等形式。

（六）向重大事项民主参与决策延伸。把干部选拔使用、干部管理制度改革项目、税收征管、稽查方面的改革事项、固定资产的管理与处置、大额经费的使用、基建工程等涉及地税事业发展的重大事项的决策过程纳入公开透明的范围，实行立项、研讨、评估、群众评议到决策全过程的公开，使重大事项在群众参与中决策，在决策中实施监督，确保 重大事项决策的科学性。

（七）向党务公开延伸。把党务纳入公开内容，延伸到党务工作的各个环节，主要公开党组重大决策、干部任免、干部队伍管理制度改革、发展党员、对党组织和党员的奖惩、党代表的选举过程及结果、计划生育政策执行情况、对党支部和党员的考核情况以及涉及党员群众切身利益的重大问题。在公开的程序上，必须按照“提供原始资料、部门负责人审核签字、主管局长审批、特别重大的事项还要报党组会集体审核把关的程序运行。

（八）向办事公开延伸。不但公开办事程序，还要公开办事条件、办结时限和方便群众办事的服务事项。推广磁县地税局纳税人参与定额核定、实施全过程公开透明运行的经验，促进执法过程透明运行。在重大事项的决策过程中，引入群众参与机制，强化群众监督，增强决策的科学性。

三、组织领导

为加强对全系统推进行政权力公开透明运行工作的领导，市局成立行政权力公开透明运行工作领导小组。

领导小组组长：左晓龙

副组长：张志平、房晓利、申学贵、行 可、韩江明

成 员：王友树、周耀华、赵海峰、张国山、张建生、傅建新、王学娟、亢奎武、张建芳、刘章锁、高智保、贺晓山、李章建、候育英、安洪君、李双科

行政权力公开透明运行工作办公室设在监察室，负责全系统行政权力公开透明运行工作的组织协调、监督和指导。

办公室主任：行可（兼）

副主任：周耀华 负责牵头组织。

傅建新 主要负责税收执法权的对外公开。

刘章锁 负责监督检查和考核。成 员：郭志斌、孟宪明、刘文军、牛建华、王 燕、吴 炯、王维真、李文涛、李东虎、靳海鹰、李炜炜、高金玲、许 勇、申秀梅、杨向军、连 辉、郝江燕、杨瑞峰、商焕君、岳海山

各级要把推行行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，坚持和完善统一领导、齐抓共管、各负其责、组织协调、全员参与、条块结合的工作机制，发挥主管部门作用，落实“谁主管、谁负责，抓机关必须抓基层”的工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。

四、具体要求

（一）切实加强组织领导。各单位要把开展行政权力公开透明运行工作列入重要议事日程，搞好指导和协调，及时解决工作中的重要问题。

（二）在行政管理体制改革的制度建设中，要始终坚持并落实行政权力公开透明运行的原则，强化制度建设，建立长效机制，建立和完善工作评价、考核评估制度、受理行政投诉制度、责任追究制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，为不断推进行政权力公开透明运行提供制度保障。

（三）把权力公开透明运行工作纳入民主评议活动，与机关效能建设相结合。把权力公开透明运行作为评议活动重要内容，强化权力运行的社会监督力度，以效能建设促进权力规范运行。各单位要通过召开纳税人、评议代表、特邀监督员座谈会、印发调查问卷、征求意见函等形式，让社会各界评议税收执法权的公开是否及时、真实、全面，从而保证纳税人和内部干部的知情权和监督权。