改善村级政权机制强化执政能力建设

第一篇：改善村级政权机制强化执政能力建设

党的十七届三中全会提出：“建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。”并要求“健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展以直接选举、公正有序为基本要求的民主选举实践，以村民会议、村民代表会议、村民议事为主要形式的民主决策实践，以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的民主管理实

践，以村务公开、财务监督、群众评议为主要内容的民主监督实践，推进村民自治制度化、规范化、程序化。”在建设社会主义新农村的新形势下，如何加强村级组织建设，进一步增强村级组织的凝聚力和战斗力，成为摆在我们面前一项十分紧迫的任务。为此，**县结合深入学习实践科学发展观活动，县委党办、组织部、纪检委、党校、工会、妇联、团委等部门组成联合调研组，深入基层，在加强村级组织建设过程中如何加强和发挥村级组织的作用及有关问题进行了实地调查研究。下发了调查问卷，走访了当地农牧民群众，听取了村干部开展工作情况汇报，调查表明：村级组织在社会主义新农村建设中发挥了战斗堡垒作用，但也存在许多需要解决的问题，村级组织建设有待加强。

一、村级组织工作现状

（一）民主选举全面推行，民主管理基础得以加强。2008年年初，全县顺利完成了第七届村“两委”班子的换届选举工作。以村党组织建设为龙头的村级组织建设不断加强，建立了共青团、妇代会、民兵等其他村级配套组织，使村级组织网络不断健全。这次村两委班子的换届，严格按照《村民委员会组织法》和《自治区村民委员会选举办法》的规定程序操作，充分发扬民主，严格依法办事，操作程序规范。选举前，各村利用广播、墙报、宣传栏、村级简报等形式，公开选举工作方案，成立选举领导小组，确定选举投票站，设立填票室，保证选民按自己意愿填写选票。选举中，选举领导小组把选民联名提名或村民小组推荐的候选人名单发到各村民小组进行充分酝酿，并张榜公布，然后召开村民大会进行选举。在换届选举中规范了选举的操作程序，包括统一印制、发放选民证，委托投票的手续办理，严格限制使用流动票箱等等。

（二）党务、村务、财务公开普遍实行，民主决策制度日趋完善。在乡党委、政府的重视下，乡村两级均成立了党务、村务、财务公开和民主管理领导小组，县委组织部、民政局、司法局、农经局等部门协调配合，精心指导。全县41村都均设立固定公开栏，坚持定期向村民公布财务收支、三老人员补贴、村干部工资、发展党员情况、计生指标、粮食直补、土地发包等内容。各村每年都召开村民代表会议，汇报村里的村务和财务情况，征求和听取大家意见，加大民主监督力度。同时结合实际，部分村制定了《自治章程》、《村规民约》。村务公开的推行，充分发挥了村民在村级事务管理中的作用，有效避免了村级工作中可能出现的失误，干部群众普遍反映良好。

（三）民主监督机制得到强化，村政廉洁有了制度保障。为了健全民主监督机制，做到党务、村务、财务公开，全县41个村均成立了理财小组、监督小组和议事小组，各乡镇在对村级党务、村务、财务分别采取四种方式进行监督：一是每年对村财务进行定期和不定期的审计，把村民比较关注的村干部报酬、集体地发包、低保发放、三老人员补贴等情况作为审计的重点；二是实行村帐乡管，定期审核；三是实行党务、村务、财务公开，接受群众监督；四是实行民主议事、理财、监督，建立村级议事、理财、监督三个小组，使村级党务、村务、财务公开真正落到实处。2008年，县委组织部又下发了《农村规范化管理手册》，对村级组织的职责任务、村级民主决策、村级民主管理、村级民主管理、村级财务管理、农村党员管理、村干部管理等作出了明确规定，进一步促进了村级党务、村务、财务规范化运作。

二、村级组织工作中存在的问题

近年来，我们虽然在对狠抓村级组织建设，提高村级干部的整体素质，促进村级工作规范化等方面，取得了明显的成效，积累了一些经验。但随着农村改革的逐步深入，也出现了许多新的困难和矛盾，村级组织建设中还存在一些薄弱环节和问题，总的来说，村级组织的工作发展还平衡，有部分村存在着重形式、轻实效以及制度不健全、决策不民主等现象，一定程度上影响了干群和党群关系。存在问题主要表现在以下几个方面：

(一)两委干部素质偏低。全县经过第七届村“两委”换届选举后，村干部队伍结构、年龄结构得到进一步优化，但村干部整体素质偏低，部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强等问题在一定范围内还不同程度地存在。部分村干部思想观念与农村工作的新形势不适应，思想保守，观念陈旧，畏难情绪严重，工作主动性差，面对新情况、新问题缺乏开拓进取精神。部分村干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，效果大打 “折扣”，部分村干部在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，当“维持会

第二篇：浅谈强化农村基层党组织执政能力建设

文章标题：浅谈强化农村基层党组织执政能力建设

随着社会改革的纵深推进，农村基层党组织执政能力建设正面临着许多新情况、新问题，如何加强农村基层党组织执政能力建设，是当前各级基层党组织必须引起高度重视的重要课题。笔者认为，加强农村基层党组织执政能力建设，必须强化四种意识。

一、要强化创新意识，着力提高科学思维的能力。“思路决定出路”，领导干部有什么样的思维层次，就会有什么样的思路，就会有什么样的决策水平，农村基层党组织要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断提高科学思维能力，努力探索解决问题的新思路、新途径、新办法；要强化系统思维，善于运用系统思考、重点突破、整体推进的领导方法；要强化战略思维，增强大局意识、前瞻意识、开放意识，坚持以综观天下大势的眼光，以海纳百川的胸怀，大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村基层党组织的执政活力，切实解决好农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。

二、要强化发展意识，着力提高加快发展的能力。发展是我党执政兴国的第一要务。发展农村经济、增加农民收入、壮大集体经济，走共同富裕的道路，不但是广大农民群众的共同愿望，也是农村基层党组织义不容辞的责任，更是衡量农村基层党组织执政能力强弱的重要标准。因此，农村基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，把发展作为工作的第一要务，把发展的目标作为执政能力建设的根本目标，把发展的要求作为执政能力建设的根本要求，把推动发展的成效作为衡量执政能力建设的根本标准。要集中极力研究解决一批带有全局性、战略性、前瞻性的重大课题，牢牢把握发展的主动权。坚持用发展统一思想，用发展评价干部，用发展解决问题，营造“你追我赶、加快发展”的良好氛围。要正确处理好各种关系，协调好各方面的利益，充分调动一切有利于发展的积极因素，紧紧抓住经济建设这个中心，在提高组织、驾驭和发展市场能力上下功夫，真正成为带领广大农民致富奔小康的领头雁。

三、要强化人本意识，着力提高组织领导的能力。农村基层党组织要把提高基层党员干部的领导能力贯穿于领导班子和干部队伍建设的各个环节，通过做强“第一要素”来保证“第一要务”的实现。一方面要突出重点，抓好乡镇党委、村党支部书记的培训。要加大力度，进一步坚持和完善培训工作分级负责制，多层次、多渠道地对农村基层干部和党员进行培训；要拓宽渠道，进一步改革培训方式，定期轮训乡村干部，提高培训效果，不断提高农村基层干部的实践创新能力。另一方面要着眼于建设朝气蓬勃、奋发有力的领导班子，进一步改进选人用人方式。要从源头上把好选人用人关，将那些素质好、年富力强、有知识、有能力的人才选拔到农村基层党组织中来；要继续从优秀大中专毕业生、专业军人和有培养前途的机关干部中选拔一些同志充实到乡镇干部队伍，进一步改善乡镇干部队伍结构；要坚持和完善村级领导班子“两推一选”和“公推直选”制度，不断提高村干部在群众中的公认程度；要积极推行村干部就职承诺制，把就职目标的实现情况与村干部政治、经济待遇挂钩，激励和引导农村基层干部，把思想凝聚到为民办实事、谋发展上来，把精力集中到富民强村上来。

四、要强化公仆意识，着力提高勤政廉政的能力。我们党的最大政治有时就是密切联系群众，党执政后的最大危险就是脱离群众。农村基层党组织处在第一线，面对基层、面对群众，必须始终强化公仆意识，着力提高勤政廉政的能力。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念。要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，踏踏实实为群众办实事、办好事。要坚持实事求是的科学态度。牢固树立科学决策意识，一切从实际出发，充分发扬民主，集思广益，建立健全科学决策机制。要切实转变工作作风，建立健全为民服务的长效机制。要全面推行领导挂点联系、驻村对口帮扶等在实践中创造的好办法、好制度，进一步扩大服务范围，深化服务内涵，拓展服务功能，提升服务水平；要切实加强对制度落实情况的督促检查，不断巩固完善为民服务的长效机制，使农村基层党组织和农村基层干部，真正成为农民群众的主心骨、贴心人。

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第三篇：加强执政能力建设

加强党的执政能力建设

党的十六大，对提高党的执政能力提出了新要求。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层组织和广大党员的素质。对领导干部来说，主要是提高自身的领导水平和执政能力。领导干部如何才能提高自身的领导水平和执政能力呢？我认为必须从以下四个方面入手：

一、增强执政意识

在执政意识方面，当前在一些领导干部中存在着不容忽视的危险倾向：一是有的同志老是认为“平台太小”，不知道这个平台的真正意义，只要权力大，不知有了权力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群众，把群众叫作“刁民”，忘记了我们的权力是人民赋予的，忘记了人民群众是主人，领导干部是公仆，颠倒了主仆关系；三是“有权不用，过期作废”，把手中权力当作以权谋私的工具。因此，加强党的执政能力意识，树立三种科学的执政理念：一是执政为民的理念。一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。二是发展是党执政兴国第一要务的理念。必须始终把促进发展作为第一位的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是依法执政的理念。适应社会主义市场经济发展、加强民主政治建设、推进依法治国，必须增强广大党员干部的法制观念和依法办事能力，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，在依法执政中实现党对国家和社会的领导。只有树立起这三种执政理念并切实遵照实行，才能有效地解决

“为谁掌权、掌权干什么、怎样掌好权用好权”的问题。

二、提高理论素养

如今在领导岗位的大多是中青年干部，他们年富力强，视野开阔，思想活跃，有强烈的进取精神，这是优势。但相对老同志而言，他们还缺乏马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深刻理解，缺乏党内生活的严格锻炼。因此，要经受得起执政的考验，就更要强调进一步提高理论素养的问题。首先，要系统学习马克思主义理论。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，是马克思主义中国化的最新成果。领导干部要提高自身的执政能力，一定要打牢马克思主义的功底。当前，主要是要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。同时，还要学习经济、科技、管理、法律、历史等知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识。其次，要坚持理论联系实际。理论联系实际是党的三大作风之一，只有用科学的理论武装头脑，才能坚定正确的政治方向和政治立场，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立起正确的世界观、人生观、价值观，成为新时期合格的领导者。第三，要端正学风。应当肯定多数同志学风是好的，他们学以致用。但也有同志嘴巴上讲得头头是道、文章写得洋洋洒洒，行动上却在弄虚作假、追名逐利、以权谋私，等等。这是学风不正，是党性不纯的一种表现，要坚决反对。

三、培养实践能力

实践出真知，实践长才干。历史经验证明，艰苦环境能磨炼人，创业过程能造就人。各级干部只有积极投身改革和建设的实践，勇于在“急、难、险、苦”的环境中磨炼，才

能炼就一身“硬功夫”，才能提高执政能力。这既是领导人才成长的一般规律，也是各级干部提高执政能力和领导水平的必由之路。培养实践能力需要两个方面共同努力。一方面，对党组织来说，应该积极为各级干部创造实践的机会。对年轻干部要敢于压担子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼。另一方面，对年轻干部本人来说，应该珍惜组织上给予的实践机会。要敢于挑重担，要有闯劲拼劲，要争一流，创先进。要艰苦奋斗，能够默默无闻地工作，不断努力向上。

四、提高领导艺术

党的执政能力不是一个人的能力，是党组织整体的能力。领导班子个人的素质是班子整体能力的重要基础。但是还要看班子的凝聚力，看班子的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，一个班子团结协调才会有战斗力。提高领导艺术要学会很多本领，但最重要的是学会坚持民主集中制。民主集中制，不仅是我们党的根本组织原则，也是领导干部必须学会的重要的工作方法和重要的领导艺术。领导班子是一台好戏；如果各唱各的调，各吹各的号，就会混乱。领导干部不仅要有好的思路，更重要的是要能调动大家的积极性，集思广益，把一个班子组织好，把大家的作用发挥好。

第四篇：企业如何加强执政能力建设

企业如何加强执政能力建设

以加强执行力建设为重点

切实提高国有企业党的执政能力

党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，对于推进党的建设新的伟大工程，开创中国特色社会主义事业新局面

具有重大意义。认真学习、深刻领会并贯彻落实好全会精神，是我们当前首要的政治任务。要贯彻落实好全会精神和《决定》，全面提高执政能力，关键在于执行力。这是提高执政能力的必经之路，是至关重要的突破口。本文将以加强执行力建设为重点，论述##集团公司在如何加强党的执政能力建设方面的思考和探索。

一、保证、监督党和国家方针政策在集团的贯彻执行

国有企业党组织是执政党的重要组成部分，在国有企业中提高党的执政能力，就是加强国有企业党建工作，努力提高驾驭社会主义市场经济能力，为党执政创造强大的物质基础。##集团公司作为省属大型国有企业，同时也是基础性、公益性产业，提高执政能力，就是提高的安全运行能力和经营管理能力，实现国有资产的保值增值，提高服务水平和企业竞争力，完善城市配套功能，为社会经济发展服好务。要实现这一目标，首先要保证、监督党和国家方针政策在集团的贯彻执行。

一是牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。省政府把这一份国有资产交给集团经营管理，这是对集团最大的信任，我们有责任确保国有资产保值增值，并把企业做强做大。必须本着对国家、对社会、对企业、对员工高度负责的态度，识大体、顾大局，自觉地把企业的改革发展放到国家经济社会发展的全局中去谋划和推进，始终牢记国家利益至上，始终坚持在大局下行动，正确处理好局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的关系，扎扎实实推进集团的改革发展，才不辜负广大职工群众的期望。

二是充分发挥集团党委政治核心作用，参与集团重大问题决策。坚持党的领导、发挥集团党委政治核心作用是一个重大原则，任何时候都不能动摇。要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，认真执行党的路线方针政策和国家的法律法规，全面贯彻省委、省国资委对于集团改革发展的部署和要求，积极探索参与企业重大问题决策的途径和方式，推动集团制定实施改革发展战略。结合集团实际，把党组织参与集团重大问题决策的内容、途径和方式具体化、制度化、规范化。及时发现和纠正不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际的重大决策，确保正确的政治方向。

三是坚持以科学发展观统领集团改革发展全局。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是指导我们应对更加复杂的国际国内环境和各种新挑战的强大思想武器。提高党的执政能力，体现在集团改革发展中，就是对《决定》的认真执行。“首先要提高党领导发展的能力。”必须“坚持把发展作为党执政兴国的第一要务”，“坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观”。在全面分析、认真研究的基础上，围绕集团“安全、服务、效益、改革、发展、稳定”中心工作，制订出切合集团实际的各项工作目标和发展战略，以科学发展观统领全局。

二、加强各级领导班子建设，推动集团决策的执行

“政治路线确定之后，干部是决定因素。”如果没有好的领导班子和干部，再好的路线方针政策也难以落到实处。一个群众公认度高、凝聚力、战斗力强的好班子，才能加快集团改革发展，才能驾驭大局，才能保证各项工作目标的实现。

一是要抓好领导班子成员的理论学习。始终把思想政治建设放在首位。各级领导班子要深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎实成效。重点抓好班子成员的理论学习和业务学习，坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合，丰富学习内容，提高学习质量。建立和落实学习考核机制，从而促进各级领导班子自觉加强理论学习，提高思想政治素质和理论政策水平，把思想认识统一到推进国有资产管理体制改革和促进集团改革发展稳定的要求上来，进一步坚定做好集团各项工作的信心和决心。同时，还必须刻苦钻研业务知识，认真学习贯彻集团公司的各项规章制度，不断建立和完善危机管理机制，全面提高集团各级领导班子的执行力、正确处理改革、发展、稳定关系的能力、解决行业发展全局性、前瞻性问题的能力、协调各方关系、处理紧急问题的能力和培育市场、管理市场的能力，努力建设一支懂安全、会管理、善经营的管理队伍。

二是要推动领导班子的民主集中制建设。坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。领导班子所有成员要加强沟通，自觉维护班子团结。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责。坚持和完善领导人员双重组织生活制度。把开好民主生活会作为加强领导班子思想政治建设的有效措施，坚持每年召开一次民主生活会。

三是要切实

加强领导班子作风建设。各级领导班子要牢记“两个务必”，大力发扬求真务实、开拓创新、团结奉献的优良作风，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。要建立健全激励机制，把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核领导班子的重要内容。针对当前情况，集团党委作出《关于整顿和改进机关作风建设的决定》，从4月1日起到6月，利用3个月的时间，在集团机关和昆明机关范围内深入开展整顿和改进机关作风建设活动，进一步统一员工思想认识，解决当前机关作风建设中存在的突出问题，以“三个代表”重要思想为指导，加强学风建设、思想作风建设、工作作风建设、廉洁自律作风建设，形成“以实为首，以和为本，以干为乐，以廉为荣，以纪为准”的良好风尚，营造学习型、务实型、服务型、廉洁型机关，全面提高机关工作水平，优化机关服务环境，努力把集团机关建设成务实、进取、高效、让员工满意的服务型机关。为基层和干部作风建设带个好头，为深入推进“云岭先锋”工程和开展好保持共产党员先进性教育打下坚实的基础。

三、以实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育为抓手，切实提高全党的执行力

贯彻落实好党的十六届四中全会决定，把中央的决定转化为经济发展政治进步、社会和谐的现实推动力，关键在于全体共产党员，尤其是党员领导干部的执行力。提高全体党员执行四中全会决定的自觉性，加快执行的速度，加大执行的力度，是摆在全党面前的一项重要任务。

##集团公司自实施“云岭先锋”工程以来，领导班子整体素质不断提高，党组织建设得到加强，党员先锋模范作用明显，有力地推动了党和国家方针政策以及集团发展战略的执行。在即将开展的保持共产党员先进性教育活动中，集团将紧密结合“云岭先锋”工程，做到相互促进、相互提高。既要把先进性教育活动的要求贯穿于“云岭先锋”工程中，推进“云岭先锋”工程不断创新，提高“云岭先锋”工程的水平和成效，又要把“云岭先锋”工程中探索的一些有效的做法和经验运用到先进性教育活动中，丰富先进性教育活动的内容，确保取得实效。

要通过深入推进“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动，努力使集团各级党组织和全体党员干部成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动集团改革发展稳定的坚强政治核心、战斗堡垒和时代先锋。真正做到“以人为本”、“立党为公、执政为民”，时刻牢记为人民服务的根本宗旨，保持和发扬党密切联系群众的工作作风，加强与人民群众的血肉联系，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。从而用坚实的群众基础，获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，不断提高党的执政能力，牢固树立党的执政根基。

四、用先进的企业文化调动一切积极因素，共同推动集团的可持续发展

企业文化是企业物质文化、行为文化、制度文化、精神文化的总和，是以企业价值观为核心的企业意识形态。只有拥有了自己的文化，才能使企业具有生命的活力，具有真正意义上人格的象征，才能具有获得生存、发展和壮大，为全社会服务的基础。领导企业文化建设，是党在国有企业执政的重要内容。能不能构建先进的企业文化，产生强大的企业凝聚力和生命力，从而调动每一个员工的积极性和工作热情，自觉地把内在动力转化为强大的执行力，共同推进企业可持续发展，直接体现出国有企业党的执政能力。

一是要切实加强党对工会、共青团工作的领导。坚持“以党建带工建”、“党建带团建”工作格局，认真贯彻《工会法》、《劳动法》等法律法规，依法保障和维护好员工的合法权益，深入推行厂务公开，不断完善以职工代表大会为基本形式的集团民主管理制度，积极推进和实施平等协商、集体合同制度。以服务大局、服务青年为着力点，充分发挥工会、共青团组织的桥梁和纽带作用，坚持以人为本，努力营造良好和谐的改革发展氛围。从集团实际出发，从员工最为关心的问题入手，深入做好群众工作，消除员工的后顾之忧，激发员工的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于集团改革发展的创造愿望得到尊重、创造活力得到支持、创造成果得到肯定。

二是要不断加强人才队伍建设。牢固树立科学的人才观，大力实施人才强企战略。建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制。把党管干部原则和经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，健全和完善集团管理人员任免管理制度和办法。通过开展培训，不断提高全体员工的综合素质与业务技能，努力建设“学习型企业”和“学习型组织”。以三项制度改革为重点，逐步做到职工能进能出，干部能上能下，收入能高能低。在集团内部建立起更公平公正、更有效率、更有激励意义的管理机制，为人才的迅速成长营造良好氛围。

三是要切实加强制度文化建设。健全和完善各项规章制度，是企业执行力的根本保证，有利于政令畅通和企业的健康和谐发展。集团公司成立后，先后出台了《##集团公司厂务公开实施办法》、《##集团公司职工管理暂行办法》、《##集团公司领导人员廉洁从业暂行规定》、《##集团公司谈话诫勉制度暂行办法》等十多套涉及行政、党务等方面的规章制度，并积极开展国际质量、职业健康安全和环境管理体系工作的“三标一体”认证工作。从而建立起规范化、标准化、科学化的管理体系，为集团改革发展各项工作的顺利开展提供坚强的制度保证，当前，##集团公司正处于改革发展的关键时期，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全面提高党的执政能力，以科学发展观统领全局，是团结和带领全体员工开创集团改革发展新局面的根本要求。必须坚持党的领导，以“云岭先锋”工程和保持共产党员先进性教育活动为抓手，大力加强党的建设，充分发挥集团党委政治核心作用、各基层党组织战斗堡垒作用和全体党员先锋模范作用，进一步增强党的凝聚力和向心力，调动一切积极因素形成强大的自上而下的执行力，才能保证党和国家的方针政策在集团的落实，才能保证集团各项工作不折不扣地开展，实现集团的可持续发展，最终为巩固党的执政地位、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证。

《企业如何加强执政能力建设》完毕！

第五篇：浅议加强县级党委执政能力建设

浅议加强县级党委执政能力建设

中共***县委书记 ***

从党的十六大把执政能力建设纳入党的建设的重要内容，到十六届四中全会正式通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，标志着新世纪推进党的建设新的伟大工程进入新阶段。县级党委深刻认识和深入贯彻这一纲领性文件，对于高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜、完成地方全面建设小康社会的目标任务、巩固地方党的建设，具有决定性作用。

一、加强县级党委执政能力建设的重要性第一，是“三个代表”重要思想对执政理念的新要求。胡锦涛同志在去年七一讲话中指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民。”加强党的执政能力建设，必须以“三个代表”重要思想为指导，以“立党为公、执政为民”的执政理念深刻理解和正确把握加强党的执政能力建设的方向和目标。如果缺乏对执政理念的深刻认识，执政能力建设必然是盲目的、糊涂的。这就要求我们党在制定路线、方针、政策时，在领导全国人民进行物质文明、政治文明、精神文明建设时，必然要以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量我党的方针政策、制度措施的标杆和尺度。第二，是科学发展观对执政实践的新要求。党的十六大明确了我国新世纪实施社会主义现代化建设的第三步战略部署、特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。我(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)党能不能率领全党全国人民继往开来、全面完成这一中华民族伟大复兴的历史使命，是新世纪、新阶段对我党执政实践的新检验。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，推进改革和发展。因此，加强党的执政能力建设，必然赋予其科学发展观的新内涵。第三，是完善社会主义市场经济体制对执政环境的新要求。当今经济全球化和信息革命、国与国之间综合国力的竞争，尤其是美国妄图独霸世界和我国坚持多极化的战略格局，必须加快社会主义市场经济体制的建立和完善。国际形势的快速变化、国内经济建设的迅猛发展、人民群众思想、观念、生活的日益更新，使我党面临一个全新的执政环境。最近，媒体对城市拆迁、农田征用、环境污染、安全生产方面的报道，都对地方党政工作思路、工作方式，提出新的要求。这是我们落实中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定的具体部署中，新旧制度、规章矛盾冲突而必然要出现的现象，因此，我们必须在这一新的执政环境下，进行制度创新，以适应新形势的要求。

二、提高领导水平领导能力是重点执政能力建设的内容丰富，《决定》从十六大的精神中进一步概括为驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势处理国际事务等五种能力，这是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务。要完成这五项任务、达到这五种能力，对我们县级党委的领导干部来说，就必须要进一步提高领导水平和领导能力。而领导水平和领导能力的提高不是抽象的、空洞的、或者模模糊糊的要求，对领导者有高于普通党员的责任和要求，就必须要有制度上的保证，要有法规意义上的“强制性”。第一，学习方面，增强党性修养，完善和加强党内民主生活制度和对领导干部的培训制度。我党历来重视学习，通过不断学习，夯实领导水平和能力的基础。新世纪初在全国县级班子开展的“三讲”活动，首先就是一个学习活动，对于提高党的领导干部的思想素质和领导水平，起到了重要作用。学习上应在两方面进一步加强和完善，一方面进一步加强班子民主生活会。重点对地方党委贯彻中央方针、维护人民利益方面的重大决策、重要工作的剖析，举一反三，达到提高领导者、领导班子认识水平、工作水平的目的，避免民主生活会走过场。另一方面加强和改进党校培训制度。现在县委书记进入中央党校学习培训，体现了中央对县委书记的关怀和重视。党校应该以学习中央的方针政策规章、研究解决重大和普遍的经济社会问题为主。还要加强党校特别是基层党校的建设，县级党校可改办为省市党校的分校。第二，纪律方面，完善党纪规章，加强党内监督。当前国(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)内外形势对我党长期的执政地位、执政能力提出了严峻挑战。除了领导干部通过学习、培训加强思想政治素质外，更重要的还是要有规章制度作保障。中央于去年底同时向全社会发布了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，是我党加强执政能力建设的制度创新的一个新里程碑，是党的机体健康、完整、党的事业继往开来、与时俱进的重要保证。第三，政绩方面，制定和完善科学的考核体系，树立正确的政绩观。现在党委政府考核指标多，涉及发展稳定、党内党外各个方面，几十上百个。现在县里税务、工商、国土、质量药品监督、交通警察等执法部门都上收了，银行、电力等也市场化了，这样，许多对地方经济社会发展十分重要的指标及其部门，该我们管、该重点考核，但我们没有管理权；而以市场为主，该市场管的，也参与进来考核，因此，亟需制定符合党政领导管理实际的、科学的政绩考核指标体系。使考核和奖励制度起到激励领导干部为党和人民建功立业的作用。

三、完善领导方式领导方法是关键对县级党委来讲，提高执政能力，关键就是要采取正确的领导方式和领导方法。面对新形势新任务，如何进一步改进领导方式和领导方法，实现领导方式和领导方法的创新，是“当前我们党的建设、也是我们政治体制改革面临的一个重大课题。”（江泽民：《努力提高党的领导水平和执政能力》）第一，要以党内民主制度的完善和加强为中心，建立党代会常任制。保持我党战无不胜的力量，在于集中全体共产党人的智慧。经过83年的发展，党员的整体素质有了极大的提高，大专以上文化教育程度的党员接近四分之一。如何发挥全体共产党人的智慧，必须在党的制度上创新和完善。当前最重要的制度，就是实行党代会常任制。眉山市是全省唯一的实行党代会常任制试点的地级市，我县被列为全省十几个县级党代会常任制试点县。一年来的试点取得好效果。一是赋予代表为民掌权职责。过去县党代表五年一届里实际上只参加一次会，任务基本就结束了。建立常任制后，制定了年会，全委会、代表管理等制度，确认了党代表在党代会制度中的具体权力，把普通党员、群众通过党代表反映意见、建议程序化，提高了党代表和党员参与党内政治生活、行使执政党权力的积极性和地位。二是拓宽途径，为民行权。建立情况通报和党代表列席县委常委会，全委会制度，保障代表团的知情权。建立代表视察、提案、重大决策预先征求意见制度，保障代表的参与权和建议权；建立质询、评议制度，保障代表的监督权和评议权。三是把联系党员、群众、密切党群干部关系制度化，保证利为民谋。规定县党代表分别联系一名困难党员、困难群众，加强党代表、党组织与党员和群众的沟通，并要从群众当中收集建议意见，把群众的呼声、社会的信号及时反馈上来。设立提案办公室，并加强与人大、政协提案议案机构的协调，及时处理和答复党代表(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的意见，党代表的工作机制确保了党组织贴近群众、深入群众观点和团结群众。这当中亟需完善的是，党代会决定和人代会决定可能出现矛盾的协调和处理。第二，加强和完善民主集中制原则，党内重大决策有规可循。领导方式和领导方法的创新原则，要从党内民主集中制这一基本制度出发。管人用人是确保党的执政地位的根本职能，而管好人、用好人是党的执政能力的重要体现。中央从2002年7月后，连续出台了领导干部选拔任用、公开选拔领导干部、对下一级党政班子正职拟任人选表决等办法，地方上也制定了常委会任免干部票决、任用干部责任追究等制度，这是我党人事制度改革的新成果，是各级党委在选拔任用干部的工作中必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。第二，加强和完善党委工作机制，提高效率。运作机制关系执政效能的高低。省、市委和县委，在2003年先后出台了党委工作规则、党委常委会决定重大事项的规定或办法，对什么是重大事项、决策的程序、纪律监督都作了详细规定。这些工作机制从制度上确定后，保证了县委工作有条不紊的运转，指令的畅达，信息反馈真实，从而能够确保决策的有效性。县级党委加强执政能力建设关系到党的事业的基础问题。现在我党管理是五级层级模式：中央和省委是“政策制定”层、省委市委是“管理监督”层、县委乡镇党委是“上头千条线，基层一根针”的“执行落实”层。层级多了，难免基层信息失真、上层政策失灵。要根据县级党委工作的层面和特点制定具体的规章，便于操作和执行，不能简单地把上面的领导模式、工作要求、管理职能“放大”或“缩小”，否则难于落实。总之，加强县级党委执政能力建设，必须进一步从领导水平领导能力、领导方式领导方法上提高、完善和创新。