切实加强基层组织执政能力建设（★）

第一篇：切实加强基层组织执政能力建设

切实加强基层组织执政能力建设

作者：孙养统文章来源：本站原创点击数：346更新时间：2005-6-

1周家坝街道幅员面积12.28平方公里，辖10个社区1个村，管理1所初级中学、2所小学，常住人口6万余人，流动人口、暂住人口近2万人，机关职工133人。面临的矛盾和困难很多，一方面，经济总量不足，质量不高，产业结构不合理，财源建设滞后，债务重，不稳定因素多；另一方面，干部思想观念、知识结构、服务意识、执政能力等方面与街道发展的形势和任务存在较大差距。因此要破解这一系列难题，构建和谐街道，必须加强基层组织执政能力建设。

一、基层组织执政能力现状

（一）抓学习没有形成制度

周家坝街道有街道党工委、办事处及下辖17个党支部（委），11个社区居委会（村委会），学习制度没有真正建立起来，街道建立起来，也没有很好地实施。有的流于形式，有的跟风式学习，紧一阵松一阵；有的学习热情不高，自觉性不强，有的学习不深入，浅尝辄止，满足于一知半解；有的学习理论不能联系工作实际和思想，自觉改造主观世界不够，切实解决实际问题不力；有的借口业务工作忙或应酬接待多，无暇顾及学习。因此政治思想和自身素质适应不了形势的发展和建立和谐街道的需要。

（二）抓发展和驾驭市场经济能力较弱

周家坝街道2004年税收实现了2017万元，但建安税所占比重较高，房地产开发已近尾声，发展空间有限，替代税源建设严重不足，新的经济增长点不多。况且有的基层组织不熟悉或较少知晓市场经济规律，了解经济法律、法规及贸易规则；有的经济工作或发展思路不明晰；有的发展不知从何着手；有的抓招商引资不力；若不改变这种局面，街道经济不能持续健康发展。

（三）抓稳定工作乏力

周家坝街道各类移民近7000人，安稳致富难度大；重点项目、开发遗留问题较多；下岗失业、待业青年人数不少；不稳定因素较突出。街道抓稳定建立了一系列制度和采取了强有力的措施，但有的基层组织对抓稳定没有思路；有的没有铁的手腕和措施；有的协调力度较差，矛盾上交街道；有的危机意识淡薄。

（四）抓落实不够

区委、区政府确定今年为落实年，但我们的基层一些组织执行政策不到位，落实较差。没有深入社区、楼院、学校、企业；没有深入势弱群体中；没有深入实际；而且以会议落实会议，以文件落实精神，以讲话落实讲话，总之停留在口头上，而没有落实到行动上。再好的政策、措施、没有落实，就是一句空话，老百姓得不到实惠，就更别说稳定和发展。

二、切实加强基层组织执政能力建设

（一）切实加强学习能力建设

学习能力是加强执政能力建设的基础。思想是行动的先导。学习是基础，切实提高干部的思想政治素质。夯实理论基础，刺激干部职工产生理论需求，强化理性思考，结合即将开展的党员先进性教育活动，建立学习型街道、学习型社区。

抓学习，重点是党员、干部。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，离开了基层组织和每个党员的共同努力，党的执政能力就会缺少基石。街道党工委、基层党支部（委）要带头学习，树立榜样和示范。

抓学习，贵在有制度，贵在坚持。建立学习的长效机制，坚持集中学习和经常性学习并重，普遍学习和重点学习并重，政治理论学习和综合素质学习并重，内容创新与形式创新并重。街道建立了一系列学习制度，贵在坚持和实施；各社区、学校等也要建立、健全制度，并持之以恒地抓下去。

抓学习，注重学以致用。注重理论和实践相结合，切实以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以党的路线、方针、政策，法律、法规、科技知识、业务知识、形势知识为重点，坚持与时俱进，用先进理论武装自己，管好自己。

（二）切实加强基层组织建设

切实加强基层组织建设是加强执政能力建设的关键，同时为构建和谐街道提供根本保证。举好旗帜，抓好班子，带好队伍。深化创建五好街道、十佳领导班子活动，强化班子的使命和责任，以人为本，以人性化、民主化、制度化管理为主线，遵循五坚持、五反对，五要五不要，严肃五大纪律，中层干部严格竞争上岗，加强干部的培训学习，建设一支高素质的干部队伍，形成民主、公开、效能、监督、服务为一体的基层党组织。形成心齐气顺、风正、劲足、团结紧张、严肃活泼的周家坝局面。

强化制度建设。天下之事，成于惧而败于忽。街道建立了22种制度，贵在坚持和落实。以制度规范和约束行政行为。深化党风廉政建设和反腐败斗争，打造一支廉洁奉公、勤政务实的队伍。建立科学评价干部的考评机制，改以往干部评价较多地看工作热情、工作素质、工作表现为强调结果管理，把工作成果作为评价干部的客观性标准，实行末位淘汰制，严格奖惩，使庸官无立身之地。实行以机制推动工作的运转格局，构建和谐的党群、干群关系。

强化社区组织建设。加强社区组织建设，采取下派、两推一选、竞职演讲等形式，配齐配强社区两委会成员，扩大党的工作履盖面和影响力。加强退休职工党员、下岗（失业）职工党员、流动党员管理，扎实开展组织活动，管理好社区单位党员，加强党员教育。充分发挥基层党委（支部）的战斗堡垒作用。

强化非公有制企业党组织建设。对具备条件的要指导非公有制企业建立党组织，使私企认识到，党建也是生产力；对不具备条件的采取成立联合党支部或选派党建工作指导员开展党的工作。

（三）切实加强加快发展的能力建设

提高加快发展的能力是加强基层组织执政能力建设的核心，同时为构建和谐街道奠定了坚实基础。执政能力的高低，归根结底反映在领导经济发展的能力上。周家坝街道如何实现经济社会可持续发展，必须采取以下措施：

强力发展街道工业，夯实街道经济基础。一是实施品牌战略，做优食品工业，使老川江牛肉干快速盘大盘强，扩张市场空间，增加市场占有份额，成为街道的龙头企业；二是实施技术创新战略，做强机械加工业；三是实施带动和辐射战略，发展新兴工业。以万州工业园区内核心园建设为契机，发展与之配套的技术含量高的新兴工业，扩大街道经济总量，培养新的经济增长极。

猛攻第三产业，壮大街道经济总量。由于受土地等客观因素的制约，周家坝的发展空间有限。当务之急是必须猛攻第三产业，培植替代税源。按照商贸强街、旅游富街、餐饮活街思路，把周家坝街道打造成万州区旅游休闲中心，美食中心和次商贸中心。

利用近郊农村，培育近郊观光农业和农业产业化。天子湖社区和狮子村尚有几千亩农民集体土地紧邻主城，具有交通、市场、信息等优势，必须抓住这些得天独厚的优势，加速农业产业结构调整，发展观光农业和农业产业化项目。

强化招商引资，培育新的经济增长极。发动全民招商，采取小分队招商、网络招商、以商招商等形式，建立和完善定时报告、项目追踪、全程跟踪、后勤保障、廉政服务等制度，实现招商引资项目建设的重大突破。一是领导重视；二是责任到位，人人肩上有招商引资指标；三是实施重奖；四是根据万州区、开发区的政策，结合街道实际，制定招商引资奖励政策。五是建立招商引资长效工作机制，常抓不懈，通过年复一年锲而不舍地抓下去，推动周家坝经济可持续健康发展。

（四）切实加强维护稳定工作能力建设

提高维护稳定工作能力，是加强基层组织执政能力建设的重要任务，为构建和谐街道营造良好环境。维护社会大局稳定，事关经济社会发展和基层政权稳固，是基层执政能力的重要体现。

强化民意调查，是做好稳定工作的前提和基础。街道和社区将组织专门的民意调查机构，广泛进行调查。建立健全人民群众向党和政府反映意见和建议的畅通渠道。深入社区楼院、企业、学校了解居民关心、关注的问题和需要组织解决的困难，归类整理后报街道，街道分类处置，建立健全依法及时处理群众反映问题的长效机制。

强化变上访为下访，建立健全党和政府方针、政策及时、全面、准确地传递给各方面群众的畅通渠道。街道和社区的领导和干部以及街道聘请的律师下到社区居民楼院，下访接待居民，主动倾听民意，宣传政策，自觉改进和强化工作。

强化以人为本，柔性处理，依法办事。街道、社区处理信访问题要转变观念，采取以人为本、柔性处理原则，慎用警力，对于居民的合理要求，要尽力解决，解决不了的，要耐心做解释工作，严格依法办事，坚决克服信访不信法的现象。

强化危机教育。现代危机突发性强，危机频率加快，破坏性大，牵连性广，非传统安全问题增多，面对越来越多，越来越不确定，越来越复杂多变的危机事件，预警和应急显得很重要，同时要加强教育。预防不仅比救济更人道，而且更廉价。

强化社会治安综合治理，建立健全预警体系和应急处理体制，创建平安街道和打造法治街道。建立隐患排查、信息报道、责任追究等制度，强化沙河派出所（公安部一级派出所）建设，确保破案率上升和发案率下降，确保辖区政通人和，百姓安居乐业。

（五）切实加强依法办事的能力建设

切实提高依法办事的能力是加强基层组织执政能力的建设重点，为构建和谐街道提供法制保障。

加强法制宣传，强化四五普法，增强老百姓的法律意识，增强依法办事的能力。严格依法行政。街道要严格按照有关法律、法规规定，切实维护好、实现好、发展好老百姓的利益，不能打丝毫折扣。坚决纠正多头执法和执法不公的问题，严格执行行政执法责任制，强化行政问责制，对行政过错要依法追究。

严格依法办事。街道和社区要教育辖区居民在法律、法规规定的范围内活动，依法寻求解决问题的途径和方法，不做违纪违法的事，有理有节，不越级上访或集访。

（六）切实加强管理城市的能力建设

切实提高管理城市的能力是加强基层组织执政能力建设的着力点。建设万州人居环境最佳地方，必须城市干净整洁无污染、空气质量好，打造绿色生态环境。

建立健全城市管理长效工作机制，实行两长三员网格化管理，实现两个转变和六个一样。

加强市民卫生宣传，增强市民城市意识、卫生意识、环保意识。

依托社区，重心下降，坚持“条块结合，以块为主”的管理机制，对社区日查周报月考核。改革清扫保洁模式，清扫与保洁同步，强化夜间保洁。坚持严管重罚。强化考核督查，严格奖惩。

（七）切实加强狠抓落实的能力建设

提高狠抓落实的能力是加强基层组织执政能力建设的落脚点。

加强执行文化建设。言必行，行必果，形成“说了就办、立了不改”的管理理念，打造诚信街道、诚信社区。

完善科学的目标管理机制。目标一确立，就等于立下了军令状，完成目标的时限，就是日常工作的日程表。街道、社区普遍推行了目标管理。同时，要逐步推行数字管理。强化督查督办。街道成立了“三位一体”督查办公室，对社区及下属单位贯彻上级党委、政府所作出的决定或任务完成情况进行跟踪督查督办，对工作滞后的发督查令予以督办，在督查令规定期限内仍未完成的，采取待岗或降免职处理。

（作者系万州区周家坝街道党工委书记）

第二篇：切实提高领导干部的执政能力

切实提高领导干部的执政能力

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。加强党的执政能力建设，对各级领导干部提出了新的更高要求。作为党的事业的中坚力量，领导干部应当在加强党的执政能力建设中发挥带头作用、示范作用。为此，必须遵循执政规律和成才规律，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，正确处理个人从政意识与党的执政理念、个人从政能力与党的执政目标、个人从政作风与党的制度建设的关系，在全面建设小康社会的进程中不断增强自身的素质和本领。处理好个人从政意识与党的执政理念的关系。首先，以科学发展观引领从政意识。科学发展观的第一要义是发展。在任何时候任何情况下，都要把发展放在第一位，坚持发展不动摇。科学发展观的内涵是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾，核心是以人为本。因此，必须统筹好人与自然的和谐发展，注重城乡和区域联动发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，处理好部分先富与共同富裕的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。其次，以正确的政绩观规范从政意识。把握好发展热情与科学精神的关系，既防止不思进取守摊子，又防止不顾民力乱铺摊子；把握好局部利益与整体利益的关系，既注重本地区发展，又坚持一切从大局

1出发；把握好近期效益与长远效益的关系，既注重近期效益，又致力于长远发展。第三，以牢固的群众观指导从政意识。对待人民群众的态度如何，事关党的性质和宗旨，也是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的重要尺度。只有树立牢固的群众观，才能真正做到立党为公、执政为民，才能得到群众的真心拥护和支持。处理好个人从政能力与党的执政目标的关系。党的十六大对各级领导干部明确提出了提高“五种能力”的要求。领导干部只有在实践中不断提高这五种能力，才能更好地把自己担负的工作与党的执政目标紧密联系起来。从实际工作的要求来看，还应着重提高三种本领：一是提高领导现代化建设的本领。善于运用宽广的眼界观察经济社会环境的变化，把外部世界的变化与本地的发展联系起来，在普遍联系中把握发展大局，找准自身切入的方位，抢抓机遇，提出符合实际的发展战略，带领群众致富奔小康。二是提高科学决策的本领。既能勇于决断，又能集思广益，从而确保在最佳的时机作出最优的决策，增强决策的科学性、系统性、创造性、预见性，有效地推动经济社会协调发展。三是提高驾驭复杂形势的本领。随着改革开放的不断深入，新问题、新矛盾层出不穷。领导干部必须具有较高的驾驭复杂形势的本领，对形势的变化能够作出科学判断，及时调整决策；对发展过程

中出现的新问题、新矛盾能够及时化解，确保经济社会和谐稳定、协调发展。

处理好个人从政作风与党的制度建设的关系。加强党的执政能力建设，既要注重加强领导干部的从政作风建设，更要加强制度建设，不断完善党的领导方式和执政方式，形成以好的制度保证好的作风、以好的作风落实好的制度的良性互动。一是认真贯彻执行民主集中制，端正领导作风。适应新形势新任务的要求，进一步坚持和完善民主集中制，使党内生活更加规范化、民主化。二是认真落实密切联系群众的制度，端正工作作风。大力弘扬求真务实的作风，出实招、办实事、求实效；重视抓落实，善于抓落实，形成抓落实的工作机制。同时，逐步形成一整套密切联系群众的制度，促使领导干部始终坚持党的宗旨，贯彻党的群众路线，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是健全完善监督制度，端正生活作风。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，强化党内监督。探索建立干部社会生活监督制度，将监督向八小时以外延伸，及时洞察各种倾向性、苗头性问题，教育和帮助领导干部确立正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，自觉做到廉洁奉公，经得起改革开放和长期执政的考验，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

第三篇：强化规范化管理提高基层组织执政能力

文章标题：强化规范化管理提高基层组织执政能力

基层组织处于群众工作的前沿，是各项工作具体的领导者、实施者。随着形势的发展变化，新矛盾、新问题不断出现，基层组织建设也面临着一些新的考验。加强规范化管理，建立保持共产党员先进性长效机制，提高基层组织执政能力，已经成为适应形势发展，推进经济社会发展和社会主义新农村建设步伐的需

求。下面，结合海化区（央子镇）的实际，就加强规范化管理工作谈几点粗浅认识。

一、建立规范的管理体系，是新形势下提高基层组织执政能力的必然需求

基层组织直接与广大群众打交道，整体素质的好坏，执政能力的高低，直接影响着各项政策在基层的落实，直接影响着党和政府在人民群众中的形象。因此，加强基层组织建设，提高其执政能力是新形势下经济社会发展的迫切需要。虽然经过前段保持共产党员先进性教育活动，广大基层干部的整体素质和执政能力有了较大辐度的提升，但是从面上看，基层组织还普遍存在着一些问题。一是村务、政务公开不规范。有的公开不规范不彻底，有的甚至不公开。二是部分村干部作风不实、方法简单。没有长期观念，在其位不谋其政，工作达不到底，做一天和尚撞一天钟。做群众工作缺乏耐心，耍态度。三是党的惠农政策落实不到位。各级党委、政府制定的惠农政策，在某些地方被肆意截留，该兑现给群众的不全额兑现，却以种种借口扣除应缴部分。四是制度落实不到位，办事程序不规范。办事无章可循，或者有制度但落实不到底，办事具有随意性。五是有的地方基层组织力量薄弱，机构不健全。这些问题的存在，不同程度地损害群众的感情，损害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的形象，影响了各项政策在基层的顺利落实。因此，实行规范化管理，进而规范化干部的思想意识和工作行为，是提高基层组织执政能力的必需。

二、提高基层组织执政能力，必须强化规范化管理“三个体系”建设

2003年省委工作会议提出：要坚持“以人为本”的思想，加强决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，把目标绩效管理引入经济社会发展和各项工作，紧紧抓住决策、执行、考核三个主要环节，以健全完善的制度体系确保各项工作的推进和落实。这是激励机制建设的一个创新，是启动各级各部门干事创业积极性的有力杠杆。规范化管理建设也应该紧紧围绕这“三个体系”展开，因为“三个体系”建设不是权益之计，而是一项长效的施政之策。自去年以来，我们立足实际，以制度的形式加以确立，以考核奖惩的方式促进工作的落实，在领导机制和工作机制上解决了“干什么、谁来干，怎么干，干好干坏怎么办”的问题。

1、建立和完善决策目标体系：正确科学的决策是各项工作成功的重要前提。“兼听则明，偏听则喑。”任何一个单位安排部署一项工作，如果单靠领导“一人说了算”，难免会出现失误或偏差，甚至会引起群众的不理解，引发矛盾的产生。这个单位的内部秩序就不会很稳定，这个单位自然就不会有很好的发展前途。特别是村级组织位于最基层，直接与群众打交道，完善好村级的决策目标体系，就抓住了社会稳定的“牛鼻子”。在实际工作中，我们突出决策的制度化、程序化，制定实施了《民主决策制度》，区（镇）政务和村级事务，特别是涉及群众利益的政治、经济等重大事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方式，集体研究、共同定盘子。着重抓了村级事务决策的规范，村务决策一般适用“六步法”：村两委研究确定初步方案，向村民征求意见，召开党员、村民代表会议集体研究票决，公布票决结果，村两委组织实施，公布实施结果。对于重大的难点、焦点问题，象困难户救济户的确定、发展党员、推荐后备干部等实行“公推、公决、公示”制度，入会人员以票决的形式确定结果，并及时张榜公布；对涉及大多数群众利益的村级事务决策，如发放村民待遇等实行全体村民（或户代表）票决的办法。通过实施民主决策，杜绝了“一言堂”、个人说了算，实现了村民的知情权、决策权和监督权，有力促进了决策的科学化、民主化，保证了各项决策的正确性和决策的顺利执行。

2、建立和完善执行责任体系。在“三个体系”中，执行责任体系处于承上启下的中心环节，“三个体系”建设能否在加强规范化管理，提高基层组织执政能力中起到作用，发挥实效，关键在于执行责任体系的建立和有效运行，只有建立主体清晰、权责统一的执行责任体系，才能确保把决策部署和工作安排落到实处。具体工作中，我们对区（镇）目标任务，无论是全年性的，还是阶段性的，都实行“纵式 横式”量化分解，明确任务指标，严格标准要求，明确责任主体，确定完成时限，严格标准要求。一是“目标”量化分解。对全年重大事项和重点任务目标分两个层面分解。首先把区（镇）工作量化分解到各办、局、中心。其次各责任单位按照岗位责任制的要求，将任务目标分解到各科室、站、所（村），再进一步把工作量化细化到

每一个工作人员。二是“月度计划”量化分解。为确保各项工作任务按时保质保量的完成，将全年的工作按月进行分解，每月月底把下个月要完成的重点工作经区（镇）书记、主任、局长会议研究后，编发《区（镇）月度工作计划》。通过这两种分解方式，把工作任务、标准要求、完成时限层层落实到班子成员、各个单位和工作人员，形成了纵到底、横到边，一级抓一级，一

级对一级负责，人人有目标，人人担责任的全员、全岗、全程执行责任机制，有利的促进了各项工作又快又好地完成。

3、建立和完善考核监督体系。考核监督是“三个体系”中最重要的环节，是决策目标、执行责任贯彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实的得力手段。如果说各项工作任务、各项制度是一张网，那么考核监督体系就是纲，工作的好坏、制度是否落实，纲一收就会知道结果。我们为切实把各项工作、制度落到实处，实行了“任务量化＋多层次评议”的考核办法和“连带考核、责任追究”的考核机制。形成了一整套纵到底、横到边的监督考核体系，上到区（镇）机关，下到村（企）、农户，以及每项日常工作都制定了考核办法，并且成立了专门的督查考核科，负责区、镇、村三级工作的督查考核。在实际操作中，月度常规性工作一月一考核，一月一公布，工作的好坏不用多说，考核分数见分晓。对临时性突击工作，单列计划，单独考核，随时考核随时通报，每季度一总结。考核结果经公示，无异议后，与工资、补贴、及奖金挂钩，做到真奖真罚，重奖重罚，严格兑现。不在于考核工资的多少，公布分数后，比别人低的总觉着不自在，因此就会自己细心的找出不足，并加以改正，工作不到位的，会想尽一切办法去完成。这样，就在区（镇）村干部中形成了“工作你追我赶，人人不甘落后，事事争先创优”的良好氛围。

三、加强规范化管理体系建设，必须把握好四个方面的工作

1、必须加强干部的教育培训。各级干部素质有高有低，接受能力有强有弱，规范化管理作为一项新鲜事物，很难被各级干部同时接受。所以必须牢牢抓住学懂理论、找出不足、推进发展三个环节，科学合理确定培训重点，强化干部政策法规、领导科学等知识的教育培训，逐步提高干部队伍的政治理论水平和接受新鲜事物的能力。近年来，我们积极鼓励镇村干部参加高等教育自学考试和函授学习。积极选派干部到经济发达地区学习，增强他们的实际执政能力。目前，全镇80以上的机关干部达到大专学历，13个村的支部书记全部达到了大专学历。与此同时，我们还开展了一次大讨论活动，并利用每周一晚上的时间进行集中学习，重点学上级时事、专业知识。

2、必须加强规章制度建设。“没有规矩不成方圆”，制度建设是规范化管理的基础，如果没有配套的制度，规范化管理就成了“镜中花，水中月”，就是一句空话，因此，抓好规范化管理，必须要抓好制度建设。为切实促进区（镇）规范化管理，提高基层组织执政能力，我们本着“好使管用”的原则，逐步完善旧制度、制定新制度。编制了《工作要点、制度及考核奖惩办法》规范手册，机关工作人员、村干部人手一册。同时按照“分层次管理，按条块负责”的原则，对区、镇、村三级干部应遵循的制度、应担负的任务和职责进行了细化，从区（镇）机关到基层农村，从办公用品购买到干部人事任免，从宏观约束到办事程序，事无巨细，都以制度的形式固定下来。到目前，已经制定了《基层组织建设意见》、《党员干部队伍管理意见》、《机关工作规范》等行为规范类、办事程序类、专项工作类176项制度，涵盖了区（镇）机关、村级目前所有的事务，真正做到了每一项工作都纳入制度规范，每一名干部都受到制度约束。

3、必须加强政务、村务公开。中医上说“痛则不通，通则不痛”。农村处在基层的最前沿，村务公开做得好不好，直接影响党的政策的贯彻落实。如果村务不公开，管理不民主，做事“暗箱操作”，就会容易引起群众的误解，造成干群相互之间的不信任，造成政策落实的“中梗阻”，甚至引起群众大规模上访，影响社会秩序的稳定，阻碍经济的发展。而我区正处在经济快速　发展的初期，社会承受能力还比较脆弱，任何的社会秩序波动都会影响发展的顺利进行。自去年以来，央子镇所有政务、村务全部按十四步程序进行公开。对于日常公开事项，按照“三统一”（统一时间、统一地点、统一形式）的要求进行公开，让群众随时了解情况；对于群众想知道而又不在日常公开范围内的事项，实行群众点题公开，随点随公开。同时还将公开的“关口”前移，实行事前征求意见、事中群众参与决策、事后公布执行结果，进一步加大了工作透明度，做到了“让群众清楚，还干部清白”。为确保村务公开不流于形式，每月不定期对各村公开情况进行督查，结果列入村干部年终考核。还实行了民主决策责任追究制度，因擅自决定或决策失误给村集体造成不应有的损失的，实行责任追究。

4、必须加强法制化管理。当今社会是法制化社会，广大农村群众通过几次“普法”活动和社会各类媒体的传播，法制意识逐渐增强，如果单靠以前那种行政命令的手段解决发展中遇到的问题，对某件事一时可能会很奏效，但会留下一些意想不到的后果，日积月累，就会形成问题“肿瘤”，一旦暴发，就很难控制事态，因此以法制化手段解决问题是当今社会处理解决问题的上上之策。就拿央子来说，去年发生的群体事件就充分说明了这一点。而我们也正是以法律的手段解决了那些遗留问题，才使得社会秩序声速稳定下来。特别是现在，整个社会都处在一个大开发、大建设时期，以法制化手段处理各项社会事务尤为重要。我们把握住全区村级事务契约化管理在央子镇试点的机会，指导村级对各类事务进行了分类整理，由规范化管理办公室拟定了统一的合同文本，聘请法律顾问把关后由各村根据村情进行适应调整，并依次召开两委会和党员、村民代表会议通过后实施。到目前，全镇所有村级事务纳入了契约化管理，共签订契约15类6000余份。通过推行村务契约化，使村级各类事务的开展有法可依，村民也自觉按照各类契约的规定办事，大大减轻了村级事务管理的压力，有效规范约束不同利益群体的行为。

以上所述，只是我们在工作中进行的有益探索和几点粗浅的认识，不当之处恳请批评指正。

谢谢大家。

《强化规范化管理提高基层组织执政能力》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读强化规范化管理提高基层组织执政能力。

第四篇：加强执政能力建设

加强党的执政能力建设

党的十六大，对提高党的执政能力提出了新要求。加强党的执政能力建设，关键要看各级党委和领导干部的领导水平和执政水平，基础要看党的基层组织和广大党员的素质。对领导干部来说，主要是提高自身的领导水平和执政能力。领导干部如何才能提高自身的领导水平和执政能力呢？我认为必须从以下四个方面入手：

一、增强执政意识

在执政意识方面，当前在一些领导干部中存在着不容忽视的危险倾向：一是有的同志老是认为“平台太小”，不知道这个平台的真正意义，只要权力大，不知有了权力要干啥；二是有的同志骨子里看不起群众，把群众叫作“刁民”，忘记了我们的权力是人民赋予的，忘记了人民群众是主人，领导干部是公仆，颠倒了主仆关系；三是“有权不用，过期作废”，把手中权力当作以权谋私的工具。因此，加强党的执政能力意识，树立三种科学的执政理念：一是执政为民的理念。一定要增强宗旨观念，坚持人民的利益高于一切，心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，不断实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。二是发展是党执政兴国第一要务的理念。必须始终把促进发展作为第一位的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。三是依法执政的理念。适应社会主义市场经济发展、加强民主政治建设、推进依法治国，必须增强广大党员干部的法制观念和依法办事能力，坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，在依法执政中实现党对国家和社会的领导。只有树立起这三种执政理念并切实遵照实行，才能有效地解决

“为谁掌权、掌权干什么、怎样掌好权用好权”的问题。

二、提高理论素养

如今在领导岗位的大多是中青年干部，他们年富力强，视野开阔，思想活跃，有强烈的进取精神，这是优势。但相对老同志而言，他们还缺乏马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深刻理解，缺乏党内生活的严格锻炼。因此，要经受得起执政的考验，就更要强调进一步提高理论素养的问题。首先，要系统学习马克思主义理论。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，是马克思主义中国化的最新成果。领导干部要提高自身的执政能力，一定要打牢马克思主义的功底。当前，主要是要兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。同时，还要学习经济、科技、管理、法律、历史等知识，学习一切反映当代世界发展和文明进步的新知识。其次，要坚持理论联系实际。理论联系实际是党的三大作风之一，只有用科学的理论武装头脑，才能坚定正确的政治方向和政治立场，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，加强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立起正确的世界观、人生观、价值观，成为新时期合格的领导者。第三，要端正学风。应当肯定多数同志学风是好的，他们学以致用。但也有同志嘴巴上讲得头头是道、文章写得洋洋洒洒，行动上却在弄虚作假、追名逐利、以权谋私，等等。这是学风不正，是党性不纯的一种表现，要坚决反对。

三、培养实践能力

实践出真知，实践长才干。历史经验证明，艰苦环境能磨炼人，创业过程能造就人。各级干部只有积极投身改革和建设的实践，勇于在“急、难、险、苦”的环境中磨炼，才

能炼就一身“硬功夫”，才能提高执政能力。这既是领导人才成长的一般规律，也是各级干部提高执政能力和领导水平的必由之路。培养实践能力需要两个方面共同努力。一方面，对党组织来说，应该积极为各级干部创造实践的机会。对年轻干部要敢于压担子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼。另一方面，对年轻干部本人来说，应该珍惜组织上给予的实践机会。要敢于挑重担，要有闯劲拼劲，要争一流，创先进。要艰苦奋斗，能够默默无闻地工作，不断努力向上。

四、提高领导艺术

党的执政能力不是一个人的能力，是党组织整体的能力。领导班子个人的素质是班子整体能力的重要基础。但是还要看班子的凝聚力，看班子的团结。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，一个班子团结协调才会有战斗力。提高领导艺术要学会很多本领，但最重要的是学会坚持民主集中制。民主集中制，不仅是我们党的根本组织原则，也是领导干部必须学会的重要的工作方法和重要的领导艺术。领导班子是一台好戏；如果各唱各的调，各吹各的号，就会混乱。领导干部不仅要有好的思路，更重要的是要能调动大家的积极性，集思广益，把一个班子组织好，把大家的作用发挥好。

第五篇：执政能力建设学习体会(执政能力建设)

学习体会

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，无产阶级政党夺取政权不容易，掌好权用好权更不容易，在全面建设小康社会的进程中，加强党的执政能力建设具有十分重大的意义。体会如下：

从我们所处的地位来看，加强党的执政能力建设，就要树立全心全意为人民服务的思想，提高为人民服务的本领。随着社会主义市场经济的发展，我们政府机关的职能也发生变化，由过去的指定性变为服务性，我们的党支部，尤其是领导干部、职能部门，特别要树立为基层、为广大人民群众服务的思想。可是，目前有的机关干部和职能部门的同志，办事拖拖拉拉，态度生硬，办事之前送请在先；不讲究处理问题的方法，不去了解实际情况，死搬硬套，硬性罚款；高高挂起，自以为是，指手画脚，不做具体事情；要名要利，见功就抢，见利就要，见责任就推，见困难就让，等等。严重破坏了发展环境，严重损害了党在人民群众中的威性，这就是没有全心全意为人民服务的思想，没有大局观念，没有整体发展观念的表现，必须在加强党的执政能力建设过程中加以克服。

加强党的执政能力建设，要提高自身的技能和能力。在个人身上的体现，重点是要学习掌握和精通自己工作的业务知识，适应社会发展的需要和时代的要求。一个单位、一个部门工作成效的好坏，与这

1个单位、部门领导的业务水平、处事能力有着直接的关系。看一个人的能力就要看他在具体的工作中有没有业务知识，有没有创新意识，有没有在错综复杂的环境中应付各种风险的能力，有没有承受各种困难挫折的能力。从我站情况看，我们的支部是团结的支部，是能够战斗的支部，是有所作为的支部。我们也经历了风风雨雨、困难挫折，经历了任务、困难、发展的考验。2004年我们站走过不平凡的一年，在赵建勋支部书记的带领下，我们脚踏实地，一步一步发展，从胜利走向新的胜利。

例

1、农业部农产品质量监督检验中心的建设。积极争取，果断决策。争取立项、改造、采购仪器、安装调试、验收考核、化验分析等，都凝聚了赵站长和大家的心血。关键时候，共产党员和其他同志一道服从组织安排，尽心尽力完成领导交办的任务。

例

2、冷静处理蛹桥区农民上访问题。这个问题的出现是有原因的，根子不在土肥站，根子在宿州市农委，是有人策划的。他们来了，这是事实，回避不掉的，怎么处理好这一问题是关键。我们站三位领导积极应对，沉着冷静，从实际出发，从大局考虑，站在公正的立场上，妥善处理了这个问题，田站长不辞辛苦连夜护送他们回去。我们站的同志也积极劝导，疏导，没有人一时冲动与来访农民吵闹，保持了一个单位、一个基层战斗堡垒的高度政治责任感和清醒的头脑，正确有效及时地处理问题。

例

3、开发新产品。我们站在赵站长的带领下，研制开发了增效硼肥、液体硼肥等微量元素产品，发展前景很好，为农民提供优质高效的微肥，有效遏制假劣硼肥在市场鱼目混珠，扰乱市场，坑害农民。当然，土肥工作面临着新的任务和挑战，粮食安全问题、农产品

质量安全问题、农业可持续发展问题等等，都离不开土肥。万物土中生，土壤是人类生存和发展的最最重要的物质基础，搞好土肥工作任重而道远，我们要更加努力学习，更新知识，与时俱进，始终站在先进技术的前列，认真实践“三个代表”，脚踏实地，积极工作，把土肥工作做得更好。

中央关于加强党的执政能力建设的决定，体现了为人民服务的意识和本领的高度统一，没有能力只是空谈，没有意识则会陷入盲目。只有牢固树立为人民服务的思想，同时提高工作能力，才能把党和人民交给的事业办好办实，办出成效。党才放心，人民才放心。

胡 荣 根

二00五年三月