浅谈村委会换届选举

第一篇：浅谈村委会换届选举

村委会换届选举存在的问题及对策

我国村民委员会选举自1988年6月1日正式实施以来，已经进行了五届，还权于民的基层民主给农村社会政治生活带来了惊人的变化, 村民参政意识空前高涨,民主法制观念日益深入人心，村民直选的村干部威信提高,综合素质显着增强。村委会直选促进了农村稳定,农村干群矛盾得到有效化解。但是，村委会换届选举中出现的许多具体问题应该引起我们高度重视。

一、村民委员会换届选举过程中出现的一些问题

（一）村委会任期为三年有弊端

一是易引发村委会成员的短期行为。由于一届任期只有3年，加上第一年的选举和熟悉工作以及第三年又要筹备新的选举和作一些竞争准备，村委会成员能集中精力工作的时间只有1年多，造成了实际上的“第一年选，第二年干，第三年等着换”的局面，导致村委会成员产生急功近利的思想和短期行为，无法按长远规划去开展工作，不利于一个村的经济和社会有计划的持续发展。

二是不利于农村社会的稳定。目前有不少村村情复杂，历史遗留问题多，加上宗族、派性等因素的影响，不少村的矛盾被激化。村委会任期时间太短，村干部回避矛盾的可能性会加大，对解决矛盾不利，这届村委会没有解决多少问题，又要换下一届，造成遗留问题逐年逐届积累增多，引发农村社会的不稳定因素。

三是选举工作量和成本太大。虽然村委会换届选举是村 1

民自治的范畴，但随着竞争意识增强，竞争程度日益剧烈，严格规范村委会选举的呼声越来越高，从而也加在大了村委会选举的工作量和成本。一届选举中，民政部门和乡镇要进行宣传、发动、培训等工作，村里要召开3次左右的村民会议，要印制选票、选民证，制作票箱，张帖标语、悬挂横幅，要发放误工补贴等等，所有这些要投入大量的人力、物力和财力。3年换一届，繁重的工作量和较高的成本造成基层负担加重。

（二）在强调村民委员会自治权的同时，忽视了上级党组织对村委会的领导。

根据《村委会组织法》规定，上级政府和党组织，对村民委员会的工作是一种指导、支持和帮助的关系。这种关系乡镇党委和政府没有措施和办法来保证党的各项方针政策在农村的贯彻、落实。如果坚持从个人利益和集体利益出发，不顾党和国家的利益，对政策拒不执行，上级党委和政府也没有更多的办法采取措施进行制止。这实际上削弱了党对农村工作的领导，容易在农村产生无政府主义和自由主义。影响党在农村执政地位的巩固。

（三）贿选等违法行为难规范。

前几届村委会换届选举中，不同程度存在着贿选现象，一些候选人为了得到选票，不惜花费钱财，私下向选民分发香烟，给钱拉选票等，使本来光明正大的民主选举失去了公正。受金钱或物质的诱惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴软”的心理驱使下，为顾及个人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通过贿选等不正当手段的候

选人高票当选。如2009年村委会换届选举时，我镇某行政村一人为了达到当选目的，为选民买香烟、月饼、猪肉、白面等物品花费高达5万元，通过拉票成为村委会主任候选人，在决选时由于镇政府加强了选举工作队力量，严格监督按选举程序选举，该候选人才未能得逞。目前贿选现象相当普遍，各村都不同程度地存在，而且呈现愈演愈烈之势，现在村委会选举比前几年竞争激烈，竞选者为了如愿当选，施尽各种办法，竞争招数不断翻新，“投资”力度越来越大。通过贿选手段当选的村干部，一旦上台考虑的往往不是村民利益，而是个人利益，想的是如何以权谋私、中饱私囊、“收回投资”，而不是怎样发展农村经济，提高农民生活水平。同时这些人也缺乏为村民服务的意识以及带领广大村民脱贫致富奔小康的能力，这样就制约了农村经济快速发展。

（四）村民选举的部分村委会成员素质低

现行《村委会组织法》成员的候选人只有年龄要求，即使有违法乱纪甚至蹲狱坐牢的前科，村民选举他，只要符合选举程序，一样可以当选为村委会干部。一些人员，利用法律漏洞，在选举时，私下许诺，向村民承诺一些与党的政策、法律相违背的诺言，骗取民心，有意、无意与政策对抗，把群众和村委会引向政府的对立面，影响党群、干群关系，影响农村社会稳定，使这些地方成为党和政府政策贯彻执行的“盲区”。村委班子是通过村民“海选” 产生的，“海选”作为加快农村民主化进程是一种方向，无可厚非，但这一做法的推行，有赖于村民素质的提高。从客观上讲，选人范围的狭小，现在的村民素质普遍偏低，民主意识不强，使选人

出现偏差。所选出的部分村干部素质低下，能力不强，作风不实，更有甚者以权谋私，违法乱纪。一些村的候选人为了当上村干部,向村民作一些无端的许愿和承诺，但是他们对实现这些实事好事的思路、规划、措施却谈得很少，在经济条件好的村尚可以实现，在一些经济条件差的村也这样承诺，无疑是空谈。

二、关于完善村民委员会换届选举的建议

（一）修改完善村民自治的法律法规。

新修订的《村民委员会组织法》和已经颁布的《地方政府组织法》，当然是应当不折不扣地贯彻执行的。但是由于在执行贯彻中出现的种种问题，应当对村民自治的法律法规作进一步的修改完善。

1、《村委会组织法》在加快民主进程建设中，也要针对中国农村的国情，增设一个“过渡期”。不能从原来计划经济时代“管得过死”，缺乏民主一跃到“放任自流”，无法收拾；从“没有自由”到“完全自由”，不受约束，而应分别不同的区域和当地的实际，增设一个“过渡期”。这也是符合我国正处于社会主义初级阶段的这一基本国情的。“过渡期”一方面要砸破计划经济时代，群众缺乏民主权利，上级党委政府“统”得过多过死的落后的政治制度，还群众民主的权利和空间，增强群众的自治意识，自我发展的意识。另一方面，也要授权乡镇政府管理社会事务、管理群众的职权。对一些明确不符合党的方针政策和国家法律、法规的人和事，有职权、有手段、有办法、有依据去管理，从而防止“不管失职、要管无职”，放任自流，失控现象的产生。对村民

委员会的选举方式要因地而异，不搞一刀切。在选举前，有关部门要进行摸底调查，对村民素质高、民主程度高适合直选的行政村进行直选，对不适合直选的，要由村党支部提出候选人，加强农村党组织在村委会换界选举中的指导作用，把党的领导与发扬民主有机结合起来。

2、适当延长村委会任期。建议村委会选举法在规定村委会任期时，参照新修订的宪法关于“地方各级人民代表大会每届任期5年”的规定，将村委会每届任期延长到5年。

3、要进一步明确党在农村的领导地位。在坚持四项基本原则的大前提下，一要对农村党支部的领导核心地位的职责加以明确细化，细化“领导核心”的主要职责，使农村党支部的决策权和领导权在具体的法律条文中能找到操作依据，做到有文可查，有法可依，简便明了，易于操作；二要对农村党支部如何发挥领导核心作用，也要阐明具体的渠道和方式。这样，党支部在具体实践中就比较容易操作，防止规定得过于笼统而流于形式。

4、明确村委会成员候选人的资格条件。必须以法律形式对任职条件作进一步的细化：如政治素质、思想素质、文化素质、贯彻执行党和国家的方针政策、勤政廉政、民主作风、事业心、责任心、身体健康状况及年龄等要达到一个什么样的要求标准，进行具体的界定，不符合这些条件的，一经查实，即可通过一定的程序取消其当选的资格。把一些素质能力不好的人以法律的形式拒之门外，从而保证村干部的整体素质的提高，提高带头致富能力强和带领群众致富能力强的“双强”型村干部比例。

（二）加大打击力度，严惩违法行为。

在《村民委员会组织法》和有关选举法中，对贿选等破坏村民委员会选举的行为方式、犯罪数额、危害后果等具体情节，作出明确规定，以便主管部门能够准确把握贿选行为的条件，正确区分罪与非罪的界线。同时将破坏村民委员会选举的行为纳入《刑法》规定之中，以严厉打击破坏村委会选举的行为，彻底改变当前查处此类问题无法可依的被动局面。

（三）加强对村民的教育引导,增强广大村民的民主法制观念。

广大农民群众在参与民主选举的过程中,知法、学法、用法的愿望十分强烈,民主法制观念普遍得到了较大提高。但由于我国农民的整体素质不是很高,一些村民因不懂法而对选举过程和程序存有疑问并进而引发矛盾的现象还在一定程度上存在；也有个别村民对民主选举漠不关心,忽略了自身应享受的民主选举权利,从而导致了个别村选举不成功的现象。因此,要从促进农村稳定的角度出发,继续加大对农民的普法教育力度,引导农民真正认识到自己的民主权利,进而促使农民严格依照法律程序参与村民自治。

总之，在换届选举中出现这些问题不仅仅是影响到基层工作能否顺利开展，影响到干群矛盾能否正确解决，社会关系能否真正和谐的问题，也是关系到党的执政能力能否提高，党在群众中威信能否增强的大问题。所以必须高度重视这些问题，认真分析研究，尽快予以解决。

第二篇：村委会换届选举

xx村第七届村委会换届选举工作圆满完成按照《OO乡第七届村民委员会换届选举工作实施方案》的精神要求，xx村于11月16日至12月2日近一个月的时间，本着遵守选举法，公正、民主的原则，全面完成了组织落实、宣传发动、选民登记、初提候选人、投票选举、档案资料的收集一系列工作，广大党员、干部、群众给予了大力配合，圆满完成了第七届村级换届选举工作。

xx村共有2个自然村，5个村民小组，人口1700多人，共有党员34名。在本次换届选举中，由选委会主任刘亮组织人员，确定全村有选民资格的选民人1255，参加投票的选民人1026，参选率达到82%。通过换届选举，产生第七届村委会班子：主任1人赵当选，委员2人为：赵，张其中张为妇女委员。

在整个选举过程中，xx村驻村工作组多次到村里深入调查，充分了解民心、民意，并与OO乡有关领导紧密联系、安排部署。xx村在选举期间，党支部和村委会工作正常进行，群众生产生活未受任何影响，选民情绪稳定，群众参政积极性较高，无一例因换届选举发生纠纷和群众上访事件发生。至此，xx村第七届村民委员会班子换届选举工作圆满成功。

xx村驻村工作组

2011年12月5日

第三篇：村委会换届选举工作总结

村委会换届选举工作总结范文

(2篇)

村委会换届选举工作总结范文1

党的十九大报告中指出:解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。根据大报告的精神，结合区委、乡政府建设社会主义新农村的要求，以全面建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针为指导，以xx村的实际情况，认真贯彻执行党的农村工作方针、政策，围绕继续深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定这个中心，本着“积极引导，量力而行，重点突出，注重实效”的原则，进一步推进xx村物质文明、精神文明和政治文明的社会主义新农村全面发展。今年以来，在区委，乡党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，积极做好新农村建设帮扶和指导工作，取得了阶段性的成效。我们在乡党委政府大力支持下，从以下几个方面切切实实地为xx村办了一些实事、好事:

一、加强村级组织和领导班子建设。

1、建立健全新农村建设组织。今年，xx村委会的驻村领导进行了调整，驻村工作组及时与他们联系沟通，在原来基础上，对新农村建设领导组和人员分工进行了调整，为新农村建设打下了坚实的基础。

2、加大党组织后备力量培养工作。将村后备力量培养工作形成制度化，精心培养一批政治素质好，有发展潜力的后备力量;让他们在艰苦的环境中磨练自己，锻炼培养自己，为村完组织汪人新的生机权活力，以兵做好完负友展工作，结合本村党员年龄学历结构现状，大力发展年轻党员。

3、加强领导，狠抓落实。

加强班子自身建设。围绕村级组织“五个好”的目标，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神、新《党章》及党在农村的各项方针政策和相关法律法规、科技知识等，不断提高总揽全局协调各方的能力。维护班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力。牢固树立服务意识，多为群众办实事，为群众谋取实实在在的利益。狠抓工作落实。村班子要增强责任感、使命感和紧迫感，每月召开一次班子会，认真检查工作落实情况和存在问题，并及时采取措施加以解决，积极向上级有关部门争取资金支持，努力完成各项工作。

4、按照“五好”为目标，通过交心引导，培训外出考察和督促自学方式，使两委成员不断提高政治、业务素质和领导管理水平，增强带头致富的实际本领，组织党员开展学习新党章、现代科学知识、农业科技技术活动，切实提高他们政治，科技素质，充分发挥他们在本村致富奔小康建设中的先锋模范作用。

5、继续推进以村务公开为重点的民主管理，对村务公开的内容形式、时效等方面，进行全面规范，实行村民代表会票决制，抓好党员民主评议制度完善继续健全村级各项规章制度，以不断推进村级管理的民主化进程。使农村党员在两大文明建设中真正发挥模范带头作用。积极开展以法建制、以法制村、民主管理活动，推进农村基层民主。

二、农民增收工作

1、帮助理清发展思路，促进全村经济发展。xx村内拥有xx风景区，地理位置优越，可依托这些资源优势，大力发展饮食，娱乐等相关旅游第三产业。

2、大力引进先进的科学生产技术和管理技术，为全村烤烟和白菜的种植提供技术支持，让农民了解和学习更多农业生产技术，用科技来提高农业的产量和质量，以达到农民增收的最终目标。

三、为民办实事方面。

1、督促、指导帮扶村搞好十项工程的建设，加快新农村建设步伐。目前，该村的规划工作已经展开，村容整洁工程、乡风文明工程、文化大院建设等工程都在积极开展当中

2、完善农村医疗保险。进一步完善村老人协会及关工委，真正关心老年人，使老年人老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为。进一步提高农村新型合作医疗覆盖面，发动广大群众积极参加农村新型合作医疗保险，今年全村群众都参加了新型农村合作医疗，使覆盖率达90%以上，提高农民群众的医疗保障水平。

3、开展“十星级”文明农户先创活动，开展“创办农家乐致富带头人”评选活动。以鼓励创业致富的行径、以提倡健康文明的生活方式，尊老爱幼的传统美德，五讲四美三热爱的社会主义新风尚为要求以发挥产业大户的典型辐射作用，引导和带动全村农家乐服务技术水平和层次的提升。

四、加快基础设施建设，改善农村生产生活条件。

1、为加强基础设施的建设，自实施农村路网建设工程以来，我村干部紧紧抓住机遇，结合我村实际情况，修通xx村二队村级八路3000多米，做好整个材级公路的维护工程，以方便群众的交通，为全村村民种植烤烟、蔬菜等农作物的生产和生活提高便利。

2、搞好饮水工程的改造和建设。在xx和xx建成了两个人畜饮水池，储水量约1500立方米，为村民的生产和生活用水提供了保障。

通过今年的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与党委的要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有乡党委的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体干部的辛勤工作，我们将继续做好本质工作，努力使各项工作迈上一个新台阶，推动社会主义新农村的建设快速发展。

村委会换届选举工作总结范文2

我村第_届的村委会换届选举工作，以党的会议精神，加强党的执政能力建设，加强农村基层民主政治建设精神为指导，在上级部门的正确领导下，根据《村委会组织法》及省《实施办法》的有关规定依法进行。

一、基本情况

第十届村委会登记选民1850人，参加正式选举的选民1832人，参选率为99.02%。

全村其选出村委会成员4人，其中男性3人，占75%，女性1人，占25%;党员2人，占50%;50岁以下的有3人占75%;高中以上学历有1人，占25%;连续任职的有2人，新当选的2人。

二、主要特点和作法

第十届村民委员会换届选举既有严格的法律要求，同时也有科学的组织秩序。纵观整个过程，我村选举工作有以下特点:

1、领导重视、制度保障。为了搞好本次村委换届选举，成立了以书记为组长的龙毅村第十届村委会换届选举委员会。

2、广泛宣传，积极动员。召开村民代表会，广泛宣传，做到家喻户晓，人人皆知，提高村民的民主意识，广大村民表现出较好的参与热情。

3、统一安排各阶段进度，稳扎稳打，依法推进。为确保换届选举顺利进行，统一确立各阶段的工作任务、工作时间和工作要求。统一确定选举日，保证各阶段工作有序稳步进行。由于前期工作准备充分，为正式选举奠定了良好的基础。

4、充分发挥农村党支部领导作用。此次换届选举，全村村委会成员工作积极性高，全部进入选委员，充分发挥了核心作用和战斗堡垒作用，从而保证了村委员换届选举的有效领导，确保选举产生一个政治上强，作风上硬，办事公道，致富和带富能力强的村委会领导班子。

5、领导深入基层，现场指导，工作人员认真负责，确保换届选举的成功。一是主要领导选举都亲临现场，具体指导、协调、解答工作中遇到的各种疑难问题。由于领导高度重视，保证了村委会换届选举工作全面顺利地进行。二是领导干部责任到人，保证选举时，都自始至终守在现场，细心指导每个环节步骤，确保选举程序合法。

三、今后工作打算

村委会换届工作的结束，为我村今后一个时期加强基层组织建设，全面提高村民自治水平奠定了良好的基础，今后重点做好以下几项工作:

1、进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设，新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的监督管理。关键的一点就是要加强团结，以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。

2、加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。

3、和村务公开活动相结合，进一步提高村民的参与意识。参政意识和监督意识，提高村务工作透明度，新一届村委会应继续关于村民切身利益的财务、计划生育、征地和宅基地审批、农民负担、水电费、民政福利、集体经济的承包经济活动、村干部目标等八个方面搞好村务公开，做到统一公开时间，固定公开地点，突出公开热点，规范公开程序，还要根据村民的意见建议的要求，随时公开其它需要公开的内容，使村务公开规范化、制度化、程序化、动态化。

第四篇：村委会换届选举工作汇报

 去年10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议审议修订了《中华人民共和国村民委员会组织法》。今年9月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议审议通过了《河北省村民委员会选举办法(修正草案)》和《河北省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》，并于2011年11月1日起施行。当前村民委员会选举工作是在《村委会组织法》和《选举办法》刚刚颁布实施后进行的。这既给选举工作提供了法律保障，又对工作人员提出了严格的要求。所以一定要把学习贯彻《村委会组织法》和《选举办法》作为换届选举的一项重要工作，贯穿于村民委员会换届选举全过程。同时，历届的村民委员会换届选举，都是农村各种关系、利益矛盾的突显期，因此应切实加强领导，精心谋划，合理安排，农村两委换届圆满完成。一是要抓好工作督导。要认真组织开展督导检查工作。要坚持好重要信息报送、选举重大事项报告和信访责任追究制度，对因工作指导不力和对违法违纪行为查处不力，引发群体性事件造成社会不良后果，要依法追究相关人员的责任。二是要牢牢把握工作主动权。为确保村民委员会换届选举工作圆满成功，乡、镇应切实做到精力到位、措施到位、工作到位，研究把握政策，科学安排调度，切实加强工作指导。要做到坚持领导不越级、指导不包办、引导不违法的原则，全面把握换届选举的方向，牢牢把握工作的主动权。三是要切实履行好部门职责。村民委员会换届选举工作涉及方方面面，各有关部门要在上级党委的统一领导下，充分发挥自身优势，按照分工抓好职责范围内的工作，做到既各司其职、各负其责，又整体联动、通力协作，真正把村民委员会换届选举工作抓紧抓好。

第五篇：村委会换届选举办法

村委会换届选举办法

一、本次村委会换届选举由村选举委员会主持。

二、新一届村委会应选主任人，副主任人，委员人.三、选举采取无记名投票的方式进行。投票分为选举大会投票、投票站投票和对老弱病残人员实行流动票箱投票三种形式。

1、选举样式是指主任、副主任、委员选票分别印制在一张纸上的选票。

2、每一职务多于应选名额的，选票无效；等于或少于应选名额的选票有效。

3、同意的请在候选人姓名下符号栏内划“О”，不同意的划“×”，不同意选票上的候选人可在姓名空格内另选其他选民，并在符号栏内划“О”。等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，任何符号不划的为弃权票，胡写乱画无法辨认的选票为废票；在认定个别疑难选票上，应由村选举委员会集体认定，计票等选举工作人员不得自作主张，自行认定。

4、一律用钢笔或圆珠笔填写，不准用铅笔填写，以免被人涂改。字迹要工整、清楚，按规定划票写票，不能胡写乱划，不能写不规范的符号。

5、不能填写选票的选民，可以委托他人代写，但不得委托竞选人代写。代写人必须完全按委托人的意愿填写。

6、选民凭选民证或委托书领取选票。工作人员在选民证和委托书上做好标记。

四、选举大会设总监票员1人、总计票员1人、监票员人，计票员人，唱票员人。

五、收回的选票张数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票张数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

六、选举必须有本村选民过半数参加，候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。竞选人按照得票高低，得票多者当选，选至应选名额。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的竞选人再次投票选举，以得票多的当选。废票、弃权票与有效选票具有同等法律效力。

七、选举办法未尽事宜，由选举委员会依照有关规定处理。

八、本选举办法经村民会议通过后施行。