2009年公用事业局局长廉政建设工作总结讲话

第一篇：2009年公用事业局局长廉政建设工作总结讲话

2009年公用事业局局长廉政建设工作总结讲话

加强党性修养坚持廉洁从政树立正确的权力观、政绩观和利益观

同志们：

按照市纪委、组织部、宣传部的部署，今年在全市党员领导干部中开展“讲党性、树三观、促勤廉、保发展”主题教育。根据活动要求，今天组织大家在这里上一堂专题党课。今天，我想专门谈一穿越小说网 http://www.xiexiebang.com谈我对树立正确的权力观、政绩观和利益观的一些认识，我讲四层意思：一是充分认识当前形势下加强党风廉政建设的重要性；二是坚持廉洁从政，树立正确的三观；三是加强自身修养，做一名爱学习爱读书的党员干部；四是党员干部要崇尚简单，做一个老实人。围绕这四点，我谈一些自己的认识和体会，和同志们交流。

一、充分认识当前形势下加强党风廉政建设的重要性

9月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在京举行。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。全会提出，中国共产党成立８８年、执政６０年、领导改革开放３０年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有

中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们要切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。

全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。

近期，中央连续下发了《中国共产党巡视工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件，以进一步加强党风廉政制度建设。在２００９年９月１９日在北京举行的中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第四次全体会议上，就党风廉政工作再次进行了强调。提出要严格执行党风廉政建设责任制，切实加大查办违纪违法案件力度，坚决查处一批大案要案，严肃查办三类案件，一是严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，二是严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，三是严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，保持惩治腐败高压态势；同时严肃纠正一批损害群众利益的不正之风，切实维护群众切身利益；认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题，依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，在认真贯彻落实好《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。这两次会议的相关精神以后还要进行专题学习贯彻，今天在这里先简要传达一下。

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二、坚持廉洁从政，树立正确的三观

党员干部要树立正确的权力观、政绩观和利益观。

要树立正确的权力观。所谓权力观，是指人们对权力的总的看法，在不同的社会、不同的政党，对权力观有着不同的认识。正确权力观的思想基础是马克思主义基本理论。正确权力观的本质是权为民所用。毛泽东同志早就说过，我们的权力是谁给的？是人民给的。胡锦涛同志指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”对领导干部而言，权力只意味着责任和义务，权力越大，责任也就越大。决不能把权力当作以权谋私、巧取豪夺、中饱私囊的工具。正确权力观的核心，是始终保持党同人民群众的血肉联系。世界上一些老牌共产党丧失执政资格，最根本的原因是他们背离了人民的意志和利益。这种历史教训，我们必须引以为戒。因此，所有党员干部必须真正代表人民掌好权、用好权，把权力置于群众的监督之下，从而确保与人民群众的血肉联系。

有少数领导干部不能正确看待自己手中的权力，有的把权力当作获得金钱、美色的工具；有的把权力当作个人飞黄腾达、光宗耀祖的途径；有的把权力视为个人“私恩”的产物，甚至把权力作为对个别人效忠的工具；还有的把权力当儿戏，对人民赋予的权力极不负责，敷衍塞责，得过且过，甚至胡作非为，草菅人命，给人民群众的生命财产造成难以弥补的损失。这些权力“错位”现象，虽然发生在少数领导干部身上，却引起了群众的强烈不满，损害了党群、干群关系，败坏了党的形象和威信。这些问题的存在，更加突出了树立正确权力观的重要性，全党同志特别是领导干部，都要从事关党的执政地位是否巩固的高度，从事关国家前途命运的高度，牢固树立正确的权力观。

过好权力关，要以平常心对待名利，以进取心对待工作，以公仆心对待权力。权力是把“双刃剑”，用得正确会为民造福，功惠社会，利及自我；用得不正确，会剑毁人亡，危害社会，祸及自身。所以，领导干部在使用手中权力的时候，一定要“三思而行”。一思事业。视事业重如山，看名利淡如水，殚精竭虑，不辱使命。如果不思事业进取，而为名利所累，甚至把党和人民赋予的权力当做谋取私利的“工具”，久而久之，轻则碌碌无为，重则身败名裂。做“官”一时一地，做人一生一世，要通过正确使用权力带领本单位不断发展壮大，更好地对上级负责，为地方服务。二思自己。在现实生活中，违纪违法者无不是从放松警觉、放纵私欲开始的。控制好欲望到贪婪之间的这一步，要学会用道德和操守自律，凭借自己的意志和毅力守住底线。作为国家公职人员，要提高自己的需求层次，始终不渝以俭养德，不玩物丧志，不以权谋私。要能耐得寂寞、守住清贫。三思家人。大多数党员干部都是家里的经济和精神支柱，上有老下有小，如果利用自己手中的权力为家人捞取钱财，这样得来的“幸福生活”就像肥皂泡一样，一碰就破碎。这样的事例在我们身边已经发生了不少，有着惨痛的教训。各级党员干部都要对自己这份工作倍加珍惜，决不能因为一时的贪欲毁了自己、损了单位、害了全家。

加强党风廉政建设和反腐败工作，迫切要求广大干部牢固树立正确的权力观。树立正确的权力观，是预防腐败的一道牢固防线。只有时刻以党和人民的利益为重，以高度的事业心和责任感敬业奉献，勤政为民，襟怀宽广，常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常弃非分之想，才能经受住各种风浪的考验，才能正确行使手中的权力。树立正确的权力观，必须加强理论学习，提高思想境界，做一个爱学习、爱读书的干部，我在后面还要讲。

要树立正确的政绩观。所谓政绩观，就是对领导干部工作成绩的总体看法和根本观点。只有牢固树立正确的政绩观，才有可能为党和人民的事业多做实事多做好事，否则就会给党和人民的事业带来不利的影响，甚至会严重损害党和人民的事业。这个时候，他的“政绩”越大，危害也就越大。

“为官一任，造福一方”，要坚决反对主观主义、形式主义和官僚主义，一定要眼睛向下，脚踏实地，埋头苦干，追求实实在在的发展，创造实实在在的政绩。

胡锦涛通知指出，“衡量政绩的标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。”要经得起实践检验，经得起人民检验，经得起历史检验。作为我们市政公用行业，要进一步改进和完善考核方法，建立科学的干部政绩考核体系，不片面地只用经济指标来考核，把定性考核与定量考核相结合，特别是把组织考核与群众口碑结合起来。对于那些受客观条件制约，可能一时很难作出大的成绩的干部，也要实事求是地对待，关心他们，相信他们，鼓励他们，为他们创造良好的工作环境。

树政绩的根本目的是为人民谋利益。有的干部说话为事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。这样的干部，不仅不能为事，也是靠不住的。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。

要树立正确的利益观。利益观就是一个人对利益所持的立场和态度。利益观是受世界观、人生观、价值观所决定的，共产党人的利益观归结到一点，就是人民的利益高于一切。过去如此，现在如此，将来也是如此。

1944年，毛泽东同志为了纪念张思德写了《为人民服务》一文，提出了为人民服务是党的宗旨的伟大论述。1945年，党的“七大”正式把“全心全意为人民服务”写进了党章。从此成为共产党人世界观、人生观、价值观的核心内容，成为共产党人权力观、地位观、利益观的基础，成为保持党的纯洁性的重要保证。实践证明，党员干部只有树立正确的利益观，才能在市场经济的大潮中站稳脚跟，在金钱和物质利益的诱惑面前方寸不乱，才能受到群众的本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com拥护和爱戴。反之，如果坚持错误的利益观，凡事先替自己打算。置群众的冷暖不顾，甚至见利忘义、以权谋私，迟早要被人民所抛弃，由人民公仆变成人民的罪人，如成克杰、胡长清之流。

是否符合最广大人民的根本利益是我们党的一切工作的最高衡量标准，是我们观察问题和处理问题的一个重要原则。与人民利益一致的就坚持；不完全一致的，就调整；不一致的，就坚决摒弃。正确的利益观至少应当包括个人利益服从整体利益的观念，局部利益服从全局利益的观念，眼前利益服从长远利益的观念和艰苦奋斗无私奉献的观念。

1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地指出：

第二篇：林业局局长廉政建设工作报告（精选）

同志们：

局党委决定召开全局党风廉政建设和反腐败工作会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届四中全会中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、全面落实全省森工系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，总结全局党风廉政建设工作，安排部署反腐倡廉工作任务，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

一、全局反腐倡廉工作的基本情况，在局党委和上级纪委的正确领导下，全局各级党政组织和纪检监察机关认真贯彻党的十七大和十七届四中届四中全会、全省森工系统党风廉政建设和防腐败工作会议精神，认真落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》，紧紧围绕局党委林业局中心工作，按照总局纪委和管理局纪委提出的各项任务，不断加大了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等项工作的执行力，取得了党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为促进全局经济社会又好又快发展提供了有力保障。

(一)党风廉政教育不断强化，党员干部廉洁自律意识进一步增强。一是狠抓了对党员领导干部的理想信念和廉洁从政常规性教育。一年来，全局各级党组织对党员干部通过学习实践科学发展观活动进行教育。通过做反腐倡廉形势任务报告、讲廉政党课、进行教育。通过局场两级中心组学习反腐倡廉和理论进行教育。通过干部本人提职进行任前廉政谈话，通过重要节日、领导干部家中有大事等时机局纪委发文件、发短信等形式及时进行提醒式教育。通过正反两方面典型进行警示教育，在全局选树了公安局等3个党风廉政建设先进单位和5名党风廉政建设先进个人。公安局长田树银同志被省委授予全省党风廉政十大标兵，我们配合省纪委制作了宣传田树银电教专题片《守住大山的人》，在全局进行了播放，省电视台也进行了专题播报。在全局广泛开展了学习王瑛先进事迹活动，组织副科级以上干部观看了《忏悔录》《赌之害》等多部反面典型电教片，使党员干部受到了深刻的廉政警示教育。二是加强了对党员干部廉洁从政的针对性教育。在全局党员干部中分层分岗开展了反腐倡廉系列教育活动。局机关、贮木场、财务科、卫生科等单位和部门，分别对机关干部、检尺员、财务人员、医务人员进行了教育和培训，许多重点岗位人员都进行了专项教育。受教育人数达300多人次。三是全力开展了廉政文化建设。我们坚持廉政教育的灵活性、实效性和群众性，围绕廉政文化“六进”(进机关、进社区、进学校、进林场、进工厂、进家庭)“七上”(上报刊、上电视、上桌面、上网络、上舞台、上街道、上课堂)要求，深入开展了廉政文化建设活动。坚持以媒宣廉。元旦、春节、十一期间共发廉政短信500多条。在局电视台定期不定期播出廉政教育活动开展情况以及对党员领导干部廉政要求的通知，播出廉政有关的如制止升学宴、扩大内需促进经济增长政策落实专项举报、干部任用公示、教师补发工资以及廉政先进人物田树银、王瑛事迹等新闻报道30多则。建立并开通了廉政网，十分有效的发挥了廉政建设信息传播作用。在各类报刊发布局廉政动态报道。以来，共在黑龙江日报、黑龙江经济报、黑龙江林业报以及《明鉴》《社情动态》上级报刊上发表廉政新闻20期。坚持以艺颂廉。在全局开展了广泛的群众性广场文化活动，以艺术形式歌颂林区火热的生活，歌颂清廉、歌颂真善美，在全局广泛开展了唱《廉政歌》和《道德歌》活动，收到了很好的教育效果。同时，我们相继组织开展了为职工群众书写廉政春联、廉政书法作品展、廉政教育图片展等系列活动，使广大干部群众受到了形象直观的廉政教育。坚持以文论廉。结合科学发展观活动，全局副科级以上领导干部写出心得体会文章400篇，结合职代会局场两级班子成员的述职报告都包含了廉政勤政工作情况。开展了创作廉政诗歌活动，领导干部重温个人撰写名言警句活动。把全局副科级以上干部撰写的400多条名言警句在网上进行了发布，作为时刻警示自己的座右铭。坚持以赛助廉。在全局进行了党风廉政建设知识考试，组织全局共产党员参加了省纪委举办的网上答题活动，营造了浓厚廉政文化氛围。

(二)党风廉政制度建设进一步强化，初步构建了党风廉政建设长效机制。坚持发挥反腐倡廉制度的规范性、长期性和稳定性，在探索和完善反腐倡廉制度上狠下功夫，不断规范局场两级班子成员抓党风廉政建设的责任和工作行为。一是抓常效性机制的建立。局纪委代局党委制定了《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划>实施方案》和《实施方案分工办法》，提出31项、65条工作任务，落实到了20个牵头部门(单位)和34个责任部门(单位)。二是抓党风廉政领导责任机制的建立。制定了《林业局党委领导班子成员落实党风廉政建设责任制实施办法》、《林业局党政领导党风廉政建设责任制分工》。进一步坚持执行《关于党员领导干部不廉洁自律、不认真履行工作职责问责办法》。三是抓党内监督制度的建立和完善。认真落实了《森工总局党委党内监督九项制度实施办法》，坚持执行了民主生活会述职述廉诫勉谈话以及党员领导干部报告个人重大事项等制度。，局场两级班子民主生活会全部按时召开，局场两级班子成员在局场两级职代会上全部进行了述职述廉。四是抓行业管理制度的建立。确定了组织人事、教育、卫生、财务、劳动、社保、民政、物资、政法、基本建设为全局惩治和预防腐败的10个重点行业。各行业牵头部门确定本行业工作的关键环节，制定了抓好关键环节制约权力运行的相应制度和具体措施。五是抓是专项管理制度的建立。针对环境建设、棚户区改造、基本建设工程等各项工程建设项目多、资金使用多情况，制订了工程质量监督制度、大宗物资集体采购制度、工程预算集体审查制度、工程集体验收制度等相关制度。为把各项工程建成“优质工程”、“阳光工程”和“廉洁工程”提供了有力的制度保证。

(三)行政监督和执法监督进一步强化，确保了局党委林业局的政令畅通。纪委监察局和各有关单位、部门认真履行岗位职责，不断加大监督检查和执法监察的力度。一是加强对重要工程项目的监督检查。认真审核企业所有工程预算。参与所有工程验收，所有大宗物资全都实行了集体采购。，局纪委审核企业工程预算65项，参与工程验收64项，参与大宗物资集体采购11 次，参与固定资产评估10次，参与大修理资金计划审核监督并参与验收34项，有效控制了企业效益的流失。二是加强对民生工程的监督检查。强化对棚户区改造的监督检查。对群众关注的房屋拆迁、房屋认证等易出现问题的环节进行重点监督，保证了职工房屋拆迁公开、公正、公平、合理，保证了局址动迁住户1,348 户，新建28栋总面积达20.5万平方米的职工住宅楼棚改工程的如期完成;强化教师补发工资和“五七工”家属工政策落实工作的监督，对涉及补发工资教师 558名，“五七工”、“家属工”2969名。三是强化木材流通领域的监督检查。严肃查处木材销售过程中违法违纪案件，营造了良好的木材销售环境，保证了木材销售工作的顺利进行。四是加强对干部选拔任用和人事录用的监督检查。局纪委全过程参与了62名干部提拔的考核、推荐、票决、公示、任用工作，参与了林业局公开考核录用教师、财务人员全过程。五是加强对资金管理的监督检查。深入开展了“小金库”治理工作，全面监督企业各基层单位资金使用运行情况。局党委林业局组成“小金库”检查组，对全局47个有收费项目的单位和部门进行了全面检查。共查出有问题资金27.4万元，对有问题单位和资金按相关规定进行了处理。六是加强对企业重点工作执行力情况的监督检查，有效保证了企业既定目标的实现。

(四)纠风工作进一步强化，有力保障了群众利益不受损害。对医务人员进行了医德医风教育，严肃查处了五四林场医务人员乱收费问题，配合卫生部门对全局的非法行医诊所进行了清理整顿，取缔非法诊所26个。加大了对学校乱收费、乱补课行为的监督检查，坚决制止了中小学一切形式的补课工作。开展了厉行节约制止奢侈浪费不正之风活动，制定下发了《中共林业局委员会林业局贯彻落实中共中央提出的厉行节约八项要求的意见》，对中央提出的八项要求逐条进行了落实。开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主体的作风建设活动，促进了领导干部工作作风的进一步好转。

(五)查办案件工作进一步强化，保持了惩治腐败的强劲势头。，共立案20起，结案20起，处分党员干部31 人，其中一般干13人、副科级以上党员干部18人。在结案的20起案件中取消预备党员资格2人，党内警告14人、党内严重警告3人、开除党籍2人、行政记过4人、行政记大过5人，行政撤职1人。查办案件的治本功能进一步发挥。

(六)纪检监察机关队伍自身建设进一步强化，履行职责的能力有了提升。深入开展了“创新创优，争做党的忠诚卫士和群众贴心人主题实践活动，开展了创建学习型机关、创实干型机关、廉洁型机关活动，纪检监察干部认真学习实践科学发展观，用新理论武装头脑;努力专研业务，提高工作水平;求真务实，锐意进取，争先创优，增强了凝聚力，提高了战斗力，形成了斗志昂扬，真抓实干，团结向上的良好局面。

过去的一年，全局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一些成效，但也必须清醒的看到，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是，有的单位和部门对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位，重视不够，工作不力;有的单位和部门党风廉政建设责任制落实不到位;有些领导干部纪律观念差，不把纪律当回事，我行我素，个别有顶风违纪的;少数干部工作作风不扎实，官僚主义、享乐主义、奢侈浪费现象以及党员领导干部不廉洁自律，工作不认真履行职责的软腐败和隐型腐败问题还不同程度存在。有的干部和企业工作人员经受不住金钱的考验，贪污受贿，最终受到了法律的制裁。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、反腐倡廉工作主要任务

是我们提出了力求用三至五年时间，全力打造绥林产业主导型城市、森林生态型城市、文化创新型城市、民生优良型城市，建设一个具有浓郁现代林业特征的林区小城市奋斗目标的第一年，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，对于保证林区各项事业的发展，实现既定目标，具有重大意义。反腐倡廉工作总的要求是：全面贯彻党的十七届四中全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求，认真落实省森工总局党委和松花江林业管理局党委部署的反腐倡廉各项工作任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处各类案件，严格纠正损害群众利益的不正之风，认真解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，加强反腐倡廉制度建设，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为实现局党委林业局确立的各项工作目标提供有力保证。

(一)加强监督检查和执法监察工作，保证上级及局党委林业局重大决策部署的贯彻落实。加强对党政组织推动科学发展重大决策部署执行情况的监督检查是纪检监察机关的一项重要职责。一是加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，在监督检查中发现公开发表或散布同党中央的决定和党的路线方针政策、同局党委林业局要求相违背的言论，以及其他违反政治纪律的行为，要严肃查处，坚决维护党的集中统一，确保局党委、林业局重大工作部署全面贯彻落实。二是加强对局党委林业局关于对经济发展重大决策部署落实的监督检查。重点抓好对棚户区改造、生态局场所建设，工程建设招投标、木材销售、土地收费、工程预算、验收，大宗物资集体采购，资金运营等重大决策和措施进行监督，促进监察对象增强责任感，尽职尽责地加强管理，堵塞漏洞，降低成本，提高企业经济效益。三是加强对执行民主集中制度情况的监督。在全局开展一次以落实 “三重一大”制度为重点的贯彻民主集中制情况监督检查。四是加强对权力运行重点部位和关键环节的监督。加强对干部人事权行使的监督。认真落实《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，努力把好干部选拔任用廉政关。加强对司法行使权的监督。坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护林区社会公平正义。年内配合局党委政法委在政法系统开展一次作风整顿活动。加强对财务资金的监督。继续对“小金库”进行专项清理。坚持追究生产经营出现潜亏领导的责任，坚决查处财经违纪问题。确保企业财务资金安全规范有效。五是加强和改进党内监督。认真落实党内监督各项制度。加强对党的民主生活会的指导，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，年内要进行一次党内监督工作专项检查。六是加强群众监督。继续大力推进局场务公开。年内和局工会一道进行一次局场务公开专项检查。

(二)继续加大反腐倡廉教育力度，不断提高党员干部廉洁自律意识。通过广泛开展理想信念教育、思想道德教育、党风党纪教育，增强全局广大党员拒腐防变意识和抵御风险能力。一是抓好领导干部廉洁从政教育。局场两级中心组要安排至少一次反腐倡廉理论学习，各级党组织负责人，至少要讲一次廉政党课，做一次反腐倡廉形势报告。在全局各级党政领导干部中开展“廉政勤政、执政为民”教育活动，加强岗位廉政和职业风险教育，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观。全局党员干部中开展学习中共中央今年新颁布的《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》活动，引导全局各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、做表率。深入开展示范和警示教育活动。继续开展学习全省十大廉政标兵田树银活动，继续选树本局廉政典型，举办一次廉政事迹报告会。同时，开展组织干部观看廉政教育片活动，利用大案要案和典型案件开展以案说纪说法警示教育活动，增强教育效果。二是加强廉政文化建设。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的群众性文化创建活动。深入开展以“创勤政为民的好机关，树廉洁高效的好作风;创文明新风好社区，树清风正气好风尚;创教书育人好校园，树廉洁诚信好品德;创新风新貌好林场，树和谐发展好观念;创廉洁自律好家庭，树勤廉治家好传统活动。继续开展廉政文化“六进”(进机关、进社区、进学校、进林场、进工厂、进家庭)、“七上”(上报刊、上电视、上桌面、上网络、上舞台、上街道、上课堂)活动。具体开展十个一系列活动(1)重大节日前开展为领导干部及家属送手机短信促廉活动，为领导干部家属发一封助廉信;(2)春节前开展一次为干部职工送廉政春联活动;(3)举办一次廉政书法作品展活动;(4)举办一次廉政建设图片展活动;树一块廉政公益广告牌;(5)继续开展唱《廉政歌》、《道德歌》活动;(6)在绥林廉政网开辟警示教育激浊扬清栏目;(7)在绥林电视台开辟廉政之窗栏目，设立廉政公益广告;每周播廉政动态、每月播出一次廉政教育专题片;(8)进行一次廉政知识演讲赛，一次党纪条规知识考试，一次迎国庆、知荣辱、倡廉政、促和谐有奖征文活动;(9)举办一场廉政文艺晚会;(10)举办一期重点岗位人员警示教育培训班。通过廉政文化宣传教育活动努力营造多措并举、多管齐下的廉政教育格局，促进全局反腐倡廉建设的深入开展。三是加强对领导干部廉洁自律情况的监督。认真落实省纪委《关于对党风廉政建设责任制施行“四个一”监督检查的暂行办法》，年初向基层党政组织下发一份反腐倡廉建设《岗位责任书》;年中对基层党政组织正职履行职责情况进行一次督促检查;对存在问题的基层单位正职进行一次履责谈话;基层单位正职年底向纪委做一次书面报告。认真落实《领导干部廉洁从政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他相关规定，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。这里重申中央纪委的要求，严禁领导干部违反规定为配偶、子女或特定关系人再就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严谨大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。严禁领导干部在集资建房、低价购房等方面以权谋私。认真落实并不断完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。

(三)继续强化制度体系建设，推进反腐倡廉制度创新

坚持用制度管权、管事、管人，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。一是以落实《建立健全惩治和预防腐败体系——2012年工作规划》为重点，进一步完善我局党内民主和党内监督制度。根据森工总局党委关于党内监督制度实施办法要求，制定我局党内监督制度实施办法。二是坚持执行林业局党委反腐败工作联席会议制度，进一步规范纪检监察机关与检察机关互相移送案件工作。三是完善反腐败领导体制和工作机制。落实好林业局党委领导班子及成员党风廉政建设责任制》及《实施办法》，使各级领导干部牢固树立抓经济工作、业务工作是本职，抓党风廉政建设也是本职，更是职责的意识，保证“一岗双责”落实到位。认真执行中共中央国务院《关于施行党政领导干部问责的暂行规定》和我局《领导干部工作不作为不廉洁自律问责办法》，加大对领导干部问责力度，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程，按照奖优、治庸、罚劣的原则，对执行上级决策部署不力，不认真履行职责，造成严重后果和不良影响的单位和部门，坚决问责，责令整改，严肃查究。

(四)强化纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风

坚持以人为本，标本兼治，纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题，深入推进部门和行业作风建设，力求取得明显成效。一是深入开展专项治理。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。坚持查处安全生产领域的失职渎职行为。加强对林地(土地)使用和林业资源开发政策执行情况的监督检查，严肃查处在林地使用和林业资源开发中的违纪违法行为。二是加大纠风工作力度。强化对社保基金和扶贫救灾专项资金的监管。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取基金等行为。认真纠正教育乱收费、乱补课等不正之风。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。切实加强对药品、医疗器械和医用耗材集中采购工作。加强医德医风建设，严格规范医疗服务行为。狠刹公款吃喝、党员领导干部大办婚丧事宜、大办子女升学宴借机敛财不正之风。三是切实加强领导机关和领导干部作风建设。大兴密切联系群众之风，求真务实之风，艰苦奋斗之风，批评和自我批评之风。深入开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动。着力解决一些领导干部思想作风方面存在的突出问题。重点查处局场两级机关工作人员中存在的服务意识不强，服务态度蛮横，工作不在状态;业务能力水平低，执行力不强，效率低下;工作纪律涣散、不认真遵守规章制度，自我要求不严，令不行禁不止等作风问题。对局场两级机关工作人员和各级领导干部当中存在的“庸、懒、散、软、浮、虚、拖” 等作风问题，要“打板子”、“加鞭子”，坚决问责。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的要严肃查处。同时，在全局开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位(部门)创建和评选活动。通过活动的开展，加强政风建设，促进部门和行业不正之风建设有明显进步。

(五)继续加大惩治腐败的力度，维护党纪政纪的严肃性

保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。

一是坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化坠落、失职渎职案件为重点，严肃查处官商勾结，以木谋私、权钱交易案件;严肃查处领导干部对所分管战线发生重大案件或者责任事故，致使企业、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，严重损害群众利益的案件;严肃查处利用干部人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件;严肃查处领导干部对分管战线发生的明令禁止的不正之风，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严肃违法违纪问题隐瞒不报，压制不查的案件。严肃查处违反政治纪律的案件。严肃查处对违反上级和林业局规定，在企业经营管理中隐匿私分、侵占、转移变卖国有资产及失职渎职造成国有资产损失的案件;严肃查处破坏林业生态资源的案件。二是深入开展治理商业贿赂工作。继续深入开展专项治理工作，解决纠正不正当交易行为，规范交易活动。重点查处工程建设、医药购销、物资采购、木材经销等方面商业贿赂案件。三是健全查办案件的协调机制。坚持反腐败工作联席会议制度，加强对重大案件的协调指导和督办，提高有效突破大案要案的能力。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，进一步形成惩治腐败的整体合力。

(六)加强纪检监察机关自身建设，全面提高纪检监察干部队伍整体素质

按照党的十七届四中全会要求，把纪检监察机关自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，继续以开展“创新创优，做党的忠诚卫士，争当群众贴心人”主题实践活动为载体，把纪检监察机关打造成学习型、实干型、廉洁型机关，把纪检监察干部队伍锤炼成政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的过硬队伍。树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，为全面完成反腐倡廉各项任务提供组织保证。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，使命光荣，责任重大，让我们在局党委林业局的正确领导下，恪尽职守，清正廉洁，求真务实，开拓进取，全面完成我们既定的反腐倡廉各项工作任务，为实现我们建设产业发达、生态良好、体制先进、生活富庶、环境优美、文化繁荣、社会和谐，具有浓郁现代林业特征的林区小城市宏伟目标做出更大的贡献。

第三篇：工作总结公用事业

今年，是世纪之交的一年，总公司文明单位建设工作是在继续坚持“巩固、发展、提高”基本方针的基础上，紧密围绕供水生产经营实际，突出抓好各级领导干部“三讲”教育和“三个代表”的学习，深化广大职工的职业道德教育，开展“解放思想、内抓外树”、“热爱家乡、增辉郑州”、“规范服务、群众满意”主题活动等一系列工作，深入开展文明单位创建，努力实现总公司党委年初提出的“争创省级文明单位”的目标。我们的具体做法是：

一、明确目标，加强领导，将“一把手抓两手，一班人两手抓”落到实处

年初，我们重新制定了文明单位建设规划，明确提出了今年的创建目标，即总公司机关办公大楼全力争创省级文明单位，其他已取得区以上文明单位的独立创建单位要在巩固成果的基础上力争再上新台阶，努力提高水平。为使创建工作便于操作，我们责任人及责任内容进行了细化，如：精神文明建设和职业道德建设由党委副书记韩福兴同志负责；规范化服务由副总经理李章栓负责；综合治理及环境整治由霍建刚副总经理负责；社会公德教育及群众性文体活动由工会主席李德岭同志负责，创建活动办公室常设在总公司宣传处。总公司还将此项活动列入思想政治工作的责任目标，与各级党组织层层签定。总公司党委和精神文明工作指导委员会坚持每半年组织进行一次检查分析，从而使我公司文明单位创建工作呈现出领导重视、分工负责、齐抓共管的良好态势，为确保工作的开展奠定了坚实的基础。

在创建文明单位工作中，我们特别重。

众性精神文明系列创建活动，总公司机关把这项活动开展的有声有色，为了实现年初确定的目标，坚持每月不定期检查制度，对整个办公大楼从上到下，从内到外，进行了整治，不间断进行学习教育、办公秩序、内外环境的检查评比，以促进创建活动的开展，每次检查结果与奖金挂钩并以通报的形式张榜公布，以促进创建活动的开展。

我们根据行业特点和供水生产经营的实际情况，今年开展了“解放思想、内抓外树”、“热爱家乡、增辉郑州”、“规范服务、群众满意”、“供水服务、春暖万家”等一系列主题活动。总公司团委积极组织广大团员青年行动起来，深入开展“双争”活动和青年志愿者活动，用自己的特长为企业为社会奉献一己之力，通过丰富多采的活动在公司上下掀起了加强内部管理，降消耗增效益，树好外部形象、创建文明行业的热潮。

为活跃广大职工的生活，今年我们还开展了大量的文化体育活动，“五四”期间举办了黑板报比赛、“假如我是„„”征文演讲比赛、“五四”精神伴我行知识竞赛活动；七一前夕，举办了我身边的共产党员演讲比赛；九月底，举办了总公司“三学三促”知识竞赛举办了一场宣传计划生育的专场文艺演出和广场文化活动；十月底，举行了职工足球赛；年底还将举行民间艺术汇演活动等。今年我公司选派的选手参加省建设厅举办的“热爱河南、增辉中原”演讲比赛容或一等奖的好成绩；参加郑州市“党的理想信念“演讲比赛获得二等奖的好成绩；参加郑州市广场文化活动获得优秀组织单位称号。各基层单位也纷纷举行各项活动，如科技公司、井水厂的知识竞赛，营业处的“立足岗位精一技，面向社会创一流”技术比武活动，白庙水厂、柿园水厂、石佛水厂等单位的“导师带徒”、“技术比武”活动，这些活动的开展增强了职工的凝聚力、向心力和做为供水职工的自豪感，极大地提高了干部职工立足本职、服务奉献的积极性和创造性，使广大职工的思想道德素质和业务技术素质得到了显著的提高，规范服务意识、敬业爱岗思想进一步增强，涌现出了许许多多的先进人物、先进集体、先进事迹，如井水厂舍小家为大家的优秀共产党员华占魁，营业处一心为用户的优秀收费员杨素琴，工程公司刻苦钻研业务的青年技术骨干赵绪忠以及在尖岗抢险工作中克服重重困难勇保供水安全的柿园水厂全体干部职工等，据不完全统计，今年以来，我们共收到表扬信多封，锦旗多面，受到新闻媒体表彰多次，收到了良好的社会效果。

三、安全供水，规范服务，促进供水生产经营任务的全面完成，今年，总公司以安全供水为中心，针对总公司售水任务完成困难的现状，努力克服原水紧张和水源污染日趋严重等困难，积极采取各项有效措施，确保供水任务的完成。

为确保水质，确保安全生产，总公司开展了“安康杯”安全生产竞赛和“五一杯”优质服务竞赛，组织制水厂在采用常规方法处理的基础上根据不同的情况采取了措施：针对自来水有腥味儿的问题，总公司采用生物除藻的新工艺，保障水体生态平衡，防止藻类爆发，提高出厂水水质；在黄河枯水期、黄河水源污染严重的情况下，通过采取增加聚合硫酸铁、聚合氧化铝等净水剂的投放量，投放净水能力更强、价格昂贵的高分子净水剂、除藻剂以及吸附力较强的活性炭，起用尖岗水库和常庄水库储备原水等措施，确保供水及水质。今夏高峰供水期间，为保证出厂水水质指标优于国家规定的标准，对柿园水厂四组滤池进行了大修，对白庙水厂五组滤池进行了滤料填补，还购置了大量高效净水剂，在花园口水源厂进行投放，控制黄河高浊度水进入制水厂，购置了足量的活性炭，以备暴雨时控制带有水腥味儿的自来水进入城市管网。公司还维修水泵台，电机台，变压器台，高低压配电板面，电容器组，架空线公里，对进水系统座沉淀池全部清洗，对个滤池进行酸洗；国庆节期间，为保证市民用上放心优质的自来水，总公司对供水设备、设施进行了一次普查保养，以保证各种设备设施正常运行。因尖岗水库排水的水质比较恶劣，给水处理造成较大的困难，公司把白庙水厂法国高分子混凝剂调到柿园水厂处理高浊度水保证出厂水余氯、大肠杆菌、细菌等指标符合国家规定的标准。在今年九月底，时值供水高峰，尖岗水库出现了坝体塌方的严重险情，按照上级的要求，总公司全力以赴投入抢险，担任抢险任务的制水公司、工程公司等单位特别是柿园水厂，在最紧张的三天里，日夜监守在抢险工地，风餐露宿，经过十多天的辛劳，赢得了抢险工作的胜利，保证了总公司“四个确保”的抢险原则的实现，向国庆节献上了厚礼。

为搞好规范化服务，总公司坚持以群众满意和社会满意为标准，积极推进规范化优质服务的深入开展，层层建立责任制，岗岗都有优质服务措施，并以群众满意率为指标开展评优活动，实行个人利益分配与服务优劣挂钩，激励人人关心服务，人人搞好服务。通过组织开展多种形式的“岗位优质服务活动”，向社会提供全方位、多层次的优质服务。

第四篇：卫生局局长工作总结讲话材料

文章标题：卫生局局长工作总结讲话材料

关注民生福祉恪尽行业职守

把全区卫生改革和发展工作推上新的台阶

——在2007年全区卫生工作会上的讲话

__区卫生局党委书记、局长甘筱华

（二00七年五月十七日）

各位领导、同志们：

“以人为本”是党中央提出构建和谐社会的基本方略，卫生医

疗事业是关乎民生的根本，当前，卫生事业的改革和发展进入一个新里程和关键期。经请示区领导陈部长、廖副区长同意，今天在这里召的全区2007年卫生工作会议将是我区卫生工作领域一个十分重要的会议之一。会议将总结去年卫生工作，表彰兑现去年目标考核政策，安排部署2007年全区卫生工作。会上，市卫生局XX、廖副区长和陈部长几位领导还将对我区卫生工作作重要指示。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、开拓创新抢抓机遇，务实苦干深谋发展，2006年卫生工作翻过浓墨重彩的一页

（一）实干夯基础，稳步推进卫生常规工作。

1、三大卫生体系建设卓有成效。一是进一步推进农村卫生体系建设。象鼻、宋家、金坪镇等卫生院共计4827平方米新建房屋投入使用，新农村建设首批45个村卫生站全部通过验收。二是着力完善公共卫生体系建设。加强区CDC南迁工作，完善疫情网上直报，成立卫生应急办公室，强化执法队伍建设等，使公共卫生得到进一步强化。年内被省卫生厅评为“应急工作先进集体”。三是城市卫生体系建设得到加强。区人民医院门诊大楼建设项目和住院大楼改造工程正式启动，区人民医院更名为宜宾市第三人民医院，该院迎来了空前的发展机遇。城市社区卫生服务机构建设进展顺利，年底全区已增至6个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站。医患关系进一步和谐，医疗质量管理进一步提高，看病难、看病贵问题逐步得到缓解。

2、重大疾病防治成效明显。加强了“非典”、人禽流感、霍乱、伤寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、结核病、狂犬病等重点传染病防治工作的领导，建立健全了相应组织，加强了对传染病防治工作的督导检查，狠抓工作落实，有效防止了重大传染病疫情的爆发，今年到目前为止全区无重大甲、乙类传染病发生，确保了全区人民的生命安全。去年，区结核病防治所被国家卫生部评为先进集体。

3、妇幼保健工作推进顺利。加强对妇幼人员培训；积极推动妇幼示范村建设；顺利通过了《两纲》督导中期评估；加强对托幼园所工作的管理，全区托幼园所未发生大的差错和事故；开展“母婴预防艾滋病传播项目工作”；完成了新生儿疾病筛查工作；无新生儿破伤风发生；开展婴幼儿初筛试验，超额完成市下达的任务（40人），现已初筛53人，全区全年的妇幼保健工作取得了优异成绩，各项监测指标均达到目标要求。

4、医政管理工作进一步加强。一是完成1056人实践技能考试和718人综合笔试考生全国执业医师考试报名工作。完成执业（助理）医师注册72人。二是开展对辖区内256家医疗机构的校验工作，对327名执业医师进行了麻醉药品、第一类精神药品处方权的培训考试。三是狠抓继续教育，全年培训乡镇卫生院医生和乡村医生共280名，组织47名乡村医生参加中专学历教育。四是妥善处理医疗纠纷，全年成功调解医疗纠纷17起，委托医疗事故鉴定9例。五是护士注册工作，完成区辖医疗机构护士信息入网2078人，其中首次注册529人，再次注册1549人。

5、积极发展中医事业。积极开展中医医疗机构新技术、新成果的推广应用，中医医疗机构根据自我优势强化了专科专病建设，在硬件软件设施建设上得到了加强和发展。加强了农村中医工作，乡镇卫生院有中医药人员，设有中医科。组织区级医疗机构副主任医师及其以下的中医医务人员中55人参加中医四部经典学习和考试，对乡镇卫生院中医类的执业医师安排到上级医院进修学习提供经费补助。6积极组织无偿献血。全年无偿献血22次，献血人数1326人，献血总量达302000毫升，超额11.76。积极开展医疗机构临床用血准入工作。被市献血办评为“献血工作先进集体”。

7、卫生执法监督力度进一步加大。全年开展重大节假日前食品卫生专项检查和平时突击检查共42次，共出动车辆59辆次、人员269人次,监督户次数2890户次，从业人员健康体检5341人，体检合格5247人，查出“五病”人员82人已全部调离食品行业；培训食品卫生从业人员5088人，培训合格率100；种类食品监测1165件，合格件969件，合格率83.18。办（换）食品卫生许可证149个、监督次数为564户次；全年公共场所卫生监督检查652户次，监测19239个、合格19239个、合格率为100；对全区乡镇自备水源检测，采样61件进行水质全分析，合格49件，合格率为80.33；二次供水全年检测水样417件，进行水质分析，合格384件，合格率为89．23。开展职业病防治工作，对我区16个乡镇厂矿工人已体检106人，合格103人，合格率为97．17。在全区范围内开展医疗市场整顿工作，共检查全区医疗机构292家，限期整改27家，关闭院外承包2处，取缔非法行医43户，吊销医疗机构许可证1户，停业整顿分院1家，立案调查13家，目前已经结案9家，没收非法行医的器械、药品价值6万余元，没收非法所得及罚款18610.50元；于9月开展了临床用血安全检查工作，暂扣了其

中3家管理较差的机构的《取血证》并进行了口头警告，于整改后归还。我区管辖范围内无非法采供血现象。

（二）党建作保障，不断凝聚发展精神动力。

加强党建和精神文明建设，大力开展行风建设和反腐败斗争，党务工作推进顺利，党员队伍不断壮大，医药购销领域商业贿赂专项治理工作取得明显成效，先进性教育“回头看”工作收到良好效果，区卫生局党委和区疾控中心党支部被区委表彰为先进基层党组织，第二中医院吴雁被评为市委表彰优秀共产党员，局党政班子被区委评为履行党风建设责任制先进集体，行风测评群众满意度达90。局党委被区委授予“2006年党建工作先进集体”、“中心组学习先进集体”、“外宣工作先进集体”等多种光荣称号。计划生育、社会治安综合治理、维护社会稳定、普法依法治理、安全、“三优一学”、人才开发、创文明行业和就业再就业、群团、配合承办旅游发展大会、对口开展医疗援助、内部财务管理等工作取得显著成效。

回顾2006年的工作，成绩是明显的，但困难和问题也是不容忽视的。一是事业发展后劲不足。主要表现为市、区医疗资源共存密集，医疗市场竞争十分激烈，区属医疗单位发展空间受限、医疗市场萎缩、生存面临挑战等；医疗资源配置来源单一，后续发展投入明显乏力，土地、设备、设施等硬件和政策、人才、技术等软件投入不够。二是医疗环境有待优化。主要表现在医疗技术安全、服务环境安全和医疗风险等方面制约卫生事业发展。三是医疗卫生机构还存在建设经费、工作经费严重不足和技术力量奇缺等几个亟待解决的问题，特别是乡镇卫生院符合执业资质人员到2010年还远不能达到《执业医师法》要求，使基层医疗卫生单位承担着非常大的执业风险和工作困难。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决，以更科学、健康地推进我区卫生事业向前发展。

二、认清形势凝聚动力，理清思路把准脉络，深刻把握当前卫生事业改革发展趋势

（一）清醒认识当前卫生事业面临的严峻形势。

改革开放以来，我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，医疗卫生服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。概括起来，主要有以下几个方面：医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。一是卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。我国有13亿人口，占世界总人口的22，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2。卫生资源不足，特别是优质卫生资源严重不足，是长期存在的突出问题。解决群众看病难问题，最根本的办法还是要加快发展壮大医疗卫生资源。二是医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变。根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水平、广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔形，为广大人民群众提供基本医疗卫生服务应是国家发展的重点，并使之成为医疗服务的主体和基础。这个体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，能够适应群众基本医疗服务的需求，使群众享受到方便、快捷的服务。在此基础上，再发展一些高水平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群、不同患者的实际需要。而我国的医疗卫生事业发展却走了一条高水平、低覆盖的路子，世界上最先进的医疗技术我们都大量采用，医疗卫生体系呈现倒金字塔形，高新技术、优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院，农村和城市社区缺医少药的局面没有根本扭转。群众患病在当地难以有效就诊，要到外地、到大医院，不仅加重了大医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的经济负担。农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的一些中小医院也缺乏高水平的医生。大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人，而目前收治了大量常见病、多发病患者，既造成看病难、看病贵，又浪费了大量的宝贵资源。三是医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。目前我国已建立了城镇职工医疗保障体系，但覆盖面太小。国有企业职工基本参加了医疗保险，但私营企业、外资企业中的职工，特别是进城务工的农民大多没有参加。城市下岗职工、失业人员、低保人员没有医疗保障。从2003年起，全国开展了农村新型合作医疗试点，目前已覆盖1亿多人，但筹资力度小，就我省来看，每人每年仅收10元，保障力度不大。据第三次国家卫生服务调查结果显示，有44.8的城镇人口和79.1的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病，患病群众承受着生理、心理和经济三重负担。一些地区农村因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的2/3。另外，我国的城镇化和人口老龄化对医疗保障也提出了更高的要求。有专家预计，到2020年，我国的城镇化比例将上升到50，大约有3亿农村人口转为城镇人口，必将带来新的健康需求和医疗卫生问题。我国已经步入老龄化国家的行列，60岁以上的老年人口已达到1.34亿，占总人口的10.2，并以每年3的速度增长。如何保障老龄人口的医疗护理,已经成为迫切的公共卫生问题和社会问题。四是公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全国卫生总费用占GDP的比率仅相当于欧洲发达国家的一半多一点，政府支付医疗费用不到欧洲发达国家的1/4。由于政府投入水平过低，医院运行主要靠向患者收费，从机制上出现了市场化的导向。二是一些医疗机构管理不善，医药费用快速增长。造成看病难的一个主要原因是看病贵，群众难以承受。近年来，医院人均门诊和住院费用平均每年递增率大大高于居民人均收入增长幅度。但院均收入却不断增长。医院追求经济利益的倾向不仅加重了群众看病难、看病贵问题，也严重影响了医务人员和卫生行业的社会形象。三是卫生部门对医疗机构存在重扶持、轻监管的倾向，近几年虽有些扭转，但仍不够有力。卫生部门都没有专门监管医院的机构，也缺乏监管医疗机构服务行为的人才。另外，目前公立医院分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，卫生部门管理的医院仅占全国医院总数的51，这些都增加了卫生行业监管的难度。五是药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。我国的药品和医用器材生产流通企业数量多、规模小，监管难度大。由于企业数量多、规模小，难以实施有效监管。药品作为商品，按一般市场经济规律，药品在供大于求的情况下，价格应该下降,但我国的药品却出现价格上升、越贵越好卖的反常情况。原因之一是一些企业违规操作，不少生产企业虚报成本，造成政府定价虚高。一些不法药商通过给医生回扣、提成，扩大虚高价格的药品、器材销售。原因之二是现行医院的药品收入加成机制，诱导医院买卖贵重药，医生开大处方。原因之三是替代药品泛滥。按现行药品定价办法，国家批准的新药可以高于成本定价，以鼓励研发新药。但一些企业把一些常用药品改头换面申报新药，从而获得较高的价格。六是社会资金进医疗卫生领域有困难，多渠道办医格局没形成。执行医疗机构分类管理制度不严格，民营医院难以与公立医院开展公平竞争；一些大中型公立医院的股份制改造存在困难；一些社会资金进入医疗领域的目的是追求利润，收费过高，不符合广大群众要求；一些民营医疗机构管理不善，用虚假广告误导患者，又缺乏优秀医疗卫生人才，群众不信任。

（二）深刻把握我国卫生事业改革发展的基本方向和思路。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业需要引入市场机制，但有三条基本原则不能变：一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所；三是政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变，增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管依然是各级政府的重要职责。改革开放以来，我国的综合国力有了很大的增强，但人口多、人均经济水平低、社会保障能力差的基本国情并没有改变，我国还将长期处于社会主义初级阶段。医疗卫生发展水平必须与我国经济发展水平相适应，既不能太超前，也不能太滞后，更不能把维护人民健康的责任推向市场，推给社会和居民。在任何情况下，卫生事业都必须坚持为人民服务的宗旨，不能把医疗服务变成牟利的工具。坚持了这三条，就坚持了卫生事业发展的正确方向。卫生部门和广大医疗卫生工作者必须充分认识自己在经济社会发展中所处的重要地位和作用，以维护广大人民群众的健康需求为出发点和落脚点，坚持为构建和谐社会和建设小康社会服务的方向。基本思路：一是转变政府职能，加强公共卫生管理；二是深化城市医疗体制改革试点，大力发展社区卫生服务；三是切实加强医院管理，提高医疗服务质量。四是加强卫生行业作风建设，狠刹不正之风。我们作为基层卫生工作者，有必要了解和掌握我国卫生事业改革和发展的深刻背景和基本方向，以便更好地指导本地本单位的工作。

三、着眼全局周密部署，狠抓落实务求实效，确保2007年全区卫生工作再上新台阶

2007年是新一届区委的开局之年，也是加快实施“十一五”规划、落实区三次党代会提出的目标任务的关键一年。今年的工作思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“统筹、和谐、创新、跨越”要求，坚持以“四个一”（把加快发展作为第一要务，把执政为民作为第一要求，把走在前列作为第一标准，把加速实现城乡一体化作为第一目标）发展战略为指导，深入推进城乡卫生体系建设，切实落实亲民惠民医疗保障行动，努力构建和谐__。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的执政能力和先进性建设，扎实推进全区卫生系统党建和精神文明建设。

（一）强化党建政治保障，在干部作风和行风上求转变。

1、全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为构建和谐医疗提供坚强的组织保障。

（1）全面加强思想政治建设和理论学习。完善理论学习领导责任制，考勤、考核奖励机制，坚持以党委中心组学习为重点、以党员教育“四个一工程”、建设学习型组织活动为载体，坚持全年不少于12次学习的中心组学习制度，认真组织学习党的十六届六中全会、十七大和市、区党代会精神，深入开展理想信念、思想道德等教育活动，要围绕区委提出的“__精神”和区作整办提出的“以良好的作风推进美好新宜宾建设”开展大讨论，不断提高理论思考和发展思维水平。各医疗卫生单位要认真抓好本单位党员干部的学习教育。制定合理的学习规划，把集中学习和平时自学相结合。不断深入开展理想信念教育、传统教育、典型教育、警示教育，形成浓厚的学习氛围，养成自觉学习的良好习惯。开展多种形式的学习活动，丰富和活跃学习内容，结合本单位实际，激发党员干部和职工的学习热情，使之转化为工作的动力，以良好精神状态推动工作，确保各项工作的有效开展。

（2）全面加强基层组织建设。丰富“三级联创”活动内涵，形成推进卫生改革、发展的整体合力；加强和改进机关党建工作，强化区级医疗卫生单位基层组织建设，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。巩固和发展先进性教育活动成果，加强党员队伍建设，创新党员发展模式，优化党员队伍结构，巩固党的执政基础。切实完善各党总支、支部领导成员的选任机制，不断推进基层民主政治建设。抓好各支部（总支）党员电化教育，不断加大党建宣传和党员教育力度。

（3）全面加强领导班子和干部队伍建设。以效能建设为重点，进一步完善领导体制和工作运行机制，努力提升各级班子执行力；高度重视党政“一把手”的建设工作，坚持正确的选人用人导向，配合区委组织部门抓好区级医疗卫生单位党政班子调整工作，真正把那些德才兼备、人民群众拥护、对群众有感情的干部选拔到领导岗位上来。继续深入开展领导班子创“四好”活动，把卫生系统领导班子建设成为政治坚定、善谋发展、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强的领导集体。一是推进学习创新好。采取领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等形式，坚持和完善单位学习制度，努力提升领导班子思想作风建设水平。二是推进民主团结好。坚持民主集中制，“三重一大”问题集体讨论决定制度、党内民主生活会制度，以民主促和谐，以团结促发展，充分发挥领导班子的整体合力。三是推进勤政为民好。强化公仆意识，深入基层，服务中心，不断增强开拓进取精神，班子成员要把心思都用在推进卫生事业的发展上，用在全心全意为人民服务上。把发展为民、执政为民作为我们的崇高使命，多办利民之事。四是清正廉洁好。严格监督，严格管理，严格要求，遵守廉政制度和各项工作制度，做到自警、自律，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立党员干部的良好形象。加大干部培训力度，整合培训资源，优化培训内容，改进培训方式，努力打造“发展、亲民、干事”的干部队伍。

（4）全面加强人才队伍建设。坚持党管人才的原则，落实“一把手”抓人才工作目标责任制，切实提升人才工作的实效性。认真解决好人才津贴和人才待遇，不断整合各方面力量，形成齐抓共管、高效运作的人才工作机制。继续抓好“人才凝聚工程”，强化人才能力建设，鼓励人才科技创新，营造良好聚才环境，推动科学发展。深入推进卫生系统“双争双创”活动，积极开展卫生系统人才开发示范单位、优秀人才示范岗的表彰活动，切实加强卫生人才资源能力建设，改善卫生人才队伍结构，建立完善人才评价、选拔、激励和保障机制，为各类人才健康成长、发挥作用提供良好的外部环境，为卫生事业改革发展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加强党风廉政建设和反腐败工作。进一步落实党风廉政建设责任制，完善党风廉政建设责任制考核评价办法。进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作，大力倡导胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出的八个方面的良好风气，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。强化党的纪律，加强行风建设，把切实解决群众看病难、看病贵问题作为党风廉政建设的主要内容。进一步贯彻落实《实施纲要》，探索反腐倡廉的长效机制。要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见，不断加强政治思想工作和医德医风建设，建立和完善治理商业贿赂的长效机制。围绕2006年治理医药购销领域商业贿赂工作成果，继续深化、以点带面进一步规范医药购销领域秩序。以规范医德医风建设为重点，进一步纠正医疗服务中的不正之风。在全区卫生系统广泛、深入开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动，加强医德医风建设，树立卫生行业新形象。

2、深入抓好干部作风建设，树立高尚医德，躬身为民服务。

加强和改进干部队伍作风建设是2007年党建和精神文明建设工作中的主要工作任务，根据区委的统一安排部署，结合卫生系统实际，用三个月时间，在全系统有针对性地开展干部作风整顿建设活动，用良好的作风打造人民满意单位，争做人民满意的卫生工作者，营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，用务实的作风大力推进亲民惠民八大医疗保障行动，真正做到亲民、为民、开拓、务实、清廉，在全系统弘扬新风正气，抵制歪风邪气。各医疗卫生单位党组织要按照区卫生局关于区卫生系统干部作风整顿建设活动实施方案要求，具体落实好学习讨论，查找问题，整改提高三个阶段的工作措施。各单位要高度重视干部作风整顿建设活动，认真研究，精心组织，确保思想发动到位，工作责任到位，整改措施到位，坚决防止走过场，务求取得实效。广泛开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动，以高尚医德重塑白衣卫士良好形象。结合干部作风整顿建设活动，在市卫生局的统一部署下，从今年3月20日起到12月31日，在全区卫生系统深入开展“树立高尚医德、躬身为民服务”主题实践活动，切实解决医疗卫生部分工作质量不高问题、医疗卫生系统少数不良形象问题，把医德医风和医务人员素质建设摆在更加突出的位置，提高服务水平，改善医疗环境，构建和谐医疗。整个活动分为思想发动、学习讨论、查找问题、集中整改、总结表彰五个阶段，把解决突出问题、躬身为民服务、树立行业新形象贯穿活动始终，做到思想发动不留死角，学习讨论不打折扣，查找问题不留情面，集中整改不走形式，使全区医疗卫生系统“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动成为全区干部作风整顿建设活动的有机组成部分和有效延伸。区卫生局将紧紧抓住这个大好机遇，加强干部作风教育和队伍建设，深入查找和解决卫生系统突出矛盾和主要问题，把卫生系统建成团结、务实、和谐、有力的系统。

3、巩固文明创建成果，提升行业作风形象，扎实抓好精神文明建设。

坚持开展公民道德教育活动，继续强化社会主义荣辱观教育，深化巩固“坚持十要十不要，争做文明宜宾人”活动，深入贯彻落实《公民道德实施纲要》。在全行业深入开展以“四职”、“八荣八耻”教育为主要内容的诚信教育，坚持在优质服务上下功夫，把“八荣八耻”活动不断向基层一线延伸，向服务对象延伸。组织开展“讲文明、促和谐、争创省级文明城市”系列宣传教育活动，围绕市、区提出的创建“文明城区”活动的开展，全面落实区卫生局牵头完成的各项工作。继续推进第二届创建文明乡镇、文明片区竞赛活动，广泛开展文明行业、文明单位、文明科室、文明服务示范窗口、和谐家庭等各种文明细胞创建活动，局机关今年要重新创建为市级文明单位。深入开展“双拥”共建活动，创建学习型组织，强化道德建设宣传和爱国卫生运动，积极开展“志愿服务在行动”主题活动，以“创文明机关，做人民满意公务员”和机关作风建设为契机，大力开展“共铸诚信”活动。结合实际，精心组织建党86周年和建军80周年，纪念香港回归10周年等纪念活动，开展好第五个“公民道德宣传日”和全省第六个“公民道德建设宣传月”活动。积极组织参加全市卫生系统第四届“健康杯”等各类文艺体育汇演，为迎接党的十七大召开唱响主旋律。以开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动为载体，推动树立文明行业良好形象。

4、加强领导，务实抓好统战群团工作

加强对统战、工会、共青团、妇联等群团组织的领导，指导其贯彻落实好党的方针、政策，解决工作中的重要问题，建立健全必要的工作制度；支持群团组织依照各自的章程，创造性地开展工作，重点抓好《两纲》、《两法》的贯彻落实，以“院务公开”为重点积极探索医院职工民主管理。指导群团组织积极做好“青年文明号”、“巾帼建功”等岗位的创评工作。积极组织开展丰富多彩、形式多样、有益于身心健康的文体活动，丰富和活跃职工的文化生活。重点抓好“职工之家”的建设，维护职工合法权益，完善困难职工帮扶机制，切实帮助困难职工解决实际问题。进一步抓好统一战线工作，调动卫生系统各届人士积极性，不断推动全区卫生事业健康、快速发展。

（二）强力推进卫生工作，在亲民惠民行动上见实效。

1、落实亲民惠民医疗保障行动，高度关注民生，保障群众健康。

区卫生局根据区委要求，及时调整工作思路，把亲民惠民医疗保障行动作为今后相当一段时期的工作重点和工作抓手，在认真调查研究的基础上，及时制定出《区卫生局亲民爱民医疗保障行动“十一五”规划》，并详细制定出2007年亲民惠民医疗保障八大行动，重点从新型农村合作医疗行动、城市社区卫生服务行动、乡镇卫生院国债项目建设行动、新农村村卫生站建设行动、医疗扶贫行动、“送医送药下乡”行动、卫生人才建设行动和区级医疗机构重大基建行动等八个方面抓好今年卫生工作。具体任务是：2月15日前新型农村合作医疗全区农民参合率达80，目前已达90.18；12月底前新建城市社区卫生服务中心4个；力争12月底前投入297万元（其中中央241万元、地方56万元）完成8个乡镇卫生院国债项目建设，规划床位136张，建设业务用房7810平方米，新增业务用地面积3000平方米；12月底前建85个规范化村卫生站，完成设备投入17万元；全年深入各乡镇开展“送医送药到农家”活动2次以上，帮扶村261个；实施“三免一减一救助”医疗扶贫，惠及全区贫困群众20000名以上；引进人才10名以上，培训执业注册乡村医生448名；完成区人民医院门诊大楼建设和住院部改造、区CDC南迁、区级各医疗卫生机构设备更新（其中区医院560万元、区CDC500万元）。具体安排步骤是：1月29日至2月17日为启动阶段，2月25日至9月30日为推进阶段，10月1日至12月10日为总结阶段。亲民惠民行动方案为全年工作指明了方向，明确了思路，提供了保障，相信2007年必将是我区广大群众历史以来得到医疗健康服务最多实惠的一年。

2、突出卫生医疗公共服务职能，抓好各项工作，促进全面发展。

（1）加强公共卫生体系建设。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》和《__区突发公共卫生事件应急处理预案》，完善公共卫生事件应急处置机制，加强对四大体系和一支队伍即应急指挥体系、三级医疗预防保健网络为基础的疾病预防控制体系、信息网络体系、卫生执法监督体系和医疗卫生应急队伍的建设。

（2）加强重点疾病防治。其一是预防控制重点传染病传播和重大突发事件暴发。一是进一步加强以高致病性禽流感、流脑、霍乱、伤寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、结核病、狂犬病、血吸虫病为重点的传染病防治工作。确保人员、防治经费，药械装备、日常工作“四到位。”二是建立健全疫情信息报告和疫情网络建设，加强对乡镇村卫生防疫人员培训，提高应急处置能力和重大传染病监测防控水平，及时准确上报突发传染病疫情和公共卫生事件。三是强化发热门诊和腹泻门诊的监管工作，重点做好不明原因的肺炎，肠道传染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。认真贯彻《中国艾滋病预防控制中长期计划》、《四川省预防控制性病艾滋病条例》，加大性病、艾滋病防治宣传力度，有计划实施好“中英性病艾滋病防治合作项目”，加强高危人群监测，完成对我区既往有偿献血人群、监狱服刑人员的艾滋病抗体筛查任务。其三是结核病、麻风病防治工作。大力推进“现代结核病控制策略”工作，加强结核病归口管理和项目基金和各疫检点的管理督导。在全区1/3的乡镇建立痰检点。继续做好麻风病人的发现和治疗管理。其四是儿童计划免疫工作。加强儿童计划免疫接种管理，0—6岁儿童四苗接种率以乡镇为单位达到95以上；12月龄儿童的乙肝疫苗接种力争三针全程接种率：城区达95以上；农村达85以上。新生儿乙肝疫苗首针接种率：城区90以上；农村85以上。继续开展好乙型脑炎、流脑、风疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接种工作。

（3）注重妇幼保健工作。认真实施“降消”项目，进一步降低孕产妇、儿童死亡率。大力实施新生儿疾病筛查工作、开展预防爱滋病母婴传播工作、扎实开展婚前保健、孕产期保健和儿童保健工作，定期开展儿童生长发育、营养状况监测，加强三级保健网络建设，巩固产科规范化建设，每个乡镇、街道建2-3个妇幼保健工作示范村，已建成的社区卫生服务中心（站）积极开展两个系统管理工作，搭建城区妇幼网络；开展妇女病普查普治工作；严格出生医学证明管理，加强对托幼园所的卫生保健指导。

（4）大力发展中医事业。以中医院升级达标和争创“精品中医院”为载体，加强中医院内涵建设。充分发挥我区中医资源的优势作用，重点加强中医专科（专病）建设。开展农村中医工作区、乡、村三级服务网络建设，在中医院设置基层指导科，乡镇卫生院设置中医科，村卫生站要有中医服务能力。加强中医优势单病种诊疗和医疗机构规范化、标准化建设，加强中医继续医学教育工作和乡村医生中医学专业中等学历教育项目，有重点的培养优秀中医专科人才和乡村中医人员。乡镇卫生院中医药人员要占卫生技术人员的20-30，社区卫生站至少配备1名中医人员，农村和社区中医药服务量应逐步达到40以上。

（5）强化医政工作。认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》，加强对医疗市场的管理，打击非法行医行为。继续深入开展“医院管理年活动”活动，督促各医院对“质量、安全、服务、费用”等项工作存在问题的改进，进一步完善合理检查、合理诊治、合理用药、合理收费措施。加强医疗机构急救能力建设。确保无偿献血任务完成，继续实行和完善医疗机构临床用血准入制度，严格控制，确保临床用血和血液安全，

（6）加强卫生法制建设，加大执法监督力度。一是规范执法行为，提高执法能力。加强队伍建设，开展人员培训。按照《卫生行政执法责任制若干规定》要求，加强相关法律、法规学习和培训，明确工作岗位责任制，强化行政执法过错责任追究，努力提高行政人员依法行政的能力和水平。进一步推行政务公开，规范行政许可行为。二是突出执法重点，加强执法力度。认真贯彻实施《行政许可法》，规范卫生许可行为。全面推行行政执法责任制，开展行政执法评议和执法错案责任追究工作。进一步加大《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等卫生法律法规的监督执法力度，坚持经常性监督监测和突击性监督检查相结合，围绕与人民群众生活密切相关的热点、难点问题，针对重点地区、重点领域、重点产品开展五大卫生和传染病执法监督活动，防范重大食物中毒事件的发生。继续开展非法行医专项整治，对非法接生医疗机构、采供血进行专项检查，坚决依法打击“非医学需要的胎儿性别鉴定及非法接生行为和严惩多种危害人民健康的不法行为。

（7）保障国债卫生项目顺利实施。卫生局实施国债卫生项目督查督办制度，保证国债项目的全面保质完成。树立主动出击的思想，积极争取中央和省上、市上的卫生项目。

（8）加快发展红十字事业。按《红十字会法》赋予的职责，弘扬“人道、博爱、奉献”精神，继续做好备灾救灾工作，紧紧围绕实施救援工程，生命工程，爱心工程扩大赈灾范围；巩固社区红十字服务工作成果，逐步完善社区服务功能，使社区红十字服务工作更加规范化、制度化、经常化；将社区红十字工作向乡镇拓展，做好基层红十字会组织发展工作；加强红十字知识宣传培训力度，提升红十字会知名度，大力推动无偿献血、捐赠骨髓干细胞和《人体器官移植条例》宣传工作，让更多人志愿参与人道事业；认真落实十五个部门联合下发的《中国红十字会关于深入开展救护培训工作的意见》，开展群众性救护工作；进一步抓好学校红十字青少年工作；进一步做好社会募捐等工作，关爱弱势群体，不断推进红十字事业的发展。

同志们：2007年是实施我区卫生事业“十一五”规划的关键之年，也是实现亲民惠民医疗保障行动“十一五”规划的开局之年，希望全区卫生系统的广大干部职工在新一届区委、区政府和市、区卫生局的领导下，团结一致，同心同德，按照中央六中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话指明的方向，认真落实好这次卫生工作会议精神，恪尽职守，艰苦努力，开拓创新，扎实工作，在新的一年里取得更大的成就！

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第五篇：卫生局局长工作总结讲话材料

文章标题：卫生局局长工作总结讲话材料

关注民生福祉恪尽行业职守

把全区卫生改革和发展工作推上新的台阶

——在2008年全区卫生工作会上的讲话

__区卫生局党委书记、局长甘筱华

（二00七年五月十七日）

各位领导、同志们：

“以人为本”是党中央提出构建和谐社会的基本方略，卫生医疗事业是关乎民生的根本，当前，卫生事业的改革和发展进入一个新里程和关键期。经请示区领导陈部长、廖副区长同意，今天在这里召的全区2008年卫生工作会议将是我区卫生工作领域一个十分重要的会议之一。会议将总结去年卫生工作，表彰兑现去年目标考核政策，安排部署2008年全区卫生工作。会上，市卫生局XX、廖副区长和陈部长几位领导还将对我区卫生工作作重要指示。下面，根据会议安排，我讲三点意见：

一、开拓创新抢抓机遇，务实苦干深谋发展，2006年卫生工作翻过浓墨重彩的一页

（一）实干夯基础，稳步推进卫生常规工作。

1、三大卫生体系建设卓有成效。一是进一步推进农村卫生体系建设。象鼻、宋家、金坪镇等卫生院共计4827平方米新建房屋投入使用，新农村建设首批45个村卫生站全部通过验收。二是着力完善公共卫生体系建设。加强区CDC南迁工作，完善疫情网上直报，成立卫生应急办公室，强化执法队伍建设等，使公共卫生得到进一步强化。年内被省卫生厅评为“应急工作先进集体”。三是城市卫生体系建设得到加强。区人民医院门诊大楼建设项目和住院大楼改造工程正式启动，区人民医院更名为宜宾市第三人民医院，该院迎来了空前的发展机遇。城市社区卫生服务机构建设进展顺利，年底全区已增至6个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站。医患关系进一步和谐，医疗质量管理进一步提高，看病难、看病贵问题逐步得到缓解。

2、重大疾病防治成效明显。加强了“非典”、人禽流感、霍乱、伤寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、结核病、狂犬病等重点传染病防治工作的领导，建立健全了相应组织，加强了对传染病防治工作的督导检查，狠抓工作落实，有效防止了重大传染病疫情的爆发，今年到目前为止全区无重大甲、乙类传染病发生，确保了全区人民的生命安全。去年，区结核病防治所被国家卫生部评为先进集体。

3、妇幼保健工作推进顺利。加强对妇幼人员培训；积极推动妇幼示范村建设；顺利通过了《两纲》督导中期评估；加强对托幼园所工作的管理，全区托幼园所未发生大的差错和事故；开展“母婴预防艾滋病传播项目工作”；完成了新生儿疾病筛查工作；无新生儿破伤风发生；开展婴幼儿初筛试验，超额完成市下达的任务（40人），现已初筛53人，全区全年的妇幼保健工作取得了优异成绩，各项监测指标均达到目标要求。

4、医政管理工作进一步加强。一是完成1056人实践技能考试和718人综合笔试考生全国执业医师考试报名工作。完成执业（助理）医师注册72人。二是开展对辖区内256家医疗机构的校验工作，对327名执业医师进行了医学专用药品、第一类精神药品处方权的培训考试。三是狠抓继续教育，全年培训乡镇卫生院医生和乡村医生共280名，组织47名乡村医生参加中专学历教育。四是妥善处理医疗纠纷，全年成功调解医疗纠纷17起，委托医疗事故鉴定9例。五是护士注册工作，完成区辖医疗机构护士信息入网2078人，其中首次注册529人，再次注册1549人。

5、积极发展中医事业。积极开展中医医疗机构新技术、新成果的推广应用，中医医疗机构根据自我优势强化了专科专病建设，在硬件软件设施建设上得到了加强和发展。加强了农村中医工作，乡镇卫生院有中医药人员，设有中医科。组织区级医疗机构副主任医师及其以下的中医医务人员中55人参加中医四部经典学习和考试，对乡镇卫生院中医类的执业医师安排到上级医院进修学习提供经费补助。6积极组织无偿献血。全年无偿献血22次，献血人数1326人，献血总量达302000毫升，超额11.76。积极开展医疗机构临床用血准入工作。被市献血办评为“献血工作先进集体”。

7、卫生执法监督力度进一步加大。全年开展重大节假日前食品卫生专项检查和平时突击检查共42次，共出动车辆59辆次、人员269人次,监督户次数2890户次，从业人员健康体检5341人，体检合格5247人，查出“五病”人员82人已全部调离食品行业；培训食品卫生从业人员5088人，培训合格率100；种类食品监测1165件，合格件969件，合格率83.18。办（换）食品卫生许可证149个、监督次数为564户次；全年公共场所卫生监督检查652户次，监测19239个、合格19239个、合格率为100；对全区乡镇自备水源检测，采样61件进行水质全分析，合格49件，合格率为80.33；二次供水全年检测水样417件，进行水质分析，合格384件，合格率为89．23。开展职业病防治工作，对我区16个乡镇厂矿工人已体检106人，合格10

3人，合格率为97．17。在全区范围内开展医疗市场整顿工作，共检查全区医疗机构292家，限期整改27家，关闭院外承包2处，取缔非法行医43户，吊销医疗机构许可证1户，停业整顿分院1家，立案调查13家，目前已经结案9家，没收非法行医的器械、药品价值6万余元，没收非法所得及罚款18治理发愣功.50元；于9月开展了临床用血安全检查工作，暂扣了其中3家管理较差的机构的《取血证》并进行了口头警告，于整改后归还。我区管辖范围内无非法采供血现象。

（二）党建作保障，不断凝聚发展精神动力。

加强党建和精神文明建设，大力开展行风建设和反腐败斗争，党务工作推进顺利，党员队伍不断壮大，医药购销领域商业贿赂专项治理工作取得明显成效，先进性教育“回头看”工作收到良好效果，区卫生局党委和区疾控中心党支部被区委表彰为先进基层党组织，第二中医院吴雁被评为市委表彰优秀共产党员，局党政班子被区委评为履行党风建设责任制先进集体，行风测评群众满意度达90。局党委被区委授予“2006年党建工作先进集体”、“中心组学习先进集体”、“外宣工作先进集体”等多种光荣称号。计划生育、社会治安综合治理、维护社会稳定、普法依法治理、安全、“三优一学”、人才开发、创文明行业和就业再就业、群团、配合承办旅游发展大会、对口开展医疗援助、内部财务管理等工作取得显著成效。

回顾2006年的工作，成绩是明显的，但困难和问题也是不容忽视的。一是事业发展后劲不足。主要表现为市、区医疗资源共存密集，医疗市场竞争十分激烈，区属医疗单位发展空间受限、医疗市场萎缩、生存面临挑战等；医疗资源配置来源单一，后续发展投入明显乏力，土地、设备、设施等硬件和政策、人才、技术等软件投入不够。二是医疗环境有待优化。主要表现在医疗技术安全、服务环境安全和医疗风险等方面制约卫生事业发展。三是医疗卫生机构还存在建设经费、工作经费严重不足和技术力量奇缺等几个亟待解决的问题，特别是乡镇卫生院符合执业资质人员到2010年还远不能达到《执业医师法》要求，使基层医疗卫生单位承担着非常大的执业风险和工作困难。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以研究解决，以更科学、健康地推进我区卫生事业向前发展。

二、认清形势凝聚动力，理清思路把准脉络，深刻把握当前卫生事业改革发展趋势

（一）清醒认识当前卫生事业面临的严峻形势。

改革开放以来，我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，医疗卫生服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面、不协调的问题。概括起来，主要有以下几个方面：医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。一是卫生资源总体不足，卫生发展落后于经济发展。我国有13亿人口，占世界总人口的22，而卫生总费用仅占世界卫生总费用的2。卫生资源不足，特别是优质卫生资源严重不足，是长期存在的突出问题。解决群众看病难问题，最根本的办法还是要加快发展壮大医疗卫生资源。二是医疗卫生资源配置不合理，农村和城市社区缺医少药的状况没有完全改变。根据我国的经济发展水平和群众承受能力，我国的医疗卫生服务应该走低水平、广覆盖的路子，医疗卫生资源配置应该是金字塔形，为广大人民群众提供基本医疗卫生服务应是国家发展的重点，并使之成为医疗服务的主体和基础。这个体系应比较健全，条件应比较完善，收费应比较低廉，能够适应群众基本医疗服务的需求，使群众享受到方便、快捷的服务。在此基础上，再发展一些高水平的大型综合性医院和专科医院，以适应不同人群、不同患者的实际需要。而我国的医疗卫生事业发展却走了一条高水平、低覆盖的路子，世界上最先进的医疗技术我们都大量采用，医疗卫生体系呈现倒金字塔形，高新技术、优秀卫生人才基本上都集中在城市的大医院，农村和城市社区缺医少药的局面没有根本扭转。群众患病在当地难以有效就诊，要到外地、到大医院，不仅加重了大医院负担，造成了看病困难，也增加了群众的经济负担。农村和城市社区缺乏合格的卫生人才和全科医师，即使城市的一些中小医院也缺乏高水平的医生。大医院的功能应是收治危重病人和疑难病人，而目前收治了大量常见病、多发病患者，既造成看病难、看病贵，又浪费了大量的宝贵资源。三是医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。目前我国已建立了城镇职工医疗保障体系，但覆盖面太小。国有企业职工基本参加了医疗保险，但私营企业、外资企业中的职工，特别是进城务工的农民大多没有参加。城市下岗职工、失业人员、低保人员没有医疗保障。从2003年起，全国开展了农村新型合作医疗试点，目前已覆盖1亿多人，但筹资力度小，就我省来看，每人每年仅收10元，保障力度不大。据第三次国家卫生服务调查结果显示，有44.8的城镇人口和79.1的农村人口没有任何医疗保障，基本上靠自费看病，患病群众承受着生理、心理和经济三重负担。一些地区农村因病致贫、因病返贫的居民占贫困人口的2/3。另外，我国的城镇化和人口老龄化对医疗保障也提出了更高的要求。有专家预计，到2020年，我国的城镇化比例将上升到50，大约有3亿农村人口转为城镇人口，必将带来新的健康需求和医疗卫生问题。我国已经步入老龄化国家的行列，60岁以上的老年人口已达到1.34亿，占总人口的10.2，并以每年3的速度增长。如何保障老龄人口的医疗护理,已经成为迫切的公共卫生问题和社会问题。四是公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化。主要原因一是

政府投入比重逐年下降，全国卫生总费用占GDp的比率仅相当于欧洲发达国家的一半多一点，政府支付医疗费用不到欧洲发达国家的1/4。由于政府投入水平过低，医院运行主要靠向患者收费，从机制上出现了市场化的导向。二是一些医疗机构管理不善，医药费用快速增长。造成看病难的一个主要原因是看病贵，群众难以承受。近年来，医院人均门诊和住院费用平均每年递增率大大高于居民人均收入增长幅度。但院均收入却不断增长。医院追求经济利益的倾向不仅加重了群众看病难、看病贵问题，也严重影响了医务人员和卫生行业的社会形象。三是卫生部门对医疗机构存在重扶持、轻监管的倾向，近几年虽有些扭转，但仍不够有力。卫生部门都没有专门监管医院的机构，也缺乏监管医疗机构服务行为的人才。另外，目前公立医院分别隶属于各级政府、部门、行业和企业，卫生部门管理的医院仅占全国医院总数的51，这些都增加了卫生行业监管的难度。五是药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。我国的药品和医用器材生产流通企业数量多、规模小，监管难度大。由于企业数量多、规模小，难以实施有效监管。药品作为商品，按一般市场经济规律，药品在供大于求的情况下，价格应该下降,但我国的药品却出现价格上升、越贵越好卖的反常情况。原因之一是一些企业违规操作，不少生产企业虚报成本，造成政府定价虚高。一些不法药商通过给医生回扣、提成，扩大虚高价格的药品、器材销售。原因之二是现行医院的药品收入加成机制，诱导医院买卖贵重药，医生开大处方。原因之三是替代药品泛滥。按现行药品定价办法，国家批准的新药可以高于成本定价，以鼓励研发新药。但一些企业把一些常用药品改头换面申报新药，从而获得较高的价格。六是社会资金进医疗卫生领域有困难，多渠道办医格局没形成。执行医疗机构分类管理制度不严格，民营医院难以与公立医院开展公平竞争；一些大中型公立医院的股份制改造存在困难；一些社会资金进入医疗领域的目的是追求利润，收费过高，不符合广大群众要求；一些民营医疗机构管理不善，用虚假广告误导患者，又缺乏优秀医疗卫生人才，群众不信任。

（二）深刻把握我国卫生事业改革发展的基本方向和思路。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业需要引入市场机制，但有三条基本原则不能变：一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求经济利益的场所；三是政府承担公共卫生和维护居民健康权益的责任不能变，增加卫生投入、提供公共服务、加强医疗卫生监管依然是各级政府的重要职责。改革开放以来，我国的综合国力有了很大的增强，但人口多、人均经济水平低、社会保障能力差的基本国情并没有改变，我国还将长期处于社会主义初级阶段。医疗卫生发展水平必须与我国经济发展水平相适应，既不能太超前，也不能太滞后，更不能把维护人民健康的责任推向市场，推给社会和居民。在任何情况下，卫生事业都必须坚持为人民服务的宗旨，不能把医疗服务变成牟利的工具。坚持了这三条，就坚持了卫生事业发展的正确方向。卫生部门和广大医疗卫生工作者必须充分认识自己在经济社会发展中所处的重要地位和作用，以维护广大人民群众的健康需求为出发点和落脚点，坚持为构建和谐社会和建设小康社会服务的方向。基本思路：一是转变政府职能，加强公共卫生管理；二是深化城市医疗体制改革试点，大力发展社区卫生服务；三是切实加强医院管理，提高医疗服务质量。四是加强卫生行业作风建设，狠刹不

一要求，把走在前列作为第一标准，把加速实现城乡一体化作为第一目标）发展战略为指导，深入推进城乡卫生体系建设，切实落实亲民惠民医疗保障行动，努力构建和谐__。坚持党要管党、从严治党，全面加强党的执政能力和先进性建设，扎实推进全区卫生系统党建和精神文明建设。

（一）强化党建政治保障，在干部作风和行风上求转变。

1、全面加强党的执政能力建设和先进性建设，为构建和谐医疗提供坚强的组织保障。

（1）全面加强思想政治建设和理论学习。完善理论学习领导责任制，考勤、考核奖励机制，坚持以党委中心组学习为重点、以党员教育“四个一工程”、建设学习型组织活动为载体，坚持全年不少于12次学习的中心组学习制度，认真组织学习党的十六届六中全会、十七大和市、区党代会精神，深入开展理想信念、思想道德等教育活动，要围绕区委提出的“__精神”和区作整办提出的“以良好的作风推进美好新宜宾建设”开展大讨论，不断提高理论思考和发展思维水平。各医疗卫生单位要认真抓好本单位党员干部的学习教育。制定合理的学习规划，把集中学习和平时自学相结合。不断深入开展理想信念教育、传统教育、典型教育、警示教育，形成浓厚的学习氛围，养成自觉学习的良好习惯。开展多种形式的学习活动，丰富和活跃学习内容，结合本单位实际，激发党员干部和职工的学习热情，使之转化为工作的动力，以良好精神状态推动工作，确保各项工作的有效开展。

（2）全面加强基层组织建设。丰富“三级联创”活动内涵，形成推进卫生改革、发展的整体合力；加强和改进机关党建工作，强化区级医疗卫生单位基层组织建设，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。巩固和发展先进性教育活动成果，加强党员队伍建设，创新党员发展模式，优化党员队伍结构，巩固党的执政基础。切实完善各党总支、支部领导成员的选任机制，不断推进基层民主政治建设。抓好各支部（总支）党员电化教育，不断加大党建宣传和党员教育力度。

（3）全面加强领导班子和干部队伍建设。以效能建设为重点，进一步完善领导体制和工作运行机制，努力提升各级班子执行力；高度重视党政“一把手”的建设工作，坚持正确的选人用人导向，配合区委组织部门抓好区级医疗卫生单位党政班子调整工作，真正把那些德才兼备、人民群众拥护、对群众有感情的干部选拔到领导岗位上来。继续深入开展领导班子创“四好”活动，把卫生系统领导班子建设成为政治坚定、善谋发展、团结务实、朝气蓬勃、奋发有为的坚强的领导集体。一是推进学习创新好。采取领导讲、专家讲、典型讲、自己学、大家议、组织促等形式，坚持和完善单位学习制度，努力提升领导班子思想作风建设水平。二是推进民主团结好。坚持民主集中制，“三重一大”问题集体讨论决定制度、党内民主生活会制度，以民主促和谐，以团结促发展，充分发挥领导班子的整体合力。三是推进勤政为民好。强化公仆意识，深入基层，服务中心，不断增强开拓进取精神，班子成员要把心思都用在推进卫生事业的发展上，用在全心全意为人民服务上。把发展为民、执政为民作为我们的崇高使命，多办利民之事。四是清正廉洁好。严格监督，严格管理，严格要求，遵守廉政制度和各项工作制度，做到自警、自律，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立党员干部的良好形象。加大干部培训力度，整合培训资源，优化培训内容，改进培训方式，努力打造“发展、亲民、干事”的干部队伍。

（4）全面加强人才队伍建设。坚持党管人才的原则，落实“一把手”抓人才工作目标责任制，切实提升人才工作的实效性。认真解决好人才津贴和人才待遇，不断整合各方面力量，形成齐抓共管、高效运作的人才工作机制。继续抓好“人才凝聚工程”，强化人才能力建设，鼓励人才科技创新，营造良好聚才环境，推动科学发展。深入推进卫生系统“双争双创”活动，积极开展卫生系统人才开发示范单位、优秀人才示范岗的表彰活动，切实加强卫生人才资源能力建设，改善卫生人才队伍结构，建立完善人才评价、选拔、激励和保障机制，为各类人才健康成长、发挥作用提供良好的外部环境，为卫生事业改革发展提供良好的智力支持和人才保障。

（5）全面加强党风廉政建设和反腐败工作。进一步落实党风廉政建设责任制，完善党风廉政建设责任制考核评价办法。进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作，大力倡导胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上提出的八个方面的良好风气，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。强化党的纪律，加强行风建设，把切实解决群众看病难、看病贵问题作为党风廉政建设的主要内容。进一步贯彻落实《实施纲要》，探索反腐倡廉的长效机制。要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的实施意见，不断加强政治思想工作和医德医风建设，建立和完善治理商业贿赂的长效机制。围绕2006年治理医药购销领域商业贿赂工作成果，继续深化、以点带面进一步规范医药购销领域秩序。以规范医德医风建设为重点，进一步纠正医疗服务中的不正之风。在全区卫生系统广泛、深入开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动，加强医德医风建设，树立卫生行业新形象。

2、深入抓好干部作风建设，树立高尚医德，躬身为民服务。

加强和改进干部队伍作风建设是2008年党建和精神文明建设工作中的主要工作任务，根据区委的统一安排部署，结合卫生系统实际，用三个月时间，在全系统有针对性地开展干部作风整顿建设活动，用良好的作风打造人民满意单位，争做人民满意的卫生工作者，营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，用务实的作风大力推进亲民惠民八大医疗保障行动，真正做到亲民、为民、开拓、务实、清廉，在全系统弘扬新风正气，抵制歪风邪气。各医疗卫生单位党组织要按照区卫生局关于区卫生系统干部作风整顿建设活动实施方案要求，具体落实好学习讨论，查找问题，整改提高三个阶段的工作措施。各单位要高度重视干部作风整顿建设活动，认真研究，精心组织，确保思想发动到位，工作责任到位，整改措施到位，坚决防止走过场，务求取得实效。广泛开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动，以高尚医德重塑白衣卫士良好形象。结合干部作风整顿建设活动，在市卫生局的统一部署下，从今年3月20日起到12月31日，在全区卫生系统深入开展“树立高尚医德、躬身为民服务”主题实践活动，切实解决医疗卫生部分工作质量不高问题、医疗卫生系统少数不良形象问题，把医德医风和医务人员素质建设摆在更加突出的位置，提高服务水平，改善医疗环境，构建和谐医疗。整个活动分为思想发动、学习讨论、查找问题、集中整改、总结表彰五个阶段，把解决突出问题、躬身为民服务、树立行业新形象贯穿活动始终，做到思想发动不留死角，学习讨论不打折扣，查找问题不留情面，集中整改不走形式，使全区医疗卫生系统“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动成为全区干部作风整顿建设活动的有机组成部分和有效延伸。区卫生局将紧紧抓住这个大好机遇，加强干部作风教育和队伍建设，深入查找和解决卫生系统突出矛盾和主要问题，把卫生系统建成团结、务实、和谐、有力的系统。

3、巩固文明创建成果，提升行业作风形象，扎实抓好精神文明建设。

坚持开展公民道德教育活动，继续强化社会主义荣辱观教育，深化巩固“坚持十要十不要，争做文明宜宾人”活动，深入贯彻落实《公民道德实施纲要》。在全行业深入开展以“四职”、“八荣八耻”教育为主要内容的诚信教育，坚持在优质服务上下功夫，把“八荣八耻”活动不断向基层一线延伸，向服务对象延伸。组织开展“讲文明、促和谐、争创省级文明城市”系列宣传教育活动，围绕市、区提出的创建“文明城区”活动的开展，全面落实区卫生局牵头完成的各项工作。继续推进第二届创建文明乡镇、文明片区竞赛活动，广泛开展文明行业、文明单位、文明科室、文明服务示范窗口、和谐家庭等各种文明细胞创建活动，局机关今年要重新创建为市级文明单位。深入开展“双拥”共建活动，创建学习型组织，强化道德建设宣传和爱国卫生运动，积极开展“志愿服务在行动”主题活动，以“创文明机关，做人民满意公务员”和机关作风建设为契机，大力开展“共铸诚信”活动。结合实际，精心组织建党86周年和建军80周年，纪念香港回归10周年等纪念活动，开展好第五个“公民道德宣传日”和全省第六个“公民道德建设宣传月”活动。积极组织参加全市卫生系统第四届“健康杯”等各类文艺体育汇演，为迎接党的十七大召开唱响主旋律。以开展“树立高尚医德，躬身为民服务”主题实践活动为载体，推动树立文明行业良好形象。

4、加强领导，务实抓好统战群团工作

加强对统战、工会、共青团、妇联等群团组织的领导，指导其贯彻落实好党的方针、政策，解决工作中的重要问题，建立健全必要的工作制度；支持群团组织依照各自的章程，创造性地开展工作，重点抓好《两纲》、《两法》的贯彻落实，以“院务公开”为重点积极探索医院职工民主管理。指导群团组织积极做好“青年文明号”、“巾帼建功”等岗位的创评工作。积极组织开展丰富多彩、形式多样、有益于身心健康的文体活动，丰富和活跃职工的文化生活。重点抓好“职工之家”的建设，维护职工合法权益，完善困难职工帮扶机制，切实帮助困难职工解决实际问题。进一步抓好统一战线工作，调动卫生系统各届人士积极性，不断推动全区卫生事业健康、快速发展。

（二）强力推进卫生工作，在亲民惠民行动上见实效。

1、落实亲民惠民医疗保障行动，高度关注民生，保障群众健康。

区卫生局根据区委要求，及时调整工作思路，把亲民惠民医疗保障行动作为今后相当一段时期的工作重点和工作抓手，在认真调查研究的基础上，及时制定出《区卫生局亲民爱民医疗保障行动“十一五”规划》，并详细制定出2008年亲民惠民医疗保障八大行动，重点从新型农村合作医疗行动、城市社区卫生服务行动、乡镇卫生院国债项目建设行动、新农村村卫生站建设行动、医疗扶贫行动、“送医送药下乡”行动、卫生人才建设行动和区级医疗机构重大基建行动等八个方面抓好今年卫生工作。具体任务是：2月15日前新型农村合作医疗全区农民参合率达80，目前已达90.18；12月底前新建城市社区卫生服务中心4个；力争12月底前投入297万元（其中中央241万元、地方56万元）完成8个乡镇卫生院国债项目建设，规划床位136张，建设业务用房7810平方米，新增业务用地面积3000平方米；12月底前建85个规范化村卫生站，完成设备投入17万元；全年深入各乡镇开展“送医送药到农家”活动2次以上，帮扶村261个；实施“三免一减一救助”医疗扶贫，惠及全区贫困群众20000名以上；引进人才10名以上，培训执业注册乡村医生448名；完成区人民医院门诊大楼建设和住院部改造、区CDC南迁、区级各医疗卫生机构设备更新（其中区医院560万元、区CDC500万元）。具体安排步骤是：1月29日至2月17日为启动阶段，2月25日至9月30日为推进阶段，10月1日至12月10日为总结阶段。亲民惠民行动方案为全年工作指明了方向，明确了思路，提供了保障，相信2008年必将是我区广大群众历史以来得到医疗健康服务最多实惠的一年。

2、突出卫生医疗公共服务职能，抓好各项工作，促进全面发展。

（1）加强公共卫生体系建设。认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》和《__区突发公共卫生事件应急处理预案》，完善公共卫生事件应急处置机制，加强对四大体系和一支队伍即应急指挥体系、三级医疗预防保健网络为基础的疾病预防控制体系、信息网络体系、卫生执法监督体系和医疗卫生应急队伍的建设。

（2）加强重点疾病防治。其一是预防控制重点传染病传播和重大突发事件暴发。一是进一步加强以高致病性禽流感、流脑、霍乱、伤寒、鼠疫、肝炎、痢疾、艾滋病、结核病、狂犬病、血吸虫病为重点的传染病防治工作。确保人员、防治经费，药械装备、日常工作“四到位。”二是建立健全疫情信息报告和疫情网络建设，加强对乡镇村卫生防疫人员培训，提高应急处置能力和重大传染病监测防控水平，及时准确上报突发传染病疫情和公共卫生事件。三是强化发热门诊和腹泻门诊的监管工作，重点做好不明原因的肺炎，肠道传染病的防治工作。其二是性病艾滋病防治工作。认真贯彻《中国艾滋病预防控制中长期计划》、《四川省预防控制性病艾滋病条例》，加大性病、艾滋病防治宣传力度，有计划实施好“中英性病艾滋病防治合作项目”，加强高危人群监测，完成对我区既往有偿献血人群、监狱服刑人员的艾滋病抗体筛查任务。其三是结核病、麻风病防治工作。大力推进“现代结核病控制策略”工作，加强结核病归口管理和项目基金和各疫检点的管理督导。在全区1/3的乡镇建立痰检点。继续做好麻风病人的发现和治疗管理。其四是儿童计划免疫工作。加强儿童计划免疫接种管理，0—6岁儿童四苗接种率以乡镇为单位达到95以上；12月龄儿童的乙肝疫苗接种力争三针全程接种率：城区达95以上；农村达85以上。新生儿乙肝疫苗首针接种率：城区90以上；农村85以上。继续开展好乙型脑炎、流脑、风疹、腮腺炎、甲肝等疫苗的接种工作。

（3）注重妇幼保健工作。认真实施“降消”项目，进一步降低孕产妇、儿童死亡率。大力实施新生儿疾病筛查工作、开展预防爱滋病母婴传播工作、扎实开展婚前保健、孕产期保健和儿童保健工作，定期开展儿童生长发育、营养状况监测，加强三级保健网络建设，巩固产科规范化建设，每个乡镇、街道建2-3个妇幼保健工作示范村，已建成的社区卫生服务中心（站）积极开展两个系统管理工作，搭建城区妇幼网络；开展妇女病普查普治工作；严格出生医学证明管理，加强对托幼园所的卫生保健指导。

（4）大力发展中医事业。以中医院升级达标和争创“精品中医院”为载体，加强中医院内涵建设。充分发挥我区中医资源的优势作用，重点加强中医专科（专病）建设。开展农村中医工作区、乡、村三级服务网络建设，在中医院设置基层指导科，乡镇卫生院设置中医科，村卫生站要有中医服务能力。加强中医优势单病种诊疗和医疗机构规范化、标准化建设，加强中医继续医学教育工作和乡村医生中医学专业中等学历教育项目，有重点的培养优秀中医专科人才和乡村中医人员。乡镇卫生院中医药人员要占卫生技术人员的20-30，社区卫生站至少配备1名中医人员，农村和社区中医药服务量应逐步达到40以上。

（5）强化医政工作。认真贯彻执行《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《护士管理办法》，加强对医疗市场的管理，打击非法行医行为。继续深入开展“医院管理年活动”活动，督促各医院对“质量、安全、服务、费用”等项工作存在问题的改进，进一步完善合理检查、合理诊治、合理用药、合理收费措施。加强医疗机构急救能力建设。确保无偿献血任务完成，继续实行和完善医疗机构临床用血准入制度，严格控制，确保临床用血和血液安全，

（6）加强卫生法制建设，加大执法监督力度。一是规范执法行为，提高执法能力。加强队伍建设，开展人员培训。按照《卫生行政执法责任制若干规定》要求，加强相关法律、法规学习和培训，明确工作岗位责任制，强化行政执法过错责任追究，努力提高行政人员依法行政的能力和水平。进一步推行政务公开，规范行政许可行为。二是突出执法重点，加强执法力度。认真贯彻实施《行政许可法》，规范卫生许可行为。全面推行行政执法责任制，开展行政执法评议和执法错案责任追究工作。进一步加大《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》等卫生法律法规的监督执法力度，坚持经常性监督监测和突击性监督检查相结合，围绕与人民群众生活密切相关的热点、难点问题，针对重点地区、重点领域、重点产品开展五大卫生和传染病执法监督活动，防范重大食物中毒事件的发生。继续开展非法行医专项整治，对非法接生医疗机构、采供血进行专项检查，坚决依法打击“非医学需要的胎儿性别鉴定及非法接生行为和严惩多种危害人民健康的不法行为。

（7）保障国债卫生项目顺利实施。卫生局实施国债卫生项目督查督办制度，保证国债项目的全面保质完成。树立主动出击的思想，积极争取中央和省上、市上的卫生项目。

（8）加快发展红十字事业。按《红十字会法》赋予的职责，弘扬“人道、博爱、奉献”精神，继续做好备灾救灾工作，紧紧围绕实施救援工程，生命工程，爱心工程扩大赈灾范围；巩固社区红十字服务工作成果，逐步完善社区服务功能，使社区红十字服务工作更加规范化、制度化、经常化；将社区红十字工作向乡镇拓展，做好基层红十字会组织发展工作；加强红十字知识宣传培训力度，提升红十字会知名度，大力推动无偿献血、捐赠骨髓干细胞和《人体器官移植条例》宣传工作，让更多人志愿参与人道事业；认真落实十五个部门联合下发的《中国红十字会关于深入开展救护培训工作的意见》，开展群众性救护工作；进一步抓好学校红十字青少年工作；进一步做好社会募捐等工作，关爱弱势群体，不断推进红十字事业的发展。

同志们：2008年是实施我区卫生事业“十一五”规划的关键之年，也是实现亲民惠民医疗保障行动“十一五”规划的开局之年，希望全区卫生系统的广大干部职工在新一届区委、区政府和市、区卫生局的领导下，团结一致，同心同德，按照中央六中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话指明的方向，认真落实好这次卫生工作会议精神，恪尽职守，艰苦努力，开拓创新，扎实工作，在新的一年里取得更大的成就！

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