第一篇：学习贯彻条例
学习贯彻《政工条例》的重要着眼点—— 提高政治工作科学化水平殷方龙 http://.cn2010年10月12日 06:43解放军报
重新修订颁布《中国人民解放军政治工作条例》，是党中央、中央军委和胡主席着眼我军建设面临的新形势、新任务，为进一步加强和改进军队政治工作作出的重大决策，对于提高军队政治工作科学化水平，回答好“三个确保”的时代课题，开创国防和军队建设新局面，具有重大而深远的意义。
强化根本指导意识，在系统掌握党的创新理论最新成果上下工夫
我军政治工作的一个鲜明特色，就是及时地把马克思主义中国化最新理论成果充实到方针原则中去，使思想政治建设紧跟党的创新理论步伐，实现指导思想的与时俱进。新修订的《政工条例》一个突出亮点，就是把科学发展观写入指导思想，贯彻到政治工作的方方面面。学习贯彻《政工条例》必须牢牢把握这个根本，牢固确立科学发展观的重要指导方针地位。胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述，特别是关于新形势下军队思想政治建设的重大战略思想，都在条例中得到了充分贯彻和体现，从而丰富和发展了我军政治工作。学习贯彻《政工条例》，要着重理解把握好胡主席关于新形势下军队思想政治建设的“八个方面”的重要观点:一是关于首位的观点，深刻认识思想政治建设是我军根本性、基础性建设，必须毫不动摇地摆在各项建设的首位;二是关于时代课题的观点，深刻认识意识形态领域的新特点、新动向，准确把握思想政治建设面临的新任务、新要求，回答和解决好“三个确保”时代课题；三是关于首要任务的观点，坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，把用中国特色社会主义理论体系武装全军作为首要任务紧抓不放，坚持用党的创新理论建连育人；四是关于根本任务的观点，坚持把确保党对军队绝对领导作为部队思想政治建设根本任务，坚持全心全意为人民服务，永葆人民军队的性质、宗旨和本色；五是关于重要基础工程的观点，把培育当代革命军人核心价值观作为思想政治建设的重要基础工程抓紧抓好；六是关于重要原则的观点，坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，加强和改进创新思想政治工作;七是关于基础和关键的观点，充分认清部队党的建设根本任务、出发点和落脚点、关键环节、重要课题，以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设，以思想作风建设为重点加强各级党委班子建设，以创先争优活动为抓手加强基层党组织建设，不断提高军队党的建设科学化水平；八是关于根本作风的观点，带头弘扬求真务实作风，坚持一切从实际出发。这些重要思想观点，是科学发展观在政治工作领域的生动展开和具体体现，必须全面深入地学习领会。
强化根本任务意识，在铸牢军魂上下工夫
坚持党对军队绝对领导，是我军建军的根本原则和永远不变的军魂。《政工条例》重申和强调我军必须置于党的绝对领导之下这一根本原则，坚持了我国的基本军事制度，也体现了我军的政治优势。在新的历史条件下，敌对势力对我演变渗透的重点也在于处心积虑地破坏和削弱党对军队的绝对领导，大肆鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，而
一些青年官兵对此缺乏高度警觉和清醒认识。贯彻落实《政工条例》，必须牢牢抓住党对军队绝对领导这个根本任务，绝对不能掉以轻心，绝对不能麻痹松懈，绝对不能有丝毫含糊。要切实把确保党对军队的绝对领导作为首要的政治责任，进一步增强居安思危的忧患感、刻不容缓的紧迫感和主动应对的责任感。要始终抓好党对军队绝对领导的教育不放松，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度不动摇，严格党的政治纪律和组织纪律不松懈，加强党史军史和我党我军优良传统教育，把党对军队绝对领导原则贯彻到部队建设各领域、完成任务全过程，确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和胡主席指挥。强化基础工程意识，在深化当代革命军人核心价值观培育上下工夫
新修订的《政工条例》，不仅把培育当代革命军人核心价值观作为政治工作的重要内容加以明确，而且列为政治工作必须遵循的十条原则之一加以规定，突出了这一思想政治工作重要基础工程的地位。这几年，部队广泛开展当代革命军人核心价值观培育活动，综合抓好思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范、实践养成、制度保证，把培育活动融入部队建设的方方面面，起到了很好的凝魂聚气、强基固本的作用。但也要清醒地看到，随着社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，信息技术的广泛运用，西方敌对势力对我渗透破坏的渠道增多、隐蔽性增强，给官兵理想信念、价值观念带来了不可忽视的影响。贯彻落实《政工条例》，要牢牢把握思想政治教育的这一核心内容，切实把培育当代革命军人核心价值观这个基础工程、灵魂工程摆到位、抓到位。要作为主线来贯穿，用培育核心价值观来统领条例规定的五类十九项教育，使各项教育向培育活动聚焦用力；作为主题来突出，综合施策、系统培育，持续用力、常抓不懈；作为主课来实施，把教育成效作为衡量党委抓教育、管思想成效的主要依据，确保培育活动在深化转化上不断取得实实在在的成效。强化基础关键意识，在建强各级党组织上下工夫
胡主席强调指出，军队党的建设是军队全部工作的基础和关键。《政工条例》是党在军队的工作条例，规范了党在军队中的组织体系和工作制度，在实际工作中必须全面领会、准确把握、抓好落实。要深刻把握条例提出的提高党的建设科学化水平的要求，以能力建设和先进性建设为主线，统筹抓好思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。抓好学习培训，依据新修订的《政工条例》，对党委支部成员普遍进行集训，提高他们依据条例抓党建的能力素质。抓好指导帮建，突出抓好分类指导，按照《政工条例》及党委、支部工作《条例》，进一步规范建设、强化功能、发挥作用。深入扎实地开展好创先争优活动，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，把书记队伍搞坚强，把骨干队伍搞坚强，把士官党员队伍搞坚强，进一步强化基层党组织功能。尤其要抓好学习型党组织建设，以学习力的提升来推动能力建设和先进性建设。
强化围绕中心意识，在有效服务保证上下工夫
围绕中心、服务中心、保证中心，是我军政治工作的目标指向和实践要求。《政工条例》把围绕军队现代化建设这个中心开展工作作为十大原则之一，作了明确规定。贯彻落实《政工条例》的最终成效，要体现到履行使命、完成任务、推动建设上。实践证明，政治工作只有扭住中心、服务中心，才能发挥作用、显示威力。要贯彻“三个确保”、“三个紧贴”要
求，把推进部队科学发展、有效履行使命任务的实践作为贯彻落实条例的基本平台，把生成提高战斗力作为出发点和落脚点，在实践中贯彻落实、深化运用。从部队的实际看，贯彻体现围绕中心开展政治工作的原则要求，就要聚焦发展目标，紧紧围绕拓展深化军事斗争准备、提高基于信息系统的体系作战能力，扎实做好战备演习中政治工作、军事训练中政治工作，持续调动激发官兵训练热情。就要拓展服务领域，深入研究抢险救灾、对外交流、维稳处突等任务中政治工作，扎实做好国防施工、科研教学、后装保障中政治工作，在应对多种安全威胁、完成多样化军事任务中发挥重要作用。就要强化直接作战功能，深化舆论战、心理战、法律战教育训练，深化战时政治工作研究演练，加强政治工作信息化建设，不断提高遂行任务能力。
强化根本法规意识，在用条例规范工作上下工夫
《政工条例》是我军政治工作的根本法规和基本依据，在政治工作各项法规中具有“母法”的地位和性质。政治工作贯彻依法治军、从严治军方针，最基本的也是最重要的，就是要维护《政工条例》根本法规的地位作用，不折不扣地抓好贯彻落实，切实作为组织开展政治工作、检验评价衡量政治工作的基本准绳和主要依据。要牢固确立贯彻落实《政工条例》就是讲政治、讲党性的观念，知条例用条例就是能力素质的观念，按条例办事就是依法办事的观念，落实条例就是恪尽职守的观念，切实遵循条例、维护条例，增强贯彻条例的自觉性坚定性。把学习《政工条例》与学习党委支部《工作条例》、《思想政治教育大纲》、《预防犯罪工作条例》等其他政治工作专项性法规结合起来，与学习贯彻新颁布的共同条令结合起来，强化贯彻落实法规的刚性和执行力，使各项建设和工作在《政工条例》统领规范下有序展开、有效落实。
强化履行职责意识，在提高能力素质上下工夫
《政工条例》涉及军队政治工作的方方面面，是抓工作搞建设的“教科书”。贯彻落实好《政工条例》，学深弄懂掌握职责是前提，提高能力强化素质是关键。要以党委、支部成员和政治干部为重点，扎实搞好《政工条例》的学习培训，全面提高准确把握条例精神的能力、依据条例谋划工作的能力、运用条例解决矛盾问题的能力、按照条例抓好落实的能力。各级领导和政治机关干部要以高度的政治责任感，带头学习条例，自觉参加学习培训，努力成为贯彻落实条例的政策通、专门家。要带头研究问题，切实把贯彻落实条例中遇到的矛盾问题、思想政治建设中出现的新情况新问题和广大官兵的重大关切，作为主攻方向和研究重点，奋力攻关、持续用力，在破解矛盾问题中增强贯彻落实条例的素质本领。要带头改进作风，大力弘扬求真务实的科学精神和作风，坚持一切从实际出发，牢固树立正确的政绩观，始终用胡主席强调的“三个有利于”标准检验衡量工作，真正做到重实际、讲实话、察实情、办实事、求实效。
第二篇：深入学习贯彻
深入学习贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》心得体会
“勤廉双优、务实为民”专题民主生活会召开以来，我认真阅读了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使我深深的感到本次活动是对党员干部进行的一次深入的思想教育，十分必要。作为党员领导干部，要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，才能正确看待和行使手中的权力，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。身为一名法院干部，作为社会公平正义最后一道防线的守护者，更应该自觉加强道德修养，时刻自警、自重、自省，做一名清正廉洁的好党员、好法官。下面就领导干部如何做到廉政谈几点自己的体会和看法。
一、认清《廉政准则》的地位和作用，切实提高思想认识。面对新形势新任务，要保证党员领导干部廉洁奉公，全心全意为人民服务，一方面，要进一步加强党员领导干部的理想信念教育，强化思想道德防线，增强领导干部抵御腐败风险的能力；另一方面，要制定较为全面的行为规范，明确哪些行为是可以做的，哪些行为是不能做的，使党员领导干部在涉及到具体廉洁从政问题时有所遵循。《廉政准则》从８个方面对党员领导干部提出了５２个“不准”的要求。这些“不准”，进一步明确了有关新情况新问题的政策界限、提出了更高的标准和更严的要求，为党员领导干部严格自律
提供了明确的法规依据和执行标准。
《廉政准则》的规定，标准很高、要求很严，鲜明地表达了我们党廉政建设的主张，清楚地表明了我们党提倡什么、反对什么，彰显了我们党和国家从严治党、从严治政，绝不容忍腐败的决心和态度。通过宣传教育，人民群众和社会各界能够从《廉政准则》中了解和认识到我们的党不仅不允许领导干部有特殊利益，而且对他们有更多的约束和限制；有利于在全社会发挥示范和带动作用，培养人们廉洁、守纪、公正的思想观念，促进各行各业形成风清气正的廉政文化氛围和廉洁从业环境。
二、学习贯彻《廉政准则》，要自律与他律相结合。
千里之堤，溃于蚁穴，一个细节能成就一个人，也能毁掉一个人。《廉政准则》的52条不准，从细微处，从小事情，对党员干部的日常执政行为进行了规范。这就要求我们要“勿以恶小而为之”，从小事做起，从细微处注意，管好自己的“癖好”，管好身边人的“要求”。
廉政准则》约束的主要对象是党员领导干部，规范的主要是领导干部的从政行为。《廉政准则》执行力、约束力的大小，很大程度上取决于党员领导干部的自觉遵守，以“自律”作为基础。大量的资源和权力主要掌握在党员领导干部手中，如果党员领导干部缺乏遵守制度的自觉性，单靠外界的监督和压力是行不通的，所以必须在“自律”上下功夫。
要做到自律，首先要加强思想认识，增强廉政意识和自律意识，积极加强对《廉政准则》的学习，充分认识贯彻执行《廉政准则》的重要性，提高遵守的主动性和自觉性。
时代在前进，社会在进步，党员干部的思想观念、知识结构、能力水平也要与时俱进，不断更新。在学习中，要把政治学习放在首位，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会党的路线、方针、政策；要通过榜样教育使自己向先进人物看齐，通过警示教育吸取教训规范行为，从而不断加强党性修养和道德修养，充分发挥党员干部的先锋模范作用。要学有所思，学有所用，通过学习保持清醒的政治头脑，在思想上与党中央保持高度一致；通过学习树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，抵挡得住社会上的各种诱惑；通过学习在思想上警示自己，行为上约束自己，使自己的廉政意识得到进一步的增强。党员领导干部在学习中还要多读书，读好书。读书可以开阔眼界，增长学识，陶冶情操，提高道德修养，提高思想境界。修养加强了，对名誉、地位、利益等问题就会想得透、看得淡，就能自觉地把精力最大限度地用来为人民服务，不会去计较个人得失，利用手中的权力牟取私利。
三、党员领导干部要严于律己，克己奉公，发挥模范带头作用。
作为一名领导干部，修养的提高最终要通过具体行动
来体现，只有自觉去经受各种考验，抵制各种诱惑，始终保持思想道德的纯洁性，才能成为一名合格的领导干部。领导干部的作风关乎党和政府的形象，“千里之堤，溃于蚁穴”，很多领导干部的蜕化变质都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方开始的。因此要在工作和生活中经常自省，在政治上把握自己，时刻保持清醒，保证党的方针路线政策得到很好地贯彻执行；要在思想上把握自己，始终保持共产党人的高风亮节；要在生活小节上把握自己，绝不因善小而不为，亦不因恶小而为之；要在工作上把握自己，摆正位置，自觉接受党和人民的监督；要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，不断提升精神境界；要带头遵守党纪国法，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德；要耐得住寂寞，抗得住诱惑，慎独慎行，择善而交，做到生活正派、情趣健康，干干净净做事，堂堂正正做人；要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费，树立共产党人清正廉洁的良好形象。
古人云：“政者正也”，是指为政者必须身正行直、办事公道。胡锦涛总书记指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，党员领导干部在工作中要带头遵守党纪国法，带头执行关于廉洁自律的各项规定，凡要求群众做到的，自己必须首先做到，凡禁止别人做的，自己坚决不做；要认真履行职责，切
实落实党风廉政建设的要求；正确对待和接受群众监督，将群众监督作为一面镜子，经常检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。努力在工作中做到“一身正气，两袖清风”，做到廉洁从政。
通过这次学习讨论活动，我认识到作为一名领导干部必须勤勤恳恳、务实创新的做好本职工作，对自己严格要求，防微杜渐，做廉洁从政的表率。同时，我也要负起领导干部的责任，严格管理，常抓不懈，确保本部门干警廉洁高效的办理好各种案件，为党为人民做好司法工作。
第三篇：学习贯彻
学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的
总 结 报 告
目前，全国各地掀起学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》热潮。农村干部只有廉洁履职、公正办事、一心为民，才能使农业最需要加强、经济最需要发展、增收最需要加快的基层农村得以根本转变。农村党风廉政建设是考验农村基层干部扎根农村、服务农村、奉献农村的重要工作。我们要放下身子，认真学习研究规定；要扑下身子，以《廉洁履职规定》为准则，处理好各种关系；要调整心态，看淡权力和财富，筑牢拒腐防变防线，为农村经济社会转型跨越发展贡献力量！
根据党委、政府的要求，我村开展了学习宣传贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》活动，村党支部高度重视，精心组织，狠抓落实，学习活动起步快，进展顺利，按照乡党委的安排，进行了对照检查，现将我村学习总结情况报告如下：
一、主要做法
1、加强领导，精心部署，确保学习活动顺利开展。党支部高度重视这次学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》活动，为了加强对学习活动的领导，党支部及时成立了由书记刘文贵任组长，村主任任副组长的领导小组，明确职责，为活动顺利开展提供了强有力的组织保障。召开了全体村干部会议，对文件精神进行认真传达学习。会上，村党支部书记就开展学习活动做了动员讲话，对全体村干部进行了广泛动员，对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的具体内容、基本要求和主要精神进行全面、系统的讲解，使村干部们 充分认识开展学习活动的重要意义，明确目标，增强了参加活动的主动性和自觉性。
2、深入学习，广泛宣传，为活动开展营造良好的舆论氛围。村党支部制定了工作计划，进行了集中学习，还组织了培训会，对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》内容进行了系统学习，每位两委成员和村监会成员都认真记学习笔记,交谈了心得，提升了村两委廉洁履职的自觉性和党纪观念。
3、开展对照检查，查找问题，分析原因，制定整改措。村党支部组织村
干部开展了对自己存在的问题和不足进行自查自纠，对照《廉洁规定》的要求，进行对照检查，查找问题，分析原因，制定整改措施，形成由实际内容，有针对性的书面自查自纠书面材料。通过学习和对照检查，使两委干部在学习上有成效，认识上有提高，思想上有收获的目的，增强了全体党员干部的廉政意识，提高了防范风险的能力。
4、在村级活动室前制作了党务、政务、账务公开栏、廉政宣传橱窗等，做到警示教育常讲、警醒之声常有、廉政之风常吹，从而使 党员干部处在“廉洁”的文化氛围之中，达到以警促廉。
5、拓宽渠道，更新方式，努力实现学习效果 为确保学习活动有成效,廉洁从政，是党员领导干部必须具备的基本素质，也是加强反腐倡廉建设 要达到最终目标。作为党员干部，完成好本职工作，勤政是根本，廉政是保障。领导干部必须具备坚持勤政廉政相结合，领导科学发展，促进社会和谐从政意识和能力的认识。通过学习，使全体党员干部在学习上有成效、认识上有提高、思想上有收获的目的，增强了全体党 员干部职工廉政意识，提高了防范风险的能力。通过学习贯彻《农村基层干部廉政准则若干规定廉政准则若干规定》活动的有效开展，我村全体党员干部在精神面貌、工作作风、廉洁从政 等方面都有了明显的提高，有力地推进了各项工作的顺利开展.二、存在的问题
通过对照检查，我村没有发现违反《农村基层干部廉洁履行 职责若干规定（试行）》的问题，但是在工作中还有很多不足和需要提高的地方，主要有：
1、村两委干部作风方面：（1）、在政治意识上，存在政令不畅、执行力不强的问题；（2）、在大局意识上，存在个人主义问题；（3）、在忧患意识上，存在发展思路不清，对发展形势判 断过于乐观的问题。（4）、在精神状态上，存在自由散漫、不思进取的问题。
2、村两委工作方面：（1）村里矛盾纠纷居高不下，个别问题已经引起了上访案件，处理比较困难，影响稳定；（2）经济发展引导不够，效果不太好；（3）文明创建、廉政文化建设标准不高。
三、下一步工作打算
1、大力开展矛盾纠纷排查调解，化解历史遗留问题；
2、加强学习，提高村两委干部的党性修养和业务水平；
3、围绕乡党委的主要工作，开拓创新，争
先进位。
通过学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试 行）》活动的有效开展，我村全体党员干部在精神面貌、工作作 风、廉洁从政等方面都有了明显的提高，有力地推动了各项工作 的开展。全体村干部认为要自觉遵守《廉洁规定》，要用《廉洁 规定》约束自己的言行，牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真 做好自己的本职工作，不断提高服务质量和办事效率，为党风廉 政建设，为安定本村的经济社会发展做出应有的贡献。
仪陇县保平镇观音庵村
二〇一二年八月十三日
第四篇：学习贯彻
学习贯彻《公务员法》心得体会总结
２００５年４月２７日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）。公务员法是我国５０多年来干部人事管 理方面第一部总章程性质的法律，它以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，坚持党管干部原则，依据宪法，结合干部人事制度建设的实践，以法律的形式明 确了公务员管理方面的一系列重大问题。公务员法的颁布实施，是干部人事工作中的一件大事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大
事。
一、公务员法的立法背景
党的十六大明确提出：要”改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。建立和实行公务员制度，是我国干部人事制度一项重大改革，是政治体制改革的重要内容。
（一）制定公务员法是贯彻依法治国基本方略的必然要求。党的十五大提出了依法治国的基本方略，标志着社会主义法制建设进入了新的发展阶段。依法治国，一方 面要求依法管理和监督各级党政干部，将他们的管理纳入法制化轨道；另一方面，要用法律来规范和约束各级党政干部的行为，确保党政机关工作人员依法管理国家 事务和社会事务，保证党和国家各项管理工作依法进行。我国５０多年来一直没有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建设相对滞后，与依法治 国、建设社会主义法治国家的要求不相适应。因此，加强干部人事制度法制建设，实现对党政机关干部的依法管理、依法监督和依法保障，是一项十分迫切的任务。
（二）制定公务员法是深化干部人事制度改革的必然结果。改革开放以来，随着经济体制改革和其他各项改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明显地暴露出来。主要是：”国家干部”的概念过于笼统，缺乏科学分类；管理权限过分集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法 治，致使优秀人才难以脱颖而出，用人上的不正之风难以避免等。为此，邓小平同志早在１９８０年就提出：要”坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于 改革不合时宜的组织制度、人事制度”。
１９８７年，党的十三大正式提出，在我国建立和推行国家公务员制度。１９９３年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》（以下简称公务员暂行条例），在各级 国家行政机关推行公务员制度。同时，其他党政机关”参照试行”。１０余年间，干部人事制度改革不断深化。１９９５年２月，中央颁布了《党政领导干部选拔任 用工作暂行条例》；２０００年６月，中央批准并印发了《深化干部人事制度改革纲要》；２００２年７月，中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》； ２００４年４月，中央办公厅印发了《公开选拔党政领导干部暂行规定》等五个法规性文件，进一步规范了这些制度。各地围绕着”扩大民主，完善考核，推进交 流，加强监督”，推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化建设，扩大了党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，创造了许多新鲜的 经验。这一系列探索实践，为制定公务员法，进一步完善公务员制度打下了基础。
（三）制定公务员法是完善公务员制度的必然进程。公务员制度的建立和推行，对推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化，优化干部队伍，促进机关的勤 政廉政，增强机关的生机与活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了显著的成绩。公务员暂行条例实施１０余年来的实践证明，公务员制度是一套符合中国国 情的、科学的人事管理制度。（１）干部队伍分类管理的格局基本形成。公务员制度的建立，既是干部分类管理的结果，也是推进干部分类管理改革的重要措施，对于形成党政机关、企业和事业 单位各具特色的人事管理制度起到了促进作用。（２）”凡进必考”机制基本建立。各级机关面向社会公开招考，１９９４年以来中央党政机关共考试录用３．１万 人，２０００年至今全国各地共考试录用６３万多人。（３）考核机制运行良好。自１９９４年起，各级机关每年都有９８％以上的公务员参加考核，考核的奖 优罚劣功能得到初步发挥。（４）竞争上岗制度逐步推开。各地各部门把竞争机制引入公务员晋升工作中，为人才的脱颖而出创造了条件。从２０００年至２００４ 年底，全国各级党政机关共有６４．５万人通过竞争上岗走上领导岗位。（５）交流、回避制度初见成效。从１９９６年到２００３年底，全国共有９０多万公务员 进行了轮岗，有３万余人进行了任职回避。（６）干部队伍的”出口”初步畅通。退休制度正常施行。从１９９６年到２００３年底，全国共有１．６万余名公务员 被辞退，３万人辞职，初步改变了”能进不能出”的局面。（７）培训工作经常化、制度化。１９９４年以来，全国参加各类培训的公务员超过了２０００万人次，进一步提高了公务员的基本素质。（８）奖惩制度发挥有效作用。通过对工作突出、业绩显著的公务员给予奖励，对违反纪律的公务员进行惩戒，促进了公务员队伍 的勤政廉政建设。[Page]
党中央、全国人大常委会和国务院对制定公务员法十分重视，保证了公务员法立法工作顺利开展。公务员法研究起*工作从２０００年８月启动，历时近五年，*案 经过２０余次修改。有关部门通力协作，开展了大量的立法调研工作，采取多种形式广泛听取了意见。公务员法是充分发扬民主、集中各方面智慧的结晶。
二、公务员法的立法宗旨及特点
公务员法以法律的形式确立我国公务员制度的基本框架、基本原则和基本制度，为进一步深化干部人事制度改革指明了方向，提供了依据。公务员法在制定过程中，贯彻了以下几个方面的立法宗旨：
（一）规范公务员管理，提高机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平。制定公务员法，就是要遵循人事管理的一般规律，根据机关人事管理的特点，建构科学的人事管理制度，使公务员的管理有法可依、有章可循，推进机关干部人事管理的科学化、民主化、制度化。
（二）加强对公务员的依法监督，同时保障公务员的合法权益。制定公务员法，就是要用法律的形式明确规定公务员的义务和权利，并建立健全保证其义务和权利落 实的制度措施，促使其正确行使权力，切实履行职责，树立和落实科学
发展观与正确政绩观，密切联系群众，克服和防止官僚主义，努力为人民服务；通过健全法 制，保障公务员的合法权利和合法利益，使其不受侵犯，或者在受到侵犯时能得到有效的救济，以保护和调动公务员的积极性。
（三）为建设高素质的公务员队伍提供制度保证。公务员的素质与能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。公务员队伍的思想政治 建设、组织建设、作风建设、能力建设都必须以制度建设作保证。制定公务员法，就是要通过健全制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机 制，以科学的制度和有效的管理，建设一支高素质的善于治国理政的公务员队伍。
（四）保证机关有效运转，提高工作效能。公务员的工作质量和效率，直接决定着机关工作的质量和效率。制定公务员法，加强对公务员的管理，从根本上说，就是 要建立强有力的机关工作系统，保证机关有效运转，提高工作效能，从而卓有成效地管理国家和社会事务，促进经济社会的改革和进步。
公务员法的制定从我国国情出发，与中国特色社会主义政治制度相适应，充分体现和反映了我国政治体制的特点和要求，与西方国家的公务员法有着本质的区别。一 是我国的公务员法强调和坚持党的基本路线，坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍”四化”方针和
德才兼备原则。二是我国的公务员法坚持党政机关干部的统一 管理，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，把对党和国家负责与对人民群众负责统一起来，不作政务类与业务类的划分，不实行”两官分途”。三是我 国的公务员制度坚持党的领导，坚持社会主义方向，不搞所谓的”政治中立”。四是我国的公务员法坚持全心全意为人民服务的宗旨，公务员是人民公仆，不是特殊 的利益集团。
三、公务员法的基本内容及发展创新
公务员法共１８章１０７条。主要是两方面规定：一是关于公务员制度和公务员管理的总括性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利，公务员的职务与级别，公务员管理机构以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的单项性规定，包括公务员的录 用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等。
公务员法在基本内容上，健全了干部人事管理的四个机制。一是新陈代谢机制。公务员法从公务员队伍的”进口”到”出口”都作了明确规定，严格”进口”，畅通 ”出口”，做到能进能出。二是竞争择优机制。公务员法明确规定录用公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法；机关内设机构领导职务可以采 取竞争上岗的办法；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人与集体实行奖励；考核不称职的要降职等，体现了优胜劣汰的精神。三是权益保障机制。公务员法规 定了公务员的８项权利，专章规定了公务员的申诉控告制度，规定了公务员的工资、福利、保险待遇，并明确任何机关不得擅自降低公务员的这些待遇，不得扣减或 拖欠公务员的工资。四是监督约束机制。公务员法规定了公务员的９项义务和不得违反的１６项纪律，健全了考核制度、惩戒制度、辞退制度、领导人员的引咎辞职 和责令辞职制度，作为对公务员严格监督的制度保障。[Page]
公务员法在公务员暂行条例的基础上有了新的发展和创新，主要表现在以下几个方面：
（一）调整了公务员的范围。公务员法根据我国的实际情况，确定凡依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。与公务员 暂行条例相比，公务员范围由行政机关工作人员扩大到中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关的工作人员。这样规定既符合 我国干部人事管理的现实情况，又有利于加强对机关干部队伍的统一领导和保持机关干部队伍的整体性，有利于干部在不同机关之间进行交流。
（二）确立了分类管理原则。公务员法第八条规定：”国家对公务员实行分类管理”。公务员法按照公务员职位的性质和特点，将公务员职位类别划分为综合管理 类、专业技术类和行政执法类等；按干部管理权限，将公务员分为领导成员和一般公务员；按任用方式，公务员职务实行选任制、委任制和聘任制。对公务员实行分 类管理，有利于促进党政机关协调高效运转，提高公务员队伍的服务效率和专业化水平。
（三）改革完善了职务级别制度。按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合的制度的要求，公务员法改革完善了现行的职务级别制度，使职务和级别的关系更 加合理。改变了单一化的职务设置，为公务员提供多样化的职业发展阶梯。同时，扩大级别的功能，使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业发展的重要台阶，有 利于解决挤职务这个”独木桥”的现象，有利于解决基层公务员职业发展空间狭小、职务晋升困难的突出问题。
（四）对职位聘任制度作出了明确规定。公务员法设专章对职位聘任专门作出规定。实行聘任制可以满足机关对一部分专业性较强和辅助性职位人员的需求，有利于拓宽选人用人渠道，降低用人成本，增强公务员制度的活力。
另外，公务员法在总结吸收十多年来深化干部人事制度改革新成果的基础上，对一些制度作了较大的补充完善。公务员法还创设了执行公务责任规定、公务员辞职或退休后的从业限制、人事争议仲裁等制度，进一步丰富和健全了各项管理制度。
四、深入学习、积极宣传和全面贯彻公务员法
制定实施公务员法，是中央着眼于我国全面建设小康社会的实践，适应完善社会主义市场经济体制、建设社会主义民主政治、贯彻依法治国基本方略的要求作出的重大决策，标志着干部人事制度改革进入了法制化的新阶段，在干部人事工作历史上具有里程碑意义。一是公务员法的制定实施有利于健全干部人事管理的法律法规体系，实现干部人事管理的法制化，并将进一步推进依法治国基本方略的实施；二是公务员法既为公务 员管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革奠定了坚实基础，有利于深化干部人事制度改革，实现干部人事管理的
第五篇：学习贯彻
学习贯彻“三项建设”活动心得体会
按照省纪检监察系统“三项建设”活动相关精神，从2012年X月XX日起，全省将开展以“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”为主题的“三项建设”活动。通过我乡组织学习，如何深入扎实开展“三项建设”活动，全面加强纪检监察机关自身建设，奋力开创反腐倡廉建设新局面，个人认为应该从以下几个方面做起：
一是思想上重视，认识到位。积极开展“三项建设”活动，就是要引导纪检监察机关主动适应经济社会发展的形势任务，进一步保持奋发有为、拼搏进取的工作作风，大力提升服务大局的能力水平；就是要打造坚强有力的纪检监察队伍，推动党的基层组织建设，构筑党在基层的领导核心和战斗堡垒；就是要大力提升纪检监察队伍的凝聚力、战斗力、创造力，全面提高纪检监察机关自身建设的科学化水平。
二是行动上重视，措施到位。能力素质建设上，以各级纪检监察机关领导干部、业务骨干和基层干部为主要对象，分层分类开展业务培训，不断提高纪检监察干部的战略思维能力、把握大局能力、科学执纪能力和创新实践能力；思想作风建设上，深入开展党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，着力培养当代纪检监察干部正确的世界观、人生观和价值观，不断坚定为反腐倡廉事业不懈奋斗的信心决心；基层组织建设上，巩固县级纪检监察机关和乡镇纪检组织建设成效，规范各单位、各部门纪检监察组织设置，探索推进非公有制经济组织和社会组织中的纪检组织建设。
三是组织上重视，保障到位。加强对“三项建设”活动的组织领导，做到“三明确”（即责任主体明确、阶段目标明晰、任务分工明细），努力形成一级抓一级、一级带一级、级级抓落实的工作格局。各级纪检监察机关的领导小组要对活动开展情况进行全程指导、全程把关，并定期或不定期地进行督促检查，确保活动达到预期目标，取得实效。
通过学习我深刻的明白了：要搞好“三项建设”就一定要始终把人民群众的利益和要求看得高于一切，这是坚持立党为公、执政为民的根本要求，从老百姓最关心的事情做起，从老百姓最不满意的地方改起，为老百姓诚心诚意办实事、尽心竭力解难题，积极主动地把老百姓的利益实现好、维护好、发展好，营造一个人人心情舒畅，充满生机与活力的和谐社会氛围。
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