深入贯彻学习森林法

第一篇：深入贯彻学习森林法

深入贯彻学习《森林法》 《森林法》是林业事业发展保护建设的根本大法，更是森林保护管理和建设的坚强后盾和法宝。作为林业工作者首先必须认真学习《森林法》，深刻领会《森林法》的精神实质和精髓，并在工作实践中准确、灵活的运用《森林法》来建设、保护、发展林业。为林业增效、林农增收提供保障，因此说，学习、领会、贯彻、实施好《森林法》是建设秀美山川的根本。

所谓森林法，就是国家规定森林资源的所有权、支配权，经营管理办法和奖惩措施的一种专门法律，是调整人们在培育、保护、利用、开发森林资源过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。森林是我国的重要资源，能够提供木材和各种农副产品，满足国家经济建设和人民生活的需要，能够调节气候，涵养水源，保持水土，防风固沙，保障农业、牧业的发展；能够防治空气污染，保持和美化环境，增进人们的身心健康。因此，林业是国民经济的重要组成部分，发达的林业是国家富强、民族繁荣、社会文明的标志之一。

《森林法》规定，发展林业的基本任务是：保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，改善生态环境，适应国家建设和人民生活的需要。《森林法》规定了“林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用”的方针。各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。国营林业企业事业单位和自然保护区，应当根据林业长远规划，编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实行。地方各级人民政府组织有关部门建立护林组织，负责护林工作；根据实际需要在大面积林区增加护林设施，加强森林保护；督促有林的和林区的基层单位，订立护林公约，组织群众护林，划定护林责任区，配合专职或兼职护林员。护林员可以由县级或者乡（镇）级人民政府委任。护林员的主要职责是：巡护森林，制止破坏森林资源的行为。各级林业主管部门负责组织森林病虫害防治工作。国家对自然保护区和珍贵植物动物资源进行保护。

《森林法》明确规定了采育结合，实行限额采伐和鼓励造林育林的原则。要求各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。对于新造幼林地和其他必须封山育林的地方，由当地人民政府组织封山育林。

森林采伐是直接关系到合理利用资源和森林的再生产的大问题，《森林法》规定，国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。

学习领会《森林法》及《条例》精神，是为了更好地保护森林资源打击违法活动，或者说学习宣传贯彻好《森林法》及《条例》是保护广大林农的根本利益，从而为林业增效、林农增收服务。打击破坏森林资源的违法分子，也是为了更好地保护广大林农的根本利益。

第二篇：贯彻森林法汇报

**镇贯彻执行《森林法》情况的汇报

我镇辖*个行政村，**个村民小组，共有****户，*****人，耕地总面积****亩，林地总面积**万亩，森林覆盖率达到63.9%，属我县重点林区镇之一。

贯彻落实《森林法》是“生态强国”战略中的一个重要环节，为了推动《森林法》的贯彻实施，建设“平安**、生态**”，改善我镇的生态环境，依法保护、培育和合理利用森林资源，促进经济社会和生态环境的协调发展。近年来，我镇在县人大的监督支持和县级主管部门的科学指导下，以法律为准绳，以保护森林资源安全、维护生态平衡为目的，坚持“教育引导，打防结合”的方针，从宣传教育入手，强化领导责任，完善各项制度，健全执法体系，规范执法行为，有效地促进了林政执法工作的开展，使我镇林业工作逐步走上了法制化、规范化的轨道。现就《森林法》贯彻执行情况向各位领导做如下汇报：

一、贯彻执行《森林法》取得的成效

1、重视植树造林，生态环境得到进一步改善

一是生态建设得到持续发展。“十一五”期间，我镇紧紧围绕县委、县政府提出的生态立县战略，结合新农村建设，以绿化促美化，以绿化促致富，积极实施退耕还林、荒山造林、庭院绿化，共完成造林面积*****亩，四旁植树**万株，封山育林****亩，均超额完成县上分配的任务。截止目前，全镇森林面积达到**万亩，森林覆盖率达到**%，村庄绿化率达到**%，为实现区域生态良好奠定了基础。

二是产业建设得到稳步发展。近年来，我们抓住退耕还林工程的实施，大力支持群众发展林果产业，取得了可喜的成就，全镇形成林果产业基地村**个，累计发展核桃****亩、山茱萸****亩、板栗****亩，目前全镇林果产业总面积将近*万亩，初步形成了以***到***一线的山茱萸产业带，以***河到**河沿岸的核桃产业带，以**沟为主体的板栗产业带。

三是科技兴林新模式得到社会认可。我们在充分发挥资源优势的同时，积极探索“林药结合”、“林草结合”等种植模式，合理引导农户在退耕地内套种紫花苜蓿、中药材等低杆作物取得重大突破，如**村在经济林下间种苜蓿发展畜牧业，有效解决了“国家要被子，群众要票子”的矛盾，深受群众拥护；适时引导农户在一些生长周期短的经济林内间套轮作（如花椒地内套核桃），使群众能得到长远的利益。并认真开展退耕还林政策兑现工作，配合有关部门及时将退耕还林补助钱款足额兑现到退耕户手中，以兑现促栽植、以兑现促禁种，取得了良好的成效。

2、重视森林保护和管理，执行《森林法》力度进一步加强

一是加大宣传培训力度，提高依法行政能力。在森林法的宣传上，我们始终坚持“ 三个结合”，即：坚持面上宣传和点上宣传相结合，利用宣传车、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，有针对性的对施工单位、边远山区群众等进行重点宣传，消除了法制宣传上的盲点；坚持长期宣传和重点时期宣传相结合，针对冬季林政案件易发的重点时期，森林防火期以及“野生动物保护宣传月”等期间，有针对性的开展集中宣传；坚持案件查处和正面教育相结合，严厉查处一些涉林的典型案件，震慑违法犯罪分子，以案例教育群众。在法制培训上，积极组织执法人员参加短训班，通过学习培训，提高了行政执法人员的法律素质和业务能力，执法队伍依法行政的整体水平也得到了提高。

二是集体林权制度改革稳步推进。2009年3月我县全面启动实施集体林权制度改革以来，我镇及时成立了集体林权制度改革工作领导小组，制定了《集体林权制度改革工作方案》，指导各村组也分别制定出切合实际的林地承包方案，在方案通过上，严格把关，按照“四签两不准”、两个“三分之二”要求，召开群众会议，集体研究讨论，并签字确认，做到公开公正，严禁暗箱操作，从而保证了群众的知情权、参与权和监督权，使林改工作经得起群众考验，使所发的林权证成为“铁证”。经过历时10个月的扎实工作，已基本完成全镇集体林权制度主体改革任务。完成集体林勘界确权****块宗地，面积*****亩，确权到户率达**%，其中承包山 ****亩，自留山 ***** 亩，流转山*****亩，集体山**** 亩，联营山****亩。签订林地家庭承包合同****份，发放林权证 ****本，排查林权矛盾纠纷**起，成功调处**起，调处率达**%。基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林改目标，给森林保护工作打下了坚实的基础。

三是夯实各级责任，进一步促进森林资源保护工作。为切实做好森林资源保护工作，镇上实行以领导包片、镇干部包村、村干部包组、护林员包责任区的责任追究办法。年初，与各村、机关单位、村护林站和护林员签订了《森林资源保护目标责任书》，与全镇的厂矿企业、境内施工单位和“五类人”监护人签订了《森林防火目标责任书》，并与各护林员签订了《林业有害生物监测调查责任书》，进一步明确了责任，健全了镇级森林资源保护工作网络体系。

四是林政执法得到社会好评。几年来，我镇在林政执法过程中，坚持以引导教育为主，行政处罚为辅，注重培养群众树立正确的生态道德观念，营造全社会爱林、护林的良好氛围，同时对破坏林业资源的违法行为，坚决予以打击，绝不姑息，做到以案示警，震慑不法分子，取得了显著成效。

二、存在的主要问题

一是资金投入不足。主要体现在森林防火、森林病虫害防治、植树造林、新农村建设绿化等诸多方面。

二是镇林业站执法人员严重短缺，队伍建设跟不上新形势下林政执法的要求。尤其是林业站建设不能满足标准化建

设的要求，无法开展有关工作。

三是宣传工作还有死角死面，部分村组仍有破坏森林资源的行为发生。占用林地炸山采石、偷拉乱运现象没有得到根本遏制。

四是造林工程质量还有待于提高。部分造林地块还不能达到国家造林工程质量标准和要求，造林“两率”相对较低。

三、下一步工作打算

今后，我镇将坚持以党的十七大精神为指导，围绕落实科学发展观和构建和谐社会主义新农村这一主题，深入贯彻实施《森林法》，当前着实抓森林资源保护、管理、利用和植树造林等落实情况，扎实做好林业建设的各项工作

1、加大宣传教育力度，增强全社会林业生态意识和法制观念。以“推进现代林业，倡导生态文明”为主题，大力宣传《森林法》等法律法规。以《森林法》规定的限额采伐、林地管理等内容作为宣传重点，结合查处滥伐盗伐、毁林开垦和乱占林地的违法案件，采取以案讲法等多种方式，增强《森林法》宣传教育的针对性和实效性，使《森林法》不断深入人心，在全社会形成依法造林、依法护林的良好氛围。

2、加强打击森林犯罪，切实履行森林资源管护职责。要进一步加强森林资源保护力度，维护林业生态安全，切实履行部门职责。继续开展多种专项打击整顿行动，加大对各种破坏森林资源行为的打击力度，对典型案件公开曝光，扩

大影响范围。严格依法管理林木生产，从严从紧控制采伐指标。加强病虫害防治工作，坚持预防为主、综合防治，注重科技投入，科学预防，科学灭害，减少病虫害损失。

3、加强造林工程质量管理，抓好各项林业重点工程建设。按照森林法的要求，在保护好现有林地的同时，推广先进造林模式、适用技术和优质苗木，全面提高造林质量和成效，做到保护林地与植树造林并重。坚持推广行之有效的质量管理经验，探索新办法，总结新经验，解决新问题，确保各项林业重点工程的质量和效益。

4、统筹兼顾，做好其他各项林业生态建设工作。一是积极探索义务植树的有效形式，提高尽责率，推动全民义务植树活动向纵深发展。二是加强森林防火工作，确保火灾毁林率控制在0.3‰以下。三是加强森林病虫害防治工作，严防有害森林生物、危险性森林病虫害侵入我镇。

第三篇：关于《森林法》贯彻执行情况的汇报

通化市人大农工委：

按照通化市人大常委会《森林法》执法检查方案的要求，现将我市贯彻实施《森林法》的情况汇报如下,请予审议。

一、贯彻实施《森林法》的主要情况

近年来，我市牢牢把握林业建设和发展难得的历史性机遇，紧紧围绕“生态兴市”发展战略，认真贯彻实施《森林法》，不断加强对林业工作的领导，实施了“3351”生态建设工程，加大森林资源保护力度，加快林业产业发展步伐，林业建设取得了较大成就，进入了又好又快的发展时期。目前，我市现有林业用地面积121.1万亩，占幅员面积2174平方公里的37.1%，有林地面积94.9万亩，占林业用地面积的78.4%，活立木总蓄积354万立方米，将森林覆盖率由原来的27.8%提升到29.4%。全市资源林政管理、营林生产、森林防火、野生动植物保护、林业有害生物防治等项工作名列通化地区前列。市林业局被通化市政府评为法制工作先进单位，森林公安大队和稽查队也分别被省森林公安局、省稽查局评为保护森林资源先进单位。防火站获得通化市防火工作第三名的好成绩。森防检疫站被评为全省人工捕捉栗山天牛成虫突击行动先进单位和林业有害生物防治优秀单位。通过多年的努力，生态环境和人居环境日益改善，出现了经济社会协调发展、人与自然和谐共存的良好发展态势。

１、广泛开展林业法制宣传教育，努力营造依法治林的良好氛围 市委、市政府利用各种形式，大张旗鼓地宣传《森林法》等林业法律法规。一是组织法律下乡服务，深入乡镇（街）开展法律和科技下乡，切实为广大农民解决法律和技术难题。二是利用宣传车、制作发放宣传单、张贴宣传标语、制作宣传标牌、农村广播、新闻媒体等多种形式对森林法律法规进行宣传。几年来制作宣传磁带（光碟）300多套、张贴标语20000多条、过街条幅1000余幅；印发了20万份林业法律法规的宣传单、2万册《梅河口市林业生态建设知识手册》；制作专题宣传片在梅河口电视台连续播出近百期；在被侵占林地还林地块设定永久性宣传碑114个；森林病虫害防治宣传单10万份； 防火宣传单印发30余万份，全市共设立防火碑牌53个，每年制作发放森林防火旗6000面。三是多次召开打击破坏森林资源违法犯罪人员公开处理大会，以案说法，教育群众。《森林法》不断深入人心，广大群众爱林，护林意识进一步加强。

２、建立健全林业管理体系，为贯彻实施《森林法》提供组织和制度保障

一是加强林业管理体系建设。根据《森林法》赋予林业行政主管部门的职责，结合全市林业管理和执法工作点多、面广、线长和管理难度大的实际，建立健全了各级林业执法机构。为更好地加快林业管理体制改革，加强基层林业执法队伍建设，2007年在市财政困难情况下，将20个乡镇、街林业站在编工作人员工资纳入市级财政,解决了基层林业工作人员的后顾之忧。同时，我们紧紧抓住国家、省加大农村基础设施建设投入力度的有利契机，积极向上争取资金，新建了11个标准化林业站，改造了2个国有林场，为20个基层林业站购置了交通工具和办公设施，有效改善了基层林业站办公条件，提高了办事效率。二是推进林业行政执法制度建设。市林业局在深入学习实践科学发展观的同时，建立五项规范的长效机制，以提高执法水平，制定完善《规范案件审核统计制度》和《执法质量目标考评制度》;建立健全法制办逐级把关监督制度；建立健全执法人员的执法档案，并将其纳入执法人员的考评；完善错案责任追究制度，实行错案责任自查机制；采取自学与培训相结合的方式，不断提高林业执法队伍的执法能力和业务素质。三是强化林业执法队伍建设。全市取得林业行政执法资格的执法人员200余人。为提高这支队伍的整体素质和战斗力，做到依法行政，文明执法，组织了执法业务培训。举办各类培训班5期，培训执法人员1000余人次，通过授课、剖析案例、考试考核等，有效地提高了行政执法人员的业务素质，提高了办案质量。

３、始终坚持“生态兴市”发展战略，促进森林资源增长和生态环境改善

几年来，在国家实施重点工程建设政策的支持下，市委、市政府抢抓机遇，带领全市人民以退耕还林和“三北”防护林四期工程建设等项目为依托，加大对被侵占林地还林等林业生态建设工作的力度，先后成立梅河口市退耕还林领导小组和梅河口市“三北”四期工程建设领导小组，成立以市长为组长的被侵占林地还林工作领导小组，全面领导全市的被侵占林地还林工作。市委、市政府明确把林业生态建设作为“地字号”工程，把实施被侵占林地还林作为改善生态环境的突破口，定期召开专题会议进行安排部署，并将被侵占林地还林工作纳入领导干部政绩考核内容，实行一票否决。为确保农村生态建设工作开好局、起好步，制定落实了“七级”包保体系。为有效推进林业生态建设，市委、市政府多次组织林业技术人员深入基层进行调研论证，先后编制《梅河口市“十一五”林业发展计划和到2020年林业发展规划》、《梅河口市林业生态建设和保护发展规划》、《梅河口市退耕还林工程建设规划》、《梅河口市“三北”四期防护林工程建设规划》等林业建设规划，明确林业建设的目标和重点，提出“政府班子换届，规划不换届，一届接着一届干，不实现规划目标不罢休”的口号，为稳步推进林业生态建设提供坚实的保证。并出台了《梅河口市关于加快林业生态经济发展的若干规定》，以清理林地还林为重点，大力培育保护森林资源，全面提升城乡绿化美化层次和标准。几年来我市生态建设 成果显著，共完成清理林地还林20.2万亩，其中营造红松果材兼用林10万亩，营造杨树等速生丰产林10.2万亩；“三河流域”共建设护堤林带180公里，植杨插柳100多万株；磨盘湖湿地公园、鸡冠山森林公园建设已分别被国家批准为国家级湿地公园和国家级森林公园，五莲山风景区已被省批准为“三A”级风景区；城区共引进长白山野生花草树木80多个品种、45万余株，新种草坪40多万平方米；辉发河景观带栽植红松、樟子松、黑松、云杉、枫树、山梨、山杏、山榆、桦树、柞树、火焰柳等近30个树种的大树28000多株；绿化美化高标准村屯95个；共绿化美化村级以上公路1088公里，其中国、省营干线165公里，县、乡级公路823公里；全市完成“三北”四期防护林工程人工造林7733公顷，封山育林工程20000公顷，迹地更新1672公顷，采育林培育233公顷，全民义务植树875万株。４、大力发展林业产业，积极培育特色林业产业

一是大力发展林地经济，林业产业建设得到了长足发展。全市共发展红松果材兼用林19万亩；发展速生丰产林20万亩；发展以林下参、五味子等中草药种植为主的林地经济3.7万亩；发展以山地苗圃为主的苗木繁育6300亩；国有林场尝试发展经济林2.9万亩。二是加大了森林生态旅游产业建设力度，通过不断完善景观景点，增加设施，大力宣传,提升磨盘湖国家级湿地公园、鸡冠山国家级森林公园、五莲山省级“三A”风景区的知名度，不断拓宽生态旅游业。三是以短养长，合理间作，本着“有利于树木生长、林地增效、农民增收”的原则，在留出1米宽植树行，不影响树木生长的前提下，积极鼓励引导造林户在还林地块进行林粮、林豆、林药、林苗等间作，但纳入国家工程的地块，不允许间作高稞农作物。这不但极大调动了广大群众还林的积极性，而且增加了农民的经济收入。2009年实现林业总产值16.6亿元。

5、坚持依法治林，切实保护森林资源

一是坚决执行森林采伐限额制度。严格森林资源采伐限额管理及执行情况的监督检查，公开办事制度，完善行政审批制度，增强工作透明度，公开各类收费标准、收费依据。森林资源实际消耗没有突破采伐限额，保持了森林资源的持续增长。二是强化征占用林地管理和木材运输管理工作。严格按国家林业局颁发《占用征用林地审核审批管理办法》办理林地征占用审核审批手续。坚持“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地”的原则，足额缴纳森林植被恢复费，建立征占用林地监督机制，杜绝项目建设出现“未批先占、少批多占、不批也占和破坏森林资源”等问题。加强森林资源源头管理，木材运输实行凭证制度。经省人民政府批准设立的3个木材检查站，坚持全天24小时值班，从严查处违法运输木材案件。三是加快推进林改工作。以落实两权为核心，集体林权制度改革工作得到进一步完善提高。截止2009年末，我市集体林权制度主体改革已基本结束，已完成应核(换)发林权证的23.6%，配套改革试点村工作已全部完成。四是认真抓好森林防火工作。市委、市政府高度重视森林防火工作，修订了《梅河口市处置重、特大森林火灾应急预案》和《梅河口森林火灾处置应急预案》，及时召开防火专题会议，市、乡、村三级层层签订了责任状，确保措施、责任到位。同时加强了“以行政领导责任制为主导，以专业队伍为骨干，以十户联防为基础”的森林防火体系建设。2009年全市投入45万元购买了风力灭火机具100台套、防火车1台。同时向上争取资金40万元，在曙光林场兴建一座防火储备库。加大了林区野外用火查处力度，强化了林区火源控制管理措施，实现了通化市连续55年无重大森林火灾的奋斗目标。2010年春防期间，积极向省防火办争取到位扑火设备2317件，合计金额27.8万元，极大地提高了我市森林防火设施设备储备力量，提升了扑救森林火灾能力。五是加强林业有害生物的防治工作。近年来，外来林业有害生物已经对我市森林资源构成严重威胁。为有效防止外来有害生物入侵我市，实行严格的检疫检查制度、产地检疫检疫合格证制度、植物检疫要求书制度，建立健全“三级”测报网络，超前预测，及时发现，积极防治，始终将我市林业有害生物成灾率控制在5‰目标以下。六是严厉打击各种毁林犯罪行为。森林公安机关及相关部门认真履行法定职责，重点查处盗伐滥伐林木、森林火灾、违法征占用林地、非法运输木材、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。三年来通过开展“绿盾一号”、“绿剑”、“严厉打击破坏林业生态建设专项行动”等严打行动对涉林违法案件进行了严厉查处，共查处案件1012起，打处1028人次，打掉盗伐、滥伐林木团伙六个，其中行政案件920起，刑事案件92起，挽回经济损失303万元。林业、公、检、法机关团结协作，快侦、快审、快判，有力地打击了破坏森林资源违法犯罪活动。所办案件做到了要素齐全、程序合法、处理公正，从未发生错案、行政复议撤销或诉讼败诉。

二、存在主要问题

1、资源保护方面。一是按照国家对公益林保护和补偿的要求，资金缺口非常大，亟需加大对公益林的政策支持和资金投入。二是由于粮食价格上涨，农民法律意识比较淡薄，只考虑眼前经济利益，虽然大面积的毁林开垦现象已经得到遏制，但扩地边，拱地头等蚕食林地现象还很突出。

２、执法环境方面。一是森林防火工作难度较大。通过几年来的侵占林地还林和封山育林工作，森林资源得到了很好的恢复，同时森林防火的形势越来越严峻，农事用火和森林防火矛盾突出。二是由于我市交通便利，木材运输管理难度加大，违法运输木材现象时有发生。

3、林业产业方面。一是我市森林资源总量不足，人均占有量低，用材林后备资源不足，林业产业发展受到客观条件的制约。我市红松果材兼用林和经济林等产业通过几年来的发展已初具规模，但没有全面铺开，没有形成主导林业产业。二是林下经济基础薄弱，产业单一，没有形成大规模、有特色的林业经济产业

三、下一步措施

１、继续深入宣传贯彻《森林法》，提高全民爱林护林意识。进一步加大宣传力度，通过在“植树节”组织大规模义务植树、“爱鸟周”组织大型专题活动、全方位打造湿地市等一系列工作，使《森林法》进一步深入人心，引导广大群众自觉遵守《森林法》，自觉爱护生态环境。

2、继续推进“三北”四期防护林、退耕还林、封山育林等重点工程建设。要坚持数量与质量并重，在提高造林质量上求突破。从2010年开始造林地内禁止间作一切高稞农作物，要把质量管理贯穿于林业建设的全过程，认真执行造林质量检查验收标准，严格检查验收，落实责任，切实提高工程建设质量，提高造林绿化的成效。要着力推进高标准村屯绿化美化建设。结合新农村建设，加大高标准村屯绿化美化建设力度，以示范村绿化美化建设为重点，以点带面，抓好高标准村屯绿化美化工作，做到统一规划，分步实施。

3、继续健全林业执法体系，加大执法打击力度。完善森林火险预测预警体系，实现森林防火指挥现代化、工作经常化、扑救专业化；加强林业有害生物检疫、监测、预报与警报体系，强化森林资源管理。加大执法力度，切实保护森林资源。从源头抓起，结合农村“三资 ”清查工作、“加强林地保护制止毁林开垦”专项行动和“春季”行动，开展经常性的林地清理、采矿企业用材清理、木材加工单位清理等专项清理整治行动；加大查处打击盗伐滥伐林木、非法收购经营加工运输木材、乱征滥占林地、人为造成森林火灾等违法犯罪行为。

4、继续加快林业产业发展，推进林业产业转型升级。加大培育巩固红松果材兼用林和速生丰产林建设力度。结合高标准村屯绿化美化建设，在“村旁、渠旁、道旁、宅旁”等四旁大量闲置的空地和清理林地还林中的小地块，见缝插针，栽满造严。加大培育巩固山地苗圃建设力度。做大做强林业产业。牢固树立“大林业、大产业、大发展”的理念，借助林改的有利契机，确立林产业发展思路，把林业巨大的资源优势转化为现实的产业优势、经济优势，让广大农民分享到林业改革和发展的成果。加大森林生态旅游产业建设力度。大力发展生态旅游，将磨盘湖国家级湿地公园和鸡冠山国家级森林公园和五莲山省级“三A”级风景区开发建设成为集景观特色突出、游览资源丰富、娱乐休闲于一体的森林旅游之地。加快落实和编制湿地市建设规划。在积极调查研究的基础上，针对我市湿地资源的现状，请专家合理编制湿地保护、开发建设规划。加大湿地保护力度，将湿地保护和发展纳入“十二五”发展规划。

第四篇：森林法讲课a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面积的共生的乔木，是一个以树木人主体的生物群落，也是以树木为主体的生态系统。

2、林种：指根据人工林在同民经济中的不同效益划分的林分种类，分为（五大类）即：防护林、用材林、经济林、薪炭林及特种用途林。

3、乔木：指高3 米以上具有明显直立的主干和广阔树冠的木本植物，（大乔木为20米，小乔木为10—20米，小乔木为10米）。

4、四旁植树：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上进行成行或零星植树。

5、森林覆盖率：指一个国家或地区有林地面积与土地面各之比，比值越大，说明森林数量越多。（我国是15%左右，世界平均为26%）

6、生物多样性：每时一个国家或地区内，物种和生态系统多样性的总和。（有生命的动、植物和微生物。）动物约150万种，植物30万种。

7、薪炭林：即以获取薪柴来取得最大的经济效益为目的，人工林的产量高，轮伐期短，燃烧性能好的刺槐、麻栎、旱柳、沙棘等乔、灌木。

8、森林经营 ：在中国通常指为获得林木和其他林产品或森林生态效益而进行的营林活动，包括更新造林、森林抚育、林分改造、护林防火、林木病虫害防治、伐区管理等。广义的森林经营则是指以森林为经营对象的全部管理工作，除营林活动外，还包括森林调查和规划销售、林业资金运用、林区建设和劳动安排、林业企业经营管理以及森林生态效益评价等。经营方式 按经营目的...9、森林采伐 ：是从伐区中获取木材的生产作业。是森林采伐运输的第一阶段，即伐区生产阶段。内容包括伐区调查、伐区工装车等。采伐迹地清理采伐后的林地称采伐迹地。清理的目的是防止森林火灾、水土流失和病虫害发生，改良土壤，促进森林更新，提高木材

10、森林抚育采伐 ：是从幼林郁的树种和优良林木的优势地位，改善林分品质，提高木材质量，缩短森林培育期限，增强森林防护作用，更好地发挥森林的经济、生态和社会从而也可提供大量中、小径材，所以也是中间利用的手段。概况世界森林抚育采伐的历史可概括为 3个阶段：①初级阶段，从11世纪至1分确定合理的密度，确定砍伐木和保留木的数量。

(二）森林法概念：森林法是由国家立法机关制定、并用行政手段保宪法在林业方面的具体体现，是经济法体系的重要组成部分。国家通过森林法可以调整国家机关、企事业单位、其他社会组织以及它们与公民之系，是国家组织、领导、管理林业和以法治林的法律依据。贯彻实施森林法有利于保护、发展和合理经营利用森林资源。

凡在中华人民共和国领域内从事森林、林木培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营活动者必须遵守森林法规。

1、《森林法》的特点：（1）空向效应：中华人民。（2）强调对象：森林、林木培育、采伐及经营管理。

2、林业建设方针：以营林为基础，普遍护林、大为造林、采育结合，永续利用。

3、森林分类（1）、防护林；

（2）、用材林：生产木材、竹材；（3）、经济林:以生产果品,油料、调料、饮料、工业原料和药材;（4）薪炭林:以生产燃料为主要目的的林木;（5）特种用途林：风景林、国防林、母树林、环境保护区、风景林名

（三）森林法产生背景：

“八五”期间形成林业法规的主体框架，《森林法84年4 月审仪修改》和《野生动物保护法》。该法强化了保护森林资源的法律措施，维护了森林资源所有者和使用者的合法权益，对国有重点林区林权证书的发放，森林、林木、林地使用权的转让，征用或者占用林地管理，森林生态效益补偿基金，森林公安机关，森林武装警察部队的任务，政府人员违法行为的处界等做好相应的规定，提供了法律依据。

二、林权的法律规定

（一）林权的种类:

1、林权的概念:指森林、林木、林地的所有权和使用权。

2、林权的种类：森林、林木、林地的所有权和使用权，林木的所有权

3、林种划分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能划分：（1）、防护林；（2）、用材林；（3）、经济林；（4）、薪炭林；（5）、特种用途林。

（二）所有权和使用权

1、所有权和使用权的登记造册和发証

2、使用权的转让：（1）、用材林、经济林、薪炭林；（2）、用材林、经济林、薪炭林的林地；（3）、用材林、经济林、薪炭林、采伐林、火烧迹地的林地；（4）、国务院规定的其它森林、林林和其它林地使用权。（1）和（5）是不可以转让使用权的；（2）、（3）和（4）是可以转让使用权。

（三）森林资源保护措施

1、对森林实行限额采伐，鼓励植树造林。封山育林。

2、对集体和个人造林、育林给予经济扶持或长期贷款。

3、鼓励开发利用木材代用品

4、征收育林费，专款专用

5、煤炭、造纸部门提取一定数额资金专门用于用材林

6、建立林业基金制度---设立-森林生态效益补偿基金

三、森林经营管理的法律规定

（一）森林资源清查

1、森林资源清查的意义

2、森林资源清查的概念

3、森林资源清查的内容

（二）林权管理和森林资源的转让

1、林权管理：依法登记发证的管理制度，依法取得的所有权和使用权受法律保护

2、森林资源的转让（见第十五条）

森林资源—森林（乔木林和竹林）、林木（树木和竹子）、林地（郁闭度0、2以上，乔木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生动、植、微生物。

（三）林业长远规划（见第十六条）

1、林业长远规划内容：包括林业发展目标，林种比例、林地保护利用规划和植树造林规划等四方面的内容（由国家林业局，会同有关部门编制报国务院批准后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林业长远规划应遵循如下原则：

（1）、保护生态环境和促进经济的可持续发展；（2）、以现有的森林资源为基础；（3）、与土地利用总体规划，水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。

（四）林权纠纷的处理方法

根据《森林法》第十七条的规定进行处理。处理方法是先进行调节，调节无效的依法处理。

处理原则是（1）单位之间发生的林木、林地所有权和使用权发生争议，由县级以上人民政府依法处理。（2）个人之间或个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地或乡级人民政府依法处理。

当事人对处理决定不服的，可以自接到通知之日起一个月内向人民法院起诉，由法院作出最终裁定。对有争议的林地、林木就当保持现状，任何一方不得砍伐林木。

四、植树造林的法律规定

（一）植树造林的四种形式（第二十六条）

（二）植树造林和保护森林资源

法条内容： 国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，护林防火，防治森林病虫害，保护林地，制止滥伐、盗伐森林，提高森林覆盖率。

释义： 本条是对植树造林和保护森林资源的规定。

一、植树造林。根据l981年五届人大四次会议通过的关于开展全民义务植树造林运动的决议规定：“凡是条件具备的地方，年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年植树三至五株，或者完成相应劳动量的育苗，管护和其他绿化任务。”这是法律规定的一项全民义务植树制度，是带有强制性的任务，凡是规定范围内的单位和公民必须履行，参加绿化义务劳动，这是对国家和社会应尽的义务。

二、护林防火。为此，森林法第十七条、1988年国务院发布的《森林防火条例》，对森林防火工作都作了具体规定。

三、防治森林病虫害。防治森林病虫害，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹林的病害的预防和除治。森林法第十八条、森林法实施细则及1989年国务院发布的《森林病虫害防治条例》，都对防治森林病虫害作了具体规定。

四、制止滥伐、盗伐森林。其中“滥伐”是指不按规定的数量，在指定或非指定区域，任意乱砍滥伐；“盗伐”是指未经批准，擅自进行采伐。

五、提高森林覆盖率。森林覆盖率是指森林面积占国土总面积的百分比。森林法第二十二条对此有明确规定

（三）林木收益的法律规定（第二十七条）

五、森林采伐的法律规定

（一）采伐许可证的申请与发放

（二）办理采伐许可证的申请时应提交的文件和内容

（三）采伐森林和树木的法律规定

对成熟的用材林应根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。

1、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林只准进行抚育和更新性质的采伐。

2、严禁采伐特种用途林的的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林。

3、无论是单位和个人，采侥是必须按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

（四）木材运输的管理规定

由木材检查站（专门机构）依照法律、法规的规定，负责检查木材的运输。有效控制采伐量，防止乱砍滥伐。

1、木材检查站的职责：

1、宣传执行《中华人民共和国森林法》和国家其它有关木材运输检查监督的法规政策。

2、依法查验木材运输证件，制定违法运输木材。

3、对违章运输木材，由木材检查站依法在规定的权限内作出处理。

2、对非法运输木材的处罚：

1、对未取得木材运输许可证，而擅自采伐的行为

2、有许可证但未按规定执行的行为（1）、补种十倍的树木；（2）、没收已伐的林木；（3）、没收非法所得，并处3—10倍的罚款。最后是构成犯罪的追究刑事责任。

（五）盗伐、滥伐的法律责任

1、对成熟的用材林应根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。

2、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林只准进行抚育和更新性质的采伐。

3、严禁采伐特种用途林的的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林。

1、无论是单位和个人，采侥是必须按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

（一）、1、国家、集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和林地，县级以上地方人民政府登记、造册、发放证书，确认所有权和使用权。

2、国家所有的重点林区的森林、林木、林地登记、造册、发放证书，并通知有关地方人民政府取得的合法检查，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，（二）、森林资源转让：

只有使用权转让（不包括所有权）作为入股或合资合作的条件，但绝不允许将林地改为非林地。可以转让的有：（1）、用材林、经济林、薪炭林；（2）、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（3）、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地，火烧迹地的林地使用权。

应知应会

1、植树节为每年3月12日定下的植树节，为纪念孙中山先生1979年2月23日通过决议。

2、森林的三大效益：经济效益（提供木材、食物、药材）；生态效益（净空、防噪、固沙）和社会效益。

3、《森林法》1998年4月29日全国人民通过修改决议。

4、义务植树具有法定性、义务性和公益性。

5、满11岁的公民，每年植树3—5棵。认识《森林法》对依法治林的重要意义

答：

1、以法的形式确定了森林资源在国民经济发展中的地位。

2、保护了森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益。

3、为林业的可持续发展提供了法律保障。

4、对维护生态环境，依法治林是有深远的历史现实意义。

第五篇：关于我县《森林法》贯彻实施情况

关于贯彻实施《中华人民共和国森林法》 相关情况的自查报告

《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）自1984年颁布实施，1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修正以来，林业局在++委、++政府的正确领导下，认真贯彻实施《森林法》，积极开展封山育林、社会造林和全民义务植树，加强森林资源开发、利用和保护，依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，林业生态建设得到了长足发展，实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率同步增长，森林资源逐步扩大，生态环境逐步得到改善，呈现了经济社会协调发展、人与自然和谐共存的良好发展态势。

一、广泛开展宣传教育，提升全民法律意识和生态意识

《森林法》颁布以来，全++各级政府及林业主管部门结合普法教育活动，利用各种形式宣传林业法律法规。一是举办各类培训班，对林业执法人员、各级干部、林场职工等进行培训；二是深入农村开展法律咨询，切实为林农释疑解惑；三是利用宣传车、固定宣传牌、标语等多种手段开展宣传。近三年来，全++共书写标语万余条，制作电视宣传专题十余次；四是利用每年“3.12”植树节等开展专题宣传，如在全++范围内开展“全民植树造林、迎接绿色奥运”等活动；五是利用活泼多样的形式在全++中小学和驻蓟部队中开展《森林法》宣传教育活动，例如近年来++绿化委员会与市教育局联合开展“

”、与驻蓟部队联合开展“

”等活动，取得了良好效果；六是通过开展典型案例示范教育、表彰先进等活动进行宣传。通过宣传，使《森林法》不断深入人心，广大干部群众爱林、护林的意识进一步增强。

二、林业发展总体规划的制定和造林实施情况以及林业产业建设情况

（一）植树造林规划和计划的落实情况

++林业局制定了“十一五”发展规划，坚持加快发展、强化保护的方针，加快由大规模的造林到营林管护、由公有制林业为主到民营林业为主的两个转变，以实施国家重点工程项目为载体，以强化资源保护和管理为基础，以科技为支撑，以提高林业的质量和效益为中心，不断提高++林业工作的档次和水平，为护卫京津生态安全，为构建中等旅游城市、建设社会主义新农村做出贡献。

2005-2010年期间总体目标是：营林保护工程37万亩，人工造林4万亩，其中：绿色通道及农田林网0.5万亩，困难地造林2万亩，荒山荒地造林0.5万亩，经济林0.5万亩，村镇绿化1万亩，新发展速生丰产林0.5万亩。全++有林地面积达到95万亩，其中：山区有林地累计达到81万亩，平原有林地达到14万亩。全++林木覆盖率达到49.4％，其中：山区达到76.4％，平原达到16.2％。

在“十一五”期间，重点实施八大工程，建设规模67.5万亩，使++的森林资源持续增长，并得到有效保护，生态环境得到明显改善。

（1）困难地造林工程。计划2万亩。

（2）于桥库区水质净化工程。计划治理面积3万亩。

（3）生态公益林保护工程。计划45万亩。

（4）林业产业化工程。计划12万亩。

（5）苗木花卉基地建设工程。新发展2万亩。

（6）城镇村庄文明生态村绿化美化工程。计划新发展2万亩。

（7）平原速生丰产林工程。计划新发展1万亩。

（8）绿色通道工程。计划新发展5000亩。

（二）风沙源治理工程进展情况

2001年国家启动京津风沙源治理工程。++被列入75个工程++之一。京津风沙源治理工程是我++有史以来国家投入最多、建设时间最长、改善生态环境最显著的一项造林绿化工程。我++已累计完成营造林61万亩，其中封山育林30万亩，飞播造林11万亩，退耕还林14万亩，农田林网及困难地等人工造林5.7万亩。到2008年底，全++林地面积达到100万亩，平均林木覆盖率45%，比2001年提高7个百分点，该工程已经取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。在工程建设中我们探索出来的“三个三”管理模式被国家在工程区内广泛推广，国家先后在++召开3次风沙源管理工作会议，特别是2006年7月我++代表++承办的“京津风沙源第八次省部级联席会议”充分展示了我们的建设成果，得到其他省市和我市领导的高度评价。

随着工程的纵深推进，山区宜林地绿化基本完成，近两年来，我们调整了造林工程建设的重点，把工程由早期实施退耕还林、封山育林逐渐转入山区的困难地造林和矿面植被恢复工程。

城北五名山矿面迹地植被恢复工程，是我们矿面治理的试点。++领导对这个工程高度重视，在工程建设中，我们探索出了以生态垫覆盖、挂网喷播、根下灌溉节水抗旱配套技术为主的综合治理模式。特别是我们从马来西亚引进的生态垫覆盖技术，经过技术人员反复摸索，目前已经总结出一套应用技术水平高、施工方法简单，投资少，后期管护费用低的配套技术，在国内处于领先水平。针对矿面恢复，我们因地制宜实施了四种配套的治理模式：一是生态垫覆盖种草；二是挂网喷播；三是生态垫覆盖和挂网喷播种草及客土植树结合模式；四是大埯客土治理模式。两年来，五名山矿面林草植被恢复治理工程治理面积4万平米，挂网喷播4000平方米，种草2.1万平米，栽植各种树木3万多株，目前已经取得了阶段性成果，部分矿面植被已初步得到恢复。

++南岸分布着许多土层脊薄的干旱阳坡，这些坡地不仅立地条件差、栽植难度大，而且影响景观效果。2007、2008两年我们人工模拟飞播造林40000亩，既能够涵养++水源，防止水土流失，又能够改善生态环境，实现绿美结合，力争经过3-5年，形成一条长约75华里水碧天蓝、红叶成带的生态景观。

为强化重点工程的科技支撑，我们和国内一流的科研院所合作，瞄准林业科技前沿，整合技术资源和成果，多项研究成果达到国内一流水平，实现了++林业科技发展的历史性突破。近2年来，我局先后承担了国家及地方25个科技项目，先后获国家研究与推广工作特等奖1项，国家发明专利1项，获++市科技进步二等奖2项。有6项技术达到国际、国内领先水平；参加课题的技术人员近百人，在科技课题研究实践中，科技干部科技素质普遍得到提高，促进了林业科技水平整体提高。

(三)退耕还林政策和落实情况

退耕还林工程建设范围广、政策性强、程序复杂、涉及农户多，粮款兑现是各级领导和退耕农户非常关注的问题。为了提高退耕还林的透明度，广泛接受群众的监督，我们实现政务公开制度。一是对全++退耕还林的合同、检查验收结果以及粮款兑现数量，以村为单位进行三榜公布。二是公布无异义后，向退耕户发放“两证一卡”。三是及时兑现粮款。我++从2002年开始实施退耕还林，已完成6万亩，应兑现粮食600万公斤，现金120万元，种苗费300万元，涉及22个乡镇320个村近2万户。为了把这些粮款及时兑现到农民手中，我们严格审核退耕合同，搞好检查验收，对合同、验收面积和粮款兑现等数据，以户为单位录入微机、打卡、填证，并在全++设立20个粮款供应网点，保证就近供应，对山区交通不便的户，还做到送粮到村。截止到目前，已到位的500万公斤粮食已全部供应到户，发放现金92万元，种苗费250万元。

1、发展林下食用菌养殖560亩，具体建设内容为：建温室大棚34个；配备粉碎机、拌料机等菌棒加工设备34台套；打机井25眼；微喷设施管道配套560亩；配套变压器、井泵等。

2、退耕农民就业创业转移技能培训，共计4150人，具体培训内容为：一是抓好《环境保护法》、《森林法》、《退耕还林管理条例》、《++退耕还林工程管理规定》等法律法规的学习。二是食用菌种植技术：重点是鸡腿菇、双孢菇、黑木耳、等菌种的培育技术和病虫害的防治技术；三是畜禽养殖技术：主要推广“林+畜草+畜牧养殖”及“林+家禽养殖”成功模式；四是果树管理技术:重点是优良品种介绍、果树标准化生产技术、用现代果业理念去经营管理果园，绿色食品及有机果品生产技术；五是农村能源使用及管理技术：主要是沼气池建设及应用技术。

（四）造林绿化建设质量及工程建设效益情况

通过京津风沙源治理工程的实施，我++生态环境得到明显改善，山区林地涵养水源地作用更加明显，同时工程建设也带动了我++相关产业的发展，取得了较好的综合效益。

一是促进了农业产业结构调整。京津风沙源治理和退耕还林工程建设，为我++农业产业结构调整拓宽了领域，结合工程建设在北部山区发展以++板栗、蓟州薄皮核桃为主的干果2.5万亩；在库区周边发展以优质葡萄为主的经济林1万亩；在南部洼区发展速生用材林2.5万亩；在封山育林区内利用野生酸枣嫁接大枣1.4万亩；在京哈公路沿线扶植发展林木种苗产业1.5万亩。

二是改善了农业生产条件。合理利用风沙源水利项目，搞好农村节水灌溉和水源工程配套建设。在工程治理区，累计修建小水窖和蓄水池4100座，打机井300眼，并配套了节水灌溉设施，受益面积15万亩，年增蓄水能力14.4万立方米，提高了节水抗旱能力和生产水平。

三是带动了旅游业快速发展。++历史文化悠久，文物古迹众多，是京津地区旅游大++，旅游景区、景点大多以生态资源为依托。++委、++政府提出构建中等旅游城市“三步走”的战略目标。为了发挥生态资源对旅游的带动作用，我们结合工程建设，围绕改善景区生态环境，加大了绿化美化力度，在盘山、长城、九龙山、八仙山等景区及其周边实施封山育林、人工造林10万多亩，补植黄栌、火炬、山桃、山杏等彩叶、美化树种和油松、侧柏等常绿树种200多万株，建观光、采摘特色果园 5600亩。工程的实施，不仅改善了景观质量，也有利于提升景区的档次和品位。近两年，新增以森林生态旅游为主的梨木台、元古奇石林等景区景点7处，发展特色山野家庭旅游2000多户。

四是促进了农民增收。为了使风沙源治理工程在发挥生态效益的同时，也产生最大的经济效益，让农民从中得到更多的实惠。我们从三个方面着手，帮助解决好农民增收问题：首先是充分尊重农民意愿。推广市场前景好、经济效益高、农民乐意接受又符合国家要求的树种品种；其次是改变过去单一“中高密度”纯林种植模式，推广大行距小株距或大小行种植，充分利用幼树期树体小，空间大的特点，选择与林木共生性较强的经济型植物，采取立体型种植模式，最大限度地增加单位面积效益；第三是积极探索“林+草+畜禽”、“林+药”、“林+苗木”等多种经营模式，抓好试点，示范带动畜牧、药材等相关产业发展。据统计，几年来，在治理区共发展经济型树种3万多亩，间作种植经济型植物和发展林下畜禽养殖1万多亩，初步测算，除林木本身及其产品价值外，治理区的农户每年还可以直接获得国家粮款补贴1000多万元，间种（养）收入1000多万元，户均1000多元。

（五）林业生态和产业体系建设情况

多年来，++林业在不断加大绿化造林、取得显著生态效益的同时，累计投入3000多万元，重点用于发展林业自身的森林旅游、种苗和林果三大产业，林业产业体系日趋完善。特别是近年来，++林业的发展思路逐渐清晰明确，找到了一条既适合自身发展，又能够推动++域经济发展和促进农民增收的发展路子，为林业可持续、快速、健康发展打下了坚实基础。

一是森林旅游异军突起，收效显著。他们抓住++发展旅游业和旅游市场急剧升温的机遇，在不断完善++九龙山国家森林公园基础设施建设的同时，2002年9月，新开发建设了梨木台风景区，旅游收入逐年成倍增长。2008年，九龙山森林公园接待游客13.8万人，旅游收入380万元，梨木台景区成为全++旅游业的一个新亮点。6年间,九龙山由一个入不敷出的贫困林场发展成为一个京津地区远近闻名的森林生态旅游景区，生态旅游发展成为林业局的支柱产业。今秋即将开放的黄花山风景区，融道教文化与自然景观为一体，是林业部门倾力打造的又一处景区，将成为人们休闲度假的好去处。

二是种苗产业发展壮大，实现了经营战略性调整。目前，全++苗木总面积达到4.5万亩，其中，近两年来新发展1.08万亩，年销售额近3000万元，形成了以102国道为主线，辐射带动两侧十个大规模苗木花卉基地的“一线十区”的发展格局，使++成为了京津地区远近闻名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供应基地。林业局国营苗圃抓住建设风沙源种苗工程的机遇，投资1200多万元，改善了苗圃基础设施条件，建成了1000平方米的现代化智能温室4座，硬化路面1.2万米，打配机井18眼,建成3000平方米的设备库,由不足150亩的小型苗圃迅速发展成为总面积1500亩的现代化大型苗圃，年销售苗木都在50万株以上，收入突破350万元。国营苗圃的龙头带动作用日益显现，拉动了周边地区苗木花卉产业的迅速发展。近年来，国营苗圃还调整了经营战略，将经营重点由销售苗木转移到承建绿化美化工程上，组建了++++祥贺园林绿化工程公司，承建20多个绿化工程项目。同时，我们还与++钢管集团合作，引资500万元，要把青甸苗圃建设成集苗木花卉生产、休闲度假为一体的现代化休闲观光基地。实现了国营苗圃的产业结构调整。

三是林果产业实现提质增效。++果品基地总面积32万亩，果品总产量达到1.7亿公斤。五年来，他们对老果园进行了大面积的更新改造，优质果品率由60%提高到80%，引进一大批优良品种，发展设施栽培、有机果品基地等先进生产模式，林果产业结构不断得到优化，林业产业发展为++农业产业结构调整拓宽了领域。在北部山区，新发展以++板栗、蓟州薄皮核桃为主的干果2.5万亩；在库区周边，发展以优质葡萄为主的经济林1万亩；在南部洼区，发展速生用材林2.5万亩。他们多方争取资金用于林业基础设施投入，构建了苗木花卉、环湖葡萄、优质干鲜果品、速生丰产林四大产业，林果储藏加工迈出了可喜的一步，为今后发展奠定了坚实的基础。为加快林果产业化进程，他们通过实施京津风沙源治理工程气调种子库及配套质量检验中心项目，投资340万元，建成了储藏保鲜能力达到1000吨的气调保鲜库。这个项目的建成，不仅添补了华北地区利用气调保鲜储存林木种子的空白，而且促进了该++果品保鲜储藏产业的发展。此外，他们还以保鲜库为依托，组建了“++力臣阳光果蔬商贸有限责任公司”，将++及周边地区果品加工储藏保鲜后，出口到俄罗斯等国家。目前，该公司已经成为拉动全++优质果品保鲜业快速发展、推进农业产业化的又一龙头企业。

三、依法保护资源情况

随着++绿化造林的不断发展，特别是近年来国家重点工程的实施，全++的森林资源总量迅速增长，山区植被需要得到更好的保护。如何保护和管理好这片林海，成为++林业部门的重要使命。森林旅游的开发、有害生物的威胁等新问题，给森林资源保护带来了更大的压力。++林业局围绕森林防火、有害生物防治和森林执法三个重点，不断加大森林资源保护力度，资源保护工作成效斐然。

（一）森林防火的有关情况

++是全国森林防火重点火险++之一。全++境内一级火险区8个，有林地面积40万亩，其中有盘山、八仙山等名胜风景区和国家级自然保护区；二级火险区30个，林地面积30万亩；三级火险区278个，林地面积20万亩。

近几年来，随着气候持续干旱少雨，加上山区有林面积逐年递增，森林火险等级长时期居高不下。特别是随着山区旅游产业的迅猛发展，进入山区的人员大量增加，给野外火源的管理带来了新的问题，防火工作由季节性转变为全年性，山区森林防火形势日趋严峻.为确保不发生大的森林火灾，我们把森林防火的重点放在了完善基础设施、队伍建设、防火宣传和督查检查工作上。

一是加强防火基础设施建设。我们实施了总投资1000万元的“++森林防火基础设施建设项目”，全面加强森林火险预测预报系统、火情了望监测系统、防火阻隔系统、林火信息及指挥系统、扑火机具装备、扑火队伍及基础设施的建设。为加强城区府君山的监控，我们又投资16万元，在渔阳宾馆楼顶又增建了一个摄像头，监控面积达到25万亩。目前，二期林火自动监控系统建设工程正在建设中。二是加强防火专业队伍建设。2008年我们筹建5个应急防火分队，提升我++森林火灾机动快速反应能力；先后举办了各类专业知识、技能培训班6次，使队员培训率达到100%；同时，加大检查力度，加大重点林区、重点地区的监控，严防死守,确保不发生重大森林火灾。三是不断完善防火机制。为了提高我++森林防火的预防与扑救能力，++森林防火指挥办公室在每年10月份对山区乡镇及国有林单位的护林单位进行轮训，使之成为反应迅速、拉得出、打得胜的队伍；在每年12月份，++森防办与++公安消防大队联合举办扑救山火实战演习，此举将提高森林防火专兼职扑火队伍快速集结，有效扑救森林火灾技战术水平；同时，强化值班。做到24小时有人值班，保证值班电话畅通。四是加大防火宣传力度。在各交通要道、路口悬挂防火标语，设立警示牌进行宣传，利用集市播放防火宣传录音，年均发放宣传材料2万余份。由于各项措施得力，今年在火险等级升高的情况下，火情、火警发生起数却达到了历史上的最低点。2007－2008防火期内，全++境内共发生火情、火警累计13起，与去年同期相比下降了72%，为历史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境内发生火情火警 起与去年同期相比下降了，其中清明节高火险期内，没有发生火情火警，取得了了历史最好成绩。

（二）森林有害生物防治防治情况

近几年来，林业局站在护卫京津生态安全的政治高度上，不断加大有害生物防治力度，确保我++森林生态安全。

一是建立了良好的除治机制。按照属地管理的原则，实行“谁的树谁除治”充分调动各乡镇、各涉林单位和私有林所有者的积极性。

二是坚持科学除治方法。采用“物理、化学、生物”三种相结合的除治方法。“物理除治法”即人工剪网除治；“化学除治法”即人工喷仿生物药剂除治。“生物除治法”即人工施放周氏啮小蜂除治。以“化学方法”除治为主，并结合“物理除治法”、“生物除治法”、飞机防治等多种方法进行综合除治，取得了明显成效。近年来，年均完成除治面积15万亩，喷药除治近900个村，出动除治药械近4300台次，除治人员近2万人次；飞机除治美国白蛾共出动飞机45架次，防治面积2.7万亩。

三是加大森林植物检疫基础设施建设力度，投资20多万元。建成了占地800平方米的全国一流的药械药品库，在下仓、邦均新建了两个检疫检查站，不断加强软硬件设施建设，++森检站进入全国标准站行列。几年来，累计检疫各种苗木、花卉2000多万株，经调运检疫合格开检疫证书万余张，有效地阻止了有害生物传播，保护了++乃至京津地区的森林生态安全。

（三）森林采伐计划审核、采伐许可证发放执行情况

一是制定《++森林采伐管理办法》, 强化伐前勘查、伐中监督、伐后验收和及时补造.二是严格执行森林采伐限额制度。根据《++森林采伐管理办法》，加强对森林资源采伐限额管理及执行情况的监督检查，公开办事制度，伐前严格按照《森林采伐作业规程》搞好伐区作业设计，采伐过程中做好采伐监督管理及采伐后做好采伐迹地更新等工作。

“十一五”期间，市政府下达我++年森林采伐限额是9万立方米，而我市实际年采伐量控制在8万立方米，实现了林木生长量大于消耗量的目标，林分质量不断提高。

（四）林地征占、审批、森林植被恢复费、绿化费的收缴、管理、使用情况

我们不断加强林地征占、审批制度建设。一是建立了各科室联合审批机制，林业规划设计所负责林木采伐现场勘察工作，林政科负责林木采伐的审批。科室间的联合办公相互制约、相互监督，从而保证了审批工作的公正、公开和公平。二是我们制定了完善的林木采伐审批手续、征占用林地审批手续，着手开发相关林木资源管理软件，确保行政审批公开公正。三是各地严格把好各类征占用林地审批核报关，强化森林植被恢复措施，坚持“占一补一”的原则，确保林地面积持续增长。“十一五”以来，全++共办理征占用林地审核手续55宗，面积1085亩，全部做到了依法管理、依法审批；同时组织开展了征占用林地的清理整顿行动，依法打击、治理非法占用林地行为。查处违法占用林地案件26起，清理违法占用林地130亩，罚款1.5万元，行政处罚31人。

（五）乱侵、滥占林地、滥伐盗伐林木案件的查处情况

近几年以来，我们对我们相继开展了小石矿、小灰厂等“五小”侵占林地专项治理行动、非法采沙毁林专项整治行动、乱砍滥伐林木、乱侵滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为进行了专项治理。

一是对矿产企业进行了专项治理。对60多家违法占用林地的全部进行了关停。二是对非法采沙毁林的违法行为进行了专项治理，移交公安机关40多起，行政处罚16起。四是在森林资源管理工作上，严格实行限额采伐制度，落实勘查、监督责任；同时，对全++重点项目实行提前介入，主动服务，依法审核。自专项整治行动以来，我们共受理林木案件200多起，其中移送公安机关30多起。同时，我们结合专项整治活动，严格控制林木采伐限额，未出现超指标采伐现象。通过我们采取的各项专项整治活动措施，提高了林政执法力度，有效遏制了各种涉林违法行为的发生。2005年，++林业局被国家林业局评为“全国打击破坏森林资源专项行动先进单位”。

四、行政执法队伍建设情况

多年来，我局林业行政执法力度得到切实加强。一是加强对林业执法工作的领导，强化执法队伍建设。我局成立了林业综合行政执法办公室，抽调4名素质较高、经验丰富的办事人员，负责林政执法的统一协调、林政执法案件督查及执法人员培训工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照国家和市林业部门的要求，相关工作人员积极参加了国家林业局组织的任职前培训工作，为进一步做好我++林业执法工作，提供了重要保障。三是组建了护林大队。为进一步做好我++森林资源管护工作，我局组建了++护林大队，并为其配备专职人员和车辆。护林大队的职责是巡回检查，指导乡村两级护林队伍的管理工作。四是加大林业执法工作力度。为进一步做好林业执法工作，全面提升执法人员形象，我们认真做好信访接待和涉林案件查处工作。截至到4月份，共接待信访 件

人次，信访办结率和群众满意率都达到了100%，做到了事事有着落、件件有答复，有效化解了矛盾，确保了一段时期以来无重大信访和集体上访事件发生。

近几年来，我++先后被国家评为“全国造林绿化百佳++”、“全国造林绿化先进++”、“全国经济林建设先进++”、“全国林业生态建设先进++”、“全国森林防火先进单位”、“全国打击破坏森林资源专项行动先进单位”等多个国家级荣誉称号。

目前，虽然林业整体形势喜人，我们也面临着很多深层次的挑战。一是造林绿化工程受发展空间、资金投入等因素的制约。二是林业队伍还不能满足建设现代林业的需要,还有待进一步加强。三是自身产业发展规模有待提高，实力有待增强。

各位领导,建设生态文明，加快++林业发展，改善++生态环境，是时代赋予我们的神圣使命。我们将振奋精神，全力以赴，开拓进取，科学谋划，加快我++现代林业建设步伐，为实现林业事业又好又快的发展而努力奋斗！

谢谢大家！