林业局《森林法》执行情况报告

第一篇：林业局《森林法》执行情况报告

林业局《森林法》执行情况报告

林业局《森林法》执行情况报告

《中华人民共和国森林法》是国家为了保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，发挥森林蓄水保土、调节气候、改善环境和提供林产品的作用，适应社会主义建设和人民生活的需要而制定。在中华人民共和国领域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，都必须遵守本法。《森林法》于1984年第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过并颁布实施，1998年第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议作了修正。

一、我县森林资源基本情况

《森林法》的实施使我县森林资源

得到了有效保护。县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻执行《森林法》、《云南省森林条例》及《红河州林业管理》等法律法规，按照“绿色产业富县”为目标，大力实施退耕还林、生态公益林和集体林权制度改革等重点工程项目建设，狠抓林业执法干部队伍建设，坚持依法办事，自觉接受人民群众的监督，依法打击破坏森林资源违法犯罪活动，建立健全林业产业长效机制，生态环境得到有效保护，森林覆盖率有大幅提高，有力促进了全县经济社会的快速发展。目前，全县林业用地面积达343万亩，占全县国土总面积的%，活立木总蓄积量1660多万立方米，其中：有林地面积258万亩，疏林地面积1875亩,灌木林66万亩。全县森林覆盖率达%,林木绿化率达%。森林覆盖率、林木绿化率次于石屏县而位居全州第二，活立木总蓄积量位居全州首位。

二、《森林法》执行情况

森林的培育情况

林业既是重要的公益事业，又是重要的基础产业和富民富县的后续优势产业，承载着我县21万山区人民的生存发展和脱贫致富的重任，近几年，我县林业按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的思路，依托国家和省州实施林业重点工程，引导林农既能绿山，又能富民的生态经济型林业，改变广种薄收的传统耕作习惯及不合理的土地利用状况，促进农村产业结构调整，实现绿山富民目标。以来，在前几年形成的100万亩生物产业的基础上,加大投入，大力发展以核桃为主林产业。新植核桃10万亩，新植紫胶寄主树1万亩，封山育林万亩，其它造林万亩。今年建立了良种核桃采穗圃340亩，培育了120万株油茶嫁接苗，110万株核桃嫁接苗，销售杉木种子吨，桉树种子270多公斤，预计可出圃杉木苗1000余万株，桉树苗1000余万株，为促进农民增收、实现绿山富民奠定了基础。

森林资源的保护情况

1、切实加大管护，巩固造林成果。一是认真贯彻执行《县造林地禁牧管理办法》、《县生物资源产业后续管理办法》及《护林员技术辅导员管理制度》，不断加大林业法律法规的执行力度，使林区管理日趋完善，实现科学化、制度化。二是加强护林员队伍培训、强调管护责任。对护林员“定岗定责”并严格对护林员的考核，结合集体林权制度改革、森林防火和国家重点公益林核查等工作，派出人员深入各乡镇、各村委会对护林员的在岗情况、管理责任、巡山记录等进行了督促检查，使护林员的作用得到充分发挥，进一步巩固造林成果。三是协同各乡镇党委、政府督促造林农户开展施肥、除草、病虫害防治等管理工作，同时对造林地实行封山禁火，对大牲畜或人为破坏及复耕行为，依据有关规定进行严厉查处。为了确保新造林地苗木成活率，开始，新植核桃苗实行收取苗木定植成活保证金制度，1株核桃苗向种

植农户收取1元保证金，待验收后发返代奖的形式全额返还种植农户，从而促进种植管护质量，有效确保苗木成活率。

2、严格林政执法，有效保护资源。一是加强木材指标管理，实行集体审批制度。为保证木材指标分配的合理性和公开、公正，自以来，我县的木材指标一律实行集体审批，根据木材申请情况，林政执法人员分赴每一个采伐申请点，核实纠纷、权属、林种、采伐量等问题，做好伐区作业设计。根据州局下达的木材采伐指标，认真审核每一份采伐申请，确定无纠纷、非国有林区、属人工林后再进行审批。下发《采伐许可证》后，林政执法人员，进行跟踪调查，确保无超量采伐和越位采伐。以来共审批商品木材采伐指标45014立方米，占上级下达采伐指标133500立方米的%。二是加强木材运输管理。根据发放的木材运输许可证，林政执法人员进行不定期的检查，同时，在加强木材检查站值班制度的基础上，加强对木材运输重点线的巡

逻，发现一起，处理一起。以来年共检查木材运输车辆余车，检查木材15626立方米，发现违法运输木材12起，非法运输木材82立方米，收缴违法运输木材46立方米,罚款万元，处罚12人，收缴木材变价款1000元，补交育林基金42054元，有效整顿了木材流通市场。三是加强木材加工点的管理，实行定期检查，以来共查处违法收购木材3起，没收木材12立方米，罚款5000元，处罚5人次。四是加强执法办案工作。我们始终把保护森林资源安全和维护林区治安秩序放在首位，始终保持对涉林违法犯罪的高压态势，严厉打击林区各类涉林违法犯罪行为。以来相继组织开展了“候鸟三号”、“春绿行动”、“绿剑行动”、“飞鹰行动”、“绿盾三号”、严厉打击破坏森林资源违法犯罪等一系列专项斗争，严厉打击各类破坏森林和野生动植物违法犯罪活动，取得了丰硕成果。以来全县林业行政执法人员共受理各类破坏森林和野生动植物案件113起，其中刑事案

件18起，林业行政案件95起，有力地打击了各类涉林违法犯罪分子的嚣张气焰，林区社会治安秩序不断优化。林业行政执法人员在执法中做到亮证执法，按照林业行政执法的程序执法，填写的法律文书规范，案卷材料基本做到及时装订，较好的履行了法定职责，没有发现越权、失职或滥用职权的行为。

3、严格征占用程序，依法保护林地。为依法保护林地使用人的合法权益，我县严格按照《森林法》等法律、法规，严格执行林地用途管理，严禁越权审批、未批先占或少批多占、不批就占，严厉打击各种毁林开垦、乱占林地行为。在办理征用占用使用林地过程中，积极为业主做好服务工作，做到提前介入，主动服务。把好各类征占用林地审批审核关，强化森林植被恢复措施，坚持“占一补一”的原则，确保林地面积持续增长。自以来，全县共办理征占用林地审核手续5宗，面积公顷，征收森林植被恢复费万元，做到了依法管理、依法审批；

同时组织开展了征占用林地的清理整顿行动，依法打击、治理非法占用林地行为。协助省森林公安局查处违法占用林地案件2起，罚款600多万元，清理违法占用林地1300余亩。

4、依法审验换证，规范服务程序。为方便群众办事，林业局在资源林政股、森防站和行政服务中心设立一站式服务窗口，指定专人负责领取和发放林木采伐证、林权证、木材经营加工许可证、木材运输证、检疫证，不断简化手续和完善发放审批程序，有效遏制了木材经营加工企业存在的木材来源不合法的现象，从源头上堵死了非法偷盗和加工木材的运输渠道。以来全县分别审验、年检、换发木材经营加工许可证58户、63户和60户。同时，利用全县林权制度改革的有利时机，制定一整套规范的林权登记、发证程序。在证件核发中，坚持阳光操作，切实做到了工作规范、手续完备、程序合法，保障了林权人的合法权利。以来，我县发放林权证38965本，发证率达 %。

5、有效落实措施，防治森林病虫害和预防森林火灾。认真贯彻落实省州制定的“十一五”期间森林病虫害预测预报实施方案，根据我县多年的病虫害发生规律，督促林农定期开展病虫害综合治理，有效地预防了县域林区大面积的森林病虫害的发生。同时，森林防火指挥部组织人员严格控制进出林区的人员，加强对在林区从事放牧人员的管理，组建了一支30人的专业扑火队，聘请森林警察进行了火灾扑救实地模拟训练，组建了专业队伍26支446人，义务扑火队伍83支2270人。提高了我县在森林火灾扑救方面的整体实力。24年来，我县没有发生重大森林火灾。

在森林资源的保护管理工作中，结合实际，制定下发了《县人民政府关于印发县林政资源管理实施办法的通知》、《县人民政府关于加强森林资源保护和管理工作的通知》、《县人民政府办公室关于印发县森林采伐限额管理办法的通

知》和《县林业局关于切实加强林业行政案件管理工作的通知》等文件和办法。

森林的经营和利用情况

1、合理经营利用森林资源。为使森林资源得到可持续发展，我县严格按照《森林法》的要求进行森林资源的经营和利用。以来，省州下达我县的商品林采伐限额为133500立方米，出材量78900立方米。其中人工林采伐量45000立方米，出材量24300立方米；天然林采伐量88500立方米，出材量54600立方米。至今累计下达商品林采伐许可证261份，采伐量45014立方米，出材量39497立方米，凭证运输商品材17400立方米，实现征收育林基金2043380元。由于强化了林木采伐限额的管理，保障了活立木蓄积量的增大，扭转了过去消耗量大于生长量的被动局面。在采伐过程中，严格执行采伐限额管理制度和凭证采伐管理制度，实行告知书制度、采伐公开栏制度、现场监督制度、伐区验收制度，严格执行《森林法》及其实施

条例的相关规定，建立健全了采伐证台帐。全县没有超限额超计划安排木材生产和超限额超计划进行木材生产。

2、盘活林下资源，促进农民增收。注重生态环境和生物多样性的保护，因地制宜采取科学的方式，合理利用林下资源，发展草果产业。目前，我县8乡1镇适宜发展草果的高海拔地区，共发展草果产业17万余亩，投产面积达万亩，产量为2405吨，产值达7200万元。草果产业的发展，在保护森林资源的同时，有效促进了农民增收。

3、认真做好“十二五”森林采伐限额编制工作。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是规划“十二五”发展目标的关键年。根据林资发〔〕160号《国家林业局关于印发〈“十二五”期间年森林采伐限额编制工作方案〉的通知》和云林林政〔〕92号《云南省林业厅关于转发国家林业局“十二五”期间年森林采伐限额编制工作方案的通知》，我县在充分利用全县森林资源“二类1 2 下一页

第二篇：区林业局贯彻执行森林法情况汇报材料

××区林业局关于贯彻执行《森林法》情况汇报

区人大常委会主任、各位副主任、各位委员：

《森林法》的实施是“生态立区”战略中的一个重要环节，为了推动森林法律法规的贯彻实施，建设“和谐××、文明××”，改善我区的生态环境，依法保护、培育和合理利用森林资源，促进经济社会和生态环境的协调发展，根据××区人大常

委会农工委2008工作要点，区林业局对2007年贯彻执行《中华人民共和国森林法》的情况进行了自查。现将主要情况报告如下：

一、贯彻执行《森林法》取得的成效

㈠重视植树造林，林业生态环境得到进一步改善

1、生态建设得到持续发展。2007年林业局以绿化促美化，以绿化促致富，大力推进城郊森林化、农村庄园化、城镇园林化、道路林荫化、农田林网化，共完成造林面积18100亩，四旁植树138万株，封山育林5000亩，均超额完成市、区计划。截止目前，全区森林面积达到55.8万亩，城镇与四旁绿化面积20.6万亩，森林覆盖率达到23.9%，农村村湾绿化率达到45%，建城区人均占有公共绿地10平方米，位居全市远城区前列，为实现区域生态良好奠定了良好的基础。

2、产业建设得到稳步发展。全区新建版块基地30034亩，其中：苗木花卉产业15100亩，水果产业6272亩，有机绿茶2043亩，杉木丰产林6619亩，引进林业企业6家，其中具有国家一级绿化资质企业一家，融资近亿元，目前全区林业产业总面积累计达到30万亩，初步形成了以107国道为轴线的苗木花卉产业，以南部老区为主体的杉木丰产林产业，以××为中心的绿色水果产业和以××为依托的有机绿茶产业的“一线三片”四大产业化生产格局，武汉××苗木花卉基地还被确定为国家级苗木花卉标准化栽培示范区，而且是目前湖北省唯一的一家国家级苗木花卉标准化栽培示范区。

3、家园绿化模式得到社会认可。在新农村建设中，林业局把林业作为推进新农村建设，优化人居环境，增加农民收入的一个着力点，充分利用农村“闲人、闲时、空闲地”等“三闲”资源和邻湾荒山、荒滩、荒坡等“三荒”资源，发展以小果园、小苗圃、小茶园、小片林为特色的“四小”庭院经济和“环村林业产业圈”，大力推进林业庭院经济“百村万户”工程，新发展庭院经济8600亩，环村产业圈19200亩，形成了一批以××乡××村28组为代表的庭院经济型，以××镇××湾为代表的环湾产业型，以××街××村为代表的生态休闲型，以××街××湾为代表的农家乐旅游型，四种不同风格的农民新村，受到社会各界的充分肯定。在9月16日至18日召开的全国林业推进新农村建设现场会上，××区××镇××村、××乡××村代表湖北省武汉市“创绿色家园，建富裕新村”行动现场，接受中央各部办委领导和全国各林业厅（局）长视察，得到高度评价，××区、××镇××村、××乡××村还分别被中央宣传部、中央文明办、全国绿化委员会、国家林业局四部门联合授予全国首批“绿色小康县”、“绿色小康村”称号。国家林业局局长贾治邦欣然题词寄语×ד把更多更好的生态产品献给人民！”。

㈡重视森林保护和管理，执行《森林法》力度进一步加强

1、森林资源清查工作有序进行。根据省、市的统一部署，按照《武汉市森林资源规划设计调查工作技术方案》的要求，二类调查工作已于10月10日全面展开，为了做好二类调查工作，我们抽调20人组成了调查专班，并落实了工作经费。截止目前为止已基本完成全部12个乡（镇、街）的外业调查工作，现在内业工作正在进行之中，预计今年底全面完成森林资源清查工作所有外内业工作。

2、集体林权制度改革稳步推进。按照省、市林业局的统一部署，××区成立了集体林权制度改革工作领导小组，制定了《集体林权制度改革工作方案与意见》，并在××镇××村、××街××村、××乡××村三个各具代表的行政村开展试点，局党委已投资40多万元，组织20人的调查队伍，对全区森林资源进行清查，摸清家底，为2008年林权改革工作全面铺开奠定了基础。

3、生态效益补偿基金逐渐到位。去年4月，我们根据《中央森林生态效益补偿基金管理办法》及省、市局文件精神，对全区2006国家、省、市的生态公益林的管护及生态效益补偿基金使用情况进行了检查，同时制定了《××区生态效益补偿基金管理办法》。截止目前全区生态公益林2007三级管护合同全部落实，共计落实管护合同478份，其中林业局与街、镇、乡、国营林场签订管护合同24份；各街、镇、乡与村集体或集体林场签订管护合同185份；国营林场、村集体或集体林场与护林员签订合同269份，真正把工作落到实处。

4、林政执法得到社会好评。2007年林业局以规范化管理活动为契机，坚持以引导教育为主，行政处罚为辅，注重培养市民树

立正确的生态伦理，生态道德观念，营造全社会爱绿、护绿的良好氛围，同时对破坏林业资源的违法行为，坚决予以打击，绝不姑息，做到以案示警，震慑不法分子，取得了显著成效。森林公安分局、稽查站、野保站，全年共接到涉林案件110起，查处107起，查处率为97%。在办证方面，推广站、野保站、稽查站立足协调服务，严格依法行政，情系服务对象，共办理

种苗经营、木材运输、野生动物经营许可证166份，得到服务对象的一致好评，林业局行政服务窗口还被评为全区红旗窗口。在护林防火工作上，局党委从抓防火基础设施建设、队伍建设和物质储备着手，先后投入资金40多万元，清理砍伐防火通道50公里，购买风力灭火机4台、油锯4把、常备灭火弹3000枚，重点防火期内，抽调40人组成防火专班，与各乡镇街防火小分队形成联动，由于应对措施得力，2007年全区仅发生森林火警24起，与前年相比下降了30%，有效地维护了××区生态安全。

二、存在的主要问题

一是资金投入不足。主要体现在森林防火、森林检疫、植树造林、国土绿化、新农村建设绿化等诸多方面。

二是森林法律法规宣传不够深入。个别领导干部法制观念淡薄，不能依法施政，片面强调经济发展，忽视林业生态保护；林地保护中不批先占、少批多占和乱批滥占的现象还比较突出；广大农村、农户对森林法规和林业体制改革有关精神的理解还有待提高。

三是队伍建设跟不上“生态立区”的要求。一部分工作人员综合素质不高，造成的现象是执法队伍缺少应用的林业专业技能，有林业专业技能的又不在执法队伍之中；尤其是乡镇林业站不能满足林业站标准化建设的要求，无法开展相关的作业设计、执法和检疫等工作。

四是各类破坏森林资源的违法行为时有发生。占用林地开砂采石发生数量增多、毁坏林地面积增大、国有林场和城区周边林地被蚕食的情况没有得到根本遏制。

五是造林工程质量还有待于提高。按照国家造林工程质量标准和要求，我区的造林成活率、保存率除退耕还林工程外其它的新造林“两率”相对较低。

三、下一步工作打算

2008年，我们林业部门将坚持以党的十七大精神为指导，围绕落实科学发展观和构建和谐社会主义新农村这一主题，深入贯彻实施《森林法》，当前着实抓森林资源保护、管理、利用和植树造林等落实情况，扎实做好今年的各项工作。

1、加大宣传教育力度，增强全社会林业生态意识和法制观念。林业部门一定要把森林法律法规宣传教育作为一项重要任务，持之以恒，常抓不懈。使广大干部群众学法、懂法、守法，了解和掌握国家林业政策，提高依法行政、依法办事的能力和贯彻落实林业政策的自觉性，增强全社会林业法制观念和生态保护意识，为产业结构调整创造一个良好的社会环境。

2、加强打击森林犯罪，切实履行森林资源管护职责。要进一步加强森林资源保护力度，维护林业生态安全，切实履行部门职责。继续开展多种专项打击整顿行动，加大对各种破坏森林资源行为的打击力度，对典型案件公开曝光，扩大影响范围。严格依法管理林木生产，从严从紧控制采伐指标。加强病虫害防治工作，坚持预防为主、综合防治，注重科技投入，科学预防，科学灭害，减少病虫害损失。

3、加强造林工程质量管理，抓好各项林业重点工程建设。按照森林法的要求，切实解决好林木用地问题，在保护好现有的林地的同时，推广先进造林模式、适用技术和优质苗木，全面提高造林质量和成效，做到保护林地与植树造林并重；坚持和推广行之有效的质量管理经验，探索新办法，总结新经验，解决新问题，确保各项林业重点工程的质量和效益。

4、加强林地资源管理，加快集体林权制度改革。一是加大执法力度，清理整治林地违法案件，严格依法查处侵占林地的违法行为。二是继续贯彻招待森林限额采伐，严格控制森林资源消耗。三是抓紧进行林权制度改革，按照国家有关规定和要求抓紧完成全区林权证发放工作。四是加强林业部门与其他职能管理部门的相互协调，切实形成合力，依法共同管理好林地资源。

5、统筹兼顾，做好其他各项林业生态建设工作。一是积极探索义务植树的有效实现形式，提高尽责率，推动全民义务植树活动向纵深发展。二是加强森林防火工作，确保火灾毁林率控制在0.4‰以下。三是加强森林病虫害防治检疫工作，严防有害森林植物、危险性森林病虫害侵入我区。四是加强种苗市场管理，依法维护林木种苗选育者、生产者、销售者和使用者的合法权益。五是加强林业科技推广力度，特别要结合石漠化治理，推广石山造林技术。

自1985年《森林法》实施以来，加快了我区植树造林步伐，提高了全区森林覆盖率；造林机制创新推动了绿色××建设；森林执法管理有效地保护了生态××；护林防火、病害防治措施得力，使我区的生态环境得到明显改善，促进了全区农林发展。

二ｏｏ八年六月十日

第三篇：森林法讲课a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面积的共生的乔木，是一个以树木人主体的生物群落，也是以树木为主体的生态系统。

2、林种：指根据人工林在同民经济中的不同效益划分的林分种类，分为（五大类）即：防护林、用材林、经济林、薪炭林及特种用途林。

3、乔木：指高3 米以上具有明显直立的主干和广阔树冠的木本植物，（大乔木为20米，小乔木为10—20米，小乔木为10米）。

4、四旁植树：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上进行成行或零星植树。

5、森林覆盖率：指一个国家或地区有林地面积与土地面各之比，比值越大，说明森林数量越多。（我国是15%左右，世界平均为26%）

6、生物多样性：每时一个国家或地区内，物种和生态系统多样性的总和。（有生命的动、植物和微生物。）动物约150万种，植物30万种。

7、薪炭林：即以获取薪柴来取得最大的经济效益为目的，人工林的产量高，轮伐期短，燃烧性能好的刺槐、麻栎、旱柳、沙棘等乔、灌木。

8、森林经营 ：在中国通常指为获得林木和其他林产品或森林生态效益而进行的营林活动，包括更新造林、森林抚育、林分改造、护林防火、林木病虫害防治、伐区管理等。广义的森林经营则是指以森林为经营对象的全部管理工作，除营林活动外，还包括森林调查和规划销售、林业资金运用、林区建设和劳动安排、林业企业经营管理以及森林生态效益评价等。经营方式 按经营目的...9、森林采伐 ：是从伐区中获取木材的生产作业。是森林采伐运输的第一阶段，即伐区生产阶段。内容包括伐区调查、伐区工装车等。采伐迹地清理采伐后的林地称采伐迹地。清理的目的是防止森林火灾、水土流失和病虫害发生，改良土壤，促进森林更新，提高木材

10、森林抚育采伐 ：是从幼林郁的树种和优良林木的优势地位，改善林分品质，提高木材质量，缩短森林培育期限，增强森林防护作用，更好地发挥森林的经济、生态和社会从而也可提供大量中、小径材，所以也是中间利用的手段。概况世界森林抚育采伐的历史可概括为 3个阶段：①初级阶段，从11世纪至1分确定合理的密度，确定砍伐木和保留木的数量。

(二）森林法概念：森林法是由国家立法机关制定、并用行政手段保宪法在林业方面的具体体现，是经济法体系的重要组成部分。国家通过森林法可以调整国家机关、企事业单位、其他社会组织以及它们与公民之系，是国家组织、领导、管理林业和以法治林的法律依据。贯彻实施森林法有利于保护、发展和合理经营利用森林资源。

凡在中华人民共和国领域内从事森林、林木培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营活动者必须遵守森林法规。

1、《森林法》的特点：（1）空向效应：中华人民。（2）强调对象：森林、林木培育、采伐及经营管理。

2、林业建设方针：以营林为基础，普遍护林、大为造林、采育结合，永续利用。

3、森林分类（1）、防护林；

（2）、用材林：生产木材、竹材；（3）、经济林:以生产果品,油料、调料、饮料、工业原料和药材;（4）薪炭林:以生产燃料为主要目的的林木;（5）特种用途林：风景林、国防林、母树林、环境保护区、风景林名

（三）森林法产生背景：

“八五”期间形成林业法规的主体框架，《森林法84年4 月审仪修改》和《野生动物保护法》。该法强化了保护森林资源的法律措施，维护了森林资源所有者和使用者的合法权益，对国有重点林区林权证书的发放，森林、林木、林地使用权的转让，征用或者占用林地管理，森林生态效益补偿基金，森林公安机关，森林武装警察部队的任务，政府人员违法行为的处界等做好相应的规定，提供了法律依据。

二、林权的法律规定

（一）林权的种类:

1、林权的概念:指森林、林木、林地的所有权和使用权。

2、林权的种类：森林、林木、林地的所有权和使用权，林木的所有权

3、林种划分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能划分：（1）、防护林；（2）、用材林；（3）、经济林；（4）、薪炭林；（5）、特种用途林。

（二）所有权和使用权

1、所有权和使用权的登记造册和发証

2、使用权的转让：（1）、用材林、经济林、薪炭林；（2）、用材林、经济林、薪炭林的林地；（3）、用材林、经济林、薪炭林、采伐林、火烧迹地的林地；（4）、国务院规定的其它森林、林林和其它林地使用权。（1）和（5）是不可以转让使用权的；（2）、（3）和（4）是可以转让使用权。

（三）森林资源保护措施

1、对森林实行限额采伐，鼓励植树造林。封山育林。

2、对集体和个人造林、育林给予经济扶持或长期贷款。

3、鼓励开发利用木材代用品

4、征收育林费，专款专用

5、煤炭、造纸部门提取一定数额资金专门用于用材林

6、建立林业基金制度---设立-森林生态效益补偿基金

三、森林经营管理的法律规定

（一）森林资源清查

1、森林资源清查的意义

2、森林资源清查的概念

3、森林资源清查的内容

（二）林权管理和森林资源的转让

1、林权管理：依法登记发证的管理制度，依法取得的所有权和使用权受法律保护

2、森林资源的转让（见第十五条）

森林资源—森林（乔木林和竹林）、林木（树木和竹子）、林地（郁闭度0、2以上，乔木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生动、植、微生物。

（三）林业长远规划（见第十六条）

1、林业长远规划内容：包括林业发展目标，林种比例、林地保护利用规划和植树造林规划等四方面的内容（由国家林业局，会同有关部门编制报国务院批准后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林业长远规划应遵循如下原则：

（1）、保护生态环境和促进经济的可持续发展；（2）、以现有的森林资源为基础；（3）、与土地利用总体规划，水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。

（四）林权纠纷的处理方法

根据《森林法》第十七条的规定进行处理。处理方法是先进行调节，调节无效的依法处理。

处理原则是（1）单位之间发生的林木、林地所有权和使用权发生争议，由县级以上人民政府依法处理。（2）个人之间或个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地或乡级人民政府依法处理。

当事人对处理决定不服的，可以自接到通知之日起一个月内向人民法院起诉，由法院作出最终裁定。对有争议的林地、林木就当保持现状，任何一方不得砍伐林木。

四、植树造林的法律规定

（一）植树造林的四种形式（第二十六条）

（二）植树造林和保护森林资源

法条内容： 国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，护林防火，防治森林病虫害，保护林地，制止滥伐、盗伐森林，提高森林覆盖率。

释义： 本条是对植树造林和保护森林资源的规定。

一、植树造林。根据l981年五届人大四次会议通过的关于开展全民义务植树造林运动的决议规定：“凡是条件具备的地方，年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年植树三至五株，或者完成相应劳动量的育苗，管护和其他绿化任务。”这是法律规定的一项全民义务植树制度，是带有强制性的任务，凡是规定范围内的单位和公民必须履行，参加绿化义务劳动，这是对国家和社会应尽的义务。

二、护林防火。为此，森林法第十七条、1988年国务院发布的《森林防火条例》，对森林防火工作都作了具体规定。

三、防治森林病虫害。防治森林病虫害，是指对森林、林木、林木种苗及木材、竹林的病害的预防和除治。森林法第十八条、森林法实施细则及1989年国务院发布的《森林病虫害防治条例》，都对防治森林病虫害作了具体规定。

四、制止滥伐、盗伐森林。其中“滥伐”是指不按规定的数量，在指定或非指定区域，任意乱砍滥伐；“盗伐”是指未经批准，擅自进行采伐。

五、提高森林覆盖率。森林覆盖率是指森林面积占国土总面积的百分比。森林法第二十二条对此有明确规定

（三）林木收益的法律规定（第二十七条）

五、森林采伐的法律规定

（一）采伐许可证的申请与发放

（二）办理采伐许可证的申请时应提交的文件和内容

（三）采伐森林和树木的法律规定

对成熟的用材林应根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。

1、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林只准进行抚育和更新性质的采伐。

2、严禁采伐特种用途林的的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林。

3、无论是单位和个人，采侥是必须按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

（四）木材运输的管理规定

由木材检查站（专门机构）依照法律、法规的规定，负责检查木材的运输。有效控制采伐量，防止乱砍滥伐。

1、木材检查站的职责：

1、宣传执行《中华人民共和国森林法》和国家其它有关木材运输检查监督的法规政策。

2、依法查验木材运输证件，制定违法运输木材。

3、对违章运输木材，由木材检查站依法在规定的权限内作出处理。

2、对非法运输木材的处罚：

1、对未取得木材运输许可证，而擅自采伐的行为

2、有许可证但未按规定执行的行为（1）、补种十倍的树木；（2）、没收已伐的林木；（3）、没收非法所得，并处3—10倍的罚款。最后是构成犯罪的追究刑事责任。

（五）盗伐、滥伐的法律责任

1、对成熟的用材林应根据不同情况分别采取择伐、皆伐和渐伐方式。

2、防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林、风景林只准进行抚育和更新性质的采伐。

3、严禁采伐特种用途林的的名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区的森林。

1、无论是单位和个人，采侥是必须按照许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务。更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

（一）、1、国家、集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和林地，县级以上地方人民政府登记、造册、发放证书，确认所有权和使用权。

2、国家所有的重点林区的森林、林木、林地登记、造册、发放证书，并通知有关地方人民政府取得的合法检查，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，（二）、森林资源转让：

只有使用权转让（不包括所有权）作为入股或合资合作的条件，但绝不允许将林地改为非林地。可以转让的有：（1）、用材林、经济林、薪炭林；（2）、用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；（3）、用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地，火烧迹地的林地使用权。

应知应会

1、植树节为每年3月12日定下的植树节，为纪念孙中山先生1979年2月23日通过决议。

2、森林的三大效益：经济效益（提供木材、食物、药材）；生态效益（净空、防噪、固沙）和社会效益。

3、《森林法》1998年4月29日全国人民通过修改决议。

4、义务植树具有法定性、义务性和公益性。

5、满11岁的公民，每年植树3—5棵。认识《森林法》对依法治林的重要意义

答：

1、以法的形式确定了森林资源在国民经济发展中的地位。

2、保护了森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益。

3、为林业的可持续发展提供了法律保障。

4、对维护生态环境，依法治林是有深远的历史现实意义。

第四篇：关于检查《森林法》执行情况的报告

关于检查《森林法》执行情况的报告及退耕还林情况的视察报告

（～年8月30日在县十三届人大常委会第16次会议上）

××人大常委会副主任××

主任、各位副主任、各位委员：

为了推动森林法律法规的贯彻实施，建设和谐、文明的×××××，改善我县的生态环境，依法保护、培育和合理利用森林资源，促进经济社会和生态环境的协调发展，根据县人大常委会～年工作要点，7月27日，执法检查组在县人民政府三楼会议室召开执法检查及退耕还林视察动员大会，林业系统全体干部职工、各乡镇主要领导、县委组织部及政府办公室负责人、评议组全体成员和县人大常委会全体干部职工参加了动员会。7月28日至8月1日，由县人大常委会副主任××××同志带队，县人大常委会执法检查组一行8人对县人民人民政府贯彻实施《中华人民共和国森林法》的情况进行了检查，对退耕还林进展情况进行了视察，听取了阿依巴格乡、塔木托拉克乡和多浪乡政府贯彻实施森林法和退耕还林工作的情况介绍，深入到我县部分植树造林点、天然胡杨林点和退耕还林点进行了实地察看。经过乡镇人大主席团、县林业部门、基层乡镇政府的共同努力，顺利完成了这次执法检查和退耕还林视察工作，取得了初步成效，基本上实现了预期目标和要求。现将主要情况报告如下：

一、贯彻实施森林法和退耕还林取得的成效

（一）激发全社会重视生态环境建设，推动义务植树活动。县政府围绕建设和谐、文明阿瓦提的号召，充分利用林业法律法规宣传教育月，采取多种方式加大普法宣传力度。利用报纸、广播、电视等宣传媒体加大依法治林、依法兴林的宣传力度，使全社会重视生态环境建设的观念得到加强，为森林法的实施打下了基础，砍伐林木、侵占林地的违法行为得以制止。近年来，县林业执法部门共相处各类案件217起，打击违法犯罪人员223人，林业行政罚款188288.26元。～年以来，全县共完成植树造林161703万亩，参加义务植树人数达到30万人次义务植树1212.5万株。

（二）严格执行森林法，加强森林保护和管理。县人民政府以执行森林采伐限额制度为核心，加强林木采伐管理工作，不断简化和完善审批程序，较好地服务和满足了人民群众的需要，有效地遏制了各木材经营加工点存在的木材来源不合法的现象。同时，为了加强森林资源监测力度，我县加强了对资源监测体系的建设，配备了资源监测用的电脑，GpS及资源监测软件，森林资源管理工作逐步走上正规化道路。

（三）落实有效防治森林病虫害和预防森林火灾。县人民政府认真贯彻落实地区制定的十五期间森林病虫害预测预报实施方案，根据我县多年的病虫害发生规律，督促有关单位定期开展病虫害综合治理，有效地预防了县域林区大面积的森林病虫害的发生。同时，县人民政府能够严格控制进出林区的人员，加强对在林区从事放牧人员的管理，组织了半专业的扑火队，进行了火灾扑救实地模拟训练，提高了我县在森林火灾扑救方面的整体实力。多年来，我县没有发生大面积的森林火灾。

（四）加强政策宣传工作，引导农民积极参与到退耕还林工作中。为了让广大农户了解和掌握退耕还林的重要意义和有关政策，保证退耕还林工作的顺利开展，全县采取广播、电视、标语、印发宣传材料、召开会议等多种形式，广泛深入地向广大农户宣传退耕还林的重要意义和政策措施。特别是针对我县是一个棉花大县，农民靠种植棉花致富的观念已经根深蒂固的现状，县人民政府采取各种形式进行了广泛持久的宣传，使广大农户对退耕还林的重要意义和一些基本政策得到了了解和掌握，较大地调动了广大农民参加退耕还林的积极性。

（五）加强组织领导，保证退耕还林有计划地开展。从视察的情况看，县人民政府和林业等有关部门对退耕还林工作高度重视，把退耕还林工作作为中心工作来抓，制定了工作制度和相关管理办法，多次召开会议研究部署退耕还林工作，及时帮助解决退耕还林工作中遇到的困难和问题，有力地保证了工作的顺利开展。

（六）退耕还林推进速度较快，各项补助基本落实。县人民政府认真贯彻自治区党委、政府关于加快退耕还林步伐的重大决策，退耕还林工作得到了快速推进。2002年，退耕还林验收合格面积13514.8亩，发放生活补助270296元，发放种苗费675740元，兑现小麦1351.48吨；～年实施的12367.8亩退耕还林工程中，合格面积为6911.85亩，兑现种苗费345592元，兑现生活补助138237元，兑现小麦691.2吨。

二、执法检查和退耕还林中存在的主要问题

从这次森林法执法检查和视察退耕还林情况来看，县人民政府在贯彻实施森林法律法规和退耕还林方面，虽然取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题，需要进一步采取措施，加大工作力度，认真予以解决。

（一）森林法律法规宣传还不够广泛深入。个别领导干部法制观念淡薄，不能依法施政，片面强调经济发展，忽视林业生态保护；林地保护中不批先占、少批多占和乱批滥占的现象还比较突出；有的基层干部群众不知法、不守法，乱砍盗伐林木等问题还时有发生。

（二）乡镇林管站执法受限。检查中发现，乡镇林管部门因没有执法权，不能及时处理一些违法案件，使执法效果大打折扣。加之有的工作人员素质不高，缺乏应有的执法手段，执法不严，打击不力的现象还存在。

（三）造林工程质量还有待于提高。按照国家造林工程质量标准和要求，我县的造林成活率、保存率相对较低。除连续干旱、自然条件差等因素外，主要是技术措施、管护措施不到位等原因，使造林工程质量不高。叶南万亩生态林的林苗在这个问题上表现是最为突出的。

（四）叶尔羌河片区天然林灌溉困难。这个问题在历次人代会人大代表曾多次提出，～年3月份，自治区人大常委会副主任马建国同志还就此问题专门到×××××作过调研，但至今问题没有得到根本解决。经执法检查组实地查看，在叶尔羌河片区的天然胡场林已出现枯萎。造成的原因巴楚县在和田河和叶尔羌河上游修建了拦洪坝，截止今年，洪水已经连续五年没有到达我县。希望政府能够重视解决这一问题。

（五）骗取国家退耕还林费现象严重。在视察中，我们发现不少农户尤其是一些拿了林权证大老板骗取国家退耕还林费现象还是较为突出的一个问题。这些人钻国家现行退耕还

第五篇：县人大常委会关于《森林法》执法检查情况报告

县人大常委会关于《森林法》执法检查情况报告

县人大常委会关于《森林法》执法检查情况报告

主任、各位副主任、委员：

根据年初工作安排，4月下旬，县人大常委会开展了《森林法》的执法检查活动，现将检查情况报告如下，供审议参考。

一、执法检查活动的基本情况

4月26日上午执法检查组集中学习了《

中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和《中华人民共和国森林法实施条例》，听取了县林业局丁宪立局长关于《森林法》贯彻实施情况的汇报，座谈讨论了此次执法检查的重点内容和方式方法。

4月26日下午到4月28日，《森林法》执法检查分成两个小组，在县人大常委会副主任叶方和、王守让的带领下，分别对百里、汤泉、弥陀、天华、小池、徐桥等6个乡镇以及赤土岭检查站、林星板业公司贯彻实施、宣传学习《森林法》情况进行了执法检查。县政府分管副县长聂万健和部分县人大代表参与了执法检查。4月29日下午两个检查小组集中对检查情况进行了座谈。

二、《森林法》贯彻的主要成效

近几年来，县政府及林业主管部门、乡镇政府在宣传贯彻实施《森林法》及相关法律法规方面，做了大量的工作，取得了一定成效。从此次检查来看，天华、百里等乡镇在营林造林、森林防火等方面取得了一些成功的经验。

（一）《森林法》的学习、宣传形式多样。林业主管部门把《森林法》及相关法律法规做为林业干部职工岗位培训的必考课，每年统一集中学习、统一培训、统一测试，各乡镇及相关单位除运用挂横幅、张贴标语、发宣传材料、树固定宣传牌等方式外，还采取以会代训、广播、电视、出动宣传车等方式进行宣传。天华镇在各中小学开设“林业法律法规知识一堂课”，组织村干、师生代表、造林和经营专业大户“开展防火安全在我心中”的演讲比赛等形式，起到了很好的宣传作用。

（二）林政管理工作进一步加强。从检查的几个乡镇来看，各地森林审批采伐量都能控制在县下达的采伐限额之内。百里、天华、汤泉等乡镇通过聘用专职护林员，成立护林小分队，从源头抓起，切实加强了林区林政秩序的管理；天华镇采取项目经费安排一点，村里补助一点，林场拿一点等多种筹资形式聘用村级护林员14名，组建了群防群治的护林网络；百里镇成立了“国家公益林管理办公室”，常年聘用6名专职护林员，加强公益林区的巡查管护工作；徐桥、汤泉等乡镇还根据《森林法》的有关规定，结合当地实际，出台了贯彻实施《森林法》，加强林政管理，严防森林火灾等一些具体实施意见。县林业局出台了森林资源管理的有关规定，加大了林政案件查处力度，取缔了非法林业经营户。这些都对促进《森林法》的贯彻实施起到了重要作用。

（三）林业产业结构调整步伐加快。各地都能利用低产林改造、林业科技支撑等项目大力发展经果林。百里镇以油茶、杜仲、毛竹、枫香等经济类生态型树种，进一步调优林业的种植结构。汤泉乡更是注重林业多经的发展，林农品尝到发展板栗创收的甜头后，又加快了毛竹、枫香等多经林发展速度。

（四）社会营林、个私造林方兴未艾。县政府及林业主管部门，高度重视林业重点工程项目建设，通过实施世行三期、四期，退耕还林，国家公益林等项目，促进了林业的发展。同时，个私造林也如雨后春笋。弥陀镇郝华英租赁安乐河农场，开辟了270亩的果园，并创办了“丰乐园”品牌；天华一林农利用省“211”林业科技推广项目，引种特色品种山东大雪枣、大型枣100亩。畈区改造低产林也出现了好势头，小池镇余红林等人合资租赁山场发展大枣105亩；徐桥镇更是积极探索创新造林营林机制，在林业项目的带动下，吸收民间资金兴办林业，原唐大村唐学胜承包120亩山场种植板栗，茗南村何建华投资三十多万元创办60亩的优质油桃园，县政协委员李哲在曹家山租赁518亩山场发展速生泡桐，实行立体种植等等。

（五）森林防火机制正在逐步完善。森林防火事关人民生命财产安全和林区稳定，县政府及林业主管部门常抓不懈，加强防火宣传，为乡镇配备了喊话器等器材，成立了应急扑火小分队，做了大量的工作，部分乡镇正逐步完善森林防火有效机制。百里、天华除成立组织，发放防火通告，安排24小时轮流值班外，还强化责任，组织灭火小分队，实行奖惩兑现的捆绑机制；天华镇政府与村委会签订防火责任书，层层分解，并按照目标考核内容把火灾发生次数，火灾损失情况，与年终对村级转移资金挂钩，将奖惩落到实处；百里镇每年在各村的转移资金中提取一千元做为森林防火风险金，并规定各村主要负责人每人负责组织6人，一般两委成员每人负责组织5人在出现火情时上山扑火，这样有效地保证了森林扑火力量。

三、存在的主要问题

通过此次执法检查，我们也感觉林业工作还存在着一些矛盾和问题。《森林法》等法律法规宣传深度不够，少数林木经营户垄断林木采伐经营指标；对库区

经果林更新改造以及病虫害防治投入不足；库区公益林保护与影响林农收入的矛盾；工业原材料的大量需求与林政管理之间的矛盾；野生动物的保护与农民庄稼受害的矛盾；清明祭祀、放火烧荒引发森林火灾；国家造林项目日渐减少，影响我县林业发展后劲等等，其突出表现在以下几个方面：

（一）林政管理方面：存在着无证采伐、少批多砍、剃光头、拔大毛式的采伐，无证运输等问题，造成这些问题的主要原因是：一是没有严格地执行采伐审批程序。山区乡镇采伐指标比较多，管理范围广，乡镇林业站强调人手不够，对采伐指标未能全部实施实地勘察、设计，盲目批准采伐。二是没有采取监伐措施，这是导致乱砍滥伐的最主要因素。小池村一户林农办理采伐许可证后，由于没有人监伐，把一片山上的大树全部砍光了，只剩下少数细小的松树；对林业站无偿供给的阔叶树苖，也不按要求认真补栽。三是林地管理工作滞后。林地管理一直是我县的一个薄弱环节，农民占用林地依法报批意识淡薄，乡村修路等公益性项目需占用林地也不办报批手续；四是林政管理网络不健全。很多村没有建立护林队伍，护林员报酬无保障。

（二）营林造林方面：我县造林工作，一是国家造林扶持项目减少，使全县营林造林、更新改造方面缺失有效地推动力；二是有不少“退耕还林”地仍存在一些后遗症问题；三是一些火烧迹地，滥伐迹地，没有按照《森林法》规定落实好造林措施；四是部分乡镇没有制订林业发展的长远规划和植树造林近期实施计划。五是县级林业发展投入不足，现在又面临着巨额世行还贷问题。

（三）林业执法方面：①全县180多万亩山场面积，而森林公安人员只有22人，其中基层5个派出所仅16人，目前林政管理任务重，森林火灾频繁，执法警力明显偏少。②执法工作中存在着以罚代管，处罚不公，处罚不到位的现象。③非法猎运野生动物、珍贵植物方式隐蔽，打击难度较大。④木竹检查站体制不顺，自收自支的体制造成了执法是以罚代管，以执罚养执法。

（四）森林火灾方面：森林火灾是一个较为严重的问题，所查之处无一没有发生火灾，而且森林损失惨重。一是火灾发生率高，刘畈乡境内，许多山头都不同程度地发生过火灾；二是过火面积大，牛镇龙西村一次森林火灾面积就达到了1300亩；三是燃烧时间长，扑灭不力，小池镇光华村一带发生的一场火灾持续三天。从今年森林火灾的发生情况来看，森林防火工作存在着如下问题：（1）森林防火的组织、制度建设不健全，乡镇森林防火预案不落实，有的没有成立扑火应急小分队。（2）防火责任制不完善，缺少可供兑现的奖惩措施，有的乡镇村防火责任不明确，灭火措施不力，群众灭火积极性不高。（3）森林执法中，对火灾肇事者故意纵火案侦破率低，对过失肇事者打击力度不大，有的虽然进行了处理，但不能起到警示教育作用。（4）森林防火经费不足，森林防火设施器材缺少，防火林道建设滞后。

四、几点建议

根据执法检查发现的问题，综合人大代表的意见，考虑本县的实际情况，提出如下建议。

（一）继续加强《森林法》的宣传和学习。一方面在宣传的广度上，创新宣传形式，形成舆论氛围，提高宣传效果以达到提升全民的森林法律意识，变一人护法为万民守法；另一方面，在宣传的深度上，结合森林防火、林政管理、植树造林等工作，对不同人群有针对性地进行宣传和教育。

（二）强化林政管理。一要严格执行采伐限额，有计划有步骤，严格按照法定程序审批发放林木采伐许可证；二要尽快完善监伐制度，把监伐工作落到实处，林业主管部门和乡镇政府要制订具体的监伐措施，强化林业站、村干、护林员的监伐责任，把林政管理与岗位责任制和绩效挂钩紧密结合起来，充分发挥他们的作用；三要规范林地管理工作，增强各乡镇、各单位林地使用报批意识，做好相关部门配合工作，加快完善林地审批法定程序；四要进一步健全林政管理网络建设，通过项目实施、“一事一议”或订立“村规民约”统筹护林经费，尽快健全村级护林队伍。

（三）发展林业经济。进一步加强林业产业结构调整，促进林农增收，结合低产林改造等林业项目的实施，结合森林防火体系建设，大力发展板栗、毛竹、油茶、枫香等经济林和阔叶林。要正确处理保护与利用的关系，生态效益与经济效益的关系，合理规划、规范林产品加工，加强对林木经营户、加工户的管理和整顿，取缔非法经营户、吊销不守法户、合理开发利用林业资源，大力提倡深加工，延深林产品加工产业链，提升林业经济规模，变资源大县为林业强县，促进县域经济发展。

（四）再掀营林造林的高潮。县政府及林业主管部门一方面要捕捉信息，加大造林项目争取力度，搞好“退耕还林”等项目的实施。另一方面要大力宣传、鼓励社会造林、个私造林，尽快制订并出台个人投资、合资造林营林的奖励政策，通过政治上给荣誉，经济上给扶持，权益上给保障等措施，吸收外地客商和民间资金兴办林业。通过科技兴林项目加大对小老树及畈区丘陵坡地杉木成片改造。再次要继续封山育林，尤其是火烧迹地，依法采取强硬措施，谁失火谁补栽，并认真做好验收工作，重度采伐林地要严封死封；对低产林更新造林及迹地造林要高度重视其质量和效果；要引导林木加工企业，建立原材料基地。

（五）有效防治森林火灾。火是森林的大敌，各级政府必须高度重视，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，一要加强森林防火长期性、持久性的宣传工作，尤其是在重点防火期，如春节前后，清明前后，要靠前宣传寻，采取多种宣传形式，提醒上山人群用火防火意识；二要制订森林扑火预案，各乡镇要组建有一定专业知识的扑火队伍，各村要成立扑火小组，一旦有火情，就能及时、迅速组织人员上山灭火；三要强化各级责任，建立领导责任追究制，制订乡镇、村森林火灾防范责任的捆绑措施，将村级经济利益、护林员报酬与发生森林火灾的责任进行挂钩；四要规划设计并分步实施森林防火道和防火带，通过科学营林，生物措施预防减轻森林火灾；五要将防火经费列入财政预算，适当增加森林防火经费，逐步添置更新防火器械；六要建立森林扑火受伤人员风险基金，完善救助机制。

（六）强化森林执法。从源头抓起，切实搞好森林执法工作、维护林区秩序，有效地保护和控制森林资源的消耗，严厉打击乱砍滥伐和无证运输等不法商贩。采取打防并举、教育与惩处相结合，严惩森林火灾肇事者，坚决从严追究其法律责任。切实理顺木竹检查站的体制，经费实行收支两条线管理，充分发挥木竹检查站的执法作用。从维护人民利益出发，合理处理好野生动物保护与农民利益受到损害的矛盾，依法组织好给山区农业生产造成较大危害的野猪措捕工作。

（七）要继续做好公益林项目争取和实施工作。要把林业生态效益与农民的经济效益统筹兼顾好，尤其是库区旅游生态建设与经济林改造和非公益林项目实施区林木禁伐所引起的库区农民收益矛盾要妥善处理好。