甘肃省实施森林法办法

第一篇：甘肃省实施森林法办法

甘肃省实施《中华人民共和国森林法》办法

2002-3-30 颁布 2002-3-30 实施 文号：甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 关键字： 实施 森林法 办法

颁布机构: 甘肃省人大常委会

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国森林法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理及其他改变森林生态环境的活动，必须遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府依法确认森林、林木、林地所有权或者使用权，并颁发林权证。

第四条 县级以上林业行政主管部门统一管理本行政区域内的林业工作。其主要职责是：

(一)贯彻实施国家有关法律、法规和规章；

(二)负责组织森林资源调查，建立林地地籍、林木权属等森林资源档案；

(三)负责森林生态环境建设，指导编制森林经营方案和森林抚育采伐限额，对森林资源消长实施动态监测；

(四)负责划定本行政区域内的林种；制定和实施采种育苗、植树造林和森林资源保护、培育、利用规划，并进行监督和管理；

(五)负责森林和野生动物类型自然保护区及森林公园的管理；

(六)对森林、林木、林地以及森林生态效益实行资产化管理；

(七)负责森林防火、病虫害防治和野生动植物保护管理，制止乱砍滥伐和乱捕滥猎；

(八)负责森林、林木所有权和林地使用权的转让管理工作；

(九)负责组织林业科学研究和促进林业科技成果转化工作；

(十)法律、法规规定的其他职责。

县级林业行政主管部门在乡(镇)设立的林业工作站或者林业中心站，负责乡(镇)林业工作。

第五条 各级人民政府应加大对林业的投入，依法建立林业基金制度。具体办法由省人民政府规定。

第六条 各级人民政府应制定保护和发展森林资源目标责任制，采取有效措施，确保本行政区域内森林覆盖率逐年提高，林地面积不得减少，有林地面积逐年增加。

各级人民政府必须坚持依法治林，加强林业法律、法规的宣传教育，加强林业的科研和教育，加快林业先进技术的引进、推广与应用。

第二章 森林经营管理

第七条 森林实行生态公益林、商品林分类经营管理。生态公益林包括防护林、特种用途林。商品林包括用材林、经济林和薪炭林。

生态公益林以各级政府投入为主，鼓励集体、个人投工投劳、投资建设。商品林由受益者投资经营，各级政府应当给予经济扶持。

第八条 国有森林资源资产属于国家所有，由县级以上林业行政主管部门管理，接受同级国有资产管理部门的监督。集体森林资源资产归集体所有。

第九条 本省重点防护林为白龙江、洮河、小陇山、子午岭、关山、康南、太子山、马啣山、岷江、大夏河林区以及防风固沙林、水土保持林、水源涵养林和农田林网。

本省重点特种用途林为祁连山、白水江、兴隆山、尕海－则岔等国家级自然保护区和莲花山等省级自然保护区的森林和林木，以及经省级以上林业行政主管部门批准建立的森林公园内的风景林。

第十条 对林地实行总量控制和用途管制。林地利用总体规划确定的面积和生态公益林面积不得减少。

县级以上人民政府根据批准的全省土地利用总体规划，负责编制林地利用总体规划，合理确定发展生态公益林和商品林的用地比例。生态公益林的面积不得少于林地面积的70％。林地利用总体规划经县级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。未经原批准机关同意，不得改变林地利用总体规划。

第十一条 国有林业单位的隶属关系及其经营范围内的各类土地面积及其界限，不得随意改变。确需改变的，须经省林业行政主管部门审核，按有关规定报批。

第十二条 凡在林区内开展森林生态旅游，由省林业行政主管部门审批。

第十三条 森林、林木所有权和林地使用权可以依法转让，具体办法按国务院有关规定执行。 因转让发生森林、林木和林地权属变更的，由县级以上林业行政主管部门依法办理变更登记手续，报原发证机关换发林权证。

以森林、林木所有权或林地使用权作抵押的，当事人应当到林业行政主管部门申请，依法办理抵押登记手续。

第十四条 严格控制征占用林地。

进行勘查设计、修筑工程设施、开采矿藏，应当不占或少占林地。确需征占用林地和临时使用林地的，须经县级以上林业行政主管部门审核同意，发给使用林地许可证后，按照有关土地管理的法律、法规办理审批手续。

珍贵稀有树木及其林地不得征占用。

征占用特种用途林林地的，须经省林业行政主管部门审核。

经批准征占用林地的单位和个人，应当向森林经营单位依法支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费，并向县级以上林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费。

临时使用林地期限不得超过2年。

第十五条 征占用各类林地的补偿标准：

㈠占用宜林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的50％支付；征用的按60％支付。

㈡占用用材林的林地补偿费，按当地耕地补偿标准的60%支付；征用的按70％支付。

㈢占用防护、特种用途林的林地补偿费,按当地耕地补偿标准的70％支付；征用的按75％支付。

㈣占用经济林的林地补偿费，按该经济林成熟期3年平均产值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈤占用苗圃地的林地补偿费，按占用前留床苗出圃价值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。占用、征用苗圃地还应当补偿苗圃地建设的费用。

第十六条 征占用各类林地的林木补偿标准：

㈠占用疏林地、未成林造林地、灌木林地的林木补偿费，按营造同树种林木费用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈡占用采伐迹地、火烧迹地的林木补偿费，按存有株数折算成同树种林木亩数,并按营造相应亩数同树种林木费用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈢占用用材林中、幼龄林林地的林木补偿费，按营造同树种林木费用的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈣占用防护林、特种用途林、用材林近熟林林地的林木补偿费，按树种主伐期出材量实际价值的10％支付；征用的按15％支付。

㈤ 占用经济林林地的林木补偿费，按经济林实际造林投资、培育费用及成熟期年产值的1至3倍支付；征用的按2至4倍支付。

㈥ 占用苗圃地的林木补偿费，按苗木出圃时的价值支付；征用的按出圃时价值的150％支付。

个人所有的零星林木的补偿标准按《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》执行。

第十七条 征占用林地的安置补助费，参照征用耕地的安置补偿费标准执行。

第十八条 征占用各类林地的森林植被恢复费，按林地整地、造林、培育全过程的重置费用缴纳。

征占用有林地实行占补平衡，林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费从重补偿。

第十九条 临时使用林地，用地单位应按征占用林地的标准支付林地补偿费和森林植被恢复费。

第二十条 征占用林地或临时使用林地单位伐除林地上林木时，应遵守国家有关采伐规定，伐除的林木归林木所有者所有。

第二十一条 森林经营单位在其经营林地内修筑直接为林业生产服务道路或其它工程设施的，按照上级林业行政主管部门批准的文件执行。

第三章 植树造林

第二十二条 各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本行政区域内的森林覆盖率奋斗目标。

各级人民政府应当组织全民义务植树，大力造林育林，发展防护林、用材林、经济林和薪炭林，扩大森林覆盖面积。

第二十三条 凡本省常住公民，男性11岁至60岁，女性11岁至55岁，除无劳动能力者外，每人每年均应完成5至8株的义务植树任务。

年满18岁的城市成年公民，未完成或不履行义务植树任务的，由各级绿化委员会收取绿化费并代为种植，具体收费办法和标准，由省林业、价格、财政行政主管部门制定。

第二十四条 各级绿化委员会和林业行政主管部门应加强植树造林的指导工作；部门、行业造林绿化，应加大投资，加快进度，接受各级林业行政主管部门的监督检查。

第二十五条 公民义务植树的林木归林地所有者或使用者所有。另有合同规定的，从其规定。

鼓励公民、法人和其他经济组织承包、租赁、购买或在无偿提供的国有和集体所有的宜林荒山、荒沟、荒滩、荒地上植树造林。营造的林木，谁造谁有，合造共有，允许继承、转让、买卖，林地使用权长期不变。但不得使宜林地荒芜闲置和改变用途。

鼓励利用外资和社会资金造林育林。

第二十六条 禁止毁林开垦。凡坡度25°以上坡耕地应有计划限期退耕还林还草，增加林草植被。

第二十七条 植树造林，应适地适树，推广良种，科学造林，保证质量，加强管理。

对适宜封山、封沙育林地和新造幼林地，由县级人民政府划定范围，竖立标牌，实行封育。

第二十八条 县级人民政府每年要组织有关部门对造林和义务植树分别检查验收。

对植树造林、义务植树和森林培育管理有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。

第四章 森林保护

第二十九条 全面停止国有天然林采伐。加强森林资源保护，开展以培育森林为主的中幼林抚育和次生林改造等森林经营活动。

第三十条 护林防火实行各级人民政府行政领导负责制。林区的村民委员会、机关、部队、学校、厂矿、农牧场等单位，应在当地人民政府领导下，建立基层护林防火组织，划定责任区，落实责任制。

在行政区域交界的林区，有关地方人民政府应建立护林防火联防组织，负责联防地区的森林防火和护林工作。

第三十一条 各级人民政府应当切实做好森林火灾的预防和扑救工作。

每年11月1日至次年5月31日为全省森林防火期。森林防火期内禁止在林区野外用火。凡进入林区的人员，必须遵守护林防火的有关规定。

第三十二条 各级林业行政主管部门负责组织森林植物检疫、预测预报和森林病虫害防治工作。森林病虫害蔓延时，当地人民政府应当采取紧急措施予以除治。疫区、保护区划定与解除，森林植物和林木种苗补充检疫对象，由省林业行政主管部门公布。

第三十三条 根据国家有关规定建立和发展自然保护区，保护自然环境、自然资源，拯救濒危珍稀野生动植物物种。对古树、名木实施重点保护，具体名录由省林业行政主管部门公布。

第五章 限额采伐与木材运输

第三十四条 各级林业行政主管部门应定期组织森林资源调查，编制森林经营方案，制定森林采伐限额，并指导铁路、公路、煤炭、部队等行业和部门，编制森林采伐限额，其采伐限额在本地采伐总限额之内进行管理。采伐限额经省人民政府审核后报国务院批准。

依法确定的商品林采伐限额实行5年总量控制，年采伐限额可以调剂使用。

生态公益林只准进行抚育和更新性质的采伐。

禁止采伐的林木不得编制森林采伐限额。

第三十五条 采伐林木实行许可证制度。采伐单位和个人须依法申请林木采伐许可证。采伐许可证由省级林业行政主管部门印制，各级林业行政主管部门核发。

铁路、公路等部门自有林木的采伐许可证，由省林业行政主管部门或其委托的单位核发。

遇有紧急抢险，必须就地采伐林木时，可以免除申请林木采伐许可证，但事后组织抢险的单位和部门应将采伐情况报当地林业行政主管部门备案。

第三十六条 采伐林木的单位或者个人，必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务，更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。

第三十七条 木材及林区林木产品实行凭证运输。出省运输证由省林业行政主管部门或其委托的单位核发。省内运输证由省林业行政主管部门印制，由县级以上林业行政主管部门或其委托单位核发。

省内木材运输证，依据林木采伐许可证办理；再次运输的凭上次木材运输证办理。

第三十八条 林业行政处罚没收的木材及林区林木产品运输时，依据县级以上林业行政主管部门作出的林业行政处罚决定书办理运输证，并计入当地采伐限额。

农村居民自留地及房前屋后自有木材、旧房料的运输，依据合法有效的木材来源证明，由乡级人民政府盖章后到县级林业行政主管部门办理木材运输证。

第三十九条 出省木材及林区林木产品运输证，依据省内运输证和森林植物检疫证办理。签发出省运输证的单位，应同时配发省内运输证。

第四十条 经省人民政府批准设立的木材检查站，可以对运输的木材和林区林木产品、野生动植物及其制品的运输证、森林植物检疫证进行检查。对违法运输的，有权查处。

第四十一条 在林区和天然林接壤的林缘区一律不准设立木材市场。

林业行政主管部门的执法人员经有关部门同意后，可以进入货场、车站、码头、市场，对木材、野生动植物及其制品的运输依法进行监督检查。

第六章 法律责任

第四十二条 未经原批准机关同意，擅自改变林地利用总体规划和国有林业单位经营范围的，责令改正，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，依法给予行政处分。

未经批准，开展森林旅游活动的，责令停止旅游活动。

未经审核或采取欺骗手段骗取审核，非法侵占林地的，责令停止违法行为，限期退还侵占的林地。

因上述行为使森林、林木遭到破坏的，按《中华人民共和国森林法》滥伐林木的有关规定给予处罚。

第四十三条 超过批准数量征占用林地和临时使用林地逾期不交还的，按非法侵占林地处罚。

第四十四条 在封山和封沙育林地、更新造林地和其他幼林地，进行砍柴、放牧、毁林开荒及其他毁林活动的，按照《中华人民共和国森林法》第四十四条处罚。

违反本办法规定，擅自移动或者损坏林业标志的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条的规定处罚。

第四十五条 违反本办法规定无证采伐、不按规定采伐或超限额采伐的，没收所伐林木，并以滥伐森林、林木进行处罚，滥伐林木的限额在下年度采伐限额中扣除。

采伐林木的单位和个人从采伐林木之日起，连续2年没有按照规定完成更新造林任务的，责令限期完成更新造林任务，可并处更新造林费用2倍的罚款。

第四十六条 无运输证件以及使用过期运输证件，或者使用涂改的运输证件运输木材及林区林木产品的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条的规定处罚。

第四十七条违反本办法规定，盗伐、滥伐国家和本省确定的重点防护林、特种用途林和珍贵树木以及非林区林木的，依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定从重处罚。

第四十八条违反本办法的行政处罚，由县级以上林业行政主管部门或其依法委托的单位实施。

第四十九条 超越职权审核征占用林地的，审核文件无效，责令退回林地。对直接责任人员给予行政处分。木材检尺人员玩忽职守，造成超方运输木材的，责令赔偿超方部分的木材价款，并给予行政处分。

第五十条 从事森林资源保护、林业监督管理工作的林业主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十一条 拒绝、阻碍林业行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第五十二条 林地，即林业用地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地，疏林地，灌木林地，竹林地，未成林造林地，采伐迹地，火烧迹地，经济林地，苗圃地，科学试验林地以及国有林业企事业单位管理使用的其他土地和经县级以上人民政府规划的宜林地。

林区是指县级以上人民政府颁发林权证中载明的森林分布区域。

林缘区是指与林区相接壤的乡镇行政区域。

第五十三条 本办法实施中的具体应用问题由省林业行政主管部门负责解释。

第五十四条 本办法自公布之日起施行，原1992年4月25日省七届人大常委会第二十六次会议通过，1997年7月30日省八届人大常委会第二十八次会议修正的《甘肃省实施森林法若干规定》同时废止。

第二篇：森林法实施条例

中华人民共和国森林法实施条例

（2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号公布 自公布之日起施行）

目录

第一章 总则

第二章 森林经营管理

第三章 森林保护

第四章 植树造林

第五章 森林采伐

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国森林法》（以下简称森林法），制定本条例。

第二条 森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林，包括乔木林和竹林。

林木，包括树木和竹子。

林地，包括郁闭度０．２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条 国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

森林、林木和林地的权属证书式样由国务院林业主管部门规定。

第四条 依法使用的国家所有的森林、林木和林地，按照下列规定登记：

（一）使用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点林区）的森林、林木和林地的单位，应当向国务院林业主管部门提出登记申请，由国务院林业主管部门登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；

（二）使用国家所有的跨行政区域的森林、林木和林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权；

（三）使用国家所有的其他森林、林木和林地的单位和个人，应当向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权以及由使用者所有的林木所有权。

未确定使用权的国家所有的森林、林木和林地，由县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。

第五条 集体所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

单位和个人所有的林木，由所有者向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认林木所有权。

使用集体所有的森林、林木和林地的单位和个人，应当向所在地的县级人民政府林业主管部门提出登记申请，由该县级人民政府登记造册，核发证书，确认森林、林木和林地使用权。

第六条 改变森林、林木和林地所有权、使用权的，应当依法办理变更登记手续。

第七条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立森林、林木和林地权属管理档案。

第八条 国家重点防护林和特种用途林，由国务院林业主管部门提出意见，报国务院批准公布；地方重点防护林和特种用途林，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门提出意见，报本级人民政府批准公布；其他防护林、用材林、特种用途林以及经济林、薪炭林，由县级人民政府林业主管部门根据国家关于林种划分的规定和本级人民政府的部署组织划定，报本级人民政府批准公布。

省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的百分之三十。

经批准公布的林种改变为其他林种的，应当报原批准公布机关批准。

第九条 依照森林法第八条第一款第（五）项规定提取的资金，必须专门用于营造坑木、造纸等用材林，不得挪作他用。审计机关和林业主管部门应当加强监督。

第十条 国务院林业主管部门向重点林区派驻的森林资源监督机构，应当加强对重点林区内森林资源保护管理的监督检查。

第二章 森林经营管理

第十一条 国务院林业主管部门应当定期监测全国森林资源消长和森林生态环境变化的情况。

重点林区森林资源调查、建立档案和编制森林经营方案等项工作，由国务院林业主管部门组织实施；其他森林资源调查、建立档案和编制森林经营方案等项工作，由县级以上地方人民政府林业主管部门组织实施。

第十二条 制定林业长远规划，应当遵循下列原则：

（一）保护生态环境和促进经济的可持续发展；

（二）以现有的森林资源为基础；

（三）与土地利用总体规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。

第十三条 林业长远规划应当包括下列内容：

（一）林业发展目标；

（二）林种比例；

（三）林地保护利用规划；

（四）植树造林规划。

第十四条 全国林业长远规划由国务院林业主管部门会同其他有关部门编制，报国务院批准后施行。

地方各级林业长远规划由县级以上地方人民政府林业主管部门会同其他有关部门编制，报本级人民政府批准后施行。

下级林业长远规划应当根据上一级林业长远规划编制。

林业长远规划的调整、修改，应当报经原批准机关批准。

第十五条 国家依法保护森林、林木和林地经营者的合法权益。任何单位和个人不得侵占经营者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、经济林和薪炭林的经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。

防护林和特种用途林的经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。

第十六条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必须遵守下列规定：

（一）用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经审核同意后，按照国家规定的标准预交森林植被恢复费，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征收、征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

（二）占用或者征收、征用防护林林地或者特种用途林林地面积１０公顷以上的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积３５公顷以上的，其他林地面积７０公顷以上的，由国务院林业主管部门审核；占用或者征收、征用林地面积低于上述规定数量的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征收、征用重点林区的林地的，由国务院林业主管部门审核。

（三）用地单位需要采伐已经批准占用或者征收、征用的林地上的林木时，应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

（四）占用或者征收、征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起７日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

第十七条 需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位必须恢复林业生产条件。

第十八条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。

前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：

（一）培育、生产种子、苗木的设施；

（二）贮存种子、苗木、木材的设施；

（三）集材道、运材道；

（四）林业科研、试验、示范基地；

（五）野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；

（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

第三章 森林保护

第十九条 县级以上人民政府林业主管部门应当根据森林病虫害测报中心和测报点对测报对象的调查和监测情况，定期发布长期、中期、短期森林病虫害预报，并及时提出防治方案。

森林经营者应当选用良种，营造混交林，实行科学育林，提高防御森林病虫害的能力。

发生森林病虫害时，有关部门、森林经营者应当采取综合防治措施，及时进行除治。

发生严重森林病虫害时，当地人民政府应当采取紧急除治措施，防止蔓延，消除隐患。

第二十条 国务院林业主管部门负责确定全国林木种苗检疫对象。省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门根据本地区的需要，可以确定本省、自治区、直辖市的林木种苗补充检疫对象，报国务院林业主管部门备案。

第二十一条 禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。

第二十二条 ２５度以上的坡地应当用于植树、种草。２５度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，植树和种草。

第二十三条 发生森林火灾时，当地人民政府必须立即组织军民扑救；有关部门应当积极做好扑救火灾物资的供应、运输和通讯、医疗等工作。

第四章 植树造林

第二十四条 森林法所称森林覆盖率，是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。森林面积，包括郁闭度０．２以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。

县级以上地方人民政府应当按照国务院确定的森林覆盖率奋斗目标，确定本行政区域森林覆盖率的奋斗目标，并组织实施。

第二十五条 植树造林应当遵守造林技术规程，实行科学造林，提高林木的成活率。

县级人民政府对本行政区域内当年造林的情况应当组织检查验收，除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，成活率不足百分之八十五的，不得计入造林完成面积。

第二十六条 国家对造林绿化实行部门和单位负责制。

铁路公路两旁、江河两岸、湖泊水库周围，各有关主管单位是造林绿化的责任单位。工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，各该单位是造林绿化的责任单位。

责任单位的造林绿化任务，由所在地的县级人民政府下达责任通知书，予以确认。

第二十七条 国家保护承包造林者依法享有的林木所有权和其他合法权益。未经发包方和承包方协商一致，不得随意变更或者解除承包造林合同。

第五章 森林采伐

第二十八条 国家所有的森林和林木以国有林业企业事业单位、农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木、个人所有的林木以县为单位，制定年森林采伐限额，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门汇总、平衡，经本级人民政府审核后，报国务院批准；其中，重点林区的年森林采伐限额，由国务院林业主管部门审核后，报国务院批准。

国务院批准的年森林采伐限额，每５年核定一次。

第二十九条 采伐森林、林木作为商品销售的，必须纳入国家木材生产计划；但是，农村居民采伐自留山上个人所有的薪炭林和自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外。

第三十条 申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当按照下列规定提交其他有关证明文件：

（一）国有林业企业事业单位还应当提交采伐区调查设计文件和上采伐更新验收证明；

（二）其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积量、方式和更新措施等内容的文件；

（三）个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的文件。

因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急情况结束之日起３０日内，将采伐林木的情况报告当地县级以上人民政府林业主管部门。

第三十一条 有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：

（一）防护林和特种用途林进行非抚育或者非更新性质的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林区内的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任务的；

（三）上发生重大滥伐案件、森林火灾或者大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的。

林木采伐许可证的式样由国务院林业主管部门规定，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门印制。

第三十二条 除森林法已有明确规定的外，林木采伐许可证按照下列规定权限核发：

（一）县属国有林场，由所在地的县级人民政府林业主管部门核发；

（二）省、自治区、直辖市和设区的市、自治州所属的国有林业企业事业单位、其他国有企业事业单位，由所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门核发；

（三）重点林区的国有林业企业事业单位，由国务院林业主管部门核发。

第三十三条 利用外资营造的用材林达到一定规模需要采伐的，应当在国务院批准的年森林采伐限额内，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，实行采伐限额单列。

第三十四条 在林区经营（含加工）木材，必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。

木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。

前款所称木材，是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。

第三十五条 从林区运出非国家统一调拨的木材，必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。

重点林区的木材运输证，由国务院林业主管部门核发；其他木材运输证，由县级以上地方人民政府林业主管部门核发。

木材运输证自木材起运点到终点全程有效，必须随货同行。没有木材运输证的，承运单位和个人不得承运。

木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。

第三十六条 申请木材运输证，应当提交下列证明文件：

（一）林木采伐许可证或者其他合法来源证明；

（二）检疫证明；

（三）省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。

符合前款条件的，受理木材运输证申请的县级以上人民政府林业主管部门应当自接到申请之日起３日内发给木材运输证。

依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量，不得超过当地木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。

第三十七条 经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站，负责检查木材运输；无证运输木材的，木材检查站应当予以制止，可以暂扣无证运输的木材，并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。

第六章 法律责任

第三十八条 盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足０．５立方米或者幼树不足２０株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数１０倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值３倍至５倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算０．５立方米以上或者幼树２０株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数１０倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值５倍至１０倍的罚款。

第三十九条 滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足２立方米或者幼树不足５０株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数５倍的树木，并处滥伐林木价值２倍至３倍的罚款。

滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算２立方米以上或者幼树５０株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数５倍的树木，并处滥伐林木价值３倍至５倍的罚款。

超过木材生产计划采伐森林或者其他林木的，依照前两款规定处罚。

第四十条 违反本条例规定，未经批准，擅自在林区经营（含加工）木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得，并处违法所得２倍以下的罚款。

第四十一条 违反本条例规定，毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数１倍至３倍的树木，可以处毁坏林木价值１倍至５倍的罚款；拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种，所需费用由违法者支付。

违反森林法和本条例规定，擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米１０元以下的罚款。

第四十二条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期完成造林任务；逾期未完成的，可以处应完成而未完成造林任务所需费用２倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

（一）连续两年未完成更新造林任务的；

（二）当年更新造林面积未达到应更新造林面积５０％的；

（三）除国家特别规定的干旱、半干旱地区外，更新造林当年成活率未达到８５％的；

（四）植树造林责任单位未按照所在地县级人民政府的要求按时完成造林任务的。

第四十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米１０元至３０元的罚款。

临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。

第四十四条 无木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，对货主可以并处非法运输木材价款３０％以下的罚款。

运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的，由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材；运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的，没收其不相符部分的木材。

使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材，并处没收木材价款１０％至５０％的罚款。

承运无木材运输证的木材的，由县级以上人民政府林业主管部门没收运费，并处运费１倍至３倍的罚款。

第四十五条 擅自移动或者毁坏林业服务标志的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由县级以上人民政府林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。

第四十六条 违反本条例规定，未经批准，擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种的，由县级以上人民政府林业主管部门收回经营者所获取的森林生态效益补偿，并处所获取森林生态效益补偿３倍以下的罚款。

第七章 附则

第四十七条 本条例中县级以上地方人民政府林业主管部门职责权限的划分，由国务院林业主管部门具体规定。

第四十八条 本条例自发布之日起施行。１９８６年４月２８日国务院批准、１９８６年５月１０日林业部发布的《中华人民共和国森林法实施细则》同时废止。

第三篇：甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法（精选）

甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法

甘肃省人民政府令„第21号

目录

第一章 总则

第二章 设置审批

第三章 登记与校验

第四章 名称

第五章 执业管理

第六章 监督管理

第七章 处罚

第八章 附则

《甘肃省实施〈医疗机构管理条例〉办法》已经1996年11月5日省人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布施行。

代省长孙英

一九九六年十二月十日 甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法

第一章 总则

第一条

为加强医疗机构的管理，促进卫生事业发展，保障公民健康，根据国务院发布的《医疗机构管理条例》(以下简称条例)和卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称细则)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本省辖区范围内从事疾病诊断、治疗及相关医疗活动的各级各类医疗机构。

计划生育技术服务、法医技术鉴定及其他相关机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动；血液中心、中心血站、单采血浆站；药物依赖治疗院(站、所)及其他诊疗机构必须依据本办法，申请设置相应类别的医疗机构。

第三条

中国人民解放军和中国人民武装警察驻甘部队编制外的医疗机构，由所在地县以上人民政府卫生行政部门按照《条例》、《细则》和本办法管理；编制内的医疗机构向社会开放，必须经所在地县以上人民政府卫生行政部门批准备案。

第二章 设置审批

第四条

县级以上卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》，制定本行政区域《医疗机构设置规划》，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。

《医疗机构设置规划》每5年修订一次。

第五条

县级以上卫生行政部门应当对《医疗机构设置规划》，实施情况定期评价，并将评价结果按向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。

第六条

县级以上人民政府卫生行政部门是审批医疗机构设置的主管机关，其它单位和个人无权审批医疗机构设置。

第七条 医疗机构设置审批权限划分如下：

一、省卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)床位在100张以上的综合医院和床位在60张以上的中医医院、中西医结合医院、民族医医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救站；

(二)各种专科疾病防治机构；

(三)省属医疗机构；

(四)中央在甘和省直各部门、省直各企业事业单位创办的设置床位的医疗机构；

(五)药物依赖治疗院、所、站；

(六)血液中心、中心血站、单采血浆站；

(七)中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外设置床位的医疗机构。

二、地、州、市卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)床位在100张以下(不含100张)的综合医院和床位在60张以下(不含60张)的中医医院、民族医医院、康复医院、妇幼保健院；

(二)护理院；

(三)中心卫生院、街道卫生院；

(四)各县(市、区)所在城(镇)市(城)区范围内的综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、卫生保健所、卫生站；

(五)中央在甘和省各部门、省直各企业事业单位创办的不设床位的医疗机构；

(六)中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外不设置床位的医疗机构；

(七)省级卫生行政部门审批(不含省级卫生行政部门省属和中央在甘企事业单位创办)的医疗机构的初审。

三、县(市、区)卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)乡(镇)卫生院、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；

(二)诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、护理站；

(三)上述第七条除第二款第七项外有关医疗机构设置审批的初审；

(四)其他医疗机构。

第八条

有《细则》第十二条列举的和下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：

(一)各级各类医疗机构在职人员、因病退职退休人员；停薪留职的人员(在乡、镇以下地区设置医疗机构者除外)；

(二)被医疗机构开除公职6年内，留院察看期满2年内，受到降级、降职以上处分未满2年以及擅自离职未满5年的医务人员；

(三)患传染病未愈或其他健康原因不适合执业行医的个人。

第九条

在城市(包括县级建制镇)设置门诊部、诊所、卫生所(室)的个人，必须具备下列条件：

(一)经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；

(二)取得《医师执业证书》或者医师职称，在二级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上；

(三)在所在城镇常住户籍和身份证。

在一般乡镇和乡村设置诊所、门诊部、卫生所(室)的个人的条件：

(一)取得医师证书、医师职称或经省人民政府卫生行政部门技术考核合格，取得《医师(士)合格证书》；

(二)取得《医师执业证书》或取得医师职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作3年以上；取得《医士执业证书》或取得医士职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上；

(三)有所在县(市、区)常住户籍和身份证。

第十条

国家机关、企业事业组织、社会团体和公民个人在《条例》颁布前已设置的各类医疗机构(已向社会开放)，凡不符合本《办法》规定的，按本《办法》予以规范。

第十一条

申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室(所)、护理站等医疗机构，向有批准权限的卫生行政部门提交可行性研究报告，必须有《细则》第十五条中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款规定的内容。

第十二条

《设置医疗机构批准书》的有效期：

(一)省人民政府卫生行政部门审批的医疗机构为2年；

(二)地、州、市卫生行政部门审批的医疗机构为1年；

(三)县(市、区)人民政府卫生行政部门批准的医疗机构为6个月。

逾期仍未实施建设的，《设置医疗机构批准书》自动失效。

第三章 登记与校验

第十三条

医疗机构执业，必须向县级以上人民政府卫生行政部门申请登记，取得《医疗机构执业许可证》。

《医疗机构执业许可证》有效时限：由省人民政府卫生行政部门登记的为5年，由地、市、州卫生行政部门登记的为4年，由县、市、区人民政府卫生行政部门登记的为3年。

第十四条

在《条例》实施前已执业并符合现行《医疗机构设置规划》的各级各类医疗机构，应在本办法发布后6个月内，向有批准权限的卫生行政部门申请办理登记手续。

第十五条

医疗机构另设的分院、门诊部，应作为新设置的医疗机构申请设置许可和执业登记。必须经登记机关批准。

第十六条 各级各类医疗机构达到《医疗机构基本标准》的，由审批机关发给《医疗机构执业许可证》。

第十七条

各级各类医疗机构，有下列情形之一的应暂缓登记：

(一)经审核未达到基本标准；

(二)登记前1年内发生严重的院内感染事故；

(三)登记前1年内发生一级医疗责任事故或其它重大责任事故未得到妥善处理；

(四)有严重医德医风问题，社会反响较大，未及时得到纠正。

暂缓登记时间不超过6个月，逾期不具备条件的，停止执业。

第十八条

医疗机构出现《细则》第三十七条列举的和下列情形之一的，登记机关将给予1至6个月的暂缓校验期：

(一)发生二级及二级以上医疗责任事故或其他重大责任事故尚未妥善处理；

(二)医德医风综合评价不合格；

(三)发生严重的院内感染事故。

第四章 名称

第十九条

医疗机构名称中含有“甘肃”、“甘”、“陇”、“全省”的必须由省级卫生行政部门核准。

第二十条

各级各类医疗机构的名称必须符合《细则》和本办法的规定，不符合规定的应改换或重新申请名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关辖区范围内享有专用权。

第五章 执业管理

第二十一条

任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗及相应的业务活动。

《医疗机构执业许可证》不得出租、借用、转让、涂改、伪造。

第二十二条 医疗机构执业使用的各种印章及病历、诊疗手册、处方、证明等医疗文书样件应当报登记机关核准备案；标有医疗机构标识的票据和病历本册以及处方笺、各种检查申请单、报告单、证明文书(单)、药品分装袋、制剂标签等不得买卖、出借和转让。

第二十三条

医疗机构应当按照分级管理的有关规定、加强医疗质量管理，实施医疗质量保证方案，确保医疗安全和服务质量，不断提高服务水平。

第二十四条

医疗机构不准使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；聘用社会医务人员，必须向登记机关办理资格审查等有关手续。

第二十五条

医疗机构只限于向本医疗机构就诊的病人提供药品，提供药品应当以本医疗机构的处方笺为据。

医疗机构用药以处方制度规定的剂量为限，必须以本机构的处方为据，不得以盈利为目的出售药品、器械或其他商品。为内部职工服务的医疗机构除急诊、急救外，未经许可和变更登记不得向 社会开放。

第六章 监督管理

第二十六条

县及县以上人民政府卫生行政部门应设立医疗监督管理机构，履行《细则》第六十九条规定的监督管理职责。

第二十七条

县以上各级人民政府卫生行政部门应建立医疗机构监督制度。医疗机构监督员由同级卫生行政部门考核聘任，按照国家有关规定行使职权。

第二十八条

各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动应按《细则》第七十二条规定和下列各项内容进行检查和指导：

(一)医疗服务工作效率情况；

(二)医院经济收入和成本效益分析；

(三)医疗内感染监控和感染发生情况；

(四)医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况；

(五)卫生行政部门下达的各项任务完成情况。

第二十九条

全省实行医疗机构评审制度，对医疗机构的基本标准、执业活动、医疗质量、技术及管理水平等进行综合评价。县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审的组织和管理；各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施。

医疗机构分级管理评审按省人民政府卫生行政部门颁发的有关规定进行。

第七章 处罚

第三十条

违反本办法有关规定的，由县级以上各级人民政府卫生行政部门依据《条例》、《细则》和国家有关规定予以处罚。

第三十一条

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出决定的卫生行政部门，向人民法院申请强制执行。

第八章 附则

第三十二条

本办法未涉及的按《条例》、《细则》的规定处理。

第三十三条

本办法所称的技术规范，系指《细则》第八十八条规定的内容和省卫生行政部门制定或者认可的与诊疗活动有关的技术标准、操作规程和管理规范性文件。

第三十四条

外国人员及香港、澳门、台湾居民在甘肃境内设置医疗机构或短期行医的管理，按国务院卫生行政部门有关规定执行。

第三十五条

本办法实施中的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。

第三十六条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法

甘肃省实施《医疗机构管理条例》办法

《甘肃省实施<医疗机构管理条例>办法》已经1996年11月5日省人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布施行。代省长 孙英一九九六年十二月十日

第一章 总则

第一条 为加强医疗机构的管理，促进卫生事业发展，保障公民健康，根据国务院发布的《医疗机构管理条例》(以下简称条例)和卫生部发布的《医疗机构管理条例实施细则》(以下简称细则)的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省辖区范围内从事疾病诊断、治疗及相关医疗活动的各级各类医疗机构。

计划生育技术服务、法医技术鉴定及其他相关机构在本机构业务范围之外开展诊疗活动;血液中心、中心血站、单采血浆站;药物依赖治疗院(站、所)及其他诊疗机构必须依据本办法，申请设置相应类别的医疗机构。

第三条 中国人民解放军和中国人民武装警察驻甘部队编制外的医疗机构，由所在地县以上人民政府卫生行政部门按照《条例》、《细则》和本办法管理;编制内的医疗机构向社会开放，必须经所在地县以上人民政府卫生行政部门批准备案。

第二章

设置审批

第四条 县级以上卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》，制定本行政区域《医疗机构设置规划》，经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准，在本行政区域内发布实施。

《医疗机构设置规划》每5年修订一次。

第五条 县级以上卫生行政部门应当对《医疗机构设置规划》，实施情况定期评价，并将评价结果按向上一级卫生行政部门和同级人民政府报告。

第六条 县级以上人民政府卫生行政部门是审批医疗机构设置的主管机关，其它单位和个人无权审批医疗机构设置。

第七条 医疗机构设置审批权限划分如下：

一、省卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)床位在100张以上的综合医院和床位在60张以上的中医医院、中西医结合医院、民族医医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救站;

(二)各种专科疾病防治机构;

(三)省属医疗机构;

(四)中央在甘和省直各部门、省直各企业事业单位创办的设置床位的医疗机构;

(五)药物依赖治疗院、所、站;

(六)血液中心、中心血站、单采血浆站;

(七)中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外设置床位的医疗机构。

二、地、州、市卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)床位在100张以下(不含100张)的综合医院和床位在60张以下(不含60张)的中医医院、民族医医院、康复医院、妇幼保健院;

(二)护理院;

(三)中心卫生院、街道卫生院;

(四)各县(市、区)所在城(镇)市(城)区范围内的综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部;诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、卫生保健所、卫生站;

(五)中央在甘和省各部门、省直各企业事业单位创办的不设床位的医疗机构;

(六)中国人民解放军和中国人民武装警察部队驻甘编制外不设置床位的医疗机构;

(七)省级卫生行政部门审批(不含省级卫生行政部门省属和中央在甘企事业单位创办)的医疗机构的初审。

三、县(市、区)卫生行政部门负责审批的医疗机构：

(一)乡(镇)卫生院、综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部;

(二)诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、护理站;

(三)上述第七条除第二款第七项外有关医疗机构设置审批的初审;

(四)其他医疗机构。

第八条 有《细则》第十二条列举的和下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：

(一)各级各类医疗机构在职人员、因病退职退休人员;停薪留职的人员(在乡、镇以下地区设置医疗机构者除外);

(二)被医疗机构开除公职6年内，留院察看期满2年内，受到降级、降职以上处分未满2年以及擅自离职未满5年的医务人员;

(三)患传染病未愈或其他健康原因不适合执业行医的个人。

第九条 在城市(包括县级建制镇)设置门诊部、诊所、卫生所(室)的个人，必须具备下列条件：

(一)经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》;

(二)取得《医师执业证书》或者医师职称，在二级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上;

(三)在所在城镇常住户籍和身份证。

在一般乡镇和乡村设置诊所、门诊部、卫生所(室)的个人的条件：

(一)取得医师证书、医师职称或经省人民政府卫生行政部门技术考核合格，取得《医师(士)合格证书》;

(二)取得《医师执业证书》或取得医师职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作3年以上;取得《医士执业证书》或取得医士职称，在一级以上医疗机构从事同一专业临床工作5年以上;

(三)有所在县(市、区)常住户籍和身份证。

第十条 国家机关、企业事业组织、社会团体和公民个人在《条例》颁布前已设置的各类医疗机构(已向社会开放)，凡不符合本《办法》规定的，按本《办法》予以规范。

第十一条 申请设置门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、村卫生室(所)、护理站等医疗机构，向有批准权限的卫生行政部门提交可行性研究报告，必须有《细则》第十五条中第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)、(十二)、(十三)款规定的内容。

第十二条 《设置医疗机构批准书》的有效期：

(一)省人民政府卫生行政部门审批的医疗机构为2年;

(二)地、州、市卫生行政部门审批的医疗机构为1年;

(三)县(市、区)人民政府卫生行政部门批准的医疗机构为6个月。

逾期仍未实施建设的，《设置医疗机构批准书》自动失效。

第三章 登记与校验

第十三条 医疗机构执业，必须向县级以上人民政府卫生行政部门申请登记，取得《医疗机构执业许可证》。

《医疗机构执业许可证》有效时限：由省人民政府卫生行政部门登记的为5年，由地、市、州卫生行政部门登记的为4年，由县、市、区人民政府卫生行政部门登记的为3年。

第十四条 在《条例》实施前已执业并符合现行《医疗机构设置规划》的各级各类医疗机构，应在本办法发布后6个月内，向有批准权限的卫生行政部门申请办理登记手续。

第十五条 医疗机构另设的分院、门诊部，应作为新设置的医疗机构申请设置许可和执业登记。必须经登记机关批准。

第十六条 各级各类医疗机构达到《医疗机构基本标准》的，由审批机关发给《医疗机构执业许可证》。

第十七条 各级各类医疗机构，有下列情形之一的应暂缓登记：

(一)经审核未达到基本标准;

(二)登记前1年内发生严重的院内感染事故;

(三)登记前1年内发生一级医疗责任事故或其它重大责任事故未得到妥善处理;

(四)有严重医德医风问题，社会反响较大，未及时得到纠正。

暂缓登记时间不超过6个月，逾期不具备条件的，停止执业。

第十八条 医疗机构出现《细则》第三十七条列举的和下列情形之一的，登记机关将给予1至6个月的暂缓校验期：

(一)发生二级及二级以上医疗责任事故或其他重大责任事故尚未妥善处理;

(二)医德医风综合评价不合格;

(三)发生严重的院内感染事故。

第四章 名称

第十九条 医疗机构名称中含有“甘肃”、“甘”、“陇”、“全省”的必须由省级卫生行政部门核准。

第二十条 各级各类医疗机构的名称必须符合《细则》和本办法的规定，不符合规定的应改换或重新申请名称，并经登记机关核准。核准登记的新名称，在领取《医疗机构执业许可证》后方可使用，在核准机关辖区范围内享有专用权。

第五章 执业管理

第二十一条 任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗及相应的业务活动。

《医疗机构执业许可证》不得出租、借用、转让、涂改、伪造。

第二十二条 医疗机构执业使用的各种印章及病历、诊疗手册、处方、证明等医疗文书样件应当报登记机关核准备案;

标有医疗机构标识的票据和病历本册以及处方笺、各种检查申请单、报告单、证明文书(单)、药品分装袋、制剂标签等不得买卖、出借和转让。

第二十三条 医疗机构应当按照分级管理的有关规定、加强医疗质量管理，实施医疗质量保证方案，确保医疗安全和服务质量，不断提高服务水平。

第二十四条 医疗机构不准使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作;聘用社会医务人员，必须向登记机关办理资格审查等有关手续。

第二十五条 医疗机构只限于向本医疗机构就诊的病人提供药品，提供药品应当以本医疗机构的处方笺为据。

医疗机构用药以处方制度规定的剂量为限，必须以本机构的处方为据，不得以盈利为目的出售药品、器械或其他商品。

为内部职工服务的医疗机构除急诊、急救外，未经许可和变更登记不得向社会开放。

第六章 监督管理

第二十六条 县及县以上人民政府卫生行政部门应设立医疗监督管理机构，履行《细则》第六十九条规定的监督管理职责。

第二十七条 县以上各级人民政府卫生行政部门应建立医疗机构监督制度。医疗机构监督员由同级卫生行政部门考核聘任，按照国家有关规定行使职权。

第二十八条 各级卫生行政部门对医疗机构的执业活动应按《细则》第七十二条规定和下列各项内容进行检查和指导：

(一)医疗服务工作效率情况;

(二)医院经济收入和成本效益分析;

(三)医疗内感染监控和感染发生情况;

(四)医疗差错、事故发生及登记、报告、处理情况;

(五)卫生行政部门下达的各项任务完成情况。

第二十九条 全省实行医疗机构评审制度，对医疗机构的基本标准、执业活动、医疗质量、技术及管理水平等进行综合评价。县级以上卫生行政部门负责医疗机构评审的组织和管理;各级医疗机构评审委员会负责医疗机构评审的具体实施。

医疗机构分级管理评审按省人民政府卫生行政部门颁发的有关规定进行。

第七章 处罚

第三十条 违反本办法有关规定的，由县级以上各级人民政府卫生行政部门依据《条例》、《细则》和国家有关规定予以处罚。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出决定的卫生行政部门，向人民法院申请强制执行。

第八章 附则

第三十二条 本办法未涉及的按《条例》、《细则》的规定处理。

第三十三条 本办法所称的技术规范，系指《细则》第八十八条规定的内容和省卫生行政部门制定或者认可的与诊疗活动有关的技术标准、操作规程和管理规范性文件。

第三十四条 外国人员及香港、澳门、台湾居民在甘肃境内设置医疗机构或短期行医的管理，按国务院卫生行政部门有关规定执行。

第三十五条 本办法实施中的具体应用问题，由省卫生行政部门负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：甘肃省实施《中华人民共和国工会法》办法

甘肃省实施《中华人民共和国工会法》办法

（１９９４年８月３日省八届人大常委会第十次会议通过）

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际情况，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的企业、事业单位和机关团体，必须遵守本办法。

第三条 各级工会组织必须以宪法为根本的活动准则，遵守、维护法律、法规，依照工会章程独立自主地开展工作。

第四条 各级工会组织在维护国家和人民总体利益的同时，维护职工的合法权益；动员和教育职工以主人翁态度参加建设和改革，努力完成生产和工作任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位、机关的民主管理；教育帮助职工不断提高思想政治觉悟和科学技术水平。

第五条 各级国家机关、企业、事业单位或者其他社会组织，应当支持工会依法开展工作。

工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 工会组织

第六条 凡在本省行政区域内的企业、事业单位和机关，应当按照《工会法》、《中国工会章程》规定的条件和程序组建工会，并报上一级工会批准。

具备建立工会条件而未建立工会的单位，上级工会有权督促指导该单位组建工会，有关方面应当给予支持。

第七条 成立或撤销工会组织，必须经会员大会或会员代表大会通过，并报上一级工会批准。工会基层组织所在的企业终止，或所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。

其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或归属其他工作部门。

第八条 各级地方工会、产业工会，自上级工会批准成立之日起，即具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，经上级工会确认后，具有社会团体法人资格。

具有社会团体法人资格的工会组织，工会主席是其法定代表人。第九条 工会主席、副主席由民主选举产生，任期内应当保持相对稳定。因工作需要调动时，须事先征得本级工会和上一级工会的同意。工会主席或副主席缺额时，应及时补选。工会主席、副主席任职期间的待遇，按照国家有关规定执行。

第十条 各级工会组织建立女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员，表达和维护女职工的特殊权益。

女职工委员会可设专职主任，也可由工会女主席或女副主席兼任主任。

第三章 工会的权利和义务

第十一条 各级人民政府及有关部门在研究制定劳动、工资、物价、住房、社会保障、安全生产、职工教育、生活福利以及其他涉及职工切身利益的重大政策、措施时，要有同级工会主席或副主席参加，并充分听取其意见。

第十二条 县级以上各级人民政府实行与同级工会联席会议制度，通报政府的重要工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第十三条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位签订劳动合同，并监督其实施。

经全体职工或者职工代表大会讨论同意，工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面经过协商订立集体合同。集体合同草案应当提交全体职工或者职工代表大会讨论通过。

第十四条 企业、事业单位处罚、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。在作出开除、除名、辞退职工的决定时，应当事先将理由通知工会，如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研究处理。

第十五条 企业、事业单位辞退担任工会委员职务的职工，应当事先征求同级工会的意见；辞退担任工会主席或副主席职务的职工，应当事先征得本级工会和上一级工会的同意。

第十六条 工会应当派代表参加当地设立的同级劳动争议仲裁委员会，依法参加劳动关系协调和劳动争议处理工作。

企业、事业单位劳动争议调解委员会办事机构设在工会，主任由同级工会代表担任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。

第十七条 工会组织应当为职工提供国家有关法律、法规和政策方面的咨询，帮助职工依法维护自己的合法权益。

县级以上各级工会和基层工会可以设立为职工服务的法律服务机构。

第十八条 工会协同劳动、卫生等部门参与新建、扩建和技术改造项目中有关劳动条件和安全卫生设施的设计审查和竣工验收工作，并有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。

第十九条 工会协同企业、事业单位做好劳动保护工作，参与安全检查，发现违章指挥、强令工人冒险作业等严重危及职工人身生命安全的情况时，有权向单位行政方面或现场负责人提出解决的建议，单位行政方面必须及时作出处理决定；如建议不被采纳，工会可以支持职工拒绝操作或者临时撤离危险现场，职工的工资待遇不受影响。第二十条 企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重危害职工安全、健康问题时，工会有权参加调查，并向有关部门提出处理意见。

第二十一条 工会对企业、事业单位和有关部门执行国家劳动法律、法规和政策的情况实施民主监督。对违反国家有关劳动（工作）时间、随意加班加点、克扣职工工资和侵犯女职工特殊权益的问题，工会有权要求企业、事业单位和有关部门予以纠正或处理。

第二十二条 工会对侵犯职工合法权益的问题有权进行调查，有关单位及个人应当予以协助，如实提供情况和材料。

工会对侵犯职工合法权益的问题依法提出意见或要求重新处理的，有关部门和单位应及时予以答复或处理。对侵犯工会和职工合法权益的责任者，工会有权要求有关部门依法追究其行政或法律责任。

第四章 基层工会组织

第二十三条 基层工会依法代表和组织职工通过职工代表大会或其他形式，参加本单位的民主管理、民主监督和平等协商，保障职工依法行使民主管理权利。

对于不按期召开职工（代表）大会和其他侵犯职工民主权利的行为，基层工会有权提出意见，并可提请有关部门和上级工会组织予以纠正。

企业厂长（经理）应当支持工会依法开展工作，工会应当支持厂长（经理）依法行使职权。

第二十四条 国有企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。凡属职工代表大会职权范围内的事项，必须提交职工代表大会审议。职工代表大会依法作出的决议，企业行政方面应当执行。

第二十五条 城镇集体企业的职工（代表）大会依照法律、法规规定选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。

集体企业工会可以承担职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。

第二十六条 乡村集体企业的职工（代表）大会有权对企业经营管理中的问题提出意见和建议，评议、监督厂长（经理）和其他管理人员，维护职工的合法权益。

乡村企业工会可以承担职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。

第二十七条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、奖惩、安全生产以及劳动保护和劳动保险等涉及职工切身利益的问题时，应当通知工会代表列席会议，听取工会意见。

第二十八条 外资企业和私营企业的工会，对有关工资、福利、安全生产以及劳动保护和劳动保险等涉及职工切身利益的问题，有权代表职工与企业协商处理。

第二十九条 依照《公司法》的规定应当参加公司董事会或者监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。第三十条 事业单位和机关应当建立健全职工（代表）大会制度，加强民主管理和民主监督，维护职工的合法权益。

第三十一条 国有企业、集体企业、事业单位和机关工会脱产工作人员的工资、奖金、补贴等，由所在单位行政支付；劳动保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

企业、事业单位工会不脱产的委员，参加工会组织的活动所占用的生产或工作时间，应当计入劳动或工作量，其工资照发，其他待遇不受影响。

第五章 工会的经费和财产

第三十二条 建立工会的国有企业、集体企业、事业单位和机关，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨交经费。工资总额的组成按国家规定执行。

城乡集体企业、私营企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业，依照国家有关规定向本企业工会拨交经费。

第三十三条 各级工会应根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。各级工会经费收支情况应当由同级工会的经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。

第三十四条 各级人民政府和企业、事业单位、机关，应当为工会办公和开展活动，提供必要的房屋、场地和设施等物质条件。

第三十五条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。对侵占、挪用和调拨的，各级人民政府及其有关部门应当帮助同级工会解决。

第三十六条 各级人民政府及其有关部门应当鼓励和扶持工会组织兴办为职工服务的企业、事业，并提供必要的物质帮助。

工会兴办的企业、事业，其隶属关系不得随意改变，财产不得侵占、平调和挪用。

第三十七条 县级以上各级工会及其所属事业单位离休、退休人员的费用，实行社会统筹的，在社会统筹基金中支付；没有实行统筹的，由同级财政按有关规定支付。

第六章 法律责任

第三十八条 对侵害工会组织的合法权益，造成财产损失或其他损害的单位和个人，工会组织有权要求有关机关或有关部门予以处理；属于人民法院受案范围的，可以向人民法院起诉。

第三十九条 阻挠职工依法组织和参加工会或随意撤销、合并工会组织的，由有关部门责令其限期改正。

第四十条 违反本办法第三十二条，未按照规定拨交或逾期拨交工会经费的，上级工会通过缴款单位的开户银行代为扣交，并按有关规定加收滞纳金。

第四十一条 违反本办法第三十五条，侵占工会财产或贪污、挪用工会经费，情节较轻的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条 对工会工作者、职工代表依法行使职权进行打击报复，情节较轻的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 工会工作者玩忽职守，情节较轻的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十四条 本办法自公布之日起施行。