甘肃省残疾人就业办法

第一篇：甘肃省残疾人就业办法

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘肃省人民政府令2013年第100号 【发布日期】2013-02-24 【生效日期】2013-04-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】甘肃省人民政府

甘肃省残疾人就业办法 甘肃省人民政府令第100号

《甘肃省残疾人就业办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年4月10日起施行。

省 长 刘伟平 2013年2月24日

甘肃省残疾人就业办法

第一章 总 则

第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进、扶持残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《甘肃省残疾人保障条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称残疾人就业是指达到法定就业年龄，有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

第四条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，按照集中就业与分散就业相结合的原则，制定并落实促进残疾人就业的优惠政策和具体扶持保障措施，健全残疾人就业服务体系，为残疾人就业创造条件。

第五条 各级人民政府鼓励公民、法人和其他社会组织通过多种渠道、多种形式扶持残疾人就业，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，鼓励残疾人通过自主择业、自主创业等多种形式就业。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力，遵守用人单位的劳动纪律，恪守职业道德。

禁止在就业中歧视残疾人。禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。第六条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

县级以上人力资源和社会保障、民政、财政、税务、工商行政管理、统计等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作，依法维护残疾人的劳动就业权益。

各级残疾人联合会接受政府委托，负责残疾人就业工作的组织实施与监督，其所属的残疾人就业服务机构具体负责残疾人就业服务工作。

第七条 各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。第二章 用人单位的责任

第八条 用人单位应当按不低于本单位在职职工总数的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。

用人单位跨地区招录的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。安排1名盲人按安置2名残疾人计算。已退休、退职的残疾人，不计入所安排的残疾职工人数。

用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

第九条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安置残疾人就业。

有按摩业务的服务行业和设有按摩科室的医疗机构，应当优先录用具备执业资格或者持有专业技术证书的盲人按摩人员就业。

第十条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人，应当占本单位在职职工总数的25%以上。集中安置残疾人的用人单位的资格认定，按照国家和省上有关规定执行。

第十一条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，按期足额支付残疾人职工工资并按规定为其缴纳社会保险。

第十二条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，应当保障残疾人职工在转正、晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假等方面与其他职工享有同等待遇。

集中使用残疾人的用人单位，应当加强无障碍设施改造和建设，为残疾人职工工作和生活创造无障碍环境。

第十三条 用人单位因生产经营出现困难进行裁员时，一般不得裁减残疾人职工；企业破产时应当妥善安置好残疾人职工。

第十四条 用人单位应当按照县级以上残疾人就业服务机构的要求，及时报告本单位在职职工人数、本年度安排残疾人就业情况及下一年度录用残疾人就业计划。

第十五条 用人单位不得随意加重残疾人职工的劳动负担，延长残疾人职工的工作时间。第三章 保障措施

第十六条 用人单位在公开招聘工作人员时，不得设置歧视残疾人的条件和要求。

用人单位公开招考和录用公务员、其他工作人员，除职位有特殊要求之外，不得拒绝符合条件的残疾人。

各类职业院校、职业培训机构，在招考录取学生时，同等条件下，应当优先录取残疾人学生。

第十七条 县级以上人力资源和社会保障部门应当会同民政、残疾人联合会编制适合残疾人就业的岗位目录，开发适合残疾人就业的工作岗位，保障残疾人就业。

政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，按照不低于30％的比例安排残疾人就业。

有关部门组织实施高校毕业生就业项目，对适合残疾人就业的岗位，在同等条件下应当优先安排残疾人大学生就业。县级以上人民政府发展社区服务事业时，应当鼓励和扶持残疾人就业。

第十八条 县级以上人民政府应当建立残疾人家庭零就业援助制度，确保有劳动能力和就业需求的残疾人家庭至少有1人实现就业。

第十九条 县级以上人民政府应当对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收减免，有关部门应当在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。

第二十条 县级以上人民政府及有关部门应当确定并扶持适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位生产经营特点确定某些产品由其专产专营。

在同等条件下，政府采购应当优先购买集中安置残疾人的用人单位和残疾人创办的企业生产的产品或者提供的服务。

第二十一条 鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人从事个体经营的，工商行政管理、税务、卫生等有关部门应当优先核发相关证照，并按规定免除行政事业性收费。

对申请小额担保贷款符合条件的残疾人，政府担保机构和金融机构，应当优先为其提供担保和贷款。

第二十二条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持残疾人从事种植业、养殖业、加工业和其他形式的生产劳动。

有关部门、金融机构和城乡基层自治组织应当对残疾人在生产服务、技术指导、农资供应、农副产品收购和信贷等方面提供帮助和服务。

第二十三条 县级以上人民政府及有关部门应当将农村贫困残疾人列为扶贫开发重点对象，并安排专项资金予以扶持，积极为农村贫困残疾人家庭提供增收项目。加强残疾人扶贫基地建设，对具有一定规模、符合同级农业产业化龙头企业标准的残疾人扶贫基地，按照国家和省上的优惠政策予以重点扶持。

第二十四条 县级以上人民政府应当制定并落实残疾人职工社会保障优惠政策，切实提高残疾人职工的社会保障水平。

用人单位应当为残疾人职工办理基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。

重度残疾人职工参加基本养老保险，缴费累计满15年者，经本人申请并经人力资源和社会保障部门审批后领取基本养老金。

第二十五条 用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金数额，由各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构依照国家和本省有关规定核定。

机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金，由同级财政部门征收；企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务机关征收；非地方财政拨款的其它用人单位缴纳的残疾人就业保障金由省级残疾人就业服务机构征收。

地方税务机关收取的残疾人就业保障金，按照省上的有关规定，分别按比例划入省、市、县三级国库，财政部门收取的残疾人就业保障金直接进入本级财政国库。

第二十六条 依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，用于残疾人职业培训、就业扶持，以及为残疾人提供的就业服务，并可安排用于推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

第二十七条 企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支，机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。

残疾人就业保障金的具体缴纳、管理和使用办法由省财政厅会同省残联共同制定。第四章 就业服务

第二十八条 县级以上人民政府及有关部门应当将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务。

第二十九条 县级以上人力资源和社会保障部门、残疾人联合会应当定期组织开展残疾人职业技能竞赛，培养和表彰优秀人才，建立优秀残疾人职业技能人才库，不断提高残疾人职业技能水平。

第三十条 各级人力资源和社会保障部门应当加强对残疾人就业情况的劳动监察，依法保障残疾人的劳动权益。

县级以上人民政府设立的公共就业服务机构，应当将残疾人就业信息纳入人力资源市场信息网络，开设残疾人服务窗口，免费为残疾人提供就业信息咨询、职业介绍和就业失业登记等服务，并免收残疾人人事档案、人事关系委托保管费。

第三十一条 各级教育行政部门应当依法发展残疾人职业教育，利用各类职业院校开展残疾人职业培训，促进残疾人提高职业技能，增强就业和创业能力。

第三十二条 各级财政部门鼓励和扶持各类职业培训机构为残疾人提供职业培训。对残疾人参加职业技能培训、职业技能鉴定的费用从残疾人就业保障金中给予补贴。

第三十三条 各级残疾人联合会应当建立残疾人就业统计制度，督促和指导用人单位向残疾人劳动就业服务机构报送残疾人就业信息。

人力资源和社会保障、民政、财政、统计、税务、工商行政管理等部门应当为残疾人劳动就业服务机构进行残疾人劳动力调查统计和失业登记提供帮助。

第三十四条 县级以上人民政府及有关部门应当加强残疾人就业服务机构规范化建设，在机构设立、岗位设置和人员配备等方面予以支持，所需经费全额纳入本级财政预算。

第三十五条 县级以上残疾人联合会所属的残疾人劳动就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

（一）就业法律、法规、政策咨询；

（二）职业供求和职业培训信息发布；

（三）组织开展残疾人职业培训；

（四）提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

（五）开展盲人按摩工作指导和服务；

（六）引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业；

（七）为残疾人自谋职业和自主创业提供帮助和扶持，为集中使用残疾人的用人单位提供支持和服务；

（八）为用人单位安排残疾人就业提供支持和服务；

（九）为残疾人从事农业生产劳动提供支持和服务；

（十）为残疾人就业提供的其他服务。

第三十六条 受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构负责残疾人失业登记、残疾人就业和失业统计工作；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构可以进行残疾人职业技能鉴定。

第三十七条 残疾人职工因就业和劳动事项申请法律援助的，各级法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。第五章 法律责任 第三十八条 违反本办法规定，对侵害残疾人劳动权益的行为，未及时制止或未给予受害人必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或上级机关依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分或者处罚。

第四十条 违反本办法规定，用人单位既不按比例安排残疾人就业，又拒不缴纳残疾人就业保障金的，按照国家有关规定执行。

第四十一条 违反本办法规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。第六章 附 则

第四十二条 本办法自2013年4月10日起施行。1997年1月13日省人民政府第23号令发布的《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》同时废止。

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第二篇：甘肃省残疾人就业办法

甘肃省人民政府令

第100号

《甘肃省残疾人就业办法》已经2013年2月17日省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年4月10日起施行。

省长 刘伟平2013年2月24日

甘肃省残疾人就业办法

第一章 总 则

第一条 为了保障残疾人的劳动权利，促进、扶持残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《甘肃省残疾人保障条例》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称残疾人就业是指达到法定就业年龄，有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

第三条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位），应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

第四条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，按照集中就业与分散就业相结合的原则，制定并落实促进残疾人就业的优惠政策和具体扶持保障措施，健全残疾人就业服务体系，为残疾人就业创造条件。

第五条 各级人民政府鼓励公民、法人和其他社会组织通过多种渠道、多种形式扶持残疾人就业，鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，鼓励残疾人通过自主择业、自主创业等多种形式就业。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力，遵守用人单位的劳动纪律，恪守职业道德。

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禁止在就业中歧视残疾人。禁止以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动。

第六条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

县级以上人力资源和社会保障、民政、财政、税务、工商行政管理、统计等有关部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作，依法维护残疾人的劳动就业权益。

各级残疾人联合会接受政府委托，负责残疾人就业工作的组织实施与监督，其所属的残疾人就业服务机构具体负责残疾人就业服务工作。

第七条 各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 用人单位的责任

第八条 用人单位应当按不低于本单位在职职工总数15%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种和岗位。

用人单位跨地区招录的残疾人，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。安排1名盲人按安置2名残疾人计算。已退休、退职的残疾人，不计入所安排的残疾职工人数。

用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

第九条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），应当集中安置残疾人就业。

有按摩业务的服务行业和设有按摩科室的医疗机构，应当优先录用具备执业资格或者持有专业技术证书的盲人按摩人员就业。

第十条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人，应当占本单位在职职工总数的25%以上。集中安置残疾人的用人单位的资格认定，按照国家和省上有关规定执行。

第十一条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，按期足额支付残疾人职工工资并按规定为其缴纳社会保险。

第十二条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条

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件和劳动保护，应当保障残疾人职工在转正、晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、休息休假等方面与其他职工享有同等待遇。

集中使用残疾人的用人单位，应当加强无障碍设施改造和建设，为残疾人职工工作和生活创造无障碍环境。

第十三条 用人单位因生产经营出现困难进行裁员时，一般不得裁减残疾人职工；企业破产时应当妥善安置好残疾人职工。

第十四条 用人单位应当按照县级以上残疾人就业服务机构的要求，及时报告本单位在职职工人数、本安排残疾人就业情况及下一录用残疾人就业计划。

第十五条 用人单位不得随意加重残疾人职工的劳动负担，延长残疾人职工的工作时间。

第三章 保障措施

第十六条 用人单位在公开招聘工作人员时，不得设置歧视残疾人的条件和要求。

用人单位公开招考和录用公务员、其他工作人员，除职位有特殊要求之外，不得拒绝符合条件的残疾人。

各类职业院校、职业培训机构，在招考录取学生时，同等条件下，应当优先录取残疾人学生。

第十七条 县级以上人力资源和社会保障部门应当会同民政、残疾人联合会编制适合残疾人就业的岗位目录，开发适合残疾人就业的工作岗位，保障残疾人就业。

政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，按照不低于30％的比例安排残疾人就业。

有关部门组织实施高校毕业生就业项目，对适合残疾人就业的岗位，在同等条件下应当优先安排残疾人大学生就业。

县级以上人民政府发展社区服务事业时，应当鼓励和扶持残疾人就业。

第十八条 县级以上人民政府应当建立残疾人家庭零就业援助制度，确保有劳动能力和就业需求的残疾人家庭至少有1人实现就业。

第十九条 县级以上人民政府应当对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收减免，有关部门应当在生产、经营、技术、资金、物资、场地使

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用等方面给予扶持。

第二十条 县级以上人民政府及有关部门应当确定并扶持适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位生产经营特点确定某些产品由其专产专营。

在同等条件下，政府采购应当优先购买集中安置残疾人的用人单位和残疾人创办的企业生产的产品或者提供的服务。

第二十一条 鼓励和扶持残疾人自主择业、自主创业。残疾人从事个体经营的，工商行政管理、税务、卫生等有关部门应当优先核发相关证照，并按规定免除行政事业性收费。

对申请小额担保贷款符合条件的残疾人，政府担保机构和金融机构，应当优先为其提供担保和贷款。

第二十二条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持残疾人从事种植业、养殖业、加工业和其他形式的生产劳动。

有关部门、金融机构和城乡基层自治组织应当对残疾人在生产服务、技术指导、农资供应、农副产品收购和信贷等方面提供帮助和服务。

第二十三条 县级以上人民政府及有关部门应当将农村贫困残疾人列为扶贫开发重点对象，并安排专项资金予以扶持，积极为农村贫困残疾人家庭提供增收项目。加强残疾人扶贫基地建设，对具有一定规模、符合同级农业产业化龙头企业标准的残疾人扶贫基地，按照国家和省上的优惠政策予以重点扶持。

第二十四条 县级以上人民政府应当制定并落实残疾人职工社会保障优惠政策，切实提高残疾人职工的社会保障水平。

用人单位应当为残疾人职工办理基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。

重度残疾人职工参加基本养老保险，缴费累计满15年者，经本人申请并经人力资源和社会保障部门审批后领取基本养老金。

第二十五条 用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金数额，由各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构依照国家和本省有关规定核定。

机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金，由同级财政部门征收；企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务机关征收；非地方财政拨款的其它用人单位缴纳的残疾人就业保障金由省级残疾

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人就业服务机构征收。

地方税务机关收取的残疾人就业保障金，按照省上的有关规定，分别按比例划入省、市、县三级国库，财政部门收取的残疾人就业保障金直接进入本级财政国库。

第二十六条 依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，用于残疾人职业培训、就业扶持，以及为残疾人提供的就业服务，并可安排用于推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金使用情况的监督检查。

第二十七条 企业、民办非企业单位缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支，机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从单位预算经费中列支。

残疾人就业保障金的具体缴纳、管理和使用办法由省财政厅会同省残联共同制定。

第四章 就业服务

第二十八条 县级以上人民政府及有关部门应当将残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，为就业困难的残疾人提供有针对性的就业援助服务。

第二十九条 县级以上人力资源和社会保障部门、残疾人联合会应当定期组织开展残疾人职业技能竞赛，培养和表彰优秀人才，建立优秀残疾人职业技能人才库，不断提高残疾人职业技能水平。

第三十条 各级人力资源和社会保障部门应当加强对残疾人就业情况的劳动监察，依法保障残疾人的劳动权益。

县级以上人民政府设立的公共就业服务机构，应当将残疾人就业信息纳入人力资源市场信息网络，开设残疾人服务窗口，免费为残疾人提供就业信息咨询、职业介绍和就业失业登记等服务，并免收残疾人人事档案、人事关系委托保管费。

第三十一条 各级教育行政部门应当依法发展残疾人职业教育，利用各类职业院校开展残疾人职业培训，促进残疾人提高职业技能，增强就业和创业能力。

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第三十二条 各级财政部门鼓励和扶持各类职业培训机构为残疾人提供职业培训。对残疾人参加职业技能培训、职业技能鉴定的费用从残疾人就业保障金中给予补贴。

第三十三条 各级残疾人联合会应当建立残疾人就业统计制度，督促和指导用人单位向残疾人劳动就业服务机构报送残疾人就业信息。

人力资源和社会保障、民政、财政、统计、税务、工商行政管理等部门应当为残疾人劳动就业服务机构进行残疾人劳动力调查统计和失业登记提供帮助。

第三十四条 县级以上人民政府及有关部门应当加强残疾人就业服务机构规范化建设，在机构设立、岗位设置和人员配备等方面予以支持，所需经费全额纳入本级财政预算。

第三十五条 县级以上残疾人联合会所属的残疾人劳动就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

（一）就业法律、法规、政策咨询；

（二）职业供求和职业培训信息发布；

（三）组织开展残疾人职业培训；

（四）提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

（五）开展盲人按摩工作指导和服务；

（六）引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业；

（七）为残疾人自谋职业和自主创业提供帮助和扶持，为集中使用残疾人的用人单位提供支持和服务；

（八）为用人单位安排残疾人就业提供支持和服务；

（九）为残疾人从事农业生产劳动提供支持和服务；

（十）为残疾人就业提供的其他服务。

第三十六条 受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构负责残疾人失业登记、残疾人就业和失业统计工作；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构可以进行残疾人职业技能鉴定。

第三十七条 残疾人职工因就业和劳动事项申请法律援助的，各级法律援助机构应当依法为其提供法律援助，各级残疾人联合会应当给予支持和帮助。

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第五章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，对侵害残疾人劳动权益的行为，未及时制止或未给予受害人必要帮助，造成严重后果的，由其所在单位或上级机关依法对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分或者处罚。

第四十条 违反本办法规定，用人单位既不按比例安排残疾人就业，又拒不缴纳残疾人就业保障金的，按照国家有关规定执行。

第四十一条 违反本办法规定，用人单位弄虚作假，虚报安排残疾人就业人数，骗取集中使用残疾人的用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。

第六章 附 则

第四十二条 本办法自2013年4月10日起施行。1997年1月13日省人民政府第23号令发布的《甘肃省分散按比例安排残疾人就业办法》同时废止。

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第三篇：贵州省残疾人就业办法

贵州省人民政府令

第137号

《贵州省残疾人就业办法》已经2012年12月25日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。

代省长：陈敏尔

2013年1月5日

贵州省残疾人就业办法

第一章 总 则

第一条 为促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《残疾人就业条例》和其他有关法律、法规的规定，结合贵州实际，制定本办法。

第二条 行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位(以下统称用人单位)应当按照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

本办法所称残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》、符合法定就业年龄、有就业要求和就业能力的残疾人从事有报酬的劳动。

第三条 残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针，鼓励社会组织和个人通过各种渠道、多种形式，帮助、支持残疾人就业;鼓励残疾人通过个体经营、自主择业和自主创业等多种形式就业。

第四条 县级以上人民政府加强对残疾人就业工作的领导，将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，并制定优惠政策和扶持措施，多渠道筹集资金，为残疾人就业创造条件。

第五条 县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

各级残疾人联合会依照法律、法规或者接受政府委托，负责本行政区域内残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、财政、工商、税务、—1—

金融、农业、扶贫等部门应当在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

第六条 残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构(以下简称残疾人就业服务机构)是公共就业服务机构的组成部分，其经费收支纳入同级财政公共财政预算管理。

第七条 残疾人应当提高自身素质，增强就业能力，遵守用人单位的劳动纪律，恪守职业道德。

第八条 各级人民政府对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章 用人单位的责任

第九条 用人单位按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。

用人单位安排1名盲人或者重度残疾人就业的，按照安排2名残疾人计算。

第十条 用人单位未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到规定比例的，按照实际差额人数计算缴纳残疾人就业保障金(以下简称保障金)。缴纳标准为每一残疾人指标以统计部门公布的本地区上职工年平均工资计算。

第十一条 公务员招考、录用，不得拒绝符合条件的残疾人报考，同等条件下优先录用残疾人。

机关、团体、事业单位及国有企业应当带头安排残疾人就业;安排残疾人就业未达到规定比例的，在新招用人员时，优先招用符合条件的残疾人。用人单位在招用人员时，对适合残疾人就业的岗位，不得设置限制残疾人应聘的条件;对符合录用条件的残疾人，不得拒绝接收。

第十二条 政府和社会依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、残疾人托养机构、庇护性工厂和其他福利性单位(以下简称集中使用残疾人的用人单位)，应当集中安排残疾人就业。

集中使用残疾人的用人单位，其从事全日制工作的残疾人职工，应当占本单位在职职工总数的25%以上，盲人按摩机构从事按摩的职工中盲人应占50%以上。

残疾人福利企业的认定，由县级以上人民政府民政部门负责;其他集中使用残疾人的用人单位的认定，由县级以上残疾人联合会负责。

第十三条 用人单位招用残疾人，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议。

用人单位向残疾人职工按时足额支付劳动报酬，并依法为其办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

用人单位保障残疾人职工在转正、晋职、晋级、职称评定、劳动报酬、社会保险、休息休假、生活福利等方面同其他职工享受同等待遇。

第十四条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，并对其工作场所和工作环境进行必要的无障碍设施建设或者改造。

第十五条 用人单位根据本单位残疾人职工的实际情况，对残疾人职工进行免费上岗、在岗、转岗等培训，提高其劳动技能。

第十六条 用人单位裁减人员，应当优先留用残疾人职工;用人单位裁减残疾人职工，应当提前30日以书面形式向单位所在地县级残疾人就业服务机构说明理由，征求其意见。

用人单位裁减残疾人职工后，在6个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的残疾人职工，并在同等条件下优先招用被裁减的残疾人职工。第十七条 用人单位不得解除在本单位患职业病、因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的残疾人职工的劳动合同。

第十八条 用人单位应当接受残疾人联合会每进行的按比例安排残疾人就业工作情况检查。

用人单位新招用残疾人的，应当在招用之日起3个月内将相关材料向单位所在地县级残疾人就业服务机构备案。

第三章 保障措施

第十九条 各级人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，多形式开发适合残疾人就业的岗位，保障残疾人就业。

鼓励社会组织和个人为促进残疾人就业提供捐助和服务。

第二十条 各级人民政府将残疾人纳入当地就业援助体系，对残疾人进行优先扶持和重点帮助。

政府开发的公益性就业岗位，应当安排一定比例用于安置残疾人就业;政府和基层组织发展社区服务事业，应当优先安排残疾人就业。

社区卫生服务中心、康复机构和敬老院等相关社区服务机构在招聘保

健和医疗按摩人员时，应当优先招聘有从业资格的盲人保健和医疗按摩人员。

第二十一条 县级以上人民政府及其人力资源和社会保障部门，将用人单位按比例安排残疾人就业纳入劳动监察内容，督促用人单位履行按比例安排残疾人就业的义务。

第二十二条 残疾人联合会依法负责对用人单位应当缴纳的保障金进行核定，并组织征收。

机关和财政拨款的团体、事业单位缴纳的保障金，推行财政部门代扣;其他用人单位缴纳的保障金，由地方税务部门代征。

第二十三条 依法征收的保障金缴入同级国库，纳入基金预算，实行收支两条线管理。保障金的使用按照部门预算的有关规定编报预算，并专项用于下列开支：

(一)残疾人的职业培训和就业服务;

(二)扶持残疾人集体就业、个体经营、自主择业和自主创业，以及从事农业生产劳动;

(三)依法参加社会保险的残疾人缴纳的社会保险费补贴;

(四)对在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励;

(五)经同级人民政府批准用于残疾人就业的其它工作。

各级财政部门和审计机关应当依法加强对保障金使用管理等情况的监督检查。

第二十四条 政府和有关部门应当在生产、经营、资金、技术、物资、场地等方面对集中使用残疾人的用人单位给予扶持，集中使用残疾人的用人单位依法享受国家规定的税收减免优惠。

第二十五条 县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，报请同级人民政府批准，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品由其专产。

政府采购，在同等条件下，优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。

第二十六条 对残疾人从事个体经营和自主创业的，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家规定落实税收优惠政策，免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，并在启动资金补助、小额贷款贴息、经营场地照顾、社会保险补贴及水、电、气收费优惠等方面给予扶持;对残

疾人创办微型企业的，优先给予扶持。

第二十七条 人力资源和社会保障、卫生等部门，会同残疾人联合会，定期组织盲人医疗、保健按摩人员，进行保健按摩职业技能鉴定和医疗按摩职称评定，并对盲人按摩行业进行规范化管理，保障盲人按摩人员的合法权益。

盲人医疗按摩机构经有关行政管理部门核准，可以作为社会医疗保险服务单位。

第二十八条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，并在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予支持;组织和帮助农村残疾人劳动力转移就业;鼓励和支持社会组织及个人创建农村残疾人扶贫就业基地，吸纳和带动农村残疾人就业。

第四章 就业服务

第二十九条 县级以上人民政府及有关部门根据残疾人的特点，将残疾人职业培训纳入整体职业教育和培训计划，采取措施鼓励和扶持职业培训和教育机构为残疾人免费提供技能培训和职业教育，并组织残疾人定期开展职业技能竞赛。

各级人民政府设立的公共就业服务机构应当免费为残疾人进行职业指导和职业介绍，为就业困难的残疾人免费提供有针对性的就业援助服务。第三十条 县级以上人民政府应当加强残疾人就业服务场所、残疾人职业教育培训机构、残疾人托养机构等服务设施的建设，改善其工作条件。第三十一条 残疾人就业服务机构免费为残疾人就业提供下列服务：

(一)发布残疾人就业信息;

(二)组织开展残疾人职业培训;

(三)为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务;

(四)为残疾人自主择业提供必要的帮助;

(五)为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

第三十二条 残疾人就业服务机构应当帮助、指导残疾人职工与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立协商机制，维护残疾人职工的合法权益。

第三十三条 残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，法律援助机构应当依法为其提供法律帮助;涉及侵害残疾人职工合法权益的，残疾人联合会应当及时提供维权服务。

第五章 法律责任

第三十四条 违反本办法规定，有关行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十五条 违反本办法规定，有贪污、挪用、截留、私分保障金等违法违规行为，尚不构成犯罪的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予处分或者处罚。

第三十六条 违反本办法规定，用人单位未按照规定接受按比例安排残疾人就业检查的，由县级以上残疾人联合会责令限期接受检查;逾期仍未接受检查的，按照未安排残疾人就业人数计算征收保障金。

第三十七条 违反本办法规定，用人单位未按照规定缴纳保障金的，由征收部门依法责令限期缴纳;逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金，但滞纳金数额不得超过保障金欠缴数额。

第三十八条 违反本办法规定，用人单位弄虚作假，以虚报安排残疾人就业人数等方式，骗取集中使用残疾人用人单位享受的税收优惠待遇的，由税务机关依法处理。

第三十九条 违反本办法其他规定，依法应当给予处罚的，由有关部门依法处罚。

第六章 附 则

第四十条 本办法自2013年3月1日起施行。1996年3月1日贵州省人民政府发布的《贵州省分散按比例安排残疾人就业办法》（贵州省人民政府令〔1996〕第18号）同时废止。

第四篇：东莞残疾人就业安排办法

东 莞 市 分 散 按 比 例 安 排 残 疾 人就 业 实 施 细 则

行劳动监督，加强监督。

东莞市残联、财政、地税《关于缴纳残疾人就业保障金有关事宜的通知》

各镇（区）残联、财政分局、地方税务分局：根据《关于征收残疾人就业保障金问题的通知》（东［2004］ 146号）精神，从2004年起残疾人就业保障金由地税部门代征。为了进一步规范中央、省属各驻莞单位及各镇（区）属行政事业单位残疾人就业保障金的征缴工作，确保残疾人就业保障金应收尽收，现就有关事项通知如下：

一、由市财政全额供给的市直行事业单位，应缴纳的残疾人就业保障金，由财政统一列入本财政预算；松山湖管委会及其下属行政事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，列入松山湖管委会预算。根据市残疾人劳动者就业服务中心核发的缴款通知，分别由市政局和松山湖财政分局统一缴入国库。经费实行差额或自收自支管理的市属事业单位，应缴纳的残疾人就业保障金，由各单位自行向所在地地方税务局缴交。

二、中央、省属驻莞单位应依法缴纳残疾人就业保障金。电信、邮政、国税、地税、工商、技术监管等中央及省属驻莞行政事业单位（含派驻镇区机构）和企业、社会团体，应缴 纳的残疾人就业保障金，按税收属地管理原则，由市级主管部门统一向机构所在地地方税务分局缴纳。

三、由镇（区）财政全额供给镇（区）行政事业单位，以及市财政安排基本经费的市属驻镇（区）公安局、交警中队、国土分局、劳动分局（含劳动就业服务中心）、社保分局（含社保基金管理中心）交通分局、粮食管理所，应缴纳的残疾人就业保障金，由镇（区）财政分局统一列入镇（区）财政预算，并根据市残疾人劳动就业服务中心核发的缴款通知，统一缴入国库。经费实行差额或自行自支的镇（区）属事业单位，应缴纳的残疾人就业保障金，由各单位自行向所在地地方税务分局缴纳。

四、地税部门应当在月度终了15天内将有关部门按规定缴交的残疾人就业保障金，缴入国库，纳入收支两条线管理。

五、本通知自下发之日起执行。各部门和单位缴纳残疾人就业保障金中遇到的问题，可向市残疾人联合会反映，由市残疾人联合会同市财政局、市地税局等职部门负责解释。东莞市残疾人联合会 东莞市财政局 东莞市地方税务局二○○五年一月二十六日

第五篇：福建省实施《残疾人就业条例》办法

福建省人民政府令

第 １０８ 号

《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》已经２０１０年７月３０日省人民政府第５３次常务会议通过，现予公布，自２０１０年９月１６日起施行。

省 长

黄小晶

二○一○年八月五日

福建省实施《残疾人就业条例》办法

第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《残疾人就业条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域城乡范围内机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位和

其他经济组织（以下统称用人单位）。

本办法所称的残疾人就业，是指持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》，符合法定就业年龄、有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。

残疾人就业按照规定享受就业困难人员扶持政策的优惠待遇。

第三条 县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和扶持措施，多渠道筹集资金，为残疾人创造劳动就业条件。

第四条 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划，综合协调。县级以上人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

县级以上人民政府财政、人力资源和社会保障、人事、民政、教育、工商、税务、经贸、统计等行政部门在各自的职责范围内，做好残疾人就业工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会及其他社会组织，应当在各自的工作范围内，做好残疾人就业工

作。

第五条 县以上残疾人联合会依照法律、法规规定或者接受政府委托，在促进残疾人就业工作中履行

下列职责：

（一）协助政府研究、拟定和实施促进残疾人就业工作的法规、政策、规划和计划；

（二）协助有关部门开展残疾人就业工作；

（三）依法维护残疾人的劳动就业合法权益；

（四）表彰奖励在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人；

（五）促进残疾人就业的其他工作。

第六条 县级以上人民政府和有关部门对在促进残疾人就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予

表彰和奖励。

第七条 各级各类新闻媒体应当加强对残疾人就业法律法规、政策和残疾人就业工作先进事迹的宣传报道，为残疾人平等参与就业营造良好的社会氛围。

第八条 用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数１.６％的比例安排残疾人就业。

用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。

用人单位每安排１名下列情形的残疾人，按安排２名残疾人就业计算：

（一）一、二级视力残疾的；

（二）一、二级肢体残疾的；

（三）三、四级智力残疾或精神残疾的。

不在岗、已经退职或者超过法定就业年龄的残疾人员，不计入安排就业数。

第九条 用人单位安排残疾人就业达不到本办法第八条规定比例的，应当按照上本单位职工年人均工资收入的６０％缴纳残疾人就业保障金，国家另有规定的，从其规定。

残疾人就业保障金由各级地方税务机关统一征收。

依法征收的残疾人就业保障金应当纳入各级财政预算，用于残疾人职业培训、为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织和个人不得贪污、挪用、截留或者私分。

第十条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护，在劳动用工、晋级晋职、岗位培训、职称评定、劳动报酬、社会保险、福利待遇等方面，应当确保残疾人职工与本单位其他职工享有同等权利。

第十一条 集中使用残疾人的用人单位，应当根据残疾人职工的特点，提供适当的劳动条件和劳动保护，并根据实际需要对劳动场所、劳动设备和生活设施进行改造或者建设。

第十二条 机关、事业单位及国有企业应当高于规定比例安排残疾人就业。

机关和事业单位在工作人员的录（聘）用中不得歧视残疾人。对于符合公务员录用体检标准的残疾人报考者，招录机关不得以残疾为由拒绝录用。拒绝录用的，县级以上人民政府人事部门应当责令改正，并

采取必要措施督促落实。

第十三条 企业在关闭、停产时，应当妥善安排残疾人职工的工作，保证其基本生活。

企业实行经济性裁减人员时，应当尽量避免裁减残疾人职工。

第十四条 各级人民政府应当采取措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位；适合残疾人就业的公益性岗位，应当确定一定比例用于安排残疾人就业，并按照国家规定给予岗位补贴。

第十五条 各级人民政府发展社区服务事业，应当优先安排残疾人就业。

社区卫生服务中心、康复机构和敬老院等相关社区服务机构在招聘保健和医疗按摩人员时，应当优先

招聘有从业资格的盲人保健和医疗按摩人员。

第十六条 安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中使用残疾人的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法享受国家规定的税收优惠，税务机关应当及时为其落实相关政策。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产或者经营，并根据当地集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产

品由其专产。

政府采购应当按照公开、公平、同等优先的原则，优先购买集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务。采用招标方式进行采购的，对集中使用残疾人的用人单位的产品或者服务，应当给予加分或者价格扣

除等优惠待遇。

第十八条 鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。对超过规定比例安排残疾人就业的用人单位，县级以上人民政府应当给予一定金额的奖励。

对依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他残疾人福利性单位，县级以上人民政府应当给予

资金扶持。

第十九条 对自主择业、自主创业的残疾人，县级以上人民政府及其有关部门给予下列扶持：

（一）享受创业培训、小额信贷政策；

（二）对从事个体经营的，依法免收登记类和证照类的行政事业性收费，并给予适当的启动资金补助；

（三）对参加基本养老保险、基本医疗保险的，应当给予缴费补贴；

（四）国家规定的其他扶持政策。

第二十条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动，采取建立农村残疾人扶贫开发基地等方式，扶持农村贫困残疾人脱贫致富。

县级以上人民政府有关部门对从事农业生产劳动的农村残疾人，应当在生产服务、技术指导、农用物

资供应、农副产品收购和信贷等方面给予帮助。

第二十一条 各级人民政府和有关部门鼓励和扶持各类特殊教育学校（院）、职业学校及职业培训机构，开展各种形式的残疾人职业培训，提高残疾人的就业和创业能力。职业学校每招收一名残疾学生，县级以上人民政府按每人每学期不低于１０００元的标准给予该学校奖励。

各级人民政府应当根据当地实际情况，每年从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校（院）开展包括社会成年残疾人在内的各种职业教育与培训。

第二十二条 残疾人有下列情形之一的，县以上残疾人联合会应当给予学费、培训费补贴或者奖励：

（一）参加有资质的培训机构举办的职业教育、技能培训，获得毕业证书、职业培训结业证书或者职

业资格证书的；

（二）获得中、高级职称的；

（三）参加政府及其有关部门组织的劳动技能竞赛，成绩优秀的；

（四）通过自学等其他方式获得职业资格证书的。

第二十三条 县级以上人民政府人力资源和社会保障部门及其公共就业服务机构，应当将残疾人就业纳入服务范围，有条件的应设立专门服务窗口，免费为残疾人提供公共就业服务。

第二十四条 县以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，所需

经费列入同级财政预算。

第二十五条 县以上残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构应当免费为残疾人就业提供下列服务：

（一）发布残疾人就业信息；

（二）组织开展残疾人职业培训；

（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

（四）为残疾人自主择业提供必要的帮助；

（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持。

第二十六条 受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职

业技能鉴定。

第二十七条 违反本办法第九条规定，用人单位未按照规定缴纳残疾人就业保障金的，由县以上地方税务机关给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，依法加

收滞纳金。

对拒不缴纳残疾人就业保障金的，县以上地方税务机关可以依法采取措施，直至依法申请人民法院强

制执行。

第二十八条 违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条

违反本办法规定，贪污、挪用、截留、私分残疾人就业保障金的，对有关责任单位、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本办法自２０１０年９月１６日起施行。１９９６年６月５日福建省人民政府第９次常务会议通过的《福建省按比例安排残疾人就业规定》同时废止。