县村级集体财务村账乡代理操作指南（5篇）

第一篇：县村级集体财务村账乡代理操作指南

**县村级集体财务“村账乡代理”操作指南

一、目的意义

1、对村级集体财务实行“村账乡代理”，目的是治理整顿村级财务管理混乱、集体资产流失严重、债权债务管理无序等现象，进一步规范村级集体财务管理，强化会计监督职能，维护集体和农民利益，促进农村经济发展。

2、对村级集体财务实行“村账乡代理

”，是新形势下加强农民负担监督管理的一项重要举措，有利于推进农村基层党风廉政建设，保障农村社会和谐稳定。

二、目标要求

1、实行“一个委托”，即各乡（镇）成立一个农村会计代理中心，隶属于乡（镇）农村经营管理机构，在充分体现各村自治权的基础上，由各村民委员会委托乡（镇）农村会计代理中心对村级财务进行代理做账和代管会计档案。

2、实施“两项改革”，即一是取消村会计、出纳，改设报账员；二是逐步推行会计电算化管理。

3、坚持“四个不变”，即坚持村级集体资产所有权不变，坚持村级集体资金使用权不变，坚持村级集体财务管理审批权不变，坚持村级集体基本核算单位不变。

4、做到“五个统一”，即以乡（镇）为单位对村级财务实施“统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档”的管理模式。

5、执行“两项制度”，即继续执行村级财务公开和民主理

财制度。

三、操作程序

1、搞好财务清理。村级集体财务实行“村账乡代理”制度，必须在财务移交前对村级财务进行一次全面清理，内容包括盘点现金，核实收款收据，清查收支，落实债权债务，清查集体财产物资等。清理结果要张榜公布，接受群众监督。财务清理后，必须做到账账、账表、账簿、账款、账物、账证相符，确保不交糊涂账，杜绝个别人借机侵占村集体资产。

2、严格办理移、接交手续。在移交前，各乡（镇）农村会计代理中心的代理会计、村级财务人员要对村级现金、白条、有价证券等进行认真查对。特别是“白条”，有的可能有一定年头了，但无论是什么情况，在这次清理时，必须不折不扣地收回或作出处理。在移交过程中，村级财务人员和乡（镇）农村会计代理中心的工作人员必须在移交表册中签字，做到数目清楚，手续完整。移交后，实行“村账乡代理”前的村级会计账本、凭证、报表等一切会计资料档案仍由各村级集体经济组织保存；实行“村账乡代理”后的会计档案资料，由乡（镇）农村会计代理中心统一建档保管，会计档案的保管年限按照《会计档案管理办法》执行。

3、制定年度收支计划。各村在每年初要制定全年收支计划，经村民代表大会讨论通过，报乡（镇）农村经营管理部门审核备案。

所有村级集体使用的资金都必须纳入村级会计核算，包括：

（1）有关部门拔款及转移支付资金；

（2）村民“一事一议”筹集的资金；

（3）村级经营和发包及租金收入；

（4）土地征用补偿费；

（5）各级财政项目补助、扶贫款以及社会捐赠收入；

（6）其它属于村级集体经济组织的各项收入。

村级支出应严格执行国家财经纪律，按照专款专用、量入为为出、勤俭节约、互不挤占的原则办理。村级所有集体资金的支出应取得合法的原始凭证，严格控制白条。

4、合理确定备用金限额。村级日常支出采用备用金制，根据村级大小和经济状况确定备用金额，一般不超过2000元。各村所有的收入和往来款必须及时送缴银行，500元以上的现金收入必须在当日缴入银行，500元以下的现金收入必须在3日内缴入银行，超过备用金额的必须当日缴存，不得坐支挪用。

5、严把票据审核关。各村由经办人或证明人将发生的业务费用单据及时交村报账员进行审核，并加盖“××村报账员审核章”，再由村主任或村书记按审批程序签注审批意见和审批时间后，报账员方可付款，否则，报账员不予付款。

6、严格执行民主理财制度。每季初第一个月的3－5日为村

民民主理财日，村民民主理财小组对上季度村财务开支票据按规定进行审核并加盖“村民民主理财小组审核章”，不同意支出的需注明理由及处理意见，并直接退回村报账员。报账员再退回经办人或证明人，并收回款项，调整现金日记账。对于重大事项，村民民主理财小组必须用书面形式向乡（镇）农村经营管理部门报告。

7、规范报账工作制度。每季初第一个月的6－8日由村报账

员将经村民民主理财小组审核同意后加盖了“村民民主理财小组

审核章”的单据，交乡（镇）“农村会计代理中心”代理会计进行审核，并加盖会计审核章。不合格的，退回村

报账员。

8、把好审计监督。每季初第一个月的10－12日为村报账员集中办公日，报账员把上季度已由报账员、民主理财小组、代理会计审核的财务收支票据报乡（镇）农村经营管理部门集中复核，乡（镇）农村经营管理部门对复核不合格的票据，盖上“不予入账”或“补办手续”章后退回村报账员，合格的票据盖上“准予入账”章并交回村报账员送

代理会计入账核算。对违反财务制度、财经纪律和超标准、超范围列支的票据一律加盖“不予入账”章，同时编制退回发票汇总表一式三份。汇总表上注明发票内容、经手人、见证人、审核发现的问题、审核依据及处理意见。一份交由村报账员对照执行，一份交由代理会计审核把关，一份留乡（镇）农村经营管理部门存档，严禁农村会计代理中心人员将“不予入账”的单据入账核算。

9、及时公开财务。各村报账员在每季度第一个月的15日前到乡（镇）农村会计代理中心领取上一季度的财务公开明细报表，并按规定进行村级财务公开。

10、严格责任追究。村级财务实行“村账乡代理”后，各个岗位都有严格的职责，每个环节都有明确的责任，要严格遵守财经纪律，严格执行各项财务制度，以《**县村级财务管理责任追究办法》为依据，对不按规章制度办理报销和入账手续等的当事人，要追究其经济责任，触犯法律的移送司法机关依法追究其法律责任。

四、监督管理

1、合理设置会计岗位。实行村级财务“村账乡代理”，由乡（镇）政府从本乡（镇）农村经营管理机构选派专业会计人员，负责村级资金结算、会计核算等有关财务统管工作，可以根据需要设立并分别设置总会计、资金会计（出纳）、助理会计等岗位，明确不同财会岗位的工作职责，严格内部稽核制度。

2、切实履行岗位职责。财务人员要严格遵守《会计法》、《村合作经济组织财务制度》等规定，定期进行进行账票核对、账账核对、账证核对、账款核对和账表核对等对账工作，发现问题要及时作出处理，切实履行好会计服务和监督管理职责。

3、健全规范民主理财。村级集体经济组织应当成立村民民主理财小组，由村民代表3至7人组成。村委会成员不得担任组长。

4、严格审核监督职责。村级集体经济组织的一切收入、专项拔款和各项开支应当经过村民民主理财小组审核后，再入账向村民公布。村民民主理财小组应当及时听取和反映村民对财务计划和各项财务管理制度的意见和建议；有权审核、检查本集体经济组织财务收支账目并监督财务计划和各项制度的执行。

5、全面公开财务状况。村级集体经济组织的财务收入、支出（包括灾情减免、民政优抚等专项支出）、一事一议、村组干部报酬等都要详细地向村民公开，接受群众监督。

村级集体经济组织财务公开采取出榜公布或者列表张贴的形式，在村民聚集地醒目位置，制作固定的财务公开栏，定期公开财务状况。

6、强化审计监督职能。乡（镇）农村经营管理机构对村级集体经济组织财务每年至少审计一次；对于村级集体经济组织干部的离任审计，应当及时进行；对村民反映强烈的问题，应当作为专项或重点进行审计。审计中发现的违反财经纪律等问题，被审计的村级集体经济组织应当及时整改并接受处罚。

7、稳定村级财会队伍。村级集体经济组织财会人员要力求稳定，无正当理由不得随意调整，村报账员的任免和调整，必须经村集体经济组织推荐，乡（镇）农村经营管理机构考核，乡（镇）人民政府批准。

8、建立考核奖惩制度。乡（镇）人民政府要加强对财会人员的管理，建立年度考核和奖惩制度，对工作认真负责、取得优异成绩的财会人员给予表彰，对不认真履行会计职责的财会人员，应及时进行批评或予以撤换。

9、严厉查处违纪问题。村级集体经济组织各项收入不按规定缴入银行坐收坐支的，乡（镇）人民政府要对责任单位和责任人依法依纪给予处理；对村级集体经济组织内部设立“小金库”、私设账外账的，应予全部没收转为集体积累，同时对相关责任人要依照有关规定予以处理，构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

对平调、挪用、挤占、抵扣村级集体资金的，乡（镇）农村经营管理机构有权报请乡（镇）人民政府批准，会同有关部门对批准人、会计和出纳员按有关规定进行查处。

五、工作要求

1、加强领导是关键。只要领导重视了，各项工作就能尽快落到实处。各乡（镇）要组成强有力的工作班子，明确乡（镇）长是“村账乡代理”工作的第一责任人，纪检书记和分管农经工作的副职领导为这项工作具体负责人，乡（镇）农村经营管理机构和农村会计代理中心人员要分组包村抓具体工作的落实。

2、强化宣传是基础。一要组织村里开好“两个会”，即村委会和村民代表会。在村两委会中，要全面宣传“村账乡代理”工作的意义和作用，要使村干部和广大群众知道推行“村账乡代理”是加强村级财务管理、防止腐败产生、密切干群关系的重要手段。简单地说，一方面只要村干部心里不存有私心、不存有从集体中谋私利的思想，实行“村账乡代理”只有好处，没有坏处；另一方面在召开村民代表会议时，向村民代表详细说明“村账乡代理”是实质意义上的代理，并非“村账乡管”，只是实行统一标准的记账、核算、存档和管理，村集体资金的性质、使用和管理方式不变。而实行“村账乡代理”后，又能进一步提高村级账目的透明度，定期、全面、完整地向村民公布村级财务发生的所有内容，改变原来只有少数人参与的经济监督为全体村民共同监督。二要营造舆论氛围。好的舆论导向是这项工作的基石，在向广大村民宣传“村账乡代理”工作时，要注重宣传这项工作对广大村民的好处。比如，已经实行“村账乡代理”的村，在这次换届选举时，村民对村集体经济和村干部的经济问题担忧的明显少了，干群关系明显改善了等等。在宣传中要充分利用各种宣传手段，如广播、墙报、标语、村民小组会议等，扩大宣传实效，以赢得广大农民的理解和支持。

3、规范运作是根本。推行“村账乡代理”工作是一项涉及面广、政策性强的工作。各乡（镇）在推行的过程中必须采取积极稳妥的措施，严格按照规定的操作程序进行。首先，乡（镇）要制定可操作性强的“实施方案”和“工作细则”，特别是乡（镇）自定部分，一定要结合当地实际，乡（镇）主要领导要亲自深入到村里，向广大村干部和农民详细了解情况后，再依照现有的财经法规和政策，制定出符合农村实际的村干部工资、误工补贴、办公费用等，开支标准要严格执行。其次，要按规定办理委托手续，在办理委托手续前，必须经村民代表会议通过，村民代表要在会议记录上签字，办理的委托手续才是合法的，这是一项基本要求，决不允许有不通过村民代表会议就办理委托手续的现象发生。第三，要认真清理账目和集体资产。对已结清的村级财务账目，要逐条逐项进行核对。对农户往来的债权债务，要公布在公开栏上，限定一定的时间让农户核对，对农户有异的账目，要组织人员对账目进行重新审核，查找原因，落实结果。对村与单位的往来账目，各村的数据可以统一集中到乡（镇），由乡（镇）组织人员进行核对；对村集体的财产，要分门别类进行清理。特别是一些有账无物的财产，要追查其原因，属于正常损失的，在这次清理时，在经过村民代表会议，报乡（镇）审批后要给予核销。对村干部和个人侵占的村集体资产，在这次清理中，要认真落实追回，无法追回的，要落实经济责任。第四，要分清职责。乡（镇）农村经营管理机构负责财务审计和监督，会计代理中心负责代理村级财务核算，明确监督和代理关系，分清农经部门与会计代理中心的工作职权，防止监督与代理重叠现象的发生。

4、严格纪律是保证。一是要按统一的标准和要求落实各项工作。序时工作要严格完成，账目清理不能敷衍了事，财务移交要按规定的程序操作，不能以应付思想对待这项工作，要保证做到移交一个村，干部群众放心一个村。二是要规范操作。在实施过程中，各乡（镇）、村要加强对村干部和财务人员的教育，增强他们的法制观念和遵守财经纪律的自觉性。对不认真履行职责、弄虚作假、转移资产、虚报冒领、设立账外账等违规行为，一经查实，必将严肃处理。实行“村账乡代理”后，乡（镇）也必须严格按照县里规定的操作程序开展工作，并不断完善各种规章制度，加强村级集体资产的管理。同时，对前期已开展“村账乡代理”工作的乡（镇），县农经站将在近期内组织一次对村级资金运行情况的检查，对存在村级资金搞账外循环的村，将进行严肃查处。

5、解决经费是保障。“村账乡代理”工作是一项长期性工作，不光要解决会计代理人员的工资、补贴等项费用，还必须落实办公经费，添置档案柜、电脑、打印机等，逐步完善村级财务网络监控系统。为此，一要结合本乡（镇）的实际情况，明确办公经费的来源渠道，并保证落到实处；二要有工作的前瞻性，实现办公经费的逐年递增；三要将办公经费逐步纳入乡（镇）财政预算管理。

第二篇：论村账乡代理的问题

村级财务管理一直是农村工作的重点和难点，也是事关农村稳定的大问题，解决好这一问题是建设社会主义新农村的重要保障。为进一步规范村级集体经济组织财务管理，维护村级集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和社会稳定，“村财乡代理”已然成为一种新型的农村财务管理模式。实行村财乡代理，原则上更规范了村级财务管理，但在实际执行中仍存在一定的工作难度和问题，现结合我的工作谈几点粗浅的看法，以期能不断地改进村级财务管理办法，理顺及完善村级财务制度。

一、存在问题

1、执行财务制度不严。“村财”，顾名思义，这是村集体的钱，实行“乡管”，可以进一步规范收入、控制支出，名义上管的是村集体的钱，但实际上是削弱了村委会的权利，在形式上有点违背了村民自制原则。

2、会计基础工作不够扎实。一是会计人员配备不够齐整，素质有待提高。据我了解，有的乡镇“村财村帐代管”工作没有专职会计人员，而是聘请的兼职会计，且存在无证上岗的现象。这些会计人员未及时更新专业知识，不太熟悉《村集体经济组织会计制度》，账务处理不够及时，账务处理的差错时有发生；二是账簿设置不够规范。“糊涂账”、“流水账”、“包包账”较多，增加了会计核算难度；三是原始凭证不够规范，存在白条抵库、白条报销、报销手续不全等现象，影响了村财村账代管的规范运行。

3、会计监督不够严格。一是事前监督不到位。虽然各村都建立了民主理财制度，但实践中有的村民理财小组审批章由村领导或农经站会计保管，村民理财小组形同虚设，并没有履行代表村民行使民主理财的职能；二是事中监督不到位。在“村财村帐乡代理”的过程中，会计人员在审核原始凭证时只认村民理财小组的签章，不过问资金的实际用途是否合法、合规，增加了资金使用、管理失控的风险；三是事后监督不到位。在实施村财乡代理之后，村干部、村民认为村财村账拿到乡里代管了，村级财务和自己就没有多大关系了，就不关心村级财务。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不具体，比较空洞抽象，群众无法了解资金的用途、去向；有的村对一些村民关心的热点问题没有及时公开，致使群众无法实施民主监督。

4、“非生产性开支”得不到有效控制。虽然政策规定了村一级集体经济组织每年报刊杂志费的限额，但除规定的党报党刊外，有些上级相关部门或主管单位向某些村组摊订其他报刊杂志，导致村级报刊杂志费支出年年超标。现在，中央继续加大对“三农”的投入，为了工作的正常开展，吃饭、招待是难免的，“零招待”几乎是空谈，有些村组，更借新农村的规划、农田水利建设等工作的开展，大肆吃喝，招待费开支竟是有增无减。在服务“三农”、加大投入的同时，非生产性开支并没有得到有效的控制和压缩。

5、债务债权管理不规范。打开村级统管财务软件往来明细科目发现，大部分是多年前的坏帐，也有的是错帐，因为会计人员的不谨慎，村委主要领导的不重视，一直没有给予相应的账务调整。在控制新增不良债权债务的同时，对旧债没有制订切实可行的化解措施。

二、几点建议

切实采取措施解决当前农村财务管理中存在的问题，是促进农村经济持续发展的重要前提。

一是加强工作人员的业务培训。财政部门要争取得到政府领导的支持和乡镇领导的配合，对“村财乡代理”工作的工作人员进行一次全面的清理，从事会计工作的人员要参加岗位培训，持证上岗。农业管理部门要与财政部门积极配合，做好“村财乡代理”工作人员的业务培训工作，将《会计工作基础规范》、《财经法规》、《村集体经济组织会计制度》等列为培训的重点内容。通过培训，力求夯实会计基础，规范会计工作，提高村财乡代理工作人员的业务素质，保证村级会计核算规范，财务管理有序。

二是加强财务监督，提高村组织资金的使用效率。财务监督是整个资金流转过程的最后一个环节，也是最重要的一个环节，村民理财小组、财政部门、审计部门和经济管理部门要四管齐下，加大对村级财务监督的力度，让农民的钱更好地为农民谋利。（1）明确村民理财小组职责范围、理财程序和方式，定期召开理财会议，讨论支出存在的问题，切实履行民主理财、民主管理监督的职责；（2）财政部门加强管理和指导会计工作，乡（镇）财政既有分配职能又有监督职能，要加强对村级财务的监督管理，及时发现问题，提出处理意见；（3）审计部门要加强对村级财务的审计，将民间审计力量引入村组织财务监督，特别是村干部任期和离任、村级债务、土地补偿费管理使用、各项专项资金的审计工作要加强，并进一步强化审计的公开度和透明度，推行审计公示制度，扩大群众的知情权；（4）农村经济管理部门要切实履行职责，加大对农村集体经济组织的财务账目和财务公开内容进行有效监督，对群众反映强烈的问题进行重点监督，加大违法违纪行为的处罚力度。

“村财乡代理”是一个历史阶段性产物，要真正规范村级财务管理，唯有不断加大对农村事业的投入，发展农村经济，提高基层干部的思想觉悟、法制意识和道德修养，完善村民整体素质，促进社会主义新农村的和谐发展，推动全社会的均衡发展，真正实现村民自治和民主管理，这才是根本的所在。

第三篇：《村集体经济组织会计制度》实务操作指南

判断题：

1、村集体经济组织应严格遵守库存现金限额制度，库存现金可以超过规定限额。B、错

2、农村经营管理部门依照有关法律和行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督。

B、错

3、村集体经济组织应按《村集体经济组织会计制度》的规定，设置和使用会计科目，登记会计账薄，编制会计报表。A、对

4、村集体经济组织的会计记账采用借贷记账法，收入和支出的核算原则上采用收付实现制。B、错

5、编制资产负债表时，负债类项目如果出现借方余额，则该项目用“—”号表示。B、错

6、“应收款”科目核算村集体经济组织与单位发生的各种应收及暂付款项。B、错

7、村集体经济组织要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。支票和财务印鉴不得由同一人保管。

A、对

8、村集体经济组织应当建立固定资产折旧制度，按年或按季、按月提取固定资产折旧。B、错

9、村集体经济组织收到的征用土地补偿费及拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等使用权收入，计入经营收入。

B、错

10、村集体经济组织应付给其管理人员及固定员工的各种工资、奖金、福利补助等，在发放的当月计入“应付工资”科目。B、错

11、村集体经济组织对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。A、对

12、村集体经济组织的会计报表项目名称与会计科目的名称是完全一致的。B、错

13、“内部往来”科目核算村集体经济组织与个人的经济往来业务。B、错14、1996年财政部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）》已于2005年1月1日废止。A、对

15、村集体经济组织所属的各承包单位不实行独立核算，所发生的经济业务计入村集体经济组织的账内。

B、错

16、村集体经济组织的房屋、建筑物、机器、设备、器具和农业基本建设设施等劳动资料，凡使用年限在两年以上，单位价值在100元以上的列为固定资产。B、错

17、对债务单位撤销，确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，按规定程序批准核销后，计入管理费用。B、错

18、财政部门依照《会计法》的规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和监督。B、错

19、不形成固定资产的在建工程项目完成后，计入公积公益金。B、错

20、农村经营管理部门依照有关法律和行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行管理和监督。

B、错

单选题：

1、尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目，会计上称之为（）。D、在建工程

2、《村集体经济组织会计制度》会计采用公历制，一个会计的起止时间为公历（）。A、1月1日起至12月31日止

3、村集体经济组织兴办生产、公益事业，经村集体经济组织成员大会讨论决定按一事一议的形式筹集专项资金，进行专门项目的建设，使全体村民直接受益而筹集的资金，叫做（）。D、一事一议资金

4、各省、自治区、直辖市农村经营管理部门年终应汇总的资产负债表和收益及收益分配表，同时附送财务状况说明书，按规定时间报（）。C、农业部

5、产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计净残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销。预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的（）。A、5%确定

6、有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为（）。C、固定资产

7、《村集体经济组织会计制度》适用于按村或村民小组设置的社区性集体经济组织。执行本制度的主体单

位是（）。A、村民委员会

8、将现金送存银行的业务，应编制的记账凭证（）。A、现金付款凭证

9、从银行提现金的业务，应编制的记账凭证是（）。C、银行存款付款凭证

10、收到应留存给村集体经济组织的征用土地补偿费及拍卖荒山、荒地、荒水、荒滩等使用。B、公积公益金

11、发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入（）。C、其他收入

12、反映村集体经济组织年末全部资产、负债和所有者权益状况的会计报表是（）。B、资产负债表

13、单项工程报废以及由于自然灾害等非正常原因造成的报废或者毁损，其净损失计入（）。C、其他支出

14、根据“现金”、“银行存款”科目的期末余额合计填列的是资产负债表项目（）。A、货币资金

15、“收益分配”科目期末贷方余额为（）。A、历年积存的未分配收益

16、有接受国家拨入的具有专门用途的拨款，可增设（）。B、“专项应付款”科目

17、反映村集体经济组织内收益实现及其分配的实际情况的会计报表是（）。A、收益及收益分配表

18、有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为（）。C、固定资产

19、年终结转后无余额的账户是（）。A、本年收益

多选题：

1、下列属于“其他收入”科目核算内容的有（）。

A、罚款收入

B、存款利息收入

C、库存物资的盘盈收入

D、固定资产的盘盈收入

2、村集体经济组织的资产分为（）。

A、流动资产

B、农业资产

C、长期投资

D、固定资产

3、编制资产负债表时，根据总账和明细账期末余额分析填列的项目有（）。

A、“未分配收益”项目

B、“应收款项”项目

C、“应付款项”项目

4、关于银行印鉴和票据的保管，下列符合规定的有（）。

A、票据一般由会计购买保管，出纳领用核销

B、财务专用章由会计保管

C、村主任印鉴由出纳保管

5、按国家有关规定，并按规定程序批准后，公积公益金可以（）。

A、转增资本

B、弥补福利费不足

C、弥补亏损

6、村集体经济组织的收入包括（）。

A、经营收入

B、补助收入

C、其他收入

D、发包及上交收入

7、村集体经济组织的费用、支出包括（）。

A、经营支出

B、其他支出

C、管理费用

8、村集体经济组织取得的所有现金均应及时入账，不准（）。

A、白条抵库

B、坐支挪用

C、公款私存

D、超限额保存

9、村集体经济组织应编制的报表包括（）。

C、资产负债表

D、收益及收益分配表

10、固定资产的折旧方法一经选定，不得随意变动。可供选择的折旧方法有（）。

A、年限平均法

B、工作量法

11、村集体经济组织的存货包括（）。

A、种子、化肥、农药、燃料、原材料

B、机械零配件、低值易耗品、在产品

C、农产品、工业产成品

12、下列属于公积公益金形成来源的有（）。

A、收益中提取

B、接受捐赠资产

C、征地补偿费及拍卖使用权收入

D、资产重估确认价值大于原账面净值的差额

13、资产负债表中“存货”项目，是根据下列哪几个会计科目期末余额合计填列的（）。

B、库存物资

C、生产（劳务）成本

14、“应付福利费”科目核算村集体经济组织从收益中提取，用于集体福利、文教、卫生等方面的福利，包括（）。

A、计划生育支出

B、农民因公伤亡的医药费、生活补助及抚恤金

C、照顾烈军属、五保户、困难户的支出

15、村集体经济组织的农业资产包括（）。

A、牲畜（禽）资产

B、林木资产

16、每年终了，村集体经济组织应当对各项资产进行全面检查，对于已发生损失但尚未批准的各项资产，应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括（）。

A、确实无法收回的应收款项

B、盘亏、毁损或报废的存货

C、毁损或报废的在建工程

D、盘亏或毁损的固定资产

17、下列固定资产不计提折旧的有（）。

A、以经营租赁方式租入的固定资产

B、已提足折旧继续使用的固定资产

第四篇：平江县福寿山镇村账乡代理工作实施方案

平江县福寿山镇村账乡代理工作

实 施 方 案

各村：

为全面贯彻落实村账乡代理工作，根据平办发（2009）33号文件精神，经镇党委、政府研究决定制定如下工作方案。

第一章 总则

村账乡代理是在坚持村集体财务所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，将村级理财权和会计监督权分离，以乡镇为单位设立农村财务代理服务中心，进行会计核算和资金管理。

第二章 机构和岗位设置

镇政府设立村账乡代理工作领导小组，由张生才镇长任组长，刘武雄、余防根、彭勇、张远龙、林坚任副组长，领导小组下设财务代理中心，代理中心设主任、资金会计、记账会计各一名，各村设一名报账员。

1、领导小组负责村账乡代理工作的组织、监督和管理。

2、代理中心负责村账乡代理日常工作，贯彻落实国家法律法规和政策，依法进行会计核算和财务管理监督。

3、代理中心主任主持中心日常工作，负责账务稽核、资金监管、协调村级财务管理工作。

4、资金会计负责村级报账初审、专户资金收付、银行日

记账登记、支票及部分印鉴的保管工作。

5、记账会计负责村级报账复审、票据发放核销、账务处理和档案整理保管工作。

6、村级报账员负责票据领用、缴销；负责本村各项收入的开票、收款，将收取的现金缴存银行并报账，不得瞒报、漏报、坐支、私借、私存；负责日常开支票据的收集、整理、汇总报账；负责本村银行日记账登记；村级报账员调整必需按规定办理交接手续，编制交接清单，由代理中心资金会计、记账会计负责监交。

第三章 村集体出纳移交

1、目前，各村会计工作已移交到镇财务代理中心，但出纳工作尚未移交，报账员事实上承担了出纳的工作职责，2010年12月10日前，各村的出纳必须全部移交给财务代理中心的资金会计，由记账会计负责监交。

2、村级所有的现金要缴存到财务代理中心专户，实现村级库存现金余额为零。

3、凡账目未规范的村必须在出纳移交前完善手续，并按规定时间进行出纳移交，否则停止各项资金拨付。

4、凡按要求完成出纳移交工作的村，由报账员到资金会计处按限额领取备用金作为日常活动经费。

第四章 村集体资金管理

1、村集体资金通过福寿山镇农村财务代理服务中心专户进行统收统付。严禁收入不进专户，不通过专户支付，一经发现

收支不通过专户的，停拨该村资金，情节严重的由镇纪委立案调查，追究相关责任人的责任。

2、财政下拨到村的资金，由镇财政向代理中心和村级开具拨款通知单，资金会计和村级报账员凭拨款通知单登记银行日记账，财政下拨到村的资金凭拨款通知单入账，不再需要村级开具收据。

3、村集体在外单位收取的资金，一律转账存入财务代理中心专户，报账员在开具收据后到代理中心报账，资金会计和报账员在收到相应的银行进账通知单后登记银行日记账。

4、村集体收取的现金，报账员要在收到之日起一个星期内将现金缴存代理中心专户，并凭现金解款单到代理中心报账，同时登记银行日记账，凡坐收坐支现金的，停拨该村资金。

5、部门资金拨付到村安排。民政、计生、城建、移民需要拨付到村的资金，由各办主管领导审核，镇长审批，再将清单交由财政拨款到代理中心结算，各办一律不准与村集体直接结算。

6、工程款报账或预支要有经民主理财小组盖章签字的相关工程承包合同或工程结算单，并由收款人出具收款单据经村级负责人审批后到代理中心审核报账，资金会计不得无合同或工程结算单付款。

7、村集体备用金实行限额拨付。1000人以下的村备用金为2000元，1000人以上的村备用金为3000元；同时，村级领取的备用金不得超过本村的银行存款余额。

8、村集体上缴资金安排。村集体上缴财政的资金，一律由报账员将现金缴存到镇财政所结算专户。

9、村级报账后的资金支付以该村支出报账单金额和存款余额为限，资金会计不得超限额开具支票。

第五章 村集体报账流程

1、收入报账流程。村级报账员进行收入报账一律填写村集体收入报账单，由报账员、记账会计签字负责。①由财政下拨的资金，镇财政向代理中心和村集体开具拨款通知单，资金会计和报账员凭拨款通知单登记银行日记账。

②村级开具收据在外单位收取的资金，转账存入代理中心专户，报账员在开具收据后到代理中心报账，资金会计和报账员收到相应的银行进账通知单后登记银行日记账。③村集体收取的现金，要及时缴存代理中心专户，并凭现金解款单到代理中心报账，同时登记银行日记账。

④报账员每次报账应带已领取的统一收据到代理中心审核，确保收入及时入账，未带收据的，记账会计一律不准接受报账。

2、支出报账流程

村级报账员取得的原始凭证必须注明正当事由、由经手人签字，经村级财务负责人审批，民主理财小组审核盖章签字后，填写村级支出报账单，由资金会计审核，记账会计复核后报账。

3、资金支付流程。

①资金会计凭审核的村级原始凭证、支出报账单开具现金支票；

②代理中心主任在支票上加盖银行预留印鉴；

③报账员或收款人持支票到银行取款；

大额取款（壹万元以上）需至少提前一天预约，并由报账员和收款人一同到财务代理中心办理相关手续。

4、村级报账时间安排。财务代理中心办理报账和资金拨付手续统一定在每周星期三，其余时间不予办理。

第六章 村集体财务公开

1、各村一律在每年8月15日前进行半财务公开，在每年3月15日前进行上财务公开。

2、各村财务公开数据必须事先经民主理财小组签字、财务代理中心审核方能公布。

3、村集体财务公开由镇纪委、效能办、代理中心按上述规定日期定期督查，并拍照存档。

第七章 附则

本实施方案自发布之日起旅行，由村账乡代理中心负责解释。

平江县福寿山镇人民政府

2010年11月10日

出纳移交时间安排：

16：吉星、塘坊17：白寺、九安18：双义、尚山 19：石圳、保丰20：北山、林场22：大和、殷家 23：思和、小水24：横洞、三塘25：塔坳、到湾 26：高家、古源27：五等、芦洞29：洞下、蒋山

开户行：平江县思村信用社

户名：平江县福寿山镇农村财务代理服务中心账号：8605 1520 0064 8014 2012

开户行：平江县思村信用社

户名：平江县福寿山镇财政所结算专户

账号：8605 1520 0069 3802 9012

资金会计：王旋标 ***

记账会计：邱启圣 ***6340292

第五篇：“村账乡管”的探讨

“村账乡管”的探讨

“村账乡管”的探讨 为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管”的措施。实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。

一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题

1、资金收入还没彻底管死、管住。少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置

账外账和小金库，存在坐收坐支。大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的

现象，吃喝风还没彻底杜绝。

2、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。

3、财务公开避重就轻。有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。这种做法，引起了群众的反感。

4、财务公开虎头蛇尾。有些村在财务

公开刚开始时，还能积极主动认真办。但时间一长，表现得懈怠而流于形式。有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。

二、“村账乡管”的基本做法

“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了详细的各项规章制度。

三、“村账乡管”取得的主要成果

1、减轻了农民负担，增强了干群关系，减少了群众因村财务不清而上访告状的问题。“村账乡管”是老百姓最高兴的事情，由于实行“村账乡管”村里无法进行乱摊派、乱罚款、乱集资，这种“三乱”

现象基本上得到制止和杜绝。实行“村账乡管”后，群众气顺了，干群关系缓和了，群众全年没有一起因村财务问题而上访告状的，使乡镇领导从过去接待上访告状，到现在集中精力抓经济发展。

2、节约了村级开支，提高了资金利用率。全乡推行“村账乡管”后，由于“村账乡管”，乡里管村里的账，增加了村民的诚信度，大幅度减少了村级财务开支。

3、“村账乡管”使会计工作更加规范，做到了记账及时、准确，强化了会计基础工作，使会计信息更真实、更可信。过去村会计记账是记“堆账”，推着记，常年不结账。普遍存在“村长、支书定框子，会计填数字”的虚假作法，使会计信息失真，群众认为村会计做账多，真实少，可信度低。实行“村账乡管”后，村上的会计账由乡经管站负责记，真实、可靠、不搞鬼、可信度高。会计档案资料由经管站负责保管，并建立了严格的会计制度，规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账

目由经管站会计人员专人记账，杜绝了村级财务管理混乱局面，账目达到月清月结，过去村级“推大粥”，“拉大磨”的跨结账的作法，得到彻底改变。使记账达到规范、整齐、及时，科目合理，报表及时准确。村级报账员按时，按规定报账，达到了会计基础工作规范化。

4、强化了资金管理。为加强村账乡管，乡政府下发了文件，对资金管理提出具体要求，村里每一项收入必须当日存入乡经管站账户。为了抓好收入，经管站对村级每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有村级收入，立即督促存入乡经管站专户，达到了及时存入。

5、实行严格审批制度，加强支出管理。一是村里发生的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开，严格把好第一关的作用；二是由村现金报账员将村民小组审后的票据拿到经管站，由经管站审核，审核后加盖审核章；三是由主管乡长或经管站长签字方可报销。由于从严把关，对不合规票据，不合理报

销，由主管乡长，审查后在不合规票据上盖上“作废”章，一律不予以报销。由于村里钱在经管站，村级用款必须报计划审批，必须有理由，没有理由的开支，一律不开口子，杜绝了一切不合理开支。“三审”制起到了把好关口的作用，并使会议监督工作位次关口前移，使票据由过去报后审计变为报前审计，达到了“水不来，先叠坝”。老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。”

6、加强村级资金管理，减少了村级资产流失。由于乡政府及时转发了省市关于村级资产管理规定，“村账乡管”对村级集体固定资产、财产物资进行了盘点，清理上账，使过12全文查看