第一篇：发展型党组织建设 调研文章 科学人才观 发展型组织(长坝乡)黄方志 龙继豪
长坝乡着力培养创新型农村人才
助推发展型党组织建设
——作者：黄方志 龙继豪
近年来，长坝乡党委、政府立足自身实际，坚持“以人为本、重在学习、德才兼备”的用人原则。以培养创新型农村人才为前提，进一步夯实农村基层组织基础，努力从改善村支两委的工作学习环境、开展“八学八增”工作、解决村干部后继乏人问题、发挥村级活动室综合作用等方面着手，积极探索加强新时期发展型基层组织建设的途径，切实把全乡党员、村干部培养成适应新时期农村发展需要的高素质人才，整体推进发展型基层组织建设，为构建“活力长坝、幸福长坝”提供强有力的人才和智力支持。
一、大力改善村级办公室的硬件设备，为培养创新型农村人才提供物质保障。
针对全乡8个行政村办公室的办公设备老化，特别是
办公电脑等硬件设备配置参差不齐的问题。为了提升各村干部的微机操作水平，进一步提高工作效率，加强乡——村两级干部的工作交流。乡党委、政府在财政较紧的情况下，专门组织相关人员为各村配备了统一的电脑、数码相机和无线网卡。为解决维修难的问题，乡党委、政府通过文件的形式，1
确定了专门的人员负责维修各村的办公电脑、远教设施等电子设备。村级办公室硬件设备的改善，不仅提高了各村干部的微机水平、丰富了他们了解外界的渠道，他们还可通过互联网学习更多知识，特别是农牧方面的知识，这对农业产业结构优化调整，加快实现长坝农业现代化进程意义重大。
二、深入各村开展“八学八增”工作，切实提高村支两委创新型干部素质
全乡各村干部重点学先进，增强谋划发展的能力。请
进来“学思路”，争取每年对我乡各村干部培训不少于20次，加强对基层组织建设、特色小城镇建设、“五古”建设、“五园新村”建设、发展壮大村级集体经济、新阶段扶贫开发、农村社会服务保障体系、统筹城乡一体化发展、农村产业结构调研、土地流转、乡村旅游、农村小水利建设、种养殖适用技术等知识学习；坐下来“谈发展”，结合我乡各村实际交流学习创先争优、谋划发展、带头致富、化解矛盾、解决问题的办法、经验等。营造浓郁的交流学习氛围，增强各村干部带动致富本领，提高基层工作能力。
三、树立“三强”型干部，确保创新型农村人才后继有人。
建设一支政治素质强、带头致富能力强和带领群众共同致富能力强的“三强”型农村干部队伍是农村全面建设小康社会的关键。为此，我乡牢固树立“三强”型干部是农村发
展第一资源的观念，努力从解决村干部后继乏人着手，抓住培养、选拔、用好三个环节，全力打造“三强”型农村干部队伍。首先是积极培养好村干部。我们以实施“双培双带”工程为载体，有计划有步骤地把致富能手中的骨干培养成村干部，把村干部培养成致富能手，提高村干部的“双带”能力。2011年以来，我们依托县委党校建立了定期培训村干部及后备干部制度，现已举办培训班12期，共培训582人次。同时，乡党委、政府决定打造村干部素质提升工程，力争用5年左右时间，全乡8个行政村全部实现“一村一大、一村一支”目标。目前，全乡村级干部队伍中，文化程度在中专及其以上的占51%，“三强”型村干部有5名，占18%；村级后备干部中，有致富能手18名。其次选准选好村干部，我乡在村干部选用上，除了推行“两推一选”、两委交叉兼职、书记主任一肩挑外，还按照全国人才工作会议要求，打破“地域、身份、行业”限制，鼓励党政机关干部向村组织流动，鼓励经商能手向村组织流动，鼓励富裕村的人才向贫困村流动，提倡在原有村干部中优选一批，在大中专毕业生、打工人员、退伍军人和农村致富能人中启用一批，在乡镇机关和事业单位中下派一批，真正把一大批年富力强、有经济头脑、群众信任的农村“三强”型人才选配进“两委”班子，实现“能人治村”。要关心和管好村干部，我们坚持以正面宣传为主，为村干部积极工作营造良好的舆论氛围；适当提高务
工补助标准，建立完善离任补助制度，解决村干部后顾之忧；采取公开招考办法，畅通优秀年轻村干部进入行政、事业单位的渠道，解决村干部政治上有奔头的问题。去年，我们已在村干部中公招了1名公务员。同时，建立健全了村干部管理制度，严格实行目标考核奖惩，调动了村干部的工作积极性。
四、以“创新”为载体，充分发挥好村级组织活动阵地作用。村级组织活动阵地建设是农村基层组织建设的重要组
成部分，是加强党在农村执政基础的一项重要任务。3年前，我乡村级组织活动阵地建设较差，不少村出现了办公没有办公室，开会没有会议室，党员没有活动室的状况，导致群众办事不便，影响了农村基层工作的顺利开展，制约了农村经济社会的发展。针对这一问题，我乡坚持以“创新”为载体，从有利于方便群众办事、有利于提升党员干部群众整体素质、有利于促进农村经济社会协调全面发展出发，于2008年4月开始，全面推进了“村级组织活动阵地建设工程”。目前，我乡已动工修建统一规划设计的村级活动室6个，完成建筑面积380平方米。全乡现有独立产权且规范适用的村级活动室5个，占全乡村总数的63%。这些村级组织活动阵地都较好地发挥了政治、经济、文化和信息中心作用。一是方便了广大群众办事。建好了活动室的村，普遍建立了集中
办公和轮流值班等制度，及时为村民办理有关手续，提高了办事效率和服务质量。有的村还利用活动室开展了全程代理服务，受理村民申请办理的事项，集中到乡帮助办理，为群众提供了方便、快捷、高效的服务，切实改变了群众“办事难”的现象。同时，乡有关部门在村活动室设立了粮食收购点2个，开展便民服务，进一步方便了群众生产生活。二是促进了广大党员干部群众素质的提升。依托村级活动室，全乡建立了读书阅览室8个、党员电教室9个，进一步规范了党员干部的学习教育，吸引了广大群众自觉到活动室读书学习、了解信息，使村级组织活动阵地真正成了“党员之家”、“村民之家”，成了全村思想政治工作和文化活动的中心，促进了广大党员干部群众的思想政治素质和科技文化水平的提高，为农村经济社会的发展提供了智力支持。三是带动了农村经济的发展。同时，设计新颖大方的村活动室成为了当地的标致性建筑，带动了农舍建筑风格和建筑质量观念转变，不少农户纷纷到村活动室周围建房，摆摊设店，拉动了黔西北民居新村建设，活跃了商贸活动，促进了长坝经济的发展。
第二篇：调研提纲：建设发展型党组织
“建设发展型党组织”工作开展情况
调研提纲
一、工作开展情况
（一）软硬件建设情况。结合本县（市、区）实际制定出台的相关总方案、细化方案等；党建办成立、办公场所落实，工作人员身份明确和到位情况等。
（二）工作开展情况。按照地委《关于建设发展型党组织的意见》和7个理论研讨会的具体要求，结合本地实际，具体采取的措施和办法。一是“一轴四轮一基石”具体执行情况。①建设发展型领导班子和领导干部队伍方面采取的措施；②培育发展型文化方面采取的措施；③夯实发展型基层基础方面，推进“六大先锋工程”方面具体采取的措施；④凝聚发展型人才方面采取的措施；⑤建立健全发展型工作机制的探索和实践。二是对机关、乡镇等各类党组织开展分类指导、检查督促、考核通报的情况，帮助研究解决存在问题和总结推广好经验、好做法。三是结合实际，集中人力、物力和财力进行重点突破，发现和培育典型，打造富有特色的工作品牌等情况。四是制定专门宣传方案，发挥报刊、网络、电视等新闻媒体作用，宣传建设发展型党组织的要求、进展和成效等情况。
二、下步打算建议
针对前期工作开展中发现的问题和不足，以及取得的好经验、好做法，结合本地实际下一步如何落实如何深化？对上级组织部门有什么好的意见建议等。
第三篇：曙光乡建设发展型党组织工作方案(征求意见稿)
中共曙光乡委员会
关于建设发展型党组织的实施方案
为了深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，切实加强和改进新形势下全乡党的建设，全面推进曙光乡新一轮改革发展，为实现 “强乡升位、跨越发展”提供坚强的政治保证和组织保证，根据中共毕节地委《关于建设发展型党组织的意见》、中共纳雍县委 《关于建设发展型党组织的实施方案》，结合我乡实际，特制定曙光乡建设发展型党组织实施方案。
一、充分认识建设发展型党组织的重要意义
（一）建设发展型党组织是实践科学发展观的内在要求。发展是马克思主义的一个重要观点，是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程，是推进人类文明进步的重要力量。科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论，是指导推进中国特色社会主义伟大事业的战略思想，是深化毕节试验区“三大主题”，实现曙光强乡升位、跨越发展的行动指南。建设发展型党组织，就是把“发展”作为全乡加强党的建设最鲜明的时代特征，坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，坚定走科学发展道路的信心和决心，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。
（二）建设发展型党组织是提高全乡党的建设科学化 水平的客观要求。
当前，我乡一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风、精神状态与曙光新一轮改革发展的新形势新任务新要求还不适应，一些基层党组织凝聚力和战斗力还不强。建设发展型党组织，就是把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全乡各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高我乡党的建设科学化水平。
（三）建设发展型党组织是落实省委战略部署，推进曙光乡新一轮改革发展的迫切要求。
站在新的历史起点，省委审时度势，确立了“两加一推”（即加速发展、加快转型、推动跨越）的主基调，作出了实施“工业强省”和“城镇化带动”战略的重大部署，提出了要把毕节试验区建设成为科学发展的示范区、“三化同步”的示范区、“两加一推”的示范区、贵州经济崛起“金三角”的示范区。建设发展型党组织，是落实省委部署和要求的重要举措，是对我乡党的建设服务科学发展的进一步深化。通过建设发展型党组织，进一步强化党组织抢抓发展机遇的意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大部署上来，统一到乡党委、政府提出的“强乡升位、跨越发展”主基调上来，用发展来统领一切工作，用发展来衡量一切工作，用发展来检验一切工作，领导和推进曙光乡的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设。
（四）建设发展型党组织是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的必然要求。
当前，一些部门和少数干部，在加强社会管理、做好新形势下群众工作上，仍然存在宗旨意识淡化、能力素质不强、执行落实不力、执法服务水平不高等问题。建设发展型党组织，就是动员各级党组织高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情深入群众宣传政策、深入实际调查研究、深入一线解决问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力水平；把重视民生、发展惠民作为加强社会管理的源头活水，积极探索与市场经济体制、发展形势需要、人民群众期望相适应的社会管理新机制；在服务中加强管理，在管理中优化服务，始终坚持群众利益至上，着力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
二、建设发展型党组织的指导思想和目标任务
（一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会、胡
锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话和省委十届十次全会关于加强党的执政能力建设和先进性建设的部署和要求，紧扣“一二三四”的发展思路（一个目标：即强乡升位、跨越发展；二个优先：即优先发展基础设施建设、优先保障和改善民生；三化同步：即工业化、城镇化、农业产业化同步发展；四个保障：即党的建设、创新社会管理、信访维稳、政务环
境），把发展贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全过程，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进曙光乡经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）目标任务。建设发展型党组织，总体框架是“一轴四轮”，即：以建设发展型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制为“四轮”。通过“一轴四轮”，使全乡各级党组织达到“六新”要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。力争两年明显变化，五年大见成效。
三、建设发展型党组织的总体要求
建设发展型党组织，要紧扣科学发展这条主线，围绕“强乡升位、跨越发展”主基调，突出服务深化“三大主题”，突出服务推进“三化同步”，突出服务实现“三大目标”，突出服务保障民生和创新社会管理，充分发挥各级党组织在新一轮改革发展中的引领作用。
（一）突出服务深化“三大主题”。把进一步深化试验区“三大主题”作为建设发展型党组织的出发点和落脚点，围绕试验区“三大主题”的方向来确立建设发展型党组织的目标定位，围绕试验区“三大主题”的内涵来谋划建设发展型党组织的工作思路，围绕试验区“三大主题”的要求来落实
建设发展型党组织的具体措施，不断丰富和提升试验区“三大主题”的理论内涵和实践内涵。
（二）突出服务推进“三化同步”。把服务工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”作为建设发展型党组织的重要抓手，着眼于解决工业化、城镇化和农业产业化发展面临的新情况新问题，不断优化基层组织设臵，完善便民利民服务体系，稳步推进农村新型社区建设，提高农村公共服务水平，建立矛盾纠纷调处机制，维护群众合法利益，探索创新产业组织模式，促进广大农村群众增收致富。
（三）突出服务实现“三大目标”。把服务实现“三大目标”作为建设发展型党组织的主要任务，充分发挥党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结凝聚推动曙光新一轮改革发展的巨大力量，带动全乡人民苦干、实干、拼命干，形成合力攻坚、赶超跨越的格局，确保“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标顺利实现。
（四）突出服务保障民生和创新社会管理。把服务民生和加强社会管理作为建设发展型党组织的根本要求，真正做到把群众放在心上、把群众当亲人。各级党组织要围绕服务民生和创新社会管理，查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查干部队伍的精神状态和工作方法，整治执行力不强、执行水平不高的问题；查各种不稳定、不和谐因素，整治矛盾纠纷调处不力的问题。
要加强以“做文明守法公民、建设美好家园”为主题的法制宣传教育。要用服务民生和创新社会管理的实际成效来凝心聚力、促进和谐，营造良好的发展环境。
四、加强“三力”建设，夯实发展型党组织基础
建设发展型党组织，提升学习力是基础，增强服务力是关键，提高发展力是核心，各级党组织要以加强“三力”建设为抓手，通过切实加强学习力建设、服务力建设、发展力建设，实现全乡经济社会新跨越。
（一）加强学习力建设。学习力包括学习动力、学习能力和学用转化能力等要素。加强学习力建设，要按照“以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径”的要求，努力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生需要、一种生活方式，树立全员学习和终身学习的理念，培育发展型党组织文化，引导党员干部在学习中转变作风，推动发展。
1、狠抓学习培训，提高发展能力。一是要创新学习方式。广泛采取领导干部带头学、邀请专家辅导学、集中培训全体学、选拔骨干外出学、结合业务对照学、联系实际深入学等方式，开展一周一学习、一月一讲堂、一季一调研、一年一评比“四个一”学习活动。要加强教育培训，全面实施好地区提出的“51551”大培训计划，坚持“四班并举”，办好主体班、增加专题班、拓展域外班、突出特训班。二是要丰富学习内容。既要加强对中国特色社会主义理念体系等理论知
识的学习，加强对省情、区情和县情的学习，又要重点学习岗位职责相关的经济、政治、文化、科技、社会等知识，努力成为本领域本行业的行家里手。三是要加大考核力度。要加强对党员领导干部学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果作为党员干部考核奖惩和选拔任用的重要依据。四是要切实加强学习制度建设，进一步完善“讲学、述学、评学、考学”制度，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，使学习常态化、规范化、制度化。要通过狠抓学习培训，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。
2、培育发展型文化，推进党组织建设。建设发展型党组织，文化是灵魂。各村党支部要强化对党员干部的学习培训，紧紧围绕树立发展型思想、砥砺发展型精神，大力培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型文化。一是要树立发展型思想。坚定“抓机遇就是抓发展”的理念，通过抓机遇，赢得发展机会；坚定“敢创新才能快发展”的理念，突破传统思维、从众思维、经验思维和定势思维，勇于改革试验，大胆探索创新，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创新发展的源泉充分涌流；坚定“大开放推动大发展”的理念，不断扩大开放领域；坚定“好思路推进好
发展”的理念，以好思路促进好发展，以新思路促进新跨越；坚定“奋力干才会促发展”的理念，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。二是要砥砺发展型精神。按照“工作创一流，目标争第一”的要求，大力弘扬“践行使命、勇于
探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干会干实干意识，先干不空论、先试不议论、先行不争论，切实做到思想认识高度统一、精神状态高昂奋进、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。
3、锤炼工作作风，树立良好形象。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展创先争优、“作风建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，切实做到进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心。要严格执行作风行为规范“四要十不准”规定，切实加强作风建设，规范干部行为，锤炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象。
（二）加强服务力建设。要全面加强各级党组织的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、效能建设，着力提升各级领导干部的执行力、落实力和服务力。要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）创先争优活动为总抓手，坚持横向比和纵向比相结合，做到横向比进位、纵向比发展，争创服务先锋、创业先锋、龙头先锋、领头先锋、和谐先锋、育人先锋。
1、建设发展型党组织，争创服务先锋。各村（机关）党支部要围绕中心、服务大局，认真组织开展“争做五讲五比模范、当好改革发展先锋”主题实践活动，即讲学习、比创新，讲激情、比创业，讲执行、比落实，讲责任、比担当，讲奉献、比精神。各部门要围绕“五讲五比”内容，每年年终组织开展一次由上级领导、下级机构、服务对象对本部门全体干部职工的评选活动，评选出创新、创业、落实、担当、奉献先进个人，并予以奖励。要切实发挥首问责任窗口和服务接待窗口的作用。加强党务工作者队伍建设，加强机关支部活动阵地建设，为党组织开展活
动提供经费保障。加强党员发展工作。定期评选表彰“十佳机关（事业单位）服务明星”。
2、建设发展型企业，争创创业先锋。切实加强非公有制经济组织和社会组织的党建工作，对于正式党员在3名以上且条件成熟的，单独建立党支部；对正式党员虽然超过3名但条件暂时还不成熟的，按区域相邻或行业相近的原则，与所在村（社区）建立联合党支部；对正式党员不足3名或没有党员，不具备建立党组织条件的，由所在乡镇下派党建工作指导员，先行开展党建工作。要按照“企业（组织）登记与建立党组织同步、企业（组织）管理与党组织管理同步、企业（组织）发展与党组织开展活动同步”的原则，逐步实现党建工作在非公有制经济组织和社会组织的动态全覆盖。企业及社会组织中的党组织和党员要充分发挥政治核心和模范带头作用，争当“创业先锋”，努力在提高经营效益、促进和谐发展上争先创优。定期评选表彰“十佳创业明星”。
3、建设发展型村党组织，争创领头先锋。建立软弱涣散党组织排查整顿机制，乡党委在每年9月份对软弱涣散党组织进行1次排查整顿。支持村发展壮大村级集体经济，探索村干部职业化管理，逐步推进村部建设工程。注重在农村外
出务工人员和返乡青年中发展党员，深入推进农村党员创业带富工程。建立村财乡管和正常增长机制，探索村干部新型农村社会养老保险补助机制，按时足额兑现离任村干部生活补助。全面实行绩效考核，推进村民自治。每年5月、11月分别开展村干部述职述廉、质询、评议工作。认真实施“百千万示范带动工程”、“万村千乡”网页建设工程，建立远程教育党建综合服务站，进一步拓展远程教育服务功能。定期评选表彰“十佳村党组织书记”、“十佳村委会主任”。
4、建设发展型学校党组织，争创育人先锋。进一步强化党组织在学校的政治核心作用，全面加强师德师风教育和学生素质教育。全乡各中小学校要以“三育人”（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，以“三关爱”（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女、关爱其他弱势群体）为重点，以“三服务”（服务学生、服务家
长、服务社会）为抓手，深入开展“一校一面旗”、“一师一楷模”、“一生一风采”主题实践活动。定期评选表彰“十佳教育工作者”。
（三）加强发展力建设。建设发展型党组织，加强领导班子和领导干部发展力建设是核心。各级党组织要按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，着力选好发展型领导干部，配强发展型领导班子，建设发展型人才队伍，提高领导科学发展和维护社会稳定的能力。
1、选好发展型领导干部。坚持党管干部原则，围绕发展意识强不强、发展思路清不清、发展办法多不多、发展潜力大不大、发展速度快不快、发展成效好不好，着力选拔一批
“想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结”的领导干部。进一步健全来自基层的干部培养选拔链，既要重视从机关选拔优秀干部到基层任职工作，更要注重从基层选拔优秀干部到机关任职锻炼，积极推进机关干部和基层干部双向交流培养。进一步树立良好的选人用人导向，对工作实绩突出、会做群众工作的干部，大胆提拔和重用，特别是对基层一线、重要岗位和复杂岗位的优秀干部，要大胆破格提拔。进一步加大公开选拔工作力度，按照干部公开选拔的有关规定，少设或不设规定之外的限制性条件，让社会各界优秀人才可以广泛参与竞争。进一步深化干部人事制度改革，逐步打破工勤人员在非工勤岗位提拔受限的限制，继续完善干部初始提名办法，加大“多轮推荐、差额选拔”、“公推双选”、“公开推荐、差额考察”、“两推一述”等竞争性选拔干部的力度，不断扩大干部工作民主。进一步加大年轻干部培养力度，有计划地把优秀年轻干部选派到艰苦条件、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。同时，做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。
2、配强发展型领导班子。配备领导班子，要讲结构但不能固化，要唯德才、唯发展、唯潜力，切实增强班子整体功能；要讲年龄但不能“一刀切”、层层递减，要形成合理的梯次配备结构，注重发挥好各个年龄段优秀干部的作用；要进一步密
切党同人民群众的血肉联系，坚持群众路线，健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民
力的决策机制，做到广开言路、集思广益。
3、抓好发展型人才队伍建设。建设发展型党组织，人才是关键。按照《曙光乡中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，切实抓好人才队伍建设。一是实施重点产业人才支撑计划。坚持引人与引智相结合，积极引进、重点培养一批曙光新一轮改革发展急需的服务现代农业、节能环保、城建规划等方面人才；加强与高校联合，采取请进来、送出去等办法培养人才。二是实施专业人才知识更新计划。建立政府、单位和个人三方负担的专业技术人才继续教育投入体制和政府引导、各方配合、以需求为导向的继续教育体系。不断完善人才定期培训、岗位实践、在职进修等培训制度，结合岗位需求，突出新理论、新技术、新技能、新信息、新方法的学习。三是实施农村实用人才培养计划。创新农村实用人才培训机制，面向现代农业培养实用人才，面向基层组织培养党员干部，面向新农村建设培养新型农民。
4、加强做好群众工作和维护社会稳定能力建设。各村党支部要认真做好新形势下的群众工作，创新和加强社会管理，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的总体要求，层层建立固本强基维稳工程领导责任体系，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；坚持与完善领导干部接访工作体系，实行党政领导联系村定期接访制度；建立和加强本乡维稳组织体系，充分发挥其领导和管理基层稳定工作的职能作用；强化以村党支部为核心的基层组织体系建设，充分发挥维护稳
定第一道防线的作用；坚持和完善矛盾纠纷排查调处工作体制，及时就地定纷止争、化解矛盾，健全完善突发事件应急管理处臵体系，积极预防和妥善处臵各类突发事件；继续实行“法律六进”（进村、进社区、进学校、进企业、进单位、进机关）工作机制，引导群众依法维权，依法维护社会秩序。各村党支部要不断增强
在群众中的凝聚力，提高基层组织处理突发事件的能力和水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的旗臶作用，全力维护社会稳定。
5、加强跟踪管理和实绩考核。进一步完善“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制，完善乡（村）干部职工个人实绩档案，将乡（村）干部在重大项目、重大工程中的履职表现和任务完成情况，以及在重大事件中的处臵能力作为干部实绩表的一项重要内容，纳入实绩考核档案，及时了解干部职工在推动发展方面的表现，作为任用干部的重要依据。按照全乡经济社会发展的要求，将工业强乡、小城镇建设、基础设施建设、招商引资、安全生产、计划生育、整脏治乱等工作作为目标的设臵重点，同时统筹兼顾各项社会事业的发展，科学合理设臵每项考核指标的权重。把影响全乡经济社会发展的各项重点、难点工作纳入动态跟踪考核管理内容，充分发挥动态跟踪考核和考核的作用，采取动态考核加强过程管理，通过考核确保目标完成，达到以考核促发展的目标。强化考核结果运用。对那些实绩排名靠前，增比进位较大，工作起色较大，对工作有激情、对群众有感情、对发展有思路、引领发展能力强的优先提拔任用；
对工作状态差、工作执行力不强、推动发展不力、打不开局面的，及时进行组织处理。规范考核程序确保考核公正合理，多方听取相关单位及服务对象的意见，确保考核工作公平、公正、公开、合理。
五、建立健全机制
（一）健全领导责任机制。从健全组织、落实责任、解决问题着手，把建设发展型党组织作为“一把手”工程，列入党组织书记述职述廉的重要内容。坚持高标准定目标、理思路，健全党组织主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导责任机制。
（二）健全创新发展机制。从制度创新、组织创新、工作创新、理论创新着手，健全创新发展机制。制定支持探索、鼓励创新、包容失败、褒奖改革的制度，鼓励各村（机关）党支部和党员干部结合实际大胆探索、创新发展。
（三）健全激励约束机制。从明确目标、提供动力、激励约束着手，注重分类考核、分类评价、分类激励，健全激励约束机制，特别是要建立健全发展压力层层传递、发展动力级级递增机制，促使在平衡与不平衡的转换中推进发展、促进和谐。
（四）健全统筹推进机制。从工作同部署、资源同配臵、事务同管理、服务同开展、考评同进行着手，充分整合各类组织资源、人才资源和社会资源，打破城乡、条块、地域和行业界限，加快构建一体化的党建工作新格局，统筹推进建设发展型党组织工作。
（五）健全投入保障机制。从明确保障重点、确保足额到位、强化使用监督着手，健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，为进一步夯实基层基础创造条件。
（六）健全满意度评价机制。把发展成效和群众幸福指数作为重要标准，进一步健全完善党的建设和组织工作满意度民意调查评价机制，建立健全责任分解、督促检查和整改落实机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升。
六、加强组织领导
（一）落实领导责任。乡党委把建设发展型党组织作为首要政治任务，党委书记是第一责任人。认真研究制定实施方案，及时启动和开展工作，把强化责任落实，确保人力、物力和财力落实到位。
（二）坚持分类指导。乡党委将针对不同领域和行业的实际，加强分类指导，着力解决党组织自身建设中的突出问题，使每个党组织都有新变化、每名党员都有新进步。把建设发展型党组织的成果及时转化为推进经济社会又好又快、更好更快发展的动力。
（三）加强督促检查。乡党委将把建设发展型党组织列入每季度对村工作考核内容，同其他工作一起同安排、同部署、同落实。
（四）注重统筹兼顾。乡党委通过建设发展型党组织，统筹推进共青团、工会、妇联等群团工作。把建设发展型党组织与推进中心工作紧密结合起来，与实施“同心工程”结合起来，达到纵向联动、横向互动、共创共建的效果。
强化宣传引导。
（五）强化宣传引导。采取党员干部和群众喜闻乐见的方式，广泛宣传建设发 展型党组织的要求、进展和成效，共同营造良好的舆论氛围，各村、乡直各单位要将工作中的好做法、好经验、好典型形 成文字材料报乡党建办。中共曙光乡委员会 2011 年 9 月 16 日 16
第四篇：绮陌乡发展型党组织建设汇报材料
绮陌乡发展型党组织建设汇报材料
绮陌乡党委根据毕节市及县委组织部关于建设发展型党组织相关文件及会议精神，自建设发展型党组织工作启动以来,紧扣“建发展型组织，促跨越式发展”这一主基调，切实结合绮陌乡实际，扎实推进建设发展型党组织各项工作有序开展，以建设发展型党组织为契机，牢牢把握毕节市发展型党组织建设的指导思想和方针，保持和发展型党组织建设的重要举措，以推动地方工业园区大繁荣大发展为重要抓手，结合农业化、城市化、工业化“三化同步”特点创新发展型党组织建设工作，把发展型党组织建设工作与服务工业园区建设统筹谋划、同步推进，努力实现党的工作、党的领导、党的影响、党的组织覆盖到工业园区，为推动绮陌乡经济改革发展提供了坚强保证。
一、基本情况
我乡辖16个村、142个村民组、33402人，总面积80．2平方公里，东与三甲接壤，西与板桥毗邻，北接八步，南连城关。现有党委1 个，机关党支部个，全乡党员504人，农民党员个，占全乡％，全乡35岁以下人，占全乡总数%，60岁以上的人，占全乡总数%，初中以下文化程度名，高中以上文化程度名，占全乡总数%，其中基础较好的党支部个，基础较差的党
支部个，全乡共培育建设发展型党组织工作示范点4个。
二、超前谋划、精心部署
按照县委组织部建设发展型党组织的工作要求，自2011年7月份以来，绮陌乡党委将发展型党组织建设作为新形势下加强党组织建设的重要内容，统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。一是成立了由乡党委书记为组长的领导小组，为建设发展型党组织提供了强有力的组织保障。二是及时制定了切实可行的实施方案明确了开展建设发展型党组织工作的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，为工作开展明确了目标任务，奠定了坚实基础。三是迅速启动，及时召开建设发展型党组织动员大会。10月中旬，乡主要领导主持召开了建设发展型党组织动员大会，印发了《绮陌乡关于建设发展型党组织工作的实施方案》，对绮陌乡建设发展型党组织各阶段工作进行了全面安排部署。
三、强化措施，凸显实效
为确保建设发展型党组织工作惠及经济社会发展，绮陌乡立足“从学中做、从做中学”，不断强化工作措施，发展型党组织建设凸显实效。一是加强学习，提高发展能力。乡党委制定中心组学习计划，制定行之有效的中心组学习措施，每月组织党委中心组成员结合当前经济社会发展形势以及省、地、县重大安排部署的文件精神进行集中学习，确保
领导干部观念跟得上形势，行动跟得上发展；在村级党组织中，各村支部利用远程教育和“三会一课”，结合当地种养殖特色以及项目建设政策，定期组织农村党员学习，转变观念；通过狠抓理论学习，确保两级班子成员意识不落后，观念得发展。通过集中学习和自学，截止目前，共开展致富能手培训会32场次，为绮陌经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。二是宣传到位。根据县委组织部建设发展型党组织工作的要求，我乡通过召开党员会议、群众会议等形式，利用电子平台滚动信息、墙报专栏，广播媒体等途径，大力宣传创建发展型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设发展型党组织的新思路、新做法、新成效。通过广泛的宣传，努力在全乡上下营造推动建设发展型党组织的浓厚氛围。三是加大对非公企业党组织建设力度。完成对全乡非公企业党组织建设调查摸底，着手抓好外来党员党组织关系的结转工作和完善党组织建立工作。结合煤矿企业开发和矿群矛盾协调工作，把矿群矛盾化解在基层，消除在萌芽时期，创建和谐平安矿区。四是在农民党员中开展“党员创业带富示范户帮扶困难群众”工作。五是在“三个活动”中，本乡领导干部沉下身子、放下架子，深入到基层问计于民、问需于民、问政于民，用求真务实的工作态度取信于民，诠释建设发展型党组织，构建发展型领导班子和干部队伍的内在要求。以发展型党组织为契机，转变干部工作作风。从转变干部工作作风着手，开展机关工作作风整顿。一是出勤及上岗制度。各站、办、所人
员实行指纹签到签退，包村干部必须每星期5天到村里开展业务，并于早上8：00——8：40用本村村干部座机电话签到，下午5：00——5：30用本村村干部座机电话签退，每月出勤天数必须达到22天以上。二是推出奖励、激励制度。各办公室人员达到满勤的奖励50元，包村人员达到满勤的奖励120元；三是落实值班制度，值班领导和值班人员在值班期间必须履行好值班任务，并保持通讯24小时畅通，不得擅离职守，随意外出。三是完善请假制度，干部职工因事外出或离开工作岗位的，必须出具党政领导签字批准的请假条。四是实行电子追踪管理平台制度。干部职工每月完成的工作情况于每月月末统计在电子屏幕上显示，以此进行实绩考核。从出台至实施四项制度以来，大大激发了干部职工工作的积极性、主动性和责任感，大家都有了一个争着干，抢着干的劲头，提高了全乡干部特别是党员干部对工作的积极性，主动性，确保了本乡各项工作向实向好发展。
四、在发展型党组织建设中发现的问题
我乡发展型党组织建设工作开展的还很不平衡，在发展型党组织建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：
1、党员发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。
2、少数党员只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。
3、有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。
4、有极少年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用
五、下步工作措施
在今后的工作中，我们将认真学习贯彻毕节市、县委组织部关于发展型党组织建设的新部署、新要求，在提高认识、创新举措、狠抓落实上狠下功夫，不断深化和拓展绮陌乡发展型党组织建设，确保各项工作推进取得新成效、新突破。
一是充分发挥村级党支部的带动作用。抓住县城北移，绮陌工业园区建设中的有利时机，大力发展中营村优势，引进专业蔬菜种植企业及合作社进驻中营村，在中营村发展一名党员以上的“党员致富创建园”，力争在三年内将中营村发展成为我县最大的蔬菜基地；陡岩村作为织金北站、厦蓉高速、黔织高速交汇点，物流园区的入驻点，成为了绮陌乡工业园区的主力，在陡岩村发展一群党员服务工业园区建设，利用党员广泛宣传发动，让群众充分认识到建立工业城对他们带来的好处，并树立好“今天我给园区让条路，明天园区带我去致富”的主动意识；墨峰村的农家乐成为了绮陌
乡的品牌，以“华东山庄”为龙头的特色饮食文化服务，利用“华东山庄”打造出来的农家乐品牌产生的食物链，带动发展其他副食文化需求，切实加强农民党员带头致富能力。
二是进一步抓好党员干部的学习效果。根据《县委组织部〈关于建设发展型党组织工作的实施方案〉的通知》要求，联系全乡经济社会发展实际，深入学习宣传发展型党组织建设的重大意义和目标要求。组织广大党员干部系统学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加深认识和理解。加大对全乡学习创新成果和先进典型的宣传力度，营造发展型党组织建设的良好氛围。
三是着力抓好长效机制的贯彻落实。完善学习措施，把建设发展型党组织活动作为一项长效机制长期坚持下去。建立完善乡党委中心组学习制度，在全乡上下形成以乡党委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的领导责任制，相互学习协调一致、良性互动的学习机制。
第五篇：沙包乡建设发展型党组织工作汇报材料1
沙包乡建设发展型党组织工作汇报材料
自建设发展型党组织工作启动以来，沙包乡党委根据地委、县委关于建设发展型党组织相关文件及会议精神，紧扣“建发展型组织，促跨越式发展”这一主基调，切实结合沙包乡实际，扎实推进建设发展型党组织各项工作有序开展，现将建设发展型党组织工作开展情况汇报如下：
一、超前谋划、精心部署
按照县委组织部建设发展型党组织活动电视电话会议的工作要求，沙包乡党委将发展型党组织建设做为新形势下加强党的建设的重要内容，做为统一思想、凝聚力量、解决问题和推动工作的首要任务，迅速启动，精心组织，统筹安排，狠抓落实。一是成立了由党委书记为组长的活动领导小组，为建设发展型党组织提供了强有力的组织保障。二是及时制定了切实可行的实施方案明确了开展建设发展型党组织工作的意义、指导思想、主要目标、工作思路和主要措施，为工作开展明确了目标任务，奠定了坚实基础。三是迅速启动，及时召开建设发展型党组织动员会。9月中旬，乡主要领导主持召开了建设发展型党组织动员会，印发了《沙包乡关于建设发展型党组织工作的实施方案》，对沙包乡建设发展型党组织各阶段工作进行了全面安排部署。
二、强化措施，凸显实效
为确保建设发展型党组织工作惠及经济社会发展，沙包乡立足“从学中做、从做中学”，不断强化工作措施，发展型党组织建设凸显实效。一是加强学习，提高发展能力。乡党委制定中心组学习计划，制定行之有效的中心组学习措施，每月组织党委中心组成员结合当前经济社会发展形势以及省、地、县重大安排部署的文件精神进行集中学习，确保领导干部观念跟得上形势；在村级党组织中，各村支部利用远程教育和“三会一课”，1
结合当地种养殖特色以及项目建设政策，定期组织农村党员学习，转变观念；通过狠抓理论学习，确保两级班子成员意识不落后，观念得发展。通过集中学习和自学，截止目前，共开展致富能手培训会32场次，形成高质量调研文章20篇，为发展乡域特色农家乐提供有效意见建议5条，为沙包经济社会又好又快、更好更快发展奠定了坚实基础。二是宣传到位。根据县委组织部建设发展型党组织工作的要求，我乡通过召开党员会议、群众会议等形式，利用墙报、宣传专栏，电视媒体等载体，大力宣传创建发展型党组织建设的重大意义、基本要求、重要举措，宣传各级党组织开展建设发展型党组织的新思路、新做法、新成效。通过广泛的宣传，努力在全乡上下营造推动建设发展型党组织的浓厚氛围。三是结合县产业园区建设和小城镇建设征地和协调服务工作，实施“党员订岗订责”，设立矛盾纠纷调解岗、征地服务岗和工程质量监督岗，让党委班子成员下到一线去接触群众、锻炼能力，目前，县产业园区征地工作已全面完成，进场路建设正有序进行，小城镇建设选址、规划、征地等工作已全面完成，党委班子深入一线，既扎实地推动了工作，又得到了实在的锻炼，实现了工作推进和能力提升的双赢。四是在农民党员中开展“党员示范带创”工作。立足扶持大户、带动散户、辐射周边共同发展的工作思路，切实加强农民党员带头致富能力。以安乐村为例，得益于党员示范带创，现布朗李种植发展到了200余户1428亩，2010年，仅经果林一项就创收120余万元。农民党员依靠自身的发展带动群众发展，诠释了基层党组织的先进性，进一步提高了群众公信率。五是在“三个活动”中，沙包乡领导干部沉下身子、放下架子，深入到基层问计于民、问需于民、问政于民，用求真务实的工作态度取信于民，诠释建设发展型党组织，构建发展型领导班子和干部队伍的内在要求。三个建设年及四帮四促活动。从转变干部作风着手，开展机关作风整顿；从打造良好发展环境着手，立足协调服务着力抓好产业园区建设、小城镇建设；从重点帮扶、以点带面辐射周边共同发展着手，开展四帮四促活动。自三个建设年及四帮四促活动开展以来，沙包乡以主要领导包片区、班子成员包村、一般干部包户的工作方式，共走访群众620余人次，解决热点难点问题30余个，调解矛盾纠纷329起，取得了阶段性成效。同时，以省科技厅挂点帮扶为契机，实施干部跟踪包保帮扶机制，27户困难群众从中受益，扩建了养殖场地，拓宽了增收渠道。万民干部下基层活动。精心制定活动实施方案，将全乡干部职工纳入包户机制，由副科级领导带队，组建18个帮扶工作组进村入户帮扶，共走访群众210余户，梳理出存在的问题30个，其中28个已由工作组现场解决，2个待与上级部门沟通后解决。在此次抗旱救灾保民生工作中，通过实施党员订岗订责，全乡475名党员积极参加到抗旱保民生工作中来，其中党员摩托车义务送水队为贫困群众义务送水，成了群众贴心人。三访活动。结合《纳雍县纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”实施方案》，坚持分级负责，归口管理，有访必处的原则，按照班子成员轮流接访，部门联动处理信访问题的工作机制，自8月以来在全乡开展“三访活动”，同时结合万民干部下基层活动，变上访为下访，领导干部进村入户排查、调处矛盾纠纷，切实化解不稳定因素。截止目前，“三访活动”接访10次，走访群众420余人。
三、下步工作措施
下一步，我们将认真学习贯彻县委关于发展型党组织建设的新部署、新要求，在提高认识、创新举措、狠抓落实上狠下功夫，不断深化和拓展沙包乡发展型党组织建设，确保各项工作推进取得新成效、新突破。
一是充分发挥乡各级党支部的带动作用。支部带头领着学，其他党员干部跟着学，形成全局一起学的良好氛围。逐步形成自上而下逐级指导，自下而上层层反馈，双向互动的学习气氛。同时，开展调查研究活动，深入马路坡村产业园区及非公有企业，了解运行情况，分析问题，提出指导意见，以供企业参考。通过学习，进一步增强服务能力，给企业提供全方位的服务。
二是进一步抓好党员干部的学习效果。根据《县委组织部〈关于建设发展型党组织工作的实施方案〉的通知》要求，联系全县经济社会发展实际，深入学习宣传发展型党组织建设的重大意义和目标要求。组织广大党员干部系统学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，加深认识和理解。加大对全乡学习创新成果和先进典型的宣传力度，营造发展型党组织建设的良好氛围。
三是着力抓好长效机制的贯彻落实。完善学习措施，把建设发展型党组织活动作为一项长效机制长期坚持下去。建立完善乡党委中心组学习制度，在全乡上下形成以乡党委中心组为龙头、从上至下一级抓一级、一级带一级、层层抓学习的领导责任制，相互学习协调一致、良性互动的学习机制。
沙包乡党委
2011年10月11日
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