6万大学生村官面临期满分流 农村创业是方向

第一篇：6万大学生村官面临期满分流 农村创业是方向

6万大学生村官面临期满分流 农村创业是

方向2011-04-23来源：圣灯社区

〖字体：大 中 小〗〖背景色： 〗〖打印本稿〗〖推荐〗〖关闭〗 最新出版的2011《中国大学生村官发展报告》(下简称《报告》)根据连续4年重点调查得出的数据表明，任职期满的大学生村官中，备受瞩目的“国家机关公务员和事业单位去向” 的为56.1%，占半壁江山。让服务期满的大学生村官“流得动”，在各级党政部门和社会各界的支持下，已逐渐成为令人欣慰的现实。另一项调查则显示，有77%的大学生村官有被乡镇借调的经历，其中23%的人被长期借调到乡镇而不在村里工作。如何让大学生村官真正“下得去”深入农村基层第一线，还需要得到社会各界的高度重视和努力。今年将有6万多大学生村官面临期满分流，农村创业是方向

《报告》主编、中国农业大学教授胡跃高指出，《报告》显示，全国2006年、2007年共选聘大学生村官6.2万人，期满后共流出3.5万名，占总数的56%。按照三年期满“流得动”的情况，《报告》预计，2011年将有6万多名，2012年将有7万名大学生村官面临期满后的出路问题。

备受瞩目的“国家机关公务员和事业单位去向”的加在一起共56.1%，占大学生村官总数的半壁江山。胡跃高教授认为，国家机关和事业单位对大学生村官的吸纳能力毕竟是有限的，公务人员趋于饱和，吸纳比重将逐渐下降。以北京为例，2010年与2009年相比，续聘留任村干部和进入企业的比例有所上升，分别由7%和23%提高到16%和29%；考录公务员和考取事业单位的比例有所下降，分别降低5%和6%。

2009年，中组部、教育部等部门联合下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确指出大学生村官任职期满后的5种出路：一是鼓励担任村干部，二是推荐参加公务员考试，三是扶持自主创业，四是引导另行择业，五是支持继续学习深造。自2009年开始，每年都有一批大学生村官面临期满后的出路问题。据北京市首届大学生村官论坛报道，近两年卸任的4000多名村官92%已走上了新岗位，其中四成以上从事各种各样的涉农工作。

《报告》显示，目前全国共有1.95万名大学生村官有了创业项目，其中独立创业的5916人，合作创业的1.36万人。胡跃高指出，除了留任农村外，在农村自主创业将成为大学生村官期满分流的大趋势，也是最能体现大学生村官价值的方向。

胡跃高认为，当前大学生村官的“流进流出”类似于中国高等教育的“严进宽出”，呈

现出“轰轰烈烈进”却“平平稳稳出”的怪象，而非“红红火火出”。他认为应该进一步加强对大学生村官考核制度的执行能力，并建议将“创业能力”作为考核的重要指标，“如果有了创业能力，不仅能做好村支书带村民致富，也能做一名优秀的企业家。”

如果大学生村官留在农村创业，最大的阻力是什么？《报告》显示，46.9%的大学生村官认为“缺乏资金”，其他依次是“鼓励及相关优惠政策还不够”、“具体资源和环境限制”、“缺乏有效的项目”、“信心和勇气不足”。在被问及“如果自主择业，你会选择进城还是留下创业”，耐人寻味的是高达56.3%的大学生村官表示要看政府的政策。

逾三成大学生村官每周在村时间3天以下

2010年12月在大学生村官网上进行的一项调查显示，仅8%的大学生村官表示没有被借调过，自始至终在村里工作，而高达九成的大学生村官表示被借调过。

“大学生村官到村任职，应对其上级组织即乡镇政府甚至县级政府的运行模式有所了解，才能更好地在基层开展工作，这对大学生村官不仅是一种锻炼，更是一种必要的‘培训’。”胡跃高认为，被乡镇借调无可厚非，但要把握借调的度，时间不宜超过3个月。

《报告》2008～2010年的调查数据显示，近35%的大学生村官每周在村工作时间在3天以下，而只有16.6%的大学生村官每周7天均在村里。其中，西部地区有1/3左右的大学生村官基本不在岗，中部地区有超过1/3的大学生村官每周到岗时间不到5天。2010年9月进行的调查再次显示，有77%的村官有被乡镇借调的经历，其中23%的人被长期借调到乡镇而不在村里工作。

调查表明，被借调到乡镇的大学生村官大部分精力被用在收发文件、撰写材料、接听电话等日常琐事上，有些人在某种程度上还成了“乡官”，这显然有违大学生村官工程实施的初衷。

调查发现，部分大学生村官自身的“求功”心理在一定程度上阻碍着“下得去”。在2010年大学生村官被借调的原因调查中，“主动要求、锻炼自己”的比例占一成，且有超过一半的大学生村官表示在乡镇借调期间的进步更快。另外，有一些基层干部认为大学生村官缺乏基本工作经验，怕“出乱子”、“捅娄子”，便不敢放手，以至于一些大学生村官在进村“最后一公里处”被“搁浅”。

对大学生村官的管理在一些地方因为不太明确，也成为阻碍“下得去”的原因之一。《报告》显示，在调查中问及日常工作的具体负责指导单位时，21%的大学生村官回答是党委组织部门，54%回答乡镇政府，还有23%回答是村委会，另有2%回答无人指导管理。多部门管理带来管理责任不明确，使得一部分大学生村官处在缺乏管理的状态。大学生村官被有些部门借调，其他部门也索性“睁一只眼，闭一只眼”。

要“待得住、干得好”，县级组织部门是关键

“做好大学生村官政策的落实工作，县委、县政府和县级组织部门在其中扮演着至关重要的角色。”凭借近年来对大学生村官发展报告的编辑把关和一线实地调查的经验，胡跃高分析，一旦县级组织部门认真管理，整个县的大学生村官工作就能抓好，就会有成十上百的大学生村官成批成才，没有县里的重视和认可，只能是某一两个村里的苗子自己偶然成才。在2011《中国大学生村官发展报告》中，胡跃高特意将县域报告——山西省大同市屯留县大学生村官发展报告单列展示，称其为“屯留模式”。

在山西屯留，全县合作社从2009年年底的289个发展到目前的450个，数量增长的动力便来自“屯留模式”。即以大学生村官加农民专业合作社为主导模式，在农村带领农民群众创业致富，同时让大学生村官锻炼成才。其创新之处在于，屯留政府部门创造政策环境，鼓励大学生村官领办、合办、参与农民专业合作社。

胡跃高认为，屯留在艰苦的条件下探索形成的“屯留模式”，给大学生村官提供条件“待得住”，更提供机会“干得好”，对全国中西部地区具有较强的示范和指导意义，对东部地区也具有重要的启示价值。

从2008年3月中央决定在全国推进大学生村官工作开始，至今已经整整3年。据不完全统计，目前在任的大学生村官总数已经达到22万人，分布在全国1/3以上的行政村。北京、山西、河南、四川等省(市)已经基本实现一村一名或一村两名大学生村官。这意味着，我国大学生村官工程全面建设中的第一阶段，即快速启动发展阶段任务基本完成，正在转入稳步纵深发展阶段。

在选聘工作方面，《报告》显示，2010年全国新发展大学生村官5.7万人，年发展速度已经连续三年稳定在5万～7万人。胡跃高分析，按照目前基本情况判断，假定3年到期续聘人员比例达到1/2，全国在任大学生村官总量将可能稳定在30万人左右，全国约一半的行政村都会有大学生村官。

胡跃高教授还特别提到地方举办的一系列特色活动。江苏扬州在2010年举办的创新创业大赛，让全市200多名大学生村官积极参与，形成了84个各具特色的参赛项目。这些项目涉及现代农业、信息服务业、电子机械等多个领域，获奖的15个项目更是适应经济社会转型发展、农村产业结构调整新要求，具有重要的实践意义和推广价值。

2010年，浙江杭州成立由122名大学生村官全员组成的创业俱乐部，其中111人已投身自主创业或合作创业，创业项目涉及种植业、养殖业、农副产品销售、网络营销、餐饮服务、教育、广告、旅游会展等多种行业，通过创业还解决了当地近600人的就业问题。2010年，河南省近5.6万名大学生村官先后领办创办各类创业项目7638个，涉及现代农业生产、农副产品加工、餐饮服务管理、加工制造、物流销售、手工艺品制作、网络科技软件服务及电器元件开发销售等多个行业和领域，创造就业岗位11.7万个。

而在2010年所做的大学生村官政策层面上的“未来发展的挑战”调查中，胡跃高也发现，“激励措施不到位”的比例达37%，居所有选项之首，其次是“出口不畅通”，占26%，位居第三的是“管理过程不严格”，占13%。

对此，胡跃高认为，在大学生村官工程实践培养阶段，管理部门应建立更为细化的制度，诸如导师制度、培训制度、创业锻炼制度等，社会各方应提供更多的相关支持；管理部门对大学生村官的考核要更加科学、公开、透明、公正；在解决大学生村官出路的问题上，社会各方要积极营造氛围，真正使大学生村官流得动，动得好。(来源：中国青年报)

第二篇：期满大学生村官如何面临二次择业

期满大学生“村官”如何面临二次择业

今年是全国招录大学生“村官”的第三年，截止2010年，自行选聘的大学生村官有3万多名任期满，期满且合格的大学生“村官”都得到了相应的安置。大学生村官这个队伍在逐日地壮大，对于期满大学生“村官”的去留逐日成为为焦点。据了解，大部分的大学生“村官”都没有归宿感，尤其是近年来政策的微小变化：从直接加分到拿出部分名额招录，从考录制到聘用制等，想到两年后的期满何去何从忧心忡忡。

引导期满大学生“村官”有序流动，是确保选聘高校毕业生到村任职工作健康持续发展的关键，也是为各行各业培养输送人才的重要环节，我认为大学生“村官”应从以下几方面寻找出路。

首先是主观上，要有信心。无论是期满、未满或者是即将踏入“村官”岗的大学生要认真阅读中共中央有关“村官”招聘的系列政策，尤其是对期满后如何流动要有个全面正确的认识，防止期望值过大。农村，对于刚出校门的青年学子来说，实乃了解国情、迅速成才的好课堂，是人生的一笔财富。心里过得硬必须要时刻做好准备，除了积极投入到农村建设具体工作中去，还要时刻充电，坚持活到老学到老，为期满后继续深造学习打好基础。

其次是客观上，各级政府要认真贯彻落实中共中央有关“村官”政策。自2010年4月以来，中组部等12个部门下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确了大学生“村官”任职期满后的5条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习等。当前并不是希望中共中央出台更多地条条框框，重要的是如何贯彻好当前这些政策，怎样有效地落实、细化他们。

古人说，宰相必取于州部，猛将必发于卒伍。我认为要

坚持三措并举，鼓励“村官”留守留任。一是实行“一岗三责”，让“村官”担起子负起责任。党员“村官”兼任村党支部副书记，非党员的担任村主任助理，同时兼任村团支部书记，并在乡镇落实一个职能办公室跟班挂职。有计划、有步骤地安排“村官”参与村级事务管理，让他们主抓或参与新农村建设、农业生产基地建设、扶贫帮困、社保医保、计划生育等，给他们“压担子”。二是强化业务培训，使“村官”成为农村工作的“行家里手”。由县委组织部牵头，联合县财政、信访、司法、农林水、新农村建设、新农合等部门单位，强化对“村官”在村务管理、政策法规、矛盾纠纷调处、农村实用技术等方面的业务培训，适时选派部分优秀大学生“村官”到乡镇党群、涉农、计生、土管、城建、经济发展等部门跟班学习，组织外出参观学习，并落实一名乡镇党政班子成员联系帮带，提高他们处理农村实际问题的能力。三是注重宣传引导，把“村官”的形象与风采展现出来。开展“十佳村官”创评活动，依托党建网为平台建立大学生“村官”专栏，利用电视、报纸等新闻媒体加大对大学生“村官”先进人物、典型事迹的宣传力度，着力把大学生“村官”的形象和风采展示出来，引起社会的广泛关注和认同，增强大学生“村官”干事创业的激情。

另外每个乡镇增加专项事业编制，选拔优秀“村官”继续派到行政村工作；鼓励“村官”报考中央国家机关公务员和本市面向期满大学生“村官”定向招录，或者选拔符合条件的“村官”直接进社区工作；各区县和各企事业单位，积极挖掘本系统和本地区就业资源，通过举报面向“村官“的专场招聘浅谈会等方式。

最后，无论是主观还是客观上，都要有持之以恒的决心。既来之则安之，脚踏实地做好本质工作。

第三篇：北京大学生村官：大学生村官谈理性看待期满村官分流问题

北京大学生村官：大学生村官谈理性看待期满村官分流问题

大学生村官：参加北京大学生村官考试的考生需要时常关注大学生村官考试、面试相关动态，了解大学生村官考试试题及相关信息。中公教育大学生村官考试网为参加大学生村官考试的考生准备了大学生村官面试题目、考试真题等备考资料。更多大学生村官考试内容，请点击大学生村官网。

按照全国大学生村官工作座谈会作出的“合理规划总量，科学控制流量，用2到3年时间，逐步将大学生村官总量保持在15万人左右”(当前在岗人数为22万)的部署，各地相继出台措施，对在岗大学生村官实行分流。

在这一政策调整的过程中，对于任满两个聘期，且未当选村“两委”副职以上干部的大学生村官原则上不再续聘。由此，首当其冲的便是2008年响应党的号召，第一批到村工作，如今恰值两个聘期届满的大学生村官。对于这一批“老村官”而言，二次择业问题摆在眼前。如何正确看待，并做好新的人生规划和安排，显得尤为重要。

解聘并非否定，而是政策优化的需要

大学生村官在基层所做的工作，以及在国家“三农”事业中所发挥的作用，总书记在今年春节给大学生村官张广秀的复信中给与了高度肯定。大学生村官工作的重要意义，是毋庸置疑的。不论过去，还是现在，都没有发生根本性改变。每一名大学生村官，都有足够的理由为自己所从事的工作而感到自豪。

问题在于，作为一项从零起步的国家青年人才培养工程，在快速发展，欣欣向荣的同时，总体结构欠合理、人员质量参差不齐等问题也相伴而生。此次对“老村官”进行解聘分流，正是大学生村官队伍优化整体结构，保持适度规模、实现良性发展的必要举措之一，其出发点和落脚点，均在于更好地培养大学生村官，更好地发展全国大学生村官事业，使大学生村官队伍成为推进农村改革发展的生力军、成为建设中国特色社会主义的一支重要后备力量。

“转岗入编”有门槛，应保持合理期待

一些大学生村官倾向于服务期满之后当公务员或者进入事业单位，并期望以自己在农村6年的坚守付出，换得一张进入体制内的通行证。这种想法，特别能够理解。人生的六个年头在农村奉献青春和挥洒汗水，断然难有“挥一挥衣袖，不带走一片云彩”的那般洒脱。但是，也必须看到，在逢进必考的规范化用人制度下，直接“转岗入编”的可能性已经越来越小。加之本届中央政府明确表示财政供养人员只减不增，果其如此，大量期满大学生村官直接进入行政体制内，势必成为一种逆改革潮流的做法。可见，尽管大学生村官的身份与经历有其特殊性，仍旧不能作为突破制度门槛的充分理由。

作为对大学生村官所做奉献的回应，各政党机关和事业单位在招录公务人员的时候，大多都置了大学生村官定向招考岗位，以政策的适度倾斜，帮助期满大学生村官通过考试选拔，获得任用。特别值得一提的是，今年以来，部分地区定向招考的比例有所扩大，比如辽宁省计划在今年期满的1800名大学生村官中，定向考录公务员1050名、事业单位工作人员470名、选调生200名，确保有序流动。这无疑为期满大学生村官提供了更多机会，有助于他们如愿以偿地实现“编制梦”、“公务员梦”。

北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

发挥主观能动性，寻求多元化就业渠道

事实上，并不是每一个人都适合在体制内发展，也不是除了公务员和事业编之外，就没有好工作，就没有所谓的“香饽饽”。如果稍稍了解一下情况，就会发现，无论是国企还是私营企业，都有一些非常不错的职位，在发展空间和福利待方面，堪比乃至超过公务员。此外，对于部分大学生村官来说，创业也是一个不错的选择。随着新一轮改革的推进，创业门槛越来越低，市场环境越来越好，自主创业的光明前景也是值得期待的。尤其是一些大学生村官在村工作期间，已经具备了良好的农业创业基础，若在期满之后，继续沿着创业的路子走下去，或能开拓出属于自己的一片天。

可见，在市场经济繁荣发展的当下，非公务员不干、非事业编不取的观念，多少显得有些偏颇。与其一窝蜂挤得头破血流，莫不如根据自己的性格、专长和能力禀赋，有针对性地投投简历、参与竞聘，通过自身的努力，谋得一份理想的职位。当然，作为组织部门，也有责任于定向招考之外，积极引导企业提供岗位，招聘录用期满大学生村官，帮助他们实现多元化发展。

那么，对于那些确有意向当公务员的大学生村官而言，一味地抱怨政策不兜底并不解决问题。在做好本职工作的同时，抓住定向招考的政策利好，认真准备，以求脱颖而出，才是王道。能考走固然好，考不走，也不提倡“在一个树上吊死”。人生出彩，梦想绽放的机会，其实有很多，是金子，到哪里，总会发光。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心

北京大学生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876

第四篇：创业富民是大学生村官融入农村现实选择

创业富民是大学生村官融入农村现实选择

创业富民是大学生“村官”融入农村环境的切入点。经过长期发展，当前我国农村的面貌已经有了很大改变。但从整体上看，农村和城市的差别依然较大，农村的工作和生活环境要比城市艰苦得多。大学生“村官”到村任职，仅靠热情是不能持久的，而必须从心底认同农村，把城市情结转变为乡土情结，尽快完成从大学校园的学习生活向较为贫困落后的农村工作生活的转变。创业富民为大学生“村官”提供了一个全面接触、体验农村的过程：大学生“村官”要想创业富民，就要像精读一本书一样研读农村，对农村的自然资源和社会资本进行全面评估；就要更好地了解农村的生产经营管理情况，熟悉农村的风土人情。可以说，创业富民是大学生“村官”实现从城市情结向乡土情结转变的最好纽带，是大学生“村官”适应和融入农村环境的最佳切入点。

创业富民是大学生“村官”推动农村发展的着力点。农村要发展，关键是要有能人带领广大农民创业，发展农村经济。大学生“村官”的到来，为农村经济社会发展注入了新鲜血液。他们一方面头脑灵活、信息较多，具有较多的专业知识；另一方面能够与农村产业、当地农民近距离接触，从而较快地熟悉农村情况。这些条件为大学生“村官”创业富民奠定了良好基础。大学生“村官”兴办专业合作组织或经济实体，有利于提高农村经济市场化程度、农民组织化程度，整合农村各种资源，促进农村经济发展；有利于提供更多就

业岗位，缓解农村富余劳动力的就业压力，增加农民收入；有利于产生示范效应，引导农村干部和群众增强市场意识，最终带动农民共同致富。

创业富民是大学生“村官”赢得村民信任的支撑点。对于“空降”到农村任职的大学生“村官”，部分农村干部群众有看法：有的认为他们刚从学校毕业，是乳臭未干的“娃娃官”，不能给当地带来显著变化；有的认为他们由上级党委、政府选派，只为“镀金”，不会长期待下去；有的认为他们到村任职，是因为当前就业形势严峻而采取的权宜之计，只要有机会就会离开农村。因此，部分农村基层干部和农民群众对大学生“村官”敬而远之，导致大学生“村官”即使有工作热情也难以真正走进群众、融入农村。大学生“村官”通过创业富民，既能打消群众疑虑，证明到村任职并非短期行为，也非权宜之计；又能带动村民致富，通过实绩赢得当地干部与群众的信任。

创业富民是大学生“村官”扎根农村基层的着陆点。因为事业而扎根农村，是农村基层对于大学生“村官”更深层次的期待，也是有关部门鼓励大学生“村官”创业富民的一个重要原因。大学生“村官”一旦创业成功，在相当长一段时间里就会一心扑在自己在农村开创的事业上，就会在当地“生根发芽”，自愿留在农村发展。实践也证明，大学生“村官”成功创业，是建立大学生“村官”带动当地村民发展致富长效机制的重要途径。

第五篇：大学生村官创业面临的困难及原因分析

何楼办事处党委关于大学生村官创业

面临的困难及原因分析

近几年，大学生“村官”计划作为中央加强“三农”工作、建设社会主义新农村的重要举措已成为社会关注的焦点。选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重要决策，也是党对当代大学生的殷切期望。国家派大学生村官到村任职具有战略意义，不仅为社会主义新农村建设注入新鲜血液，而且解决了燃眉之急，尤其在当前全国社会主义新农村建设如火如荼扎实推进的时候。

大学生村官在村里的核心工作仍然是经济建设，要带领或带动群众艰苦创业，兴一村产业，活一村经济，富一村百姓，同时要开展文化建设，社会建设，努力把一个村庄发展好，建设好，治理好。

当前大学生村官在农村创业面临的主要问题来自两个方面，一是社会上的外在方面，二是自身的内在方面。具体来说如下：

首先，社会上对大学生村官在农村创业的认识有待提高。现实有很多部门把大学生村干部在村里的创业等同于一般的大学生创业，实施的是一般的以解决大学毕业生就业问题为目的的创业鼓励扶持措施。但大学生村干部农村创业与国家鼓励的大学生创业并不是一回事。后者是指自己创业，是一种纯粹的经济行为，首先解决自己的就业问题，其次能带动他人就业，它针对的和解决的主要是就业问题，具有经济意义。而大学生村干部的农村创业是全村创业，是大学生村干部领导或引导的全体或部分群众的新农村建设行为，解决的主要是村庄贫困，发展落后的问题，并且与文化建设、社会建设紧密相连，对村庄发展具有根本性长远性实质性的影响，具有社会意义。所以，不能将两种创业同样认识，相关政策部门在制定政策时不能同等对待。

其次，大学生村官自身存在的一些问题也制约了其在农村开展创业的顺利进行。第一，不少大学生村官存在“跳板”心态。大学生选择担任“村官”的目的或者原因多种多样，虽然也有很多响应国家号召，愿意真正扎根农村，干出一番事业的大学生“村官”，但是也有一部分的大学生出于就业形势严峻，盲目跟从报考“村官”；考研或为公务员考试加分等原因，把“村官”作为其进入其他行业的一个跳板，这对大学生“村官”在农村开展创业工作带来很多负面影响。第二，大学生村官创业缺乏动力，积极性不高。如有的大学生村官对在农村创业持观望等待的态度，等上级党委政府出台更优惠的扶持政策，看看其他同志创业的实际效果，再作考虑打算。第三，大学生村官缺乏技能，创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约,大学生村官 “有知识缺技能、有热情缺经验”的现象较为普遍，存在专业限制明显、工作经历单

一、创业知识局限等问题。这些不足和局限,影响了大学生村官创业的有效推进。

总之，在当前社会主义新农村的建设中，要切切实实发挥大学生村官的生力军与“先锋官”的作用，尽力发挥他们的特长与优势，积极在农村开展创业工作，带领群众推动全村的经济建设，文化建设与和谐社会建设，为新农村建设贡献一份力量。