第一篇：吉林省通化市二道江区高度重视加强农村基层党风廉政建设（共）
吉林省通化市二道江区高度重视加强农村基层党风廉政建设，在建设社会主义新农村工作中，积极探索加强农村基层党风廉政建设的方式方法，以“廉政进村”活动为平台，通过建立健全制度、采取行之有效措施、创新活动载体等手段，大力推进新农村党风廉政建设。
一、建立健全“六项制度”，从严规范村官行为
一是建立“村党支部、村委会议事规则”。按照进一步完善民主集中制的工作目标，对村两委班子讨论事项实行票决制，建立村民代表大会理事会制度，规定村里的重大决策必须经村民代表大会理事会通过，方可实施。村上项目、搞开发等，必须事先向村民公布本村当前负债情况，听取村民的意见和建议。
二是建立“村两委班子和村干部廉政建设若干规定（或廉政守则）”。内容主要包括：非生产性开支的限额，对村级班子的公务往来活动的具体要求，村干部通讯和差旅费定额补助制度，对在乡（镇）开会及联系工作所发生的通讯费、差旅费实行定额补贴。三是建立“村帐乡管”制度。区纪委协调区农村经济管理部门，研究制定了《村级财务会计代理制度暂行办法（试行）》，在全区建立了村帐乡管制度，全区3乡1镇21个行政村全部实行了帐、钱分离，即：乡镇管帐不管钱、村管钱不管帐。有效地解决了过去村级财务制度不健全、帐目管理混乱等问题。
四是建立“重大事项报告备案”制度。区纪委指导各村制定了《村两委班子和村干部重大事项报告管理办法》和《村两委班子重大活动、重要决策备案管理制度》。对关系到村集体利益的事项，比如：农民土地征用、宅基地审批、引资、上项目、搞基础建设和大额资金的使用等，村班子决策后，报所在乡镇党委备案。对村干部本人、配偶、子女等买卖住房、建房情况，本人参与操办的婚丧嫁娶事宜，本人、配偶、子女开办经济实体情况及涉及重大民事纠纷情况，要在事前和事后7—30天内报所在乡镇党委批准备案。
五是建立“基建项目招投标”制度。严格规定各村在筹划和运作基建项目时，必须提前向乡镇纪委作出报告，由乡镇纪委备案，乡镇纪委针对报告事项实施监督，有效遏制基建项目中易发的腐败现象。
六是建立“村干部引咎辞职”制度。村两委班子成员，违反《村党支部、村委会议事规则》，对重大事项不经村民代表大会理事会通过就擅自做出决定，造成不良后果的；违规违纪造成恶劣影响的；在村务公开中弄虚作假，群众意见较大的；违反财务管理制度，损害集体利益或在经济责任审计中发现严重问题的，将责令村干部辞职。
二、采取“四项措施”，努力营造“崇廉尚廉”氛围
一是强化对村党员干部的学习和培训。区纪委把《党员领导干部廉洁从政准则》、《中国共产党党员权利保障条例》和“四大纪律、八项要求”等党纪法规确定为农村党员干部理论学习的主要内容，要求各村利用“三会一课”的有利时机，给村党员干部上一堂党风廉政专题党课。同时，协调区委组织部、区委宣传部、区委党校将党风廉政建设方面的有关制度和规定，作为村党员干部培训的主要内容。
区纪委利用开展“廉政文化进农村”活动的有利契机，向各村发放典型案例光盘，组织村党员干部观看；对已查处的农村干部违纪案例进行深刻剖析，并以通报的形式发放到各村，各村在村党员学习室建立了廉政读书角、廉政小巷讲坛。通过以上措施和方法，进一步强化对农村党员干部的廉政教育。
二是认真抓好村务公开工作。研究制定《村务公开工作方案》，建立村务公开工作责任追究制度，确定村党支部书记为村务公开工作第一责任人，对村务公开工作负总责，副书记为直接责任人，具体抓村务公开的组织和实施；在各村成立村务公开监督小组，成员由村民代表组成，经村民代表大会选举产生，具体负责对开展村务公开工作的监督检查；完善村务公开内容，将财务收支，机动地承包和“两工”的提取使用及减免，集体企业和“四荒”的承包、拍卖、租赁、出售，农业税减免，交通、通讯、农田水利建设和公益事业建设，村组干部工作责任目标，计划生育指标发放，宅基地审批，电费、电价收缴等群众关心的内容确定为公开内容；规范公开方式，各村在醒目位置设置村务公开栏，每月将财务收支情况公开一次，其他村务的办理情况每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的重要事项，及时进行公开，村班子做出的重大决策，要在决策决定前七天进行公开；建立村务公开反馈“回音壁”制度，公开村务公开监督电话，听取并及时处理群众反映的问题，自觉接受群众投诉，掌握了解了群众对热点、难点问题的反映；设立“质询日”或“民主日”，解答群众提出的疑问。
三是组建廉政文艺表演队。各村都组建了廉政文艺表演队，建立农村廉政文化大院，每逢重大节日都要举办由群众自编自演的廉政文化演出节目，这些让群众易于接受，喜闻乐见的廉政文艺演出，活跃了新农村廉政文化建设，在农村营造了浓厚的廉政文化氛围。四是设置一块廉政文化宣传栏板。全区21个行政村都在醒目位置设置了廉政文化宣传栏板，运用廉政警句、廉政格言、名人名言、廉政漫画等，在农村营造浓厚的崇廉尚廉氛围。
三、创新“三个载体”，搭建村干部与群众沟通和理解的桥梁
一是组织开展“百人评廉”活动。每年年末，组织召开村班子和村干部述职述廉大会，每村组织一百名普通村民听取村班子和村干部一年来保持廉洁自律情况的总结汇报，并组织开展民主测评，对群众测评满意率低于80%的村干部，进行诫勉谈话，对群众反映存在突出问题的进行严肃查处，对连续两年被群众评为基本称职的村干部，通过合法程序进行罢免或撤换。
二是设立“农村党风廉政建设监督员”。组织开展无职党员“设岗定责”活动，在全区聘请了42名责任心强、关心村集体经济发展的普通党员作为“党风廉政建设监督员”，对农村党组织和党员干部贯彻执行党的路线、方针、政策情况，村务公开情况，廉洁自律情况以及党员干部工作作风等情况进行监督，区纪委定期组织召开调度会，听取“党风廉政建设监督员”对村党员干部在遵守党风党纪和村务公开、民主管理等方面的意见和建议，对涉嫌违纪的问题进行
调查核实，对群众意见大、形象差的村干部及时进行诫勉教育并提出整改要求，对涉及村民生产、生活等方面的困难和要求，向村领导提出适当建议。
三是建立“农村党风廉政建设工作台账”。台账中主要记录村里的重大问题、群众关心的热点问题，以及农村廉政文化建设的主要工作和活动情况，并逐一进行细化为4类20项具体内容。即：
（1）公共事务类。包括涉及农民利益的各项方针政策、计划生育政策、救灾救济款物发放、宅基地使用等；（2）财务开支类。包括村集体经济所得收益的使用、村干部的报酬、村财务支出明细、土地征用补偿及分配、各项经费的筹集、涉及村民水电费等收费项目依据及标准等;（3）经济发展类。包括农村机动地发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、种粮直补、退耕还林款物兑现及国家其它补贴农民、资助村集体的政策落实资金使用情况等；（4）公益事业类。包括村内“一事一议”、筹资筹劳情况等。这些内容作为“规定动作”，要求村两委班子必须按要求执行，为纠正一些村村务公开不彻底的问题积累了经验。
“廉政进村”活动的开展，不仅增强了农村党员干部的廉洁自律意识，而且促进了惠民政策有效落实，让广大农民切身感受到了农村发生的新变化。全区农村崇文明、倡廉洁的新风越来越浓，农村党员干部作风明显改善，党群关系更加紧密。2006年，农民来信来访同比下降了18.7%。农村经济得到快速发展，全区乡、村两级党
组织带领农民发展致富新项目400余个，为农民办实事、解难题920余件，全区农村经济总收入达到66412万元，同比增长8%，农民人均纯收入3690元，同比增长11.1%。
第二篇：高度重视节日党风廉政建设
水口镇高度重视节日党风廉政建设
近日，水口镇党委政府高度重视节日党风廉政建设工作：一是注重党员干部的廉洁教育，组织召开镇机关党员干部、镇属部门负责人及村社区四职干部会议，宣传学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》以及县委县府关于廉洁从政有关纪律规定，强调要求带头廉洁自律，弘扬新风正气，抵制不良风气，确保过一个健康清廉的新年；二是落实厉行节约要求，制止奢侈浪费行为，严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，严禁收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼盒、有价证券和支付凭证，严禁用公款搞相互走访、相互送礼，相互宴请等拜年活动，严格控制年终检查评比活动，减少茶话会等，节省开支；三是强化监督，严肃纪律，镇纪委加强监督检查，严肃查处违纪违法行为，对不听招呼、不守纪律，节日期间收送“红包”等违规违纪行为，绝不袒护，坚决报上级纪委严肃惩处。
水口镇纪委
2011年1月27日
第三篇：加强农村基层党风廉政建设.doc
夯实基层党员干部作风 加强农村党风廉政建设
按照县干部作风建设年活动小组关于开展“四到三问”活动的有关要求，我4月中旬到XX乡XX村进行了调研，深入到群众中，到田间地头，到老百姓家中，同村干部、村民代表和乡镇主要领导及其班子成员进行座谈，收获很大，对加强农村基层党风廉政建设有了更清晰的认识。
加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前我县农村党风廉政建设的现状
近几年，在县委、县政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我县基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。
1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识。努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐 倡廉教育纳入农村文明家庭、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。
2、建章立制，从源头上杜绝腐败。各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。
3、强化监督，确保权力规范运行。基本上能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬等，都及时向群众公开。
4、解决突出问题，维护群众的合法权益。各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。
二、我县农村党风廉政建设存在的一些主要问题 通过调查发现在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我县部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是领导成员，对抓好党风廉政建设的认识不到位。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，有的宗族观念严重，有的法制观念淡，工作方法简单粗暴，有的用公款吃喝，铺张浪费，有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善，执行不到位。不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。
如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党 的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策
农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我县全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。
1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。胡锦涛总书记在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位臵，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位臵，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分 工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际。其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。胡锦涛总书记指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。
一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”(既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设)的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。
二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。
四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进 一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。
五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。
3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各 乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。
4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。
同时要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处臵。
第四篇：浅议如何加强农村基层党风廉政建设
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农村基层党员干部是直接为村民服务的农村基层工作者，是村民致富奔小康的领路人和带头人，认真做好新时期农村基层党员干部的廉洁自律工作，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，增强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。党的十六届六中全会指出，党风正则干群和，干群和则社会稳。因此，如何加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强有力的政治保障，是值得我们认真思考的一个重要课题。现结合工作实践，就如何加强农村基层党风廉政建设，谈几点粗浅的看法。
一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题
1、思想认识不到位。主要表现在：一是有的乡领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来，缺乏具体办法和有效措施。二是部分基层干部认为乡、村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局。三是部分基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。四是由于我国的封建臣民意识影响颇深、计划经济体制又造就了“唯上”的思想，许多群众认为政务、村务工作是乡领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。
2、教育对象不广、内容单调、方式呆板。主要表现在：教育对象主要是乡和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，没有自主创新。
3、“一言堂”、“家长制”的现象较为严重。村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级的大小事情一般都是村党总支书记或村主任说了算。管理制度不健全、不规范，政务、村务公开多数流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开。
4、村级财务管理不规范，制度落实缺乏刚性。主要表现在：部分村党总支书记或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。如，村务接待方面个人说了算，村集体收入自收自支，不入村级财务等等；在村级财务处置、征地补偿款发放等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致有的村干部挪用村集体财产和村民征地补偿款的案件时有发生；监督制度不完善、不科学，执行缺乏刚性，如对村级财务监督，虽然成立了村民理财小组，但实际上形同虚设，在某种程度上反而成了村干部的“保护伞”。
5、考核奖惩落实不力，责任追究力度不大。对乡、村两级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核，乡、村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇没有很好地挂钩，不能有效地调动乡、村干部落实党风廉政建设责任制的积极性。此外，乡纪委查办案件的能力较弱，难以及时化解基层的矛盾，对干部的处理也难以及时到位，群众不满意。
二、加强农村基层党风廉政建设的对策
1、以党风廉政教育为抓手，强化教育倡廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行廉政谈话，力求做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以本地的典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展常规性党风廉政教育活动的同时，根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。如可以结合新农村建设，开展送文化下乡活动，还可以通过村规民约、在新农村建设点张贴廉政格言警句和廉政图画、老党员和老革命讲传统故事、编写小品和块板等群众喜闻乐见的形式进行，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使农村基层党风廉政建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”。
2、以建立健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行已有的制度。制度不执行，或执行不力，再好的制度也是一纸空文。因此，要严格执行已有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。如健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为和工程项目招投标管理，村集体大宗物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采购过程中营私舞弊行为的发生。要建立健全相关制度，加强对行政村的工程项目管理，对一定额度以上的工程项目必须进入县招投标中心进行公开招标，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重创新制度。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们用改革的办法加以解决。如建立征用农民土地的相关制度和新农村建设资金监督管理办法等。
３、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开村务和财务，充分发挥村民民主议事的作用，加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表会议推选产生、村“两委”成员不能参加的财务监督小组，并赋予监督小组质询权、调查权、否决权等职权，强化村民对本村财务的监督作用。三要强化政府监督。成立以乡纪委书记为组长，农经、民政、财政、司法等部门主要负责人为成员的村务公开监督小组，定期、不定期对各村“两公开”情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、引进项目占地等重大事项，必须召开由相关代表参加的民主议事会议，会议要有记录，群众表决情况、意见等详细资料要报村务公开领导小组，领导小组根据所报材料，走访党员、代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，民主程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善民主程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要进一步健全乡纪检组织，配备专职纪检干部；在行政村设立纪检小组，在自然村聘请党风廉政监督员，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握情况，并督促乡、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。
４、以查处违纪违法案件为手段，强化惩处推廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。必须及时、严肃地查处基层干部中各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件。对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。要坚持“一案两报告”制度，充分发挥查案的治本功能，达到查处一案教育一片的目的。同时，要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。
5、以贯彻落实农村基层党风廉政建设责任制为目的，强化责任考核促廉。一要建立农村基层党员干部党风廉政建设岗位职责，明确乡、村“两委”领导班子和主要领导在党风廉政建设中的任务和职责，建立必要的规章制度，保证工作落实到位。二要推行农村基层党员干部承诺制，按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，使广大群众全方位参与对农村党员干部的监督。三要抓好检查考核，把责任制的具体内容、进度、要求，分解成一些量化指标，制订具体的检查考核标准，采用定期、计分的方法，组织人员进行检查考核，同时运用好考核的结果，切实将其作为乡、村干部业绩、奖惩评定的重要内容。四要严格责任追究制，努力强化乡、村干部的责任意识和危机感。乡、村“两委”领导班子和主要领导对责任范围内的党风廉政建设责任不落实，特别是对管理范围内出现的违纪违规问题不制止、不纠正，都要按责任制的规定严格加以追究，确保党风廉政建设责任制得到贯彻落.
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第五篇：加强农村基层党风廉政建设
关于加强农村基层党风廉政建设的几点体会
——赫文功
加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。农村基层党风廉政建设，以建设社会主义新农村为主题，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题。
党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。结合我国农村当前的实际，代表广大农民的利益，充分反映推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求，为适应新的形势和任务，可以从以下六个方面加强农村基层党风廉政建设。
一、紧抓基层党风廉政教育
农村基层反腐倡廉教育，需要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，激励党员自己发现问题，自己分析问题，自己解决问题，从而使他们不断提高自身素质，增强保持先进性的自觉性和坚定性。
在农村加强党风廉政教育，要注重生动性，增强吸引力。下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。通过举办民主法制讲座、法制宣传栏等形式，增强教育工作者的说服力，对农村干部进行民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，深入到农村街、村、田间一线，宣传反腐倡廉形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求，教育引导农村党员干部带头勤俭廉洁，带头遵纪守法，树立起廉荣腐耻观，以实际行动影响和带领广大农民群众建设社会主义新农村。
二、建立健全基层党风廉政制度
农村党风廉政建设以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。通过建立各项制度，逐步形成用制度规范农村党员干部行为，逐步形成“有章办事”、“按章办事”、靠制度管人的有效机制。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。
完善农村干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开涉及农民群众切身利益的重要事项。乡
镇要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查。乡镇、村党组织的工作事项，除国家机密外，都要向党员和农民群众公开。
三、强化监督制约机制
农民是建设社会主义新农村的主体，只有充分发挥农民群众的主体监督作用，基层干部才不敢放松、懈怠，才能更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，更好地发挥先锋模范作用。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。农村基层党组织和党员干部，切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。认真抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查，围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。
在加强对乡镇、村干部监督考核上下功夫。加强对乡镇、村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。
四、严肃查处各类违纪违法案件
坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展和稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。
当前，力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用
职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。
五、切实维护农民切身利益
深入推进农村基层党风廉政建设，继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。
认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。
六、加强对基层党风廉政建设的组织领导
抓好农村基层党风廉政建设，必须加强领导。农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，主要领导要敢抓真管，认真负责，对重大问题亲自过问，一抓到底。将农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。县市党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研
究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。
抓好农村基层党风廉政建设，需要充分发挥各职能部门的作用。纪检监察机关要加强组织协调，积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政的总体部署和具体实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。调动各方面的积极性和主动性，形成协调一致、齐抓共管的农村基层党风廉政建设新格局。各级领导深入实际，调查研究，从理论和实际的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新方法。
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