吉林省通化市运用“五化工作法”

第一篇：吉林省通化市运用“五化工作法”

深 入 开 展 创 先 争 优 活 动

简 报

第 6

53期

中央创先争优活动领导小组办公室

2010年12月17日

吉林省通化市运用“五化工作法”

深入推进创先争优活动

吉林省通化市运用“项目化、标准化、杠杆化、效益化、品牌化”工作法，强化创先争优活动的实践性、操作性，取得明显成效。

项目化设计。坚持用项目化思维来谋划创先争优活动，使创先争优活动目标任务具体化。市委在打造“堡垒先锋示范工程”总项目的基础上，围绕不同领域不同战线业务特点，个性化设计具体项目。党组织和广大党 1 员围绕各自设计的项目，广泛开展争创示范党组织和党员示范岗活动，彰显党的先进性。截至目前，全市已确立市级党组织示范单位201个、党员示范岗360个，建立县级党组织服务民生中心7个、乡镇党组织服务民生站110个、村级党组织服务民生代办点910个。今年市委、市政府围绕创先争优设计的就业增收、社保提升、社会救助、住房保障、教育均衡、健康行动、城市安全、环境改善、文化繁荣和便民惠民等“十大项目、百件实事”全部按时兑现。

标准化实施。实行创先争优活动“全面质量管理”，做到工作细化可见、量化可比、考核可评。结合不同单位特点分别制定创先争优考评标准，使考评更加直观、全面、准确。在社区党组织中推行“管理科学化、设施标准化、保障多元化、服务便利化、就业充分化、物业规范化、维稳机制化、党建区域化、队伍专业化、活动经常化”标准要求。在农村党组织中推行基础材料“簿册化”、基层组织设臵“产业化”、村党组织书记队伍管理“规范化”、村级组织活动场所“产权化”要求。

杠杆化推动。探索运用经济手段和政策杠杆，统筹和整合资源抓好创先争优活动。出台《关于加强农村信 2 用体系建设与扶持党员创业贷款实施方案》和《通化市党员创业引导基金管理办法》，采取财政投入等途径建立党员创业引导基金，以贴息资金引导金融部门在扶持党员创业过程中加大信贷投入、引导农村党员加大创业投入。目前，全市已建立党员创业引导基金731万元，累计为农村党员发放创业贷款8000多万元。把发展新型村级集体经济作为建制村升级晋位的突破口，制定《关于加快发展新型村级集体经济的实施意见》，实行财政税收惠农政策扶持。

效益化评价。对创先争优活动进行评价时，既注重“投入”，又注重“产出”，既看经济效益，又看社会效益。如在对党员“创业带富工程”的考核中，将党员创业担保基金、贷款数量，党员创业人数、项目数量，带动就业、致富人数等方面量化到具体数字，并设定了分值区间，使考核工作更加具体、客观、全面。通过这种形式，不仅促进各地积极扶持党员带头创业，更注重引导他们发挥好示范带动作用，带领更多的群众实现创业和就业。目前，全市各级党组织共帮助党员发展经济实体1290个，带动群众创业、就业11000名，带动6254户发展项目，户年均增收4478元。

品牌化经营。把培育、维护和经营品牌的方法和理念移植到抓创先争优活动中，力争把创先争优活动打造成满意度和美誉度相统一的党建品牌。按照统分结合的原则，将创先争优活动作为当前和今后一个时期全市基层党建工作的总抓手，统筹统领基层党建工作。通过新闻媒体和“通化党建综合信息平台”、“通化党员创业网”等载体进行多角度、全方位、经常化宣传，扩大创先争优品牌的影响力。

第二篇：“五化工作法”促供电所管理提升

“五化工作法”促供电所管理提升

[摘 要]近年来，莱芜供电公司汶源客户服务室深入贯彻国家电网公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”指示精神，按照集团公司“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”的要求，提出“基础设施统一标准化、安全生产作业流程化、考核指标明细责任化、资料管理规范有序化、服务规范透明人性化”的“五化”工作法。并做到“规定动作做到位，自选动作有特色”，全面提升供电所基础管理、人员管理、安全生产、营销服务等工作的标准化，以标准化建设促进精益化管理水平。

[关键词]五化工作法；供电所；提升

一、“五化工作法”提出的背景

2012年5月公司“三集五大”体系建设机构调整后，汶源客户服务室由原来的莱城供电部和钢城供电部合并，业务虽然做了部分调整，但管辖范围扩大，生产工作任务更加繁重。由于历史遗留问题，在管理工作中存在以下问题：一是人员素质有待提高，供电所员工队伍老龄化严重，知识层次偏低，农电队伍整体素质亟待提高。二是标准化建设和专业化管理标准不高，供电所同业对标指标管理不深不细，措施不力，致使电费、电价、高低压线损、营销基础数据利用率等重点指标和个别服务指标管理落后。三是服务质量有待提高。重生产轻服务，对客户的需求、反映的问题了解不透、解释不够，造成客户不满意。四是基础管理薄弱，基础管理与先进单位存在较大差距，基础资料管理不闭环、信息化应用程度不高，管理粗放，仍存在“造资料”现象，没有形成完整的闭环管理和常态运行机制。

二、“五化工作法”主要内容

1.基础设施统一标准化。营业厅统一规范改造，安装大屏幕液晶显示屏，与公司门户网站联网，方便客户信息查询；购置便民伞、小药箱、擦鞋机等个性化服务设施，方便客户不时之需；对所辖供电所仓库进行整改，所有物品分区分类，“五五”摆放，“四四”成行；各供电所还建立了职工书屋，为员工搭建学习的平台；成立员工活动室，丰富员工业余文化生活。

2.安全生产作业流程化。推行《现场标准化作业指导书》制度，开展危险点动态分析和预控工作。加快智能化改造进度，按照城乡供电一体化“小容量、密布点、短半径、绝缘化”要求，加快标准村及标准配电室改造任务，完成10个所58条10千伏线路智能开关安装。切实解决供电卡脖子、电压低、频繁掉闸等问题。

3.考核指标明细责任化。全面推行供电所常态对标，考核指标持续提升。一是建立供电所常态对标体系，按专业确定了电费电价、电能计量、营销技术等9大类指标，电费回收率、集抄应用率、电价执行等28项子指标，并将18个供电所按指标完成值的优劣从高到低分为五个段位，定期组织召开对标分析会，推广先进单位典型经验做法，实行落后单位 “说清楚”制度，形成了你追我赶的创先争优氛围，确保各项指标的提升。二是主推“社会化代收”缴费手段，打造十分钟便民缴费圈。三是强化线损管理，提高经济效益。以效益为中心，将线损管理作为重要工作常抓不懈。服务规范透明人性化。强化创新服务，全力打造 “爱心彩虹”服务品牌。一是探索开展城乡无差别抢修服务。二是全力打造 “爱心彩虹”服务品牌，开辟电力业扩报装“绿色通道”，优化报装流程，实行“首问负责制”。三是坚持开门纳柬，自觉接受监督。四是开展优质服务“回头看”和不规范服务行为“说清楚”活动。

5.资料管理规范有序化。系统考虑营销MIS、ERP、SG186、PMS等管理系统，开发应用《供电所规范化管理系统》；建立低压集抄分布图，各类设备、台帐资料实现闭环管理，建立资料web链接，实现资料信息共享和营销数据的网络流转；梳理、提炼46项《供电所标准化作业流程》，汇总编印成册，让每个岗位员工熟悉各自工作流程，知道自己应该干什么，怎么干，干到什么程度。并选出部分关键流程设计上墙，做到人员熟知、资料齐全、执行到位。

三、“五化工作法”实施后取得的效果

通过创新实施“五化”工作法，实现了供电所管理“三提升”。

一是配网健康水平得到提升，结合开展的“筑强农配网、服务新农村”活动，完成83个标准村建设任务，133个电气化村和10个电气化乡镇，供电可靠率达到99.9637%；居民电压合格率实现了95%的目标。

二是科技信息管理提升。广泛开展合理化建议、QC和“五小”等群众性创新活动，有的放矢地进行课题研究、攻关。致力于通过技术革新和群众发明解决电力生产、营销服务工作中存在的有关问题。

三是优质服务水平得到提升。强化创新服务，全力打造 “爱心彩虹”服务品牌，及时解决客户反映的问题，以供电职工的爱心赢得广大客户的舒心，客户满意率达到100%，公司连续多年荣获全市民主评议政风行风公共服务类第一名。

第三篇：2014年1季度吉林省通化市经济运行情况

2014年1季度吉林省通化市经济运行情况

年初以来，面对复杂的国内外经济环境，通化市坚持稳中求进的工作总基调，以转方式、调结构、惠民生为重点，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，全力推进经济发展，全市经济运行态势总体平稳，结构调整初见成效，增长速度有所放缓，下行压力有所加大。

一、经济运行基本情况及特点

一季度，通化市实现地区生产总值162.1亿元，同比增长8%，比去年同期回落了5.1个百分点。从三次产业看，第一产业实现增加值6.4亿元，同比增长

3.7%；第二产业实现增加值101.4亿元，同比增长9.2%；第三产业实现增加值54.3亿元，同比增长6.3%，其中三产比重比上年同期提高0.6个百分点。㈠、工业经济平稳增长，结构调整取得成效

一季度，全市规模以上工业企业实现工业总产值374.3亿元，同比增长11.8%；增加值97.6亿元，同比增长10.4%；实现利润17.6亿元，同比增长9.1%。主要特点：

1、轻工业发展良好。一季度，轻工业实现增加值63.5亿元，增长12.6%，重工业实现增加值34.1亿元，增长6.8%，低于轻工业5.8个百分点，重工业增速自2008年以来一直落后于轻工业。轻、重工业增加值之比为65.1:34.9，轻工业比重比2008年同期上升15个百分点。

2、医药产业贡献突出。一季度，医药产值、增加值分别完成183.4亿元、47.8亿元，分别增长19.4%、12.9%、医药企业实现利润14.6亿元，增长27%，医药产业产值、增加值、利润分别占到规模以上工业的49%、49%和82.8%，医药产业的支柱地位更加突出，对经济增长的贡献进一步增强，有力推动了通化工业经济的增长，3、结构调整取得成效。传统的通化工业一向以冶金行业为主体，以医药、食品、建材行业为特色。2008年冶金、医药、食品、建材行业分别占全市规模以上工业的44.4%、30.3%、7.9%，4.0%，但到目前，冶金工业只占规模以上工业的4.2%，而医药、食品、建材工业却超过冶金工业，分别占规模以上工业的49%、12.9%和5%。医药、食品、建材等工业占比超过冶金工业，体现了通化工业近些年来承接产业转移、调整产品结构已经取得了明显的成效。另外。高新技术产业快速发展，一季度，高新技术产业实现增加值48亿元，同比增长12.8%，高于规上工业平均增速2.4个百分点，占规模以上工业的比重达到49.2%，比上年同期提高2.4个百分点。高耗能行业增长趋缓。一季度，六大高耗能行业实现工业增加值14.2亿元，同比增长5.1%，低于规上工业平均增速5.3个百分点，占规模以上工业的比重达到14.6%，比上年同期降低1.5个百分点。

4、民营工业快速发展。一季度，民营工业实现总产值300.6亿元，同比增长16.9%，快于规模以上工业5.1个百分点，实现增加值82.6亿元，同比增长12.2%，占规模以上工业的比重达84.6%，比上年同期提高2.1个百分点，对规模以上工业经济增长的贡献率达到96.8%。

㈡、固定资产投资增速回落，运行仍处高位。

一季度，全市完成固定资产投资18.6亿元，同比增长16.5%，增幅比上年同期回落9.4个百分点。其中，建设项目投资14.6亿元，增长17.4%；房地产开发投资4.0亿元，增长13.4%。

从产业结构看，第一产业完成投资0.1亿元，同比增长25.5%；第二产业完成投资9.3亿元，增长24.3%；第三产业完成投资9.2亿元，增长9.0%。

从投资主体看，民间投资15.3亿元，同比增长6.9%，占全市固定资产投资的比重为82.3%，比上年同期回落7.4个百分点；政府投资3.2亿元，增长101.9%；外商投资0.1亿元，增长23.5%。

㈢、消费需求稳步扩大，旅游市场繁荣稳定

今年以来, 通化市消费品市场运行平稳扩大，首季完成社会消费品零售额102.9亿元，同比增长12.4%，增速同比回落1.0个百分点。从行业看，一季度批发业、零售业、餐饮业、住宿业分别完成零售额217.8亿元、71.6亿元、7.1亿元和2.5亿元，分别增长14.8%、11.7%、13.1%和12.0%。从城乡看，城镇市场完成零售额87.0亿元，同比增长11.3%；乡村市场完成零售额15.9亿元，同比增长19.2%，乡村增速快于城镇7.9个百分点。

今年冬季雪期长，雪量大，成为冬季旅游的优势条件。通化金厂滑雪场、千叶湖冰雪大世界游客数量迅速增长。期间举办了滑雪比赛、冬泳等40多项竞技和户外冰雪娱乐项目，吸引了域内外滑雪和摄影爱好者来通观光旅游，推动了通化冬季旅游市场的发展。截止2014年一季度末，全市接待旅游者147.3万人次，实现旅游总收入14.8亿元，同比分别增长22.2%、39.1%；接待入境旅游者15621人次，创汇251.9万美元，同比分别增长25.8%、27.6%。

㈣、财政收入不容乐观，金融业发展势头良好，融资环境进一步改善

一季度，通化市全口径财政收入完成27.7亿元，完成计划的22.4%，下降

6.6%。地方级财政收入完成19.5亿元，完成计划的24.5%，下降2.4%。收入减少的主要原因有：一是自然经济增长拉动有限，全市经济增长放缓、增速回落的影响；二是重点企业税收贡献减少，通钢及围钢产业持续低迷；三是受税收秩序整顿影响。

金融业运行态势良好。一季度，贷款增长强劲，全市金融机构本外币各项贷款余额535.7亿元，比年初增加34.9亿元, 同比增长19.2%，增量、增速均创历史新高。全市小额贷款公司发展到66家，村镇银行新增2家，累计发放小额担保贷款307笔，2.53亿元。通化保民祥老百姓大药房在香港OTC市场挂牌，累计挂牌企业达到8户，拟挂牌企业8户，其中拟在新三板挂牌企业5户。

㈤、物价小幅上涨，工业生产者出厂价格持续下降

受春节过后需求量减少，春季气温回暖蔬菜供应增加，以及猪肉价格大幅回落等因素影响，一季度，通化市CPI累计上涨2.3%，全市八大类产品均呈现“微涨”态势，物价涨幅总体趋缓，3月份居民消费价格指数为102.1%，比2月份回落0.2个百分点，比1月份回落0.5个百分点。

工业生产者价格保持降势。一季度，工业生产者出厂价格同比下降5.1%，降幅比上年全年扩大1.5个百分点；工业生产者购进价格同比下降1.2%，比上年全年下降1.3个百分点。工业生产者购进价格的下降有可能缓解一下工业品生产价格“高进低出”的局面，但与出厂价格下降幅度相比，显得力量有限。

二、经济下行压力和存在问题

虽然一季度全市经济运行态势总体平稳，但增长速度放缓，下行压力加大，存在一些不容忽视的问题，主要是：

一是部分行业生产经营形势严峻。

1、冶金产业持续低迷。一季度，全市冶金行业实现产值38.2亿元，比上年同期下降16%；实现亏损3.1亿元，同比增亏

1.7亿元；钢材产品价格下跌幅度较大，3月份钢材出厂结算平均价格（不含税）为2759元/吨，比上年同期下降572元，降低20.7%。受国家淘汰落后产能以及基础建设和房地产开发投资萎缩等因素影响，预计短期内冶金行业不会有明显好转，依然保持下降趋势，制约全市工业快速增长。

2、煤炭开采和洗选业对能源行业影响较大。一季度，能源产业实现产值17.7亿元，同比下降1.7%，增加值

7.6亿元，下降2.8%。

3、、医药和食品行业增速回落。一季度，全市医药行业实现产值183.3亿元，同比增长19.4%，增速同比回落15.4个百分点，受国际国内经济环境影响，增速趋缓，难以拉动全市工业经济快速增长；食品行业一季度实现产值60.4亿元，增速同比增长10.5%，增速同比回落12.4个百分点，由于全市上年同期基数较大，预计全年全市食品行业增速会继续出现回落。

二是主要行业工业生产者出厂价格指数进一步下降，企业亏损额增大。一季度，全市工业生产者出厂价格指数同比下降5.1个百分点，几个主要行业出厂价格均出现不同程度下降，其中：受猪肉价格下降影响，屠宰及肉类加工行业出厂价格下降21.4%；酒制造行业出厂价格下降5.3%；医药制造业出厂价格下降0.13%；水泥出厂价格下降4.7%；钢铁行业出厂价格下降13.9%。电力出厂价格下降1.8%。

受工业生产者出厂价格指数下降影响，全市工业企业利润空间进一步减小，一季度全市工业企业实现利润17.6亿元，同比增长9.1%，增速同比回落112.7个百分点，环比回落9.6个百分点。亏损企业亏损额达到4.7亿元，同比增长106.3%，利润增速大幅度回落以及亏损额不断增大，严重影响全市工业企业进一步发展壮大。

三是影响和制约项目建设的因素依然存在。市场需求疲软，成本上升，库存量增加，导致部分企业流动资金紧张。再者，企业缺乏有效抵押物，直接融资难度加大。同时，受部分行业市场前景不明朗影响，企业承担市场风险能力较弱，现在不太敢投资。民间资本向实体注入意愿减弱，民间投资增长速度持续下滑。一季度，民间投资仅增长6.9%，比上年同期回落12.3个百分点。国家化解过剩产能政策对通化市钢铁等行业投资构成压制。自国家颁布实施新的《国有土地上房屋征收与补偿条例》后，明确禁止以非法方式迫使被征收人搬迁，只能依法申请法院强制执行，在目前环境下，相关部门都不愿承担风险，导致动迁的难度和费用都有不同程度的增加，征拆时间过长，延误了最佳开工时间，影响项目开工建设。

四是与同期相比，房地产市场表现不力。一季度，多项房地产指标出现大幅回落。房地产开发完成投资4.0亿元，增长13.4%，同比回落14.3个百分点；今年一季度，没有商品房新开工项目，而上年同期则新开工59.2万平方米；商品房竣工面积0.6万平方米，同比下降93%；商品房销售面积实现9.2万平方米，同比下降4.2%。

五是财政收入压力较大。从一季度完成情况看，财政收入形势不容乐观，全口径财政收入和地方级财政收入均呈负增长态势。经济整体运行状况未见明显好转，财政收入中除医药企业增长较快，较为稳定的增长亮点不多，减收因素对财政收入的影响更为明显。自上年8月实行营改增税收政策，对通化市营业税减收影响逐渐加大；此外，上年同期二手房交易活跃、项目占地税收等一次性收入因素今年不再有，税收政策调整、税源短缺、重点企业税收入库增幅不大，不仅影响一季度收入，更将对全年收入产生较大影响。

三、下步工作建议

一是要在经济结构战略性调整上下功夫。当前经济已进入转型发展新阶段，通化经济结构正悄然发生变化，我们要抓住机遇，优化工业内部结构，增强支柱产业竞争力，提升经济效益，使资源在各个产业之间重新配置，使经济结构得到积极调整，各个产业协调发展，趋向更加合理。

二是在工业运行上重点抓好提质增效。做大做强支柱优势产业，全力加大服务企业、拓展市场工作力度，抓好生产要素保障工作，围绕国家级医药高新技术产业开发区，加强特色工业园区建设，打造一批标志性的特色园区和产业集群。

三是在固定资产投资和项目建设上重点抓好工作进度。强化对项目建设的综

合服务工作，帮助协调解决影响开复工的有关问题，加大督查监管力度，按周调度项目开复工进展情况，督促各项目单位抓住有利时机全面推进项目开复工，确保今年上半年新开工项目开工率达到80%以上，续建项目复工率达到90%以上。

四是在财税工作上重点抓好税收挖潜。注重税源建设，通过支持优势产业发展，扶持小微企业壮大，挖掘新兴税源。实施有效可行措施，提高组织收入积极性和针对性，加强综合治税，强化清欠工作，全力确保完成预算任务。

五是在经济运行上重点抓好调节保障。强化对经济运行的监测、预警，准确把握经济运行趋势，增强预见性和针对性，促进经济平稳较快发展。

第四篇：五分工作法调研文章

关于运用“五分工作法”建设服务型党委的思考

今年以来，临海市白水洋镇以提高干部工作激情、加强干部执行力为突破口，创新运用“五分工作法”，通过分类选派、分层激励、分级问责、分项竞赛、分块组团，治庸气、去骄气、增锐气，着力建设服务型党委。

一、探索“五分工作法”，在管理上求创新

（一）分类选派，挖潜力。根据干部年龄层次、工作经历和各村实际，分类选派干部。一是选派有分类。按照“懂党群干部联弱村、懂政法干部联乱村、懂经济干部联穷村、涉农干部联专业村”的原则，在全镇123个村（社区）中重点筛选18个弱村、4个乱村、38个穷村、20个专业村，实行“分类选派、对口联姻”，共交叉选派干部80名，有效地发挥了选派村、选派干部两方资源优势。二是选派有重点。把思想正、能力强的急需提拔重用的10名干部，及时选派到“两委”干部难协调、信访多、矛盾突出的村进行工作，通过角色互换、岗位练兵，使干部成为“多面手”。三是选派有任期。选派干部任期一年，为选派村理思路、谋发展、抓项目。如所在村和项目的迫切需要，任期可延长两年，让干部有时间上的紧迫感。一年里，干部必须要拿出时不我待、只争朝夕的精神，时间倒逼进度，干事倒逼责任。四是选派有召回。如工作不得力、局面打不开或作风不正等因干部质量问题，党委召回干部进行组织谈话，使干部时时刻刻有一种紧迫感，压力感，努力在自己的职位上干出成绩、干出特色、干出水平。

（二）分层激励，聚合力。不同性格气质、不同工作类型的干部，处于自身不同的发展阶段，其激励源是千差万别的。镇党委考虑到干部个体的差异性和多变性，因人而异选择激励方式。一是年龄分层，情感激励。对老同志在心理上尊重，让他们有一种幸福感；对中层干部在政治上关爱，让他们有一种自豪感；对年轻干部在工作上锻炼，让他们有一种成就感；对新进干部在生活上关心，让他们有一种归属感。二是业绩分层，考核激励。镇党委制定了《干部考核细则》，明确中层干部业绩考核标准和普通干部的业绩考核标准，年底按业绩占80%，评议优秀占20%考核记分。对工作表现突出、成绩优异者，直接评为优秀公务员或优秀工作者，优先提供学习和外出考察机会。三是目标分层，参与激励。镇党委政府在奋斗目标、重点项目规划上，邀请优秀的中层干部或特别优秀的普通干部一同参与讨论制定；办事处在目标任务制定上，邀请优秀的普通干部一同参与商量，增强干部对本职工作的把控性和对全局工作影响力，使干部感受组织的信任和职责的压力。

（三）分级问责，添动力。在干部中树立“负责必明责、履责必尽责、失责必问责”理念，推动各项工作有人有岗有责。一是定职明责。今年全镇安排的42个重点项目，其中工业项目7个、城镇建设项目12个、民生及社会事业项目9个、美丽乡村建设项目4个、农业水利项目10个，把项目分解到各个班子成员、各个办事处及机关干部，责任到人，并确定形象进度和目标要求，进一步理清干部抓什么、工作谁来抓、抓到什么程度。关于日常工作的职责，领导抓统筹，中层抓执行，干部抓落实。二是尽职履责。通过建立一月一汇报、一季一督查、半年一小结、全年一点评的“四个一”工作制度，做到一级一级抓，一件一件抓，做到事事有回音、件件有落实。三是失职问责。对所管辖的党员干部违纪、计划生育、维稳信访等方面实行一票否决制，分级问责。对不按期完成上级部署、政令不畅、发生重大责任事故、作风不实等问题，视情节轻重采取训诫、通报批评等方式，把责任追究与年终考核结合起来，增强制度的约束力和监督的威慑力。

（四）分项竞赛，比实力。针对计划生育“三查”、医疗养老保险费收缴、党报党刊征订等阶段性工作，开展分项竞赛，比进度，比实力。一是开跑看起步。在阶段性工作部署后，看谁下村快，看谁布置早，看谁落实快，鼓励干部学会争先抢跑，克服安于现状、暮气沉沉的现象。二是竞位看坚持。按时间进度，进行工作通报点评，对工作完成率进行排名，表扬先进，鞭策后进。在争比赶超过程中，鼓励干部在坚持中进位，在进位中争先。三是收官看冲刺。收官之作，才是成品。根据阶段性工作的考核指标，在限定时间结束后，对结果进行公示、考核、奖惩，对排名后十五位的干部，进行约谈，解释落后原因。

（五）分块组团，显活力。一是组团式蹲点。把机关的干部按老、中、青年龄梯队及工作职责进行搭配，组成农业园区建设、美丽乡村建设、污水处理厂建设、综合服务中心建设等6个工作团队，进村入户摸民情，蹲点调研抓项目，为项目建设铺路搭桥。二是团队式学习。各团队充分运用“个案式、专题式、调研式”开展学习交流，老同志传授工作经验，新同志传播新思想，把在实战中的团队学习作为增长本领、积累经验、提高能力的有效途径。三是专题式破难。各团队以直面矛盾、不达不休的决心，以走进矛盾、合力破难的恒心，以敢于碰硬、勇于担当的胆气，排摸问题，专题调研，多方联动，集中力量进行拔钉破难。

二、运用“五分工作法”，在服务上求成效

（一）干部走下去，作风树起来。通过五分工作法，以“进村入户到一线，攻坚破难促发展”活动为抓手，白水洋镇100多名干部走下去，以“５+2”、“白＋黑”的工作精神，到群众中找矛盾，到项目中抓落实，到农户中寻思路，到实践中找对策，共走访农家8000多户，收集民情民意1200多条，调解矛盾纠纷100多件，改变了有些干部过去“凭感觉谋划工作，用会议部署工作，打电话摇控工作”的不良作风，全镇上下庸气轻了、暮气少了、骄气飘了，形成了“在争先赶超中比作为，在落实服务上比作风”的良好氛围。

（二）工作沉下去，能力提上来。沉到一线抓工作，是增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟的重要路径。实施五分工作法，把有培养前途的干部参与到重点工作和项目建设中去，让中层干部有责扛、年轻干部有担压、普通干部有事做，使每位干部有职有责，在复杂环境中磨练自己，在一线工作中锻炼自己，在急、难、险、重的工作岗位中经受考验，提高了自身协调能力和处理复杂问题的能力。一位选派干部说：“工作沉下去，才知道群众想什么，才知道自己缺什么，才知道向老同志学什么，才知道该做什么。通过干得实实在在、想得方方面面、学得认认真真，在点滴实践中才能提高干事创业的谋划能力、执行力和落实力。”

（三）措施落下去，业绩跟上来。俗话说，“磨破嘴皮子，不如干出样子。”最终以落实见成效，以行动看业绩。通过“五分工作法”专题拔钉破难，把一个个项目落下去，把一份份业绩交上来。白水洋镇污水处理厂立项两年多一直未动工建设，今年开春通过一个月的政策处理，力排各种阻工因素，已破土动工建设。临海市绿之源畜牧有限公司引进项目三年，因7户农户心存疑虑土地迟迟得不到解决，今年通过进村入户专题式破难，与农户面对面、心谈心地政策解释、思想动员，目前已开工。

三、思考“五分工作法”，在启示上求完善

启示一：领导要带动。“火车跑得快，全靠车头带”。五分工作法的设计与实施都离不开领导的带动，领导干部率先垂范，当好表率，深入一线冲在前、项目落实抓在前、思考问题想在前，对其他干部是一种无形的激励与鞭策，以强大的磁力形成干部一个心思争一流、一股劲儿抓工作的磁场。

启示一：干部要促动。乡镇干部工作头绪多、困难多、强度大、压力大，有人称是“三苦”干部，生活清苦、条件艰苦、工作辛苦，面对当前农村矛盾凸显期、发展紧迫期、利益格局调整期，有的干部心浮气躁不想干事，有的本领恐慌无力干事，有的求稳怕乱无心干事。基层要稳定、发展，干部是核心要素，要把干部促起来，让他们坐不住、闲不住。五分工作法的着力点是摸透干部心理状态的基础上，注重能力提升与实绩考核、岗位选派与价值体现、设职定责与抱团工作的有机结合，让有能有为者有位、无能无为者无位。

启示三：机制要推动。五分工作法对干部激励机制、选派机制、责任追究机制、工作组团机制等作了一定探索，对推动干部沉下去、促进工作深下去发挥了作用。但目前在阳光工资推行下，改变干部干多干少一个样、干好干差一个样的现状，还需要在机制上寻突破、作改革。乡镇要建设服务型党委，长效管用的机制是关键，要把有效做法制度化，管用经验长效化，使好做法、好经验、好典型能落地生根，开花结果。

（临海市白水洋镇党委委员 杨祥耀 ***）

第五篇：河北邱县：推行“五日工作法”

海棠溪街道推行“每日一主题”创先争

优实践日活动

自创先争优活动开展以来，海棠溪街道积极创新党建工作机制和方法，积极推行“每日一主题”创先争优实践日活动，以鲜明、具体、实在的实践载体，引导机关科室、基层党组织履职尽责创先进，广大党员干部立足岗位争优秀，进而形成发展主题突出、创建特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面，使创先争优活动收到实效，形成长期惠民的良好局面。

1、星期一：形象展示日。街道全体干部职工统一着工作服，党员佩戴党徽上岗；整理科室内务，做到了办公区域地面整洁、桌面有序、柜内整齐；尝试用普通话交流和服务，对居民注意文明用语和规范行为；

2、提倡节能环保；

严禁在公共场所吸烟。在后进支部整顿转化工作中，推行了“五日工作法”，建立了农村后进支部党建工作队“工作日程表”，进一步明确了工作任务，细化了活动载体，有效解决了党建工作队“干什么，怎么干”的问题，做到有的放矢，使整顿转化工作取得了事半功倍的效果。该县的具体做法是：星期一：党小组学习日。将驻村党建工作队员、机关到村任职干部、离退休干部和切线干部、大学生村官和乡镇包村干部等统一编入治后工作党小组，便于加强领导，统一行动，形成合力，由党建工作队长任组长。每周一组织进行集中学习，重点学习省市县委有关文件，学习党的基础理论知识和涉农涉访法律法规，学习开展创先争优活动的实施方案，交流心得体会，传授工作经验和方法等。同时针对后进村“两委”干部和党员实际情况，研究制定党员干部理论学习计划，安排部署“三会一课”活动，按照县委组织部和乡镇党委的工作部署，谋划一周工作任务。集中学习活动由党小组组长主持，大学生村官负责会议记录，并将会议记录整理后呈送乡镇党委和村党支部书记、村委会主任审阅。目前，该县共成立治后党小组18个，累计开展学习活动180余次。

星期二：走访调研日。采取“1+2+4”的形式，重点开展“五访”活动。即：驻村工作人员每人联系1名农村“两委”干部、2名普通党员、4名一般群众，集中开展走访贫困户、上访户、困难户、致富户、老党员（离任干部）等“五种类型”人员，重点做好“了解党员群众思想状况，排查信访矛盾隐患，查找突出问题症结，调研整改措施成效，征求群众意见建议，理清科学发展思路”等六项工作。为提高走访活动实效性，该县实行了“三近走访”原则，即：按照年龄相近、关系相近、岗位（行业）相近的原则，确定走访对象，寻找更多的共同语言，拉近与走访对象的距离，真正做到敞开心扉，实现无障碍沟通。在此基础上，建立了“民情日记”制度，要求驻村工作人员及时将走访情况进行记录和汇总整理，由党小组研究讨论后，以《工作动态》形式，将群众关注度最高、意见最大的焦点问题和合理化建议，及时反馈给乡镇党委、帮建单位和包村县领导，为领导开展工作指导和帮扶活动提供参考和依据。据不完全统计，各党建工作队累计走访群众5000余人次，征求群众意见1000余条，编写《工作动态》100余期。

星期三：集中服务日。针对后进村存在的突出问题和群众普遍关注的热难点问题，组织包村县领导、乡镇包村干部和县直帮建单位，在村级组织活动场所、农户田间地头和工程项目一线等现场办公，集中解决。为确保服务效果和质量，该县建立了三项制度。一是设立“服务名片”。将驻村党建工作队全体成员的姓名、原单位职务、联系电话、集中服务时间等内容，以“服务告示牌”的形式，张贴在村务公开栏内，同时将以上内容印制成“爱心服务卡”，发放到每户群众家中，方便群众联系。二是实行限时办理。对于群众反映的热难点问题，党建工作队能够第一时间解决的，立即办理；需要乡镇党委和上级部门协调解决的，第一时间向乡镇党委和县扶部门“一把手”进行汇报，一周内限期办理；对于因历史遗留原因诱发的复杂问题或暂时不具备解决条件的问题，要耐心细致地做好群众思想工作，维护农村社会稳定，积极协助乡村党组织研究制定解决方案，力争在年内彻底化解。同时，对于群众反映问题，党建工作队要建立台帐，将办理结果在村务公开栏内进行张榜公示，接受群众监督和评议。党建工作队还要将帮助解决群众困难问题情况每月向县委组织部和乡镇党委进行书面汇报，作为检查考核其工作实绩的重要依据之一。三是加强督导检查。县委组织部定期不定期深入后进村开展专项检查，通过查阅档案记录、实地走访群众等方式，实地印证各驻村党建工作队为民办事、服务发展情况。对排查不全面、调处不到位或敷衍塞责的，给予通报批评，限期整改。截止目前，各党建工作队充分发挥自身和部门优势，围绕群众关心的热难点问题，共帮助后进村协调解决生产生活难题110余件，落实帮扶资金80余万元，引进和推广科技种养项目10余项，增加群众收入120余万元。

星期四：电教宣传日。依托农村党员远程教育站（点），组织农村党员干部进行电教学习，开展宣传教育活动。一是开展“小广播”，扩大宣传教育范围。该县将农村党员远程教育网站与农村“两委”广播结合起来，建立了“党员教育广播站”，利用早晨7点至8点、中午12点至1点、晚上6点至7点三个时间段，广播播放远程教育党课、种养技术讲座、科技普及知识、健康保健等内容，使全体党员群众足不出户也能学习党的知识和科学技术，有效地保证了电化教育的覆盖面。二是办好“主题班”，提高活动质量和效果。根据县乡党委安排和村级中心工作实际，有针对性地组织农村党员干部进行集中学习，充分发挥电教手段直观、生动、形象的特点，帮助党员干部提高综合素质，推动主题活动深入健康开展。在深入开展创先争优活动中，该县先后组织农村党员干部收看了沈浩、王彦生等同志的先进事迹，帮助他们进一步明确了创先争优的目标和措施，提高了他们参与活动的热情和积极性。

星期五：文体活动日。为进一步丰富农村党员群众的文化娱乐生活，提高农村党员群众的幸福指数，进一步夯实农村社会和谐稳定的精神基础，该县将抓好农村党员群众的文化娱乐生活做为治难转后的重要内容。一是组织开展“电影播放日”。与县电影公司联系，每周五晚上组织放映队深入后进村播放电影，并设计安排了缅怀革命先烈、讴歌时代先锋、弘扬民族精神、展示开放成果、传播先进知识、放眼未来世界等六个系列专题近百部影视作品。二是组织开展文明评比竞赛。先后组织开展了“好儿媳”、“好妯娌”、“种植能手”、“养殖能手”和“瓜王大赛”、“桃王大赛”等评比活动，形成了人人争先进、个个当模范、户户比创业的浓厚氛围。三是组织开展群体活动。积极引导党员群众成立了秧歌队、老年舞蹈队、歌唱团等群团组织，并为他们配置了服装、乐器、道具等，在自娱自乐的同时，也使他们养成了积极健康的生活态度和良好的生活习惯。