江西赣州农村村庄整治经验解析[5篇范例]

第一篇：江西赣州农村村庄整治经验解析

江西赣州农村村庄整治经验解析

管普祥

近日，在江西省赣州市参加了建设部举办的全国新农村建设村庄整治培训班，通过培训及实地考察，感受颇深，其村庄规划的灵活性、实用性及村庄整治的亲民性、可操作性，值得借鉴学习，其做法如下：

一、领导重视，规划先行，灵活、实用地编制村庄规划，真正突出规划的龙头作用

赣州的村庄规划工作得到了各级领导的高度重视，采取组建新农村建设工作团，大规模选派干部担任新农村建设的指导员，干部挂点、驻村帮扶等三方面大力支持新农村建设，提供组织保障，营造浓厚氛围。

明确工作责任，乡（镇）政府是村庄规划编制工作的责任主体，负责组织村庄规划的编制、报批和监督实施等工作，各级建设行政主管部门负责村庄规划编制的技术支持和质量把关，指导、评审、调度和督促各乡（镇）开展村庄规划工作。把村镇规划作为龙头和先导工程来抓，千方百计加快规划编制步伐。赣州市财政安排专项资金1000万元，用于村镇规划编制。县（区）也都安排资金配套。在村庄规划编制上，灵活、实用编制村庄规划，根据村庄规模大小、基础条件、地理位置，按基层村、示范村、历史文化名村、城中村等不同类别提出不同的规划要求，基层村（小村）要求编制一图就可以了，示范村必须编制五图一书（“五图一书”指村庄现状位置图、规划总体平面图、道路交通市政管线规划图、建筑质量评价图、景观环境规划设计竖向规划图、规划说明书），历史文化名村必须请有资质的设计单位编制五图一书，城中村纳入城市总体规划，符合城市总体规划要求就可以进行建设。经分类后，充分结合了村庄的实际情况，而且考虑了农民的经济基础，不要求每个村庄都编制高标准的不符合实际的规划，在实地参观中，可以感受到村庄的小路有弯有曲，不是整齐划一，方便生产，方便生活就可

以，但在整体上要求能畅通，消灭断头路。充分征求农民意愿，向农民推介新住宅图集，农民自主选择搞什么样的规划和建什么样标准的住宅，不要求千篇一律，避免“闭门造车”、“克隆”规划现象。

二、村庄整治的亲民性、可操作性，使新农村建设深入民心，倍受关注赣州经验的另一个亮点是成立新农村建设理事会，吸收村民中德高望重的老长辈、老党员、老离退休干部、老工人、老教师等组成理事会（五老会），通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。成立理事会，就是通过他们做一些村干部不能干、不好干的事情，如打通断头路、拆除猪圈、牛栏，需拆农户的旧空心房，村集体无钱补偿或补偿很低，但利于全村村民，利于整个村庄的环境，这时通过村中的长辈，用家族的威望来做工作就顺利的多。目前，赣州全市已成立农村理事会12000多个，成了赣州独创经验。

同时，在村庄整治和建设中，实行“统一扶助标准，群众自主申报、择优选择定点，实行以物代资（以奖代补），村民自主建设，坚持技术标准，实行动态管理”的工作模式。

统一扶助标准，就是政府根据本地农村实际和自身财力状况，确定建设项目及补助标准，并向社会公开。赣州市新农村建设没有牵头单位，新农村建设就是各级政府的职责，要牵头也是政府牵头，把各部门的资金、人员、政策等力量集中起来，统一扶助，形成合力，按规划主次推开，避免了各自为政、无序浪费，同时，也能保证政府一个声音喊到底，一个政策同等待遇，消除了农民的盲从和无助。

群众自主申报，就是政府的补助标准和办法公布后，建设项目搞不搞，搞哪些，都由村民理事会召集村民集体商议后自主决定。

择优选择定点，就是政府根据某一阶段的财务和物力，在申报的村庄中依据群众积极性，前期准备条件等因素择优选择定点，分批推进，起到一个示范引导

作用。

实行以物代资，就是政府的各项扶助，能采用实物补助的尽量采用实物补助，政府通过公开招标方式购买这些物资，可大大降低费用，对某些不方便补助实物的则以现金奖励的方式扶助村民。修自己的路政府奖给水泥，农民最能感受到政府的关怀。

村民自主建设，就是各类建设项目的施工、招标、管理、监督均由村民选出的理事会具体执行，政府给予指导和监督，理事会协助村委管理、监督会起到事半功倍的效果。

坚持技术标准，就是各项建设有技术标准的必须按技术标准进行，政府和有关部门按标准组织验收，不符合标准的将扣减直至撤消补助。安全饮水、沼气建设等工程必须按标准进行施工，达到标准，符合要求，才能交付使用，农民住宅也要按节能节地节材等技术标准进行建设。赣州市组织编制了《新农村农民住宅推介图集》，单套150套，满足了农民建房多样性的要求，每村免费赠送一套，深受农民的欢迎和赞扬。

实行动态管理，就是各项建设试点确定后如该村不能按要求组织实施，政府将撤消该点，将补助款转给其他村。奖勤罚懒形成竞争机制，激励农民自觉投入新农村建设中去。

实地参观可以感受到，农民对新农村建设的欢迎和拥护，有的村村民自发的扭起了秧歌敲起锣鼓，有的村民在大树下摆起茶水，从家中拿来了花生、冰糖。如果说敲锣打鼓、摆茶水有人为做做之嫌的话，那么从一农户在春节时自己写的已发白的对联上可以看出，新农村建设深入人心，受人称赞。

三、建立机构，强化培训，发挥长效管理机制

建立健全村镇规划管理机构，保障村镇建设有人谋事，有人干事，赣州全市成立乡镇规划建设管理所269个，占全市乡镇总数的95％。有的县批了财政全供编制，公开招录大学生，充实到村镇建设一线，有的县是编办批编制给乡镇，乡镇调剂使用，先培训再上岗，使村镇建设工作有了组织保证。

开展多层次，多形式的培训，增强领导干部的规划意识，提高村镇规划建设管理人员的素质。特别是把个体建筑工匠培训和管理作为一项重要工作来抓，通过培训和管理，使农村个体建筑工匠成为新农村建设的技术员、宣传员。赣州在培训工作上力度很大，把农村个体建筑工匠集中起来，通过理论、实操等集中学习，考试合格后发证，并大力宣传，让农民建房找有合格证的工匠，使农民建房质量与安全有了保障。去年培训乡镇领导、村镇专技人员、建筑工匠等800多人，今年计划培训3000人，目前已培训四期共1200人。

建章立制，规范管理，制定了《赣州市小城镇规划建设管理办法》、《赣州市村庄建设规划导则》、《赣州市村庄规划建设用地管理暂行办法》等规范性文件，严格实施规划监管。在技术指导上编写了《农民自建住宅基本知识读本》，并实地拍摄了VCD宣教片。编制了简明易懂的《农民建房十要十不要》，免费发放到各家各户，让农民建房心里明明白白。在村民自治上，制定了《新农村建设理事会章程》、《村规民约》以及村道养护、公厕管理、庭院保洁、卫生评比等制度，使新农村建设自主管理有了长效机制。

作者单位：濮阳市建设委员会

第二篇：江西赣州城市建设经验

赣州 建设江西南部现代化中心城市(图)

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2010-01-26 05:55:37

作者：蔡超然 陈济才 杨怿华 温子娟

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来源：大江网

【新闻论坛】

我要评论

赣州在讲述，没有华丽的语言，没有夸张的描写，却用着专注的表情，传递着令人信服的力量。坚持城市建设与二产、三产发展相互促进，赣州规划建设了50平方公里的赣州香港工业园、15平方公里的赣州沙河工业园和10平方公里的赣州钴钼稀有金属产业基地，壮大产业集群，吸引美国法拉塞斯等一大批企业入驻。

赣州在讲述，没有华丽的语言，没有夸张的描写，却用着专注的表情，传递着令人信服的力量。

“加快城镇化是经济欠发达省份加快发展的全局性、战略性、持久性强大动力。”赣州沿着这个方向，努力前行。因国土面积、人口分别占全省四分之一、五分之一的赣州人知道，其城市化率上升1个百分点，对全省的贡献远大于1个百分点。

2008年，赣州市委、市政府决定：用3至5年时间拉开特大城市框架，用20年至30年左右时间把中心城区打造成200平方公里至300平方公里、城区人口200万至300万的特大城市。按照“六大片区”组团建设的战略构想，改革传统城市由单一中心向外层层拓展的发展模式，使城市的建设走上科学、可持续发展的轨道。

2009年，受激于经济危机的挑战，更借势对接融合的大势，这座城市开始释放对时间和空间的丰富创造，“小城故事”唱出“大城胸怀”。大项目建设，组团式推进，赣州的城市化率比上年增长2.7个百分点，远高于全国全省平均水平，中心城区城市人口达61万人、建成城区面积达59.2平方公里。中心城区建设完成投资、道路建设、绿化面积、桥梁面积、民生保障项目投入、房屋竣工面积等实现“六个翻番”，大气魄写就了“赣州速度”和“赣州规模”。今年初，赣州又提出以城乡一体化规划建设理念，打造三大城市板块，以赣州中心城区为核心，包括一小时经济圈在内的新赣州板块，以瑞金为中心的东部板块，以龙南为中心的南部板块，全力构建江西南部城市群。

红土地上拉开江西南部现代化中心城市框架，赣州生机勃发迎来“一城创造满庭美”。赣州，一座宜居、宜业、宜商的活力之城、魅力之城正蓄势待发、喷涌而出。大手笔绘制清晰坐标，赣州正在向特大城市奋勇前行。

赣州市新城区一角

国际化视野规划建设特大城市

“小城”变“大城”，决心和勇气只是破题而已。2003年，赣州市以区域视角和世界眼光抓好城市规划，近几年来投资8000多万元，国际招标完成了城市规划，确立了赣州都市区一体化发展蓝图。把赣州放至四省边际区域的视角，提出了将赣州建设成赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的发展定位，加上“省域副中心城市”的准确定位，形成了赣州城市清晰的发展方向。这好比给城市插上“隐形的翅膀”，美丽的前景值得期待……

赣州市历史文化与城市建设博物馆

粗体红线为贯穿赣县、中心城区、南康的赣南大道示意图

中心城区漂亮的住宅小区鳞次栉比

章江两岸日新月异

五星级赣州锦江国际大酒店坐落在章江之滨

黄金广场

现代之城

打造中国南方重要的交通枢纽

建成通车的飞龙大桥

为了给产业建设和城市发展搭建平台，2009年，赣州着力推进“大交通”建设。京九铁路、赣龙铁路在赣州形成十字交叉，赣韶铁路开工建设，厦门赣州深圳“金三角”城际高速铁路列入中期规划；大广高速和正在规划建设中的七条高速公路将在赣州构筑四通八达的高速公路网。赣州是全国唯一的支线航空发展试点城市，已开通北京、上海、广州、深圳、厦门、重庆、长沙等国内主要大城市的航线。启动了赣州中心城区城市快速轨道交通网规划和建设工作。随着综合性立体化交通网络逐步形成，赣州日益成为中国南方一个重要的交通枢纽。

两年来，中心城区启动实施城市基础设施项目344个，城建项目总投资330.8亿元，已竣工项目92个。2009年，中心城区六大片区在建项目207个，年内已完成投资79.68亿元，是2008年完成投资的2倍多。

今年初，总长35公里、计划投资超过30亿元的赣南大道建设工程全线开工。赣南大道是构建赣州特大城市的重要通道，连接赣县、河套老城区、章江新区、赣州开发区及通往南康市区城市主干道。

工业之城

全力建设三个世界级生产基地

达产后年销售收入过百亿的江西金力永磁科技有限公司车间一角

赣州坚持以工业化推进城市化、以城市化推动工业发展，近年来提出发挥资源优势，做大做强主导产业，力争通过5年时间，钨、稀土实现产值超千亿元，为特大城市建设提供强大的产业支撑。

坚持城市建设与二产、三产发展相互促进，赣州规划建设了50平方公里的赣州香港工业园、15平方公里的赣州沙河工业园和10平方公里的赣州钴钼稀有金属产业基地，壮大产业集群，吸引美国法拉塞斯等一大批企业入驻。

这里规划建设了以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊和以台商创业园为龙头的赣闽产业承接走廊，内有1个国家级出口加工区、15个省级工业园区、2个海关、2个出入境检验检疫局和3个外汇管理局。

近年来，赣州以更大的力度吸引和承接国内外高端企业、高端技术和高层次人才向赣州转移，打造世界知名的永磁材料和永磁电机基地、硬质合金和刀钻具基地、新型光源材料和节能灯具基地。

生态之城

山水园林城市格局华丽展现

赣州城市中央公园一角

章江南岸防洪工程景观带

近年来，赣州生态园林城市建设成效明显。以“一大四小”造林绿化为契机，密植大树、分层种植，形成了沿江8公里长的带状公园，特别是三江六岸绿带基本建成和1008亩的城市中央公园建成开园，赣州山水园林城市格局华丽展现。

2009年，赣州中心城区投入公园绿地建设5.37亿元，新建园林绿化面积979.8公顷，是2008年的44.7倍，是前六年新建园林绿化面积的总和。建成了章江南岸防洪堤一期、城市中央公园、樱花公园以及“三桥四园九岛、12条绿带、72条路树”等，形成了“山环水绕”、“公园棋布”、“绿带纵横”、“花岛点缀”的良好生态格局。

以打造旅游文化新城为目标，赣州策划和建设了一系列彰显新文化内涵，具有时代特色的城市建设项目。现代化的历史文化与城市建设博物馆建成。园林式五星级赣州锦江国际酒店正式开业。富有时代气息的和谐钟塔现代都市文化生态公园，正加速建设。

和谐之城

共建共享属于人民的城市

廉租房小区一角

市民在龟角尾公园休闲

赣州坚持构建高品位城市，把“共建共享属于人民的城市”作为城市建设的价值导向，创建宜居、宜业、生态、和谐之城。

赣州加大城市公共配套设施建设力度，建成了全国同类城市一流的青少年活动中心；总投资3.1亿元、总占地280.95亩的赣州中学将于今年秋季正式招生；占地420亩的市人民医院将建成全国一流、与国际接轨的大型现代化医院；市民中心、自然博物馆已着手规划建设。建设了8个城市出入快速通道；应急饮用水源已建成，可保证百万人口3天至5天的需要。两年来，中心城区新开工廉租住房26.78万平方米，是前5年建设总规模的1.5倍，竣工廉租店铺257个。廉租房建设、分配、管理的经验，被誉为“赣州模式”。2009年中心城区民生保障项目总投入28.5亿元，是2008年的3.6倍；新建保障性住房170.5万平方米，中心城区首期1558套新市民公寓年底前交付。今年动工建设万户新市民公寓、千户新进公务员公寓、大学毕业生公寓，提高城市竞争力和吸引力，较好地解决了“引人进城”问题。

第三篇：浅谈农村村庄沟塘整治

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浅谈农村村庄沟塘整治

浅谈农村村庄沟塘整治

摘要：随着我国改革的深入和经济的发展，人们对生活的要求越来越高，各级政府对村庄沟塘整治更加重视。村庄沟塘整治是一项民生工程，治理好农村村庄沟塘，可以增强农村抗旱、排涝能力，改善农民生产生活条件，还可恢复河道行洪、排涝、蓄水等综合功能，改善生态、美化环境。根据近年从事村庄沟塘整治工程的经验与实践，对目前在村庄沟塘整治工程建设中存在的问题及对策进行初步探索。

关键词：沟塘整治做法 成效

中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：

我国新农村建设的发展，农村水利工程的基础地位越来越突出，中央1号文件的出台更突显了水利工程的重要性。农村村庄沟塘除了正常的排灌、蓄水外，还承担着大部分农村人畜饮用水功能。

一、农村村庄沟塘的基本情况

我镇地属里下河地区，境内河网密布，村庄沟塘共有220公里。这些河道是灌溉、引水、解决群众生活及工农业用水的命脉，长期以来为防汛抗旱，减轻自然灾害发挥了重要作用。但近几年，随着经济快速发展和人为因素的影响，农村村庄河道出现了以下问题：

1、水域面积逐年减少。在农村基础设施建设中，缺乏必要的水域保护和治理规划，不少村中的小河沟、小渠塘，被人为的缩窄、废弃甚至填埋，有的任意倾占河道搞违章搭建，造成农村水域面积不断减少，造成了水系连通不畅，一遇雨水天气就受涝成灾。

2、沟河水环境不利因素较多。一是水体污染普遍比较严重，一些企业、畜禽养殖业等生产以及生活污水的排放，使河道水质呈恶化趋势；二是河道内水草、垃圾等漂浮物较多，河道水环境面貌没有得到根本的好转；三是部分河道淤积严重，主要由于多年未疏浚造成的。

3、管理薄弱，责任不清。农村村庄河道分布广，多数处于“无管护主体、无管护制度、无管护人员、无管护经费”的“四无”状态。一些群众管护意识不强，将生活垃圾直接丢弃在河道之中，类似塑料

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袋等一些无法降解的垃圾直接悬浮在河面上，情形触目惊心。

4、资金投入不足。2012年全镇安排20多万元，用于农村村庄沟塘整治，加上市里争取的资金，全年的资金投入十分有限，而项目村众多，资金分散使用后，每个村投入的资金只有几万元，只能解决最基本的防洪防冲问题。

二、农村村庄沟塘整治的主要做法

农村村庄河道普遍存在着“脏、乱、差”的状况，要改善这种状况，就要坚持以人为本，全力加强河道治理工作，实施农村村庄沟塘整治是当前改善水环境面貌的迫切要求，也是构建人与自然和谐的必然要求。我们以村庄沟塘整治示范村为抓手，按照人水和谐原则，因地制宜、因河制宜、制订了农村村庄沟塘整治措施：

1、政策扶持，技术保障。首先，政府针对村庄沟塘整治工程制定了“政策支持、资金扶持、”的制度。所谓“政策支持”，即坚持“谁疏浚，谁受益”的原则；所谓“资金扶持”，是指在资金上给予倾斜，将省市配套资金进行补助。其次，水利部门技术指导到位。在整个村庄沟塘整治建设中，提供河段的技术指导，及时解决了工程建设中出现的技术问题。

2、轮流实施河道清淤。按照“统一规划，周期轮疏”的原则，结合河道整治和冬修农田水利工程建设，我们力争在五年内完成全镇村庄沟塘疏浚任务，解决农村河道普遍存在淤积严重、排灌不畅等实际问题。

3、落实村庄河道长效管理。明确专人负责，对整治后的河塘长期管护保洁，进一步健全完善农村河道保洁考核办法，实施定政策、定责任、定河段、定人员、定考核的保洁措施，定期考核，从而最终达到河面无杂草、无漂浮物、河岸无垃圾的保洁目标。

4、加大河岸绿化。为稳固河岸，防治水土流失，我们在河道两侧栽植了大量的树木等植物，改变了当地的生态环境，体现了人与自然和谐的理念。

5、严格管理。我们按照依法行政、依法治水的理念，明确和界定河道管理和保护范围，落实管理责任，依法开展巡查管理，严肃查处各类侵占填埋河道的违法行为，制止和清除河道内各种阻水障碍

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物、拦渔设施等违章行为，纠正随意向河道内倾倒各类生产生活垃圾等不良行为。

三、农村村庄沟塘整治取得的主要成效

近年来我镇在村庄沟塘整治中，以河道疏浚、引水、绿化、保洁为重点，优先实施了全镇农村河道的综合整治建设，使全镇村庄沟塘环境有了明显的改善。

1、坚持疏浚清淤，提高河道防洪能力。近年来全镇河道淤积严重，导致排水不畅、水质变差的现状，我镇规划用5年左右的时间，将全镇村庄沟塘轮流疏浚一次。2010年至今，全镇共完成村庄沟塘整治27条，全长73公里的疏浚任务，疏浚土方70多万方，明显改善了河道水环境。

4、配套河岸景观，确保了河岸绿化。按照与标准河道同步实施的要求，配套实施了河岸绿化工程建设，有效美化了河岸景观，亮化了沿河景致。

5、强化河道保洁，确保了河道洁化。2010年以来，我镇年投入河道保洁资金20万多元，强化了农村河道的保洁工作，在明确落实河道保洁考核办法、责任单位、补助政策、保洁人员、工作职责的基础上，进一步加大了农村河道保洁工作的考核与监督管理。

四、农村河道整治的经验和启示

农村村庄沟塘整治是政府改善民生的实事工程之一，要确保这一工程的有序实施和整治目标的如期完成，我们要做到：

1、高度重视，切实行动。政府要从以人为本的施政理念出发，关心农村村庄沟塘的整治，切实按照水利部门下达的整治任务，建立组织，分解任务，狠抓实施，确保农村河道整治工程的有序实施。

2、拓宽渠道，增加投入。在治理农村河塘建设，政府需要加大投入，划拨专项资金。为了提高资金的使用效率，还需要政府组织有关部门进行论证、预算，加大对资金使用全过程的管理，可以采取县乡两级资金管理方式。农村小河塘的治理，不仅需要政府加大投入，还可以通过民间渠道凑措资金。如当地集体企业，以及向当地农民征收一定的治理费用。另外，农村小河塘的治理还可以采取“谁投入，谁受益”的方式凑集资金。农村小河塘发展水产养殖产业，投资者可

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以采取“治理、开发、治理”的循环发展模式治理开发农村小河塘。

3、因地制宜，科学治理。在村庄沟塘治理中，坚持了因地制宜、科学治理的原则，分类推进河道的建设。比如对处于田间的一些小河道，尽量保持了其原来的自然形态和走势。对于一些险要的河段按照防洪标准，坚持工程防护进行治理，保证防洪安全，确保在标准洪水内的河道安全。

五、结语

农村村庄沟塘经过整治以后，河道“脏、乱、差”的状况得到了明显的改善，进一步加大村庄沟塘整治力度，加强村庄沟塘的管理，是一项长期的任务，只有人人参与，才能形成合力，最终达到“水清、流畅、岸绿、景美”的效果。

[1]赵琳：改善农村水环境 建设优美新农村[J]中国水利，2006,（1）：53～55

[2]王佐龙：《论河道管理实施方案》，载《甘肃政法学院学报》2007年第2期。

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第四篇：江西赣州新农村建设的主要做法和经验

江西赣州新农村建设的主要做法和经验

赣州市位于江西省南部，是江西省最大的行政区，辖１８ 个县、市、区，１ 个经济技术开发区，面积 ３．９４ 万平方公里，总人口 ８４５万，是客家人的主要聚居地。该市属于经济欠发达地区，目前全市城市化率仅有２０％，农村人口占８０％。２００４ 年９ 月，在中央文件明确建设社会主义新农村战略之前，赣州市委、市政府积极适应形式发展，制定出台了《赣州市社会主义新农村建设发展纲要》，决定用五年时间开展以村镇规划、“三清三改”和文明村镇创建为重点的“五新一好”新农村建设实验活动，走出了一条具有赣州特色的新农村建设的新路子。

一、赣州新农村建设的主要内容

赣州新农村建设的主要内容，概括起来就是“五新一好”，即建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新组织、塑造新风貌、创建好班子。

（一）以村镇规划为龙头，建设新村镇。在村庄规划编制方面。赣州计划用３ 年时间（２００４ 年—２００６ 年）完成所有村镇规划编制工作，要求各乡镇和中心村编制较高起点的规划（五图一书），一般村庄编制简易规划。对于完成规划编制的村庄，不得在规划区外批地建房；未完成规划编制的村庄，暂缓宅基地和建房审批。新村镇规划选址原则上安排在荒山荒坡，并严格实行“一户一宅”制度。在民房建设方面。按照符合规划、量力而行、尊重民意、各具风格、分户推进，不搞强迫命令。要求规划部门设计１０００套实用美观、式样各异、具有客家民居风格的房型无偿供农民选用（现已设计１５０套），避免千村一面。破旧房拆除后不能复耕的由集体统一收回，流转给其他农户按规划要求建房。在基础设施服务方面。赣州计划用五年时间实现所有行政村通水、通电、通电视、通电话，基本解决农村饮用水安全问题，自来水普及率达８０％，通行政村公路硬化率达到 ８０％ 以上，卫生所普及率达到８０％。同时，加强农村社区建设，合理布局教育、商贸网点，健全和完善医疗卫生、文化体育等配套功能。

（二）以建设现代农业为目标，发展新产业。通过推广先进生产技术，健全市、县、乡农业科技推广网络，建立科技示范基地，用现代科学技术改造农业。围绕农产品的生产、加工、营销，建立健全良种繁育、科技推广与创新、农业信息服务和市场营销四大体系。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，做大做强果业、生猪、蔬菜、花卉苗木等四大主导产业，支持发展烟叶、工业原料林、草食畜禽、特种水产、竹业、黄鸡等区域特色产业，实施“一村一品”、“一县（乡）一业”发展战略。按照“一个产业一个思路、一套实用技术、一套扶持措施”的要求，大力发展“龙头企业 ＋ 农户”、“合作组织 ＋农户”、“龙头企业 ＋合作组织 ＋农户”、“龙头企业 ＋担保公司 ＋合作组织 ＋农信社 ＋农户”、“股份合作社 ＋加工企业 ＋农户”、“农业专业协会 ＋产销组织 ＋农户”等不同形式的产业模式，发展壮大龙头企业，延长产业链，形成产业集群。围绕主导产业和区域特色产业，建立健全标准化生产体系，扩大标准化生产基地建设，通过实施产前、产中、产后一系列标准体系，形成种植、加工、销售产业链，促进农业向专业化生产发展。积极与改水、改厕、改灶相结合，大力推广“猪—沼—果”、“猪—沼—鱼”、“猪—沼—菜”等生态农业模式，进一步提高可持续发展的能力。

（三）以提高农民素质为根本，培育新农民。以高校和职业技术学校为依托，每个县建立一个职业技术培训中心，重点建设２—３个骨干专业，每个乡镇建立一个职业培训基地和一个主导产业培训基地。在此基础上，进一步完善培训制度、考核制度和投入机制，加大对农民实用技术和务工技能的培训力度，计划５年内培训农民２００万人，让１８岁以上４５岁以下的农村劳动力普遍掌握１—２门农业实用技术或务工职业技能。大力发展劳务中介服务组织，每个县（市、区）重点培育 １—２ 个劳务品牌，促进农村

劳动力由“离乡不离土”向“离乡又离土”转变，逐步形成“一县一业、一乡一业、一村一品”的劳务产业格局。

（四）以农业产业化为动力，组建新经济组织。按照多形式、多类型、多途径的发展路子，采取松散型与紧密型、初级与高级相结合的方法组建农村主导产业和区域特色合作经济组织，形成市、县、乡、村四级比较完整的合作经济组织体系，力争覆盖全市６０％以上的农户。加强合作经济组织的规范性建设，完善运行机制，强化服务功能，提高组织效率和带动能力。全市重点抓好４０ 家示范合作经济组织建设。同时，加大培训力度，着力提高基层干部发展合作经济组织的操作能力，强化农民的互助合作意识；安排专项资金，完善扶持合作经济组织的政策措施，为农村合作经济组织的健康发展创造良好的体制和政策环境。

（五）以创建文明村镇为先导，塑造新风貌。一是抓好村容村貌整治。在农村全面开展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）工作，彻底整治农村脏乱差，改善农民的人居环境；积极推进“三改”（改水、改厕、改路）工作，争取五年内村组道路畅通，农民全部喝上洁净的自来水或山泉水，实现人畜分离，用上水冲式厕所；大力实施“改灶”工程，推广使用沼气、太阳能等清洁能源和节能技术、设备，保护自然资源和生态平衡。二是抓好农村思想道德体系建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，在全市农村开展以建好一所“道德夜校”、栽种一片“道德林”、建成一堵“道德墙”、建立一册“道德簿”为主要内容的“道德进村户、文明育新人”活动；组织开展“文明乡镇”、“文明村庄”、“农民致富能手竞赛”等系列活动以及“五好文明家庭”、“四进农家”评选活动；组建农村新风理事会、农民道德评议会、红白理事会、查赌禁赌会、“五老”宣传队等群众组织，实现群众的自我教育、自我管理；开展“除陋习、树新风”活动以及“文明信用户”创评活动，实施“留守孩关爱工程”，着力形成健康、文明、进步的社会风尚，构建和谐平安新农村。三是加强生态型新农村建设。积极推广“一片耕地、一座水库、一片山林、一处村落”的生态村发展模式。力求全市６０％以上的村镇达到文明村镇标准。四是大力发展农村文化事业。加强县、乡、村文化基础设施建设，抓好广播电视“村村通”工程、农村电影放映工程和乡村文化活动室建设工程，每个村建起一个文化室、活动室或图书阅览室。逐步完善农村公共文化体育服务功能，结合农村实际和农民生活习惯，开展形式多样、喜闻乐见的文体活动。创新科技、文化、卫生“三下乡”的方式方法，丰富农民文化生活，陶冶农民情操，增长致富技术能。五是建立农村社会保障体系。认真做好失地农民的补偿安置工作，不断探索被征地农民的补偿安置办法；逐步建立农村居民最低生活保障制度，结合“空心房”改造，探索以—行政村为单位建立孤寡老人集中供养制度；推行农村计划生育奖励扶助政策和农村“二女户”、村干部养老保险制度，扩大村干部养老保险的试点面；推广新型农村合作医疗制度试点工作，争取在全省率先完成农村新型合作医疗制度建设；在新农村建设中广泛开展食品药品安全活动，提高农村居民的健康水平。

（六）以“三民”活动为抓手，创建好班子。一是着力推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，努力提高乡镇政府执行政策、发展经济、社会服务和维护稳定的能力和水平。二是把先进性教育与新农村建设结合起来，通过新农村建设这个舞台锤炼和检验党员干部的先进性，通过引导党员干部践行先进性更好地推进新农村建设。三是开展大规模的干部培训工作，不断提高各级干部组织、指导、带领群众参与新农村建设的能力和水平。同时，全面实施乡（镇）村干部农业知识技能“过关”制度，切实提高为民服务的能力和水平。从２００５年起，分五年从全国选拔１０００ 名大学生，安排到乡镇工作。四是加强乡镇干部作风建设。完善和推广“民情日记”、“民情反馈卡”、便民服务中心、“民情１１０”等亲民、为民的好做法，建立以联系群众为主要内容的服务机制。五是实施以村级党组织建设为主题的“堡垒工程”和农村党员“先锋工程”，巩固、发展、壮大村级集体经济。

二、赣州新农村建设的主要成效

新农村建设启动以来，赣州初步建立了一套较为完善的政策体系和科学合理的工作体系，初步形成了一套行之有效的工作方法和工作机制，探索出了一条欠发达地区推进新农村建设的“赣州模式”，主要成效表现在以下几个方面：

一是新村镇规划建设稳步推进。全市共启动了４０２５ 个村庄整治建设点；完成了 ２６４ 个乡镇总体规划、１０４６ 个行政村共计１６７９４个村庄规划的编制；“空心房”改造面积达４１０ 万平方米，其中按规划重新安排农民建房４８００ 户，面积７２ 万平方米，节约土地７０２０亩；清除了大量的垃圾、污泥和路障，拆除废弃牛栏、猪圈、茅厕７．９万间，面积１３０．３ 万平方米，完成６７１８ 个村庄的改水，改厕１０．３万座，完成通村公路３５８０公里。目前赣州农村乱搭乱建的房子和土厕所消失了；牛栏、猪栏被统一易地重建，人畜不再混居；新修了环村水泥路、排水沟，昔日污水横流、垃圾遍地的现象不见了；有的村庄配备了农民健身器材，有的则修建了农民休闲绿地，农民的精神风貌也发生了较大变化。

二是新产业进一步发展壮大。脐橙、生猪、蔬菜、花卉苗木等四大主导产业，以及烟叶、工业原料林、草食畜禽、特种水产、竹业、黄鸡等六个区域特色产业的规划基本完成；各项产业扶持政策和措施逐步落实，充分调动了农民的生产积极性，对产业的推动效应日渐显现，农业主导产业和区域特色产业发展加快，龙头企业不断壮大，全市农民人均纯收入增幅达８．１％。

三是新经济组织稳步发展。农村合作经济组织不断涌现，全市新建立各类农村合作经济组织１３１４个，合作经济组织总数达到３０４９个，联结农户５６．２万户，占市农户总数的３５．１％。

四是新农民培育力度加大。通过大力实施“农民知识化”工程，全市共培训农民５２．５６万人次，其中农实用技术培训３３．２３ 万人、职业技能培训１９．３３ 万人；“一村一名大学生”、“一村一名中专生”计划顺利实施，已招收大学生６６７名，中专生４０３名。

五是新风貌建设成效明显。全市已创建国家级文明村镇 ５个、省级文明村镇３０ 个；创评“文明信用农户”１０．４ 万户；该市首创的“关爱留守孩子工程”在全国推广；农村新社区的建设，促进农村精神文明建设和教育、卫生、文化等各项社会事业有新进步。

六是“好班子”建设明显加强。顺利完成了村“两委”换届选举，启动了乡镇机构改革，加强了对乡、村干部的教育培训，考选了１９０名大学生充实乡镇干部队伍；广泛开展了共产党员先进性教育，深化“三民活动”，基层组织和党员干部的为政能力得到进一步提高，服务农民的本领进一步增强，党群干群关系得到切实改善和密切。

三、赣州新农村建设的做法和经验

（一）实事求是、量力而行。为让广大农民享受到现代文明成果、过上富裕殷实的生活，赣州市在新农村建设中始终坚持“实事求是、量力而行”的基本原则，反复强调要坚持“三个防止”，即防止把新农村建设等同于新村镇建设、防止政府包办代替、防止急躁冒进，做到“三个符合”，即符合当地的经济发展水平，不搞超前消费和过度建设，不增加乡村债务和农民负担；符合当地群众的利益愿望，不搞强迫命令，不做表面文章；符合市场经济规律，不搞无效益的产业，制定出台了一系列让农民得到实惠、受到农民广泛欢迎的政策措施，筹措投入了大量资金，补助了大量的物资，从“三清三改”起步，从群众最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起，解决农民群众一家一户想干而干不了的事情。在短短的一年多时间里，通过“三清三改”，６０ 多万农民饮上了干净水、用上了卫生厕、走上平坦路，人居环境有了较

大改善，农民的生活质量和品位有了显著提高，新农村建设真正成为惠及广大农民群众的民心工程、德政工程。

（二）农民主体、政府推动。农民是新农建设的主体，也是受益者。农民的主体地位不仅要在新农村建设中得到尊重，更要通过新农村建设得以体现。从新农村建设启动以来，赣州市十分注重农民主体作用的发挥。一是维护和实现农民群众对新农村建设的发言权。如在进行村镇规划时，吸收村民代表参与，既加强对农民的规划意识教育和规划知识培训，又增强了农民对规划的认同感，提高执行规划的自觉性。二是让农民群众在新农村中享有决策权。比如，在确定示范点的过程中，一改以政府确定示范点的方式，组织农民自愿申报和建设改造项目，由农民群众自己决定是否申报为新农村建设示范点，政府根据群众积极性的高低，确定示范点或给予项目支持。三是建立农民民主理事权。通过在村庄中选择一些有公心、愿意为村民服务的人员组建成新农村建设村民理事会，充分发挥农民群众在村民自治中的作用，放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务，使群众做群众的工作、群众—的事情群众办成为我市新农村建设的主旋律。四是建立鼓励农民出资投劳机制。创新政府的资金项目支持办法，实行以奖代补、实物补助，并与农户自主完成的工作量挂钩。这种奖勤罚懒机制，有效激励了农户主动参与新农村建设。政府推动，重点是宣传发动、物力、财力支持和技术指导。市、县财政设立新农村建设专项资金，并把村镇规划经费列入财政预算，免费为村庄和农户建房提供规划。同时，采取财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的办法，多渠道筹措建设资金。截止２００５ 年１２ 月份，全市己累计投入新村镇建设资金７．９亿元，其中财政安排１．６ 亿元，专项资金投入１．２亿元，社会筹措资金（包括农民自筹）５．１亿元。

（三）科学规划、先易后难。新农村建设开展以来，赣州市投入了大量的资金，克服专业技术人员缺乏的困难，编制村庄规划，而且大多都达到了“五图一书”或“三图一书”标准。在搞好规划的同时，采取疏堵结合的办法，一方面引导农民到规划区内建房，拆除“空心房”、流转宅基地，改造旧村落，建设新村镇；另一方面开展对农村违规批地、乱占耕地建房的整治工作，查处一批乱批乱建的行为，遏制了一户多宅、挤占耕地建房的现象。同时，严格规划管理，各乡镇都成立了规划管理所，建立了科学合理的村镇规划建设管理体制，把村镇规划纳入了制度化、规范化的轨道，做到了“先规划后建房、未规划不批建”。在村镇规划建设中，坚持“一个保留、两个坚持、三个不、三配套”的村镇规划建设理念。“一个保留”，即保留农村历史文脉，传承客家建筑文化、彰显赣南客家文化底蕴，注意保护山体、河流、水塘，凸现田园风光，避免城乡一体化变为城乡一样化。“两个坚持”，即坚持人与自然和谐，坚持不搞千篇一律。“三个不”，即不推山、不填塘、不砍树。“三配套”，即基础设施配套、房屋设计配套、社区服务配套。在搞好村镇规划的同时，以“三清三改”为切入点和突破点，不失时机地着力推进村庄整治和改造，探索总结出了五种村庄改造建设模式。

（四）创新思路、积极探索。在工作路径上，首先是成立新农村建设理事会，由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村老党员、老干部、老模范、老工人、老教师和青年积极分子组成，通过理事会制定村规民约，实现村民的自主管理、自主实施、自我教育、自我服务、自我监督。其次，在新农村示范点的建设中，采取“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的办法进行推动。“统一扶助标准”，就是根据本地农村实际和自身财力状况，确定建设项目及补助标准，并向社会公开。“择优选择定点”，就是通过新农村建设理事会与农户签订建设意向协议，自主向政府申报，农民自愿参与率高的村确定为新农村建设示范点，并实行动态管理，政府对示范点进行项目建设补助。“实行以奖代补”，就是改变过去政府资金拨付办法，以“实物补贴”的形式，引导和激励农民投资、投劳建设家园，这既使政府投入发挥“四两拨千斤”的作用，同时又使农民成为投入的主体和受益的主体；而且政府补助的实物，实行政府统一采购，以降低成本、确保质量。—“农民自主建设”，就是村庄的整治改造、“三清三改”、基础设施及公益事业的建设，都通过新农村建设理事会来组织实施，做到建设资金由理事会筹集管理、建设合同由理事会签订、工程进度由理事会督促、建设质量由理事会监管。如在改路中，一些地方通过理事

发动群众先清理路障、整好路基，再由政府补助水泥、按施工标准硬化路面，节省了不少投资；在规划编制过程中，推行“五步决策法”，通过新农村建设理事会，广泛征求村民的意见和建议，并通过理事会制定村规民约保证规划的正确执行，使广大村民既成为规划的组织者和实施者，又成为规划的监督者和受益者。同时，还立足欠发达地区农村实际，积极探索了一些花钱少受益面大的技术路径。在改水中，采用无塔式多户集中自动供水、单户加装气压泵自动供水和引用山泉水三种改水模式，让农民用上洁净卫生的自来水；在改厕中，推行“三格式无害化”、“沼气池式”和“双瓮式”厕所，以及小型玻璃钢整体化粪池厕所。这些模式和技术，因成本低、效果好，深受农民欢迎。

（五）整合资源、齐抓共管。一是强化领导。市、县两级都成立了以党委主要领导为组长，分管党建、组织、农业和规划建设的领导为副组长的社会主义新农村建设工作领导小组，负责对新农村建设统一规划、指挥、调度和协调，并整合了市、县综合部门主要负责人为成员，形成了“党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与”的工作格局。各县（市、区）、乡镇党政主要领导作为新农村建设的第一责任人，对新农村建设承担全面责任。二是结合党员先进性教育主题实践活动，组织市、县、乡万名机关干部深入农村与群众同吃、同住、同劳动，指导参与新农村建设；建立“一村一名”指导员制度，按照自愿服务的形式，向全市所有的行政村选派新农村建设指导员。三是广辟资金渠道，千方百计增加新农村建设投入。各县（市、区）不但挤出一定的财政资金用于新农村建设，而且在政策允许的范围内把帮建扶贫、以工代赈、农业以及果业、水利、交通、能源等专项资金相对集中捆绑使用，建立了财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点的筹资机制，广辟资金渠道。２００４ 年９ 月至今，全市累计整合资金５ 亿元投入新农村建设。四是动员和组织各行各业、社会各界尽其所能为建设社会主义新农村提供支持和服务。比如，动员组织全国各地大学生暑期到赣州参与新农村建设社会实践；开展新农村建设对口帮扶活动，要求城镇教师和医生轮流到农村支教支医；组织赣州在外公职人员和在外创业务工人员支持家乡的新农村建设，他们纷纷捐钱捐物、献计出力，成为赣州新农村建设的一支重要力量，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的浓厚氛围。

本期发：区大班子领导，各乡镇、街道，各开发区管委会，区政府各部门

第五篇：村庄整治

水澄村村庄整治工作总结

水澄村位于泽国镇西南，东邻株松村，南与大溪镇下洋张村一水之隔，西北紧靠桥伍村，全村2521人，845户，分布在12个自然村，外来人口450人。近几年来，全村以工具制造、冲件加工为主的私营企业迅速发展。2003年农村经济总收入超11505万元，人均收入8320多元，村级集体经济人均可支配收入达到 888.00元，是温岭市中心村建设试点村、十个重点村之

一、“先锋工程”创建村、科技示范村、文化特色村、温岭市卫生村，先后被评为“台州市五好村党支部”“温岭市五好村党支部”“C类经济强村”“第一届经济实力百强村”“村民自治示范村”等，村两套班子在上级党委政府的领导下，带领党员干部和全体村民以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不断发展壮大村级集体经济，团结协作，积极进取，为实现文明、繁荣、富强的小康村庄不懈地努力。

根据温岭市委、市政府【2003】96号文件《关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知》和泽国镇镇委、镇政府【2003】80号文件《关于实施村庄整治示范工程的通知》精神，结合本村实际，实施村庄整治工程，二OO三年十月十六日，水澄村召开党员、村民代表大会，讨论水澄村村庄整治工程，从此拉开我村村庄整治的序幕。

一、领导重视，统一思想，全民动手，行动迅速

十月十五日上午，泽国镇召开了村庄整治示范工作会议。会议部署了村庄整治工作任务，下午村就召开了两套班子会议，会议专门讨论了如何开展村庄整治工作，成立了以书记、主任为组长的工作领导小组，按照整治标准，逐条逐项对照，制定了村庄整治实施方案，并在十六日提交全体党员和村民代表讨论，一套较完整的工程建设实施方案酝酿成功，大家一致认为，开展村庄整治工程建设是贯彻落实市委办【2003】96号和泽镇委【2003】80号文件精神，围绕我市全面建设小康社会，提前基本实现农业农村现代化，全面推进“三大跨越”和泽国镇建设现代化小城市的奋斗目标的重大举措，大家表示开展七十天大会战，打一场村庄整治的漂亮仗。

二、具体工作及成效

村庄整治工程包罗万象，涉及各个方方面面，村党支部把“先锋工程”、“卫生村建设”、“文化特色村”建设结合到整治工作中去，以创建党支部强核心，强素质，强管理，强实力为标准，完善“三规范，一提高”，调动党员对整治工作的积极性，任务落实，责任明确，充分发挥了党员在整治工作中的先锋模范作用。

（一）物质文明建设风起云涌

1、基础设施建设

村级道路根据村庄规划，做到合理布局，主次分明。建成6米宽村通公路1480米，其标准达到四级以上，村内主干道路硬化6663米，硬化率达到100%。

村庄内主干道和公共场所安装路灯（安装杆式单叉路灯）40盏，其它路灯200盏，安装率100%。

村内给水、排水系统完善，管网布局规范合理，按照村庄规划，房前屋后排水走向规范；农户饮用水全部利用长淡水库自来水，入户率达100%；村内河道整治专门成立了环境整治专业队，全村水面无污染。

村部办公场所完整，建筑面积2668平方，主要有书记室29平方、主任室29平方、党员电化教育室43平方、会议室65平方，文书、治保调解、青年、民兵、妇女、人口计生各22平方。各项制度配套且已上墙，老年公寓正在筹建，老人保健、健身康乐场所配套。

村内无三线乱架乱设现象，2002年7月开始建成用电标准村，同年10月验收合格；随着经济的发展，电话普及率显著提高，到2003年12月止，累计安装电话653门，入户率达96.5%；广播电视也迅速发展，至2003年底，有线用户659户，入户率96.9%。

2、村庄规划建设

2000年通过中心村建设详细规划编制，立足于高起点、高标准，追求规划的科学性、可行性、严谨性，2002年10月已完成村庄建设规划和土地利用规划，经依法批准并实施，同时建立了村庄建设规划实施领导小组，负责依法办理公建、民建项目的审批、规范建设标准，组团建筑相互协调，实用美观，错落有致，外观立面现代化气息，全面体现新农村风貌。到目前已建小康型住宅40多幢，80户；条式住宅48间，42户，占全村总户数的15.25%。到明年初可达60幢（在建），即能达到20.25%。

3、土地利用规划

村内所有建设项目符合村庄土地利用规划，土地利用规划与村庄建设规划同时编制，在规划建设及村庄用地中，严格依法办理建设用地的审批手续，无违法用地，建设用地标准、居住建筑用地符合国家标准和有关规划。土地实现集约利用，土地占补实平衡，通过整理拆除73间，村庄整治取得明显效果。

4、标准农田建设

98年通过国家农业综合开发，2000年建立了镇级普及型农业现代示范园区，达到“田成方、路成网、渠配套、林成行”的标准农田。

农田格子化，每亩田朝向一致，一般面积在2.5~3亩，长60~80米，宽25~30米，田面平整，达到田成方。

农田机耕路全面硬化，共计硬化13743米，农业机械开得进转得出，并新建机耕桥3座，使机耕路与村主干道路衔接，并在每丘田均有下机耕用的坡道，便利机耕。

农田进排渠道畅通分系，修建进水七面光渠道9017米，排水渠道深度50厘米以上3838米，进排两用七面光渠道1754米，建立标准化泵站2座，使排灌保证率达100%。

主干道与机耕路两旁全面绿化，砌花坛6663米，绿化苗木20057株，形成田间林成行的绿化网带。

（二）精神文明建设成效显著

村庄整治在提高基础设施的同时，改善和强化村民意识，提高村民参与社会事业，形成齐抓共管新风尚，是这次村庄整治的重要环节，也是提高村民社会精神风貌的重要举措。

1、计划生育。在村庄整治过程中，村民的自我意识不断增长。自觉做到计划生育，少生优生，全村无出现非法生育，计划生育率达到100%；

2、义务教育。经济的发展，村民对知识的需求越来越重要，对儿童的教育已摆上家庭的主旋律。义务教育全面普及，学龄儿童入学率达100%，所有儿童均完成初中学业。幼儿入园率也达到93.5%。

3、社会事业发展。村以农民俱乐部为依托，开展健康、向上的文体活动，吸引更多的村民到俱乐部来，寓教于乐；文化宣传队开展多种形式的法律、科技、卫生、“三德”宣传活动，推进农村精神文明建设。一是建立村幼儿园，二个教室43平方，宽敞明亮，现有入园幼儿20多人，户外活动场地200多平方，并有一些必要的教学设备，工作制度健全，幼教和保育人员具有任职资格。二是建立村文化活动室，7间房屋约155平方，内有电视、棋牌、阅览室。阅览室有报纸、杂志10种以上、图书3115册。三是建立公共体育设施，室内有台球、乒乓球、户外有羽毛球、蓝球场面积1200平方，并计划拟建健康活动场所。2003年3月被温岭市委、市政府评为创建文化特色村先进单位。

（三）政治文明建设开明规范

村两套班子在村庄整治工作中充分发挥了战斗堡垒作用，做到勤政廉洁，政治开明，每项工作规范，起到了先锋模范、表率作用。

1、村务规范。村级组织工作规则健全，村级重大事项决策程序完善，制订了《村两委办公日制度》、《村务公开制度》、《村级财务联章联签制度》等，规范了村级管理，同时对各种资料归档管理，档案保管齐全；村级财务委托镇会计中心代理，严格现金管理，现金库存不超过2000元，每张支出单据由财务民主监督小组审核，及时张榜公布。

2、组织建设。村党支部和村委班子坚强有力，勇于开拓，在群众中有很高的威信，每个两委干部能独立工作，又能团结协作，真正起到带领群众开展“先锋工程”建设，按照创“五好”建“五强”要求，6月2日，村党支部就“先锋工程”建设召开了支委会议，认真学习泽镇委（2003）42号文件，充分认识开展“先锋工程”建设的重要性和必要性，会议提出：把“三个代表”的重要思想学习和创建工作结合起来，把创建工作和村重点工作结起来，把村重点工作和发挥党员的先锋模范、表率作用结合起来，把如何发挥党员的先锋模范和表率作用和创建工作结合起来。一是强核心。针对我村中心村建设的重点工作，发挥党支部的核心作用尤为重要,村党支部认真协调好两套班子的关系,充分调动班子成员的积极性,各司其职、各负其责，民主集中。二是强素质。以党员电教室、文化俱乐部、民兵之家为阵地，开展多种形式的学习活动，选送年轻有上进心的青年到各类培训班学习。支委班子大专学历1人、中专学历2人。三是强管理。村党支部做到全村工作一盘棋，实行民主管理、民主监督、民主决策、民主选举。工作统一协调，运行有序。四是强服务。做到群众利益无小事，为群众提供优质服务。推出中心村建设“你建房，我跑腿”的服务措施。及时为村民提供更多、更好的政策和信息。五是强实力。以中心村建设为契机，规范级差排基收入，盘活集体资金，不断壮大村级集体经济，保持集体经济收入每年在130左右。鼓励村民向二、三产业转移，增加村民收入，保证村民人均纯收入在8000元以上。做到“三规范，一提高”，被台州市、温岭市市委市政府评为“五好村党支部”。

3、社会风尚和治安状况。村近3年来无重大刑事案件，全村刑事发案率为零，无聚众赌博，打架斗殴等违法行为，形成了敬老爱幼、邻里和睦、文明礼貌、遵纪守法、破除迷信的社会新风尚，婚丧、生育和建房等没有铺张浪费和盲目攀比现象。

（三）生态环境建设风和日丽

生态环境是村庄美化的重要基础，建造天蓝、水碧、村美、人和的环境是村庄整治工作的重中之重，为此村把村庄环境作为全村经济可持续发展的出发点。

1、村庄绿化。村庄绿化主要是道路和村庄规划区、河道两侧实现全面绿化。一是主干道路、机耕路两侧绿化6663米，绿化苗木20057株，河岸绿化总长度2000米；二是村庄绿化覆盖率可达26%以上；三是新建规划小区居住区总面积达40亩，种植了桂花、雪松等高档花木，绿化率达三分之一。四是住宅之间建有绿化带，村民庭园绿化户数达35%。

2、卫生改厕。到2003年底，各户均安上了各种封闭式的清洁厕具，全村卫生改厕率达100%，全面取消露天粪坑，建有公厕2只，并落实专人管理，保证公厕的清洁卫生。

3、生产生活废弃物处理及环境整理。为搞好村庄环境卫生，提高村民环境卫生意识，建立了村爱国卫生活动领导小组、村创卫领导小组。相继制定了《水澄村环境卫生奖罚条例》、《环境卫生公约》、《除“四害”规章制度》等各项规章制度，规范村民的卫生行为。

为实施对环境卫生的长效管理，由村委会任命副主任陈仙友负责村庄卫生整治，聘用丁学秋日常清理收集生活垃圾，保持村容整洁。对生活垃圾实行袋装化；严禁烧秸杆和废旧电器，农田使用塑料农膜必须全部回收，目前回收率在90%以上；严禁工业污染物排放，现无污染排放；对村内河道组成10人的清障队、垃圾清扫队专职河道漂浮物的打涝和垃圾清扫、清淤，两侧无垃圾堆积物、水面无漂浮物；村内无乱贴、乱建、乱堆放等现象，房前屋后无抛弃物；能源利用，新建居住区90%以上安装太阳能热水器，全村98%以上利用煤气为生活用能。以使之水体水质、空气环境质量、声环境质量、土壤环境质量达到生态环境规划要求。

同时加强宣传力度，由青年、妇女组成文化宣传队，发挥卫生宣传栏的阵地作用，书写标语60多条，张贴宣传图片30多张，发放卫生公约，与村民签订门前“三包”责任书800多份，刊出墙报8期，通过深入广泛的宣传活动，村民的卫生意识得到了普通提高，养成了讲究卫生的良好习惯。

三、把整治工作作为一项长期的任务

通过全村党员、群众的共同努力，村庄整治工作坚实的第一步。村容村貌、大气、水质、脏、乱、差等环境卫生有了彻底的改变。但是，我们的目标是创建台州市示范村、我们的工作任重而道远，同时还有很多工作要在明年上半年完成，计划投资80万建造老人公寓15间三层楼房，建立老人活动室的活动场地。；投资40万，建三座的标准公厕，在2004年1月份完成第一座公厕并投入使用，另两座要在2004年4月完成；河岸砌石委托水利设计单位对村部四周的河道砌石进行图纸设计，一期工程400米可在年内完成，并逐步在全村实施。

我们将以中心村建设为龙头，抓经济发展为目的，不断发展壮大村级集体经济，彻底治理“脏、乱、差、散”。以示范村为目标，加大整治力度，不断完善工作方法和工作措施，努力提高村民的政治素质，道德修养、文明意识、卫生意识，建设一个“天蓝、水碧、村美、人和”的新水澄。

二00三年十二月

水澄村村级整治工程建设实施方案

一、概况

水澄村位于泽国镇西南，东邻株松村，南与大溪镇下洋张村一水之隔，西北紧靠桥伍村，全村2521人，845户，分布在12个自然村，外来人口450人，近几年来，全村以工具制造、冲件加工为主的私营企业迅速发展，全村经济总收入超1.0083亿元，人均收入8320多元，是温岭市中心村建设试点村、十个重点村之

一、“先锋工程”创建村、科技示范村、文化特色村、温岭市卫生村，先后被评为“台州市五好村党支部”“温岭市五好村党支部”“C类经济强村”“第一届经济实力百强村”“村民自治示范村”…….村两套班子在上级党委政府的领导下，带领党员干部和全体村民以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，不断发展壮大村级集体经济，团结协作，积极进取，为实现小康社会不懈地努力。

二、指导思想和工作重点

1．指导思想：认真贯彻落实市委办（2003）96号和泽镇委（2003）80号文件精神，围绕我市全面建设小康社会、提前基本实现农业农村现代化、全面推进实现“三大跨越”和泽国镇建设现代化小城市的奋斗目标，以中心村建设为龙头，治理脏、乱、差、散。发展农村经济、提高村民素质，建设一个环境优美、布局合理、社会稳定、生活小康的新农村。

2．工作重点:（1）加强村党支部的核心作用，达“先锋工程”强核心、强素质、强管理、强服务、强实力标准，规范学习、决策、管理，提高实力。

（2）不断发展壮大村级集体经济，拓宽增收渠道，严格财务制度，村级集体经济年收入达224万以上，村民人均纯收入达8000元以上。

（3）以文化特色村为载体，农民俱乐部为阵地，充分发挥文化宣传队的作用，开展多种形式的精神文明教育，努力提高全体村民的职业道德、社会公德、家庭美德。村治保调解组织职能作用明显，社会稳定、风气良好，刑事发案率为零。计划生育率达、义务教育率达100%，社会事业不断发展和完善,村集体经济每年投入10万以上对村民进行社会保险。

（4）全面开展环境整治，彻底治理“脏、乱、差、散”

——房屋美化。严格按照中心村建设规划实施村庄建设，加快中心建设步伐，到年底实现建造小康型住宅62幢（竣工40幢、在建12幢、办理报批10幢）条式住宅50间。老屋拆除率要达100% ——道路硬化。完成规划内道路配套硬化。做到房屋建到那里，道路硬化到那里。保证主干道、机耕路、小区道路硬化率100% ——村庄绿化。加强对现有绿化的管理和维护，对原有河岸树木在河道疏浚时损坏的重新绿化,种植水杉、杨柳。在小康型住宅区叶兴友东边和丁妙顺前门建高档次的休闲绿地，以提升绿化品位。到年底绿化面积达35亩以上。一期工程在水澄村部四周河道进行河岸砌石，累计长度400米，年底开工，到明年二月份完工。预计投资20万元。

——路灯亮化。为保证小区的整体性和美观性，小区采用杆式单叉路灯，地埋电线。其它利用电力杆安装，安装率达100% 数量在240盏。——环境净化。组建一支8人的河道清障队，随时清理河道漂浮物和水草，一支10人的垃圾清扫队，清理沟渠和道路两侧垃圾，并长期进行保洁，动员全村村民进行门前屋后清除杂草，整理杂物，组织村民小组长监督验收，验收合格的奖励每间屋20元（计24000元）。在原有公厕三座的基础上，投资20万建标准公共厕所2座，争取在年底完工并投入使用。彻底杜绝露天粪坑和简陋厕所重埋重搭。实行禽畜圈养。使用清洁能源。继续实施垃圾袋化，专人收集清理。

三．工作措施

（一）党支部坚持“三会一课”制度，认真学习党的十六大、十六届三中全会精神，学习“三个代表”的重要思想，充分发挥党员的战斗堡垒和先锋模范作用，让党员在整治工程中身先士卒，带头在前。

（二）加快中心村建设步伐，规范建房级差排基，健全财务管理和财务公开制度，盘活集体资金，发展壮大村级集体经济。以工具制造和冲件加工为产业龙头，带动全村经济发展，增加村民收入，鼓励村民进行产业结构调整，把劳动力向二、三产业转移。

（三）加强农民俱乐部的管理，发挥俱乐部的文化阵地作用,把文化宣传队建设成为一支拉得出、打得响的宣传队伍。做到民间纠纷解决在萌芽状态，调解不出村。护村队积极开展治安巡逻，保证社会稳定。加强对外出人员和外来人口的计划生育管理，确保计划生育率达100%。

（四）启动后水澄片小康型住宅规划，形成沿西城路住宅建筑景观，实施“外部包围、中心开花”战略，构筑小区道路，完善配套设施。在11月中旬完成240盏路灯安装，投资12万元。8人的河道清障队、10人的垃圾清扫队专业清理漂浮物和清理垃圾，保证水清、河畅，环境整治。公厕2座在11月中旬完成基础工程，年底投入使用。为解决老年人的住宿、生活和文化娱乐，计划投资80万建造老人公寓和老人活动中心15间三层楼房，因规划需要修改，延至明年动工建造。

四．工作目标

实施“十村示范、百村整治”工程是“三个代表”重要思想在农村的体现，是我市实现“三大跨越”和我镇建设现代化小城市的基本要求，是全面建设小康社会的基础工程。整治是手段，管理是根本，只有实施长效管理，才能保证人与自然、人与人、人与社会的和谐，实现物质文明、精神文明与政治文明的协调发展。村党支部、村民委员会要把整治工作作为一项长期的任务，常抓不懈。努力提高村民的政治素质、道德修养、文明意识、卫生意识。建设一个环境优美、布局合理、社会稳定、生活小康的现代新农村。

温岭市泽国镇水澄村

北岙镇九厅村村庄整治工作总结

九厅村地处新城开发区和杨文工业区的中间地带，面积1平方公里，其中耕地面积82亩，山林面积585亩。下辖大九厅、小九厅、屿仔、内瑾4个自然村。全村在籍户数411户，总人口1435人，主要劳动力880人。村各配套组织班子全部健全，其中党员40人，团员35人。全村羊栖菜养殖800余亩、网箱养鱼1320口、单拖渔轮2艘、企业4家、交通运输车24辆、运输船2艘、近海作业渔船船近20艘、饮食副食服务商店18家。依托地理位置的优势，形成一个以渔业（养殖）为基础、工业为主导，其他产业为辅助的产业格局。多年来，我村经济发展、社会稳定、群众生活水平逐年提高、产业结构趋于合理，村级集体资产1000余万元，其中流动资金近900余万元，2006年全村工农业生产总值3755.8万元，人均收入5853元。自1987年来一直保持着“省级文明村”的称号、近年来先后获得“全国创建文明村镇工作先进村镇”、“全国计生协会工作先进单位”、“浙江省村务公开民主管理示范村”、“省级先进基层党组织”、“县级先进党组织”、“县级十·五期间人口和计划生育工作先进单位”等荣誉。

近年来，在上级党委、政府领导下，村两委认真贯彻“三个代表”重要思想，不断增强执政能力建设，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕服务全村、服务大局、服务群众这一主线，以提高公民的道德文化素质、城乡文明程度及发展村级集体经济为目标，以“环境整治”、“卫生创建”为载体，努力做好文明卫生创建这篇文章，为九厅村经济和社会的协调发展营造了良好环境，有力地推动了九厅村三个文明健康、协调的发展。

在村庄整治办的精心指导下，结合我村的自然特点，以“五化”建设为抓手，精心组织、强化队伍、加大投入、深入开展村庄整治建设，有力地推动了全村经济和社会各项事业的全面发展。在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明取得了显著的成效，基本达到环境整洁、村貌美化、设施配套、布局合理的要求。

(一)加强领导，统一认识，不断完善整治工作机制。要切实抓好村庄整治工作，组织、机制是关键。自我村被列为村庄整治村以来，村两委一直非常重视，始终把整治工作当作一项重中之重工作来抓。一是成立了由村两委牵头，老协、共青团、妇联配合的村庄整治工作领导小组。由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长，村两委其他成员和群团组织负责人等为成员，同时明确各自职责，强化对整治工作的组织领导；二是制订了整治工作计划。今年以来，我村就村庄整治工作按照“量力而行、先易后难”的原则，对整治项目按月份排方案，定措施，分解任务到人；三是建章立制。建立健全村庄整治各项工作制度、环卫保洁制度、门前“三包”制度、文明创建等制度，村两委班子成员将个人工作实绩纳入年终考核，并与奖惩相挂钩，由于强化组织领导和完善工作机制，为村庄整治顺利实施提供了强有力的组织保证。四是营造齐整共治的氛围。每月定期召开村两委专题会议，通过村广播室，宣传村庄整治的重要意义，动员全体村民广泛参与整治活动，引导渔农民群众成为整治工作的主体，在思想上、认识上和行动上达到高度统一，形成了“全民参与、人人动手”的工作态势。

(二)强化宣传，积极营造整治氛围。

要抓好村庄整治工作，广大群众积极参与是基础。在实施整治的过程中，我村两委坚持把宣传教育工作作为一项重要环节来抓，采取各种形式，利用各种媒介，在全村范围内大力开展宣教活动。一是编印以《树立文明新风、共建美好家园》为主题的倡议书300余份，入户进行分发宣传；二是充分利用村广播网络经常开机宣传，内容主要是《公民道德建设实施纲要》、《“五进村”活动手册》、《“公民道德宣传日”宣传手册》和村庄整治工作有关政策文件以及其他法律、法规等等；三是张贴标语30余张，出专刊6期；四是加强与群众交流和沟通，取得共识。通过强化宣传教育，不断增强了广大村民的文明观念和意识，不仅提高了他们对村庄整治工作重要性、必要性的认识，而且使他们自觉地参与到整治工作中来。由于有了良好的群众基础，有了良好的整治氛围，确保了整治工作得以顺利实施。

（三）因地制宜，突出重点，大力实施村庄整治建设。在整治建设当中，我村两委按照本村的区位特点、经济条件，坚持因地制宜、量力而行、突出重点、稳步推进的工作方式，有效地实施村庄整治建设工作。全村共投入资金90余万元，重点抓好村庄规划编制，“五化建设”、“三线”整治，拆违改危，文明村创建达标，切实做好各项整治工作。

1、因地制宜，做好村庄规划编制。2003年，在县委、县政府及镇政府的统一组织下，经村两委多次研讨向党员和群众广泛征求意见根据九厅村未来的发展定位，制定出旧村改造规划方案。

2、突出重点，狠抓“五化”建设。一是抓道路硬化。全村共投入资金30余万元，对全村的主要道路和小巷进行了硬化，主干道硬化率100％；二是抓绿化。主干道两侧新建花圃24个，公共绿化绿地2800 m，健身运动场地2个；三是抓亮化。通过整治，我村主干道和各自然村小巷安装路灯53盏，给村民出行带来极大的方便；四是抓卫生洁化。村两委组织40多人对全村屋前房后、水沟、山坡、路边长年积压的垃圾和白色污染进行大整治，清运垃圾20多吨。同时制定了卫生管理实施办法，设立了专职的卫生洁保员，并对每户配置小型垃圾桶200余只，修建了垃圾堆放点。

2清理两条排水沟300米，阴沟100米。做到收集及时，清运及时，日产日清的门前三包责任制。修建公厕2座，新建卫生公厕2座，规范废品收购点；五是抓拆违改危。全村共拆除违章建筑12间，面积300平方米，填埋露天粪坑8座；六是家庭美洁方面。通过开展宣传教育“除四害”和评创文明户等活动，广大村民家庭道德水平和文明程度明显提高，室内生产、生活用品摆放整齐有序。

3、稳步推进，落实“三线”整治。为了整治好村内的广电、通讯、电力“三线”问题，我村积极与县供电局、电信局、广电局联系，取得了他们的大力支持。在整治中，我村派专人配合各相关部门工作人员做好村民的思想疏导等工作，目前，我村“三线”安装规范有序，达到了整治标准。

4、突出抓好村级群众性文体队伍和设施建设。为丰富广大群众的文体活动，我村新建一处300多平方米的健身点，形成以村部为中心的文体小广场。同时村大鼓队等群众性文体队伍，经常参加县、镇组织的演出活动，不断引导广大村民参与文明、健康向上的文体活动，摒弃不良的生活方式。

总之，我村在实施村庄整治工作当中，投入了大量的人力、物力和财力。通过一年多来的努力，基本实现“道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、环境绿化、家庭美化”等整治标准。我村基础设施逐步完善，村容村貌大大改观，居住环境明显改善，村民素质不断提高，村庄品位不断提升，全村经济和社会各项事业得到协调发展，从而加快了建设社会主义现代化新农村的进程