广东省村务公开条例

第一篇：广东省村务公开条例

广东省村务公开条例

颁布时间：2001-6-16发文单位：广东省人大常委会

第一条 为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的村民委员会应当依照本条例的规定实行村务公开制度，并监督本村各村民

小组参照本条例实行村（组）务公开。

本条例所称村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将村民普遍关心的、涉及村民切

身利益的村务重大事项予以公布，并接受村民监督的民主管理制度。

第三条 乡、民族乡、镇（以下简称乡级）人民政府和县级以上人民政府及其民政行政主管部门负责指导、监督本行政区域村务公开工作，农业、监察、人事等行政主管部门按照各自的职能分工予以配合。

第四条 村务公开的主要内容：

（一）本村经济社会发展规划、村民委员会年度工作计划及执行情况；

（二）年度财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

第二篇：广东省村务公开条例

广东省村务公开条例

《广东省村务公开条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2001年5月31日通过，现予公布，自2001年7月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

2001年6月16日

第一条 为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的村民委员会应当依照本条例的规定实行村务公开制度，并监督本村各村民小组参照本条例实行村（组）务公开。

本条例所称村务公开是指村民委员会按照规定的时间、形式和程序，将村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布，并接受村民监督的民主管理制度。

第三条 乡、民族乡、镇（以下简称乡级）人民政府和县级以上人民政府及其民政行政主管部门负责指导、监督本行政区域村务公开工作，农业、监察、人事等行政主管部门按照各自的职能分工予以配合。

第四条 村务公开的主要内容：

（一）本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况；

（二）财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

（三）集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况；

（四）村集体经济收益及其使用情况；

（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标、建设承包方案及实施情况；

（六）征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放、使用情况；

（八）人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况；

（九）农民负担各种费用情况；

（十）村合作医疗费的收缴和开支情况；

（十一）村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况；

（十二）当年宅基地的申报、批准和使用情况；

（十三）安排计划生育指标、落实计划生育节育措施和计划外生育费的收缴、管理、使用情况；

（十四）协助乡级人民政府开展工作情况；

（十五）十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。

第五条 村务至少每半年全面公开一次，涉及财务的事项应当每月公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。

第六条 村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。有条件的地方可同时利用广播电视、电子触摸荧屏等形式公布。

第七条 村民委员会应当按照本条例规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容的草案，并经村务公开监督小组逐项审核签章后方可公布。

第八条 村务公开后，村民委员会应当利用会议。村民议政日、专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要

当场给予答复；不能够当场答复的，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。

第九条 村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料应当真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。

第十条 村设立由三至七人组成的村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员。

第十一条 村务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责。其职责是；监督村务公开制度的执行；审查村务公开的各项内容；征求并反映村民对村务公开的意见和建议；督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。

村务公开监督小组依法履行监督职责受法律保护，任何单位和个人不得阻碍、威胁或者打击报复。

第十二条 对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等行为，村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映、举报，有关主管部门应当负责调查核实并作出答复。

第十三条 乡级人民政府或者县级以上人民政府及其有关主管部门对村务不公开或者公开不及时的村民委员会，可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重以及有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公开中发现有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的，应当及时处理，对其中构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十四条 本条例自2001年7月1日起施行。

广东省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法

(2006年2月6日)（粤纪发[2006]3号）

第一条 为推进政务公开、厂务公开、村务公开(以下简称“三公开”)工作，促进我省的改革、发展和稳定，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》以及《广东省政务公开条例》、《广东省厂务公开条例》、《广东省村务公开条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本省行政区域内各级国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织实行政务公开，国有、集体企业及其控股企业实行厂务公开和农村村一级实行村务公开，适用本办法。

本省行政区域内法律授权具有行政管理职能和执法职能的事业单位及公用事业单位实行办事公开，法院、检察院实行院务公开，参照适用本办法。

第三条 实行“三公开”责任追究制度，各级党委、政府负总责，各有关部门谁主管谁负责。

各级政府(含乡镇)办公厅(室)负责本地区行政区域内政务公开责任追究的指导、检查、监督的落实。

县级以上地方工会协助本级党委、政府有关部门(纪检监察、组织人事、经贸委、国资委等)指导、检查、监督本级行政区域内的国有、集体企业及其控股企业实行厂务公开责任追究的落实。

各级政府民政部门负责指导、检查、监督农村村一级村务公开责任追究的落实；各级政府农业部门负责指导、检查、监督农村集体经济组织财务公开责任追究的落实。

第四条 对各级党委、政府主要领导和分管领导，有下列情形之一的，分别由上一级“三公开”领导(协调)小组会同组织、人事和纪检监察部门核实后视情作出处理。对情节较轻的，进行诫勉谈话，限期整改；情节较重的，给予通报批评，取消当年的评先、评模资格。拒不改正的，当年职务考核评定为不称职；情节严重的，责令其辞去现任职务或者进行组织处理，并依照有关规定追究党纪政纪责任：

(一)不按照规定和上级要求建立“三公开”工作领导机构和工作机构的；

(二)不认真贯彻落实上级“三公开”工作部署和工作措施的；

(三)不及时解决或者隐瞒“三公开”工作中出现的严重问题的；

(四)作出与“三公开”制度相违背的决定的；

(五)弄虚作假，应付“三公开”工作检查的；

(六)对“三公开”工作指导不力，造成大量群众上访，影响社会稳定的；

(七)其他违反“三公开”工作有关规定的行为。

第五条 有下列情形之一的，对政务公开义务人，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任；对厂务公开义务人，追究企业主要负责人、行政主管人员和直接责任人的责任；对村务公开义务人，追究村党组织负责人、村委会主任、村集体经济组织负责人和直接责任人的责任：

(一)不认真贯彻落实上级关于“三公开”工作部署的；

(二)不按规定建立本单位公开制度的；

(三)不按照规定的时间、程序和内容开展公开工作的；

(四)不按“三公开”工作要求，搞半公开、虚假公开或隐匿应当公开的信息的；

(五)弄虚作假，应付监督、检查的；

(六)不按照规定保存公开档案资料的；

(七)违反“三公开”工作要求，造成泄密事件或侵犯他人个人隐私的；

(八)阻碍、压制监督、投诉的；

(九)对检举、监督检查人员打击报复的；

(十)公开工作不落实，引发群体性事件或产生其他严重后果的；

(十一)经民主评议，满意率不足60％的；

(十二)其他违反“三公开”工作有关规定的行为。

追究政务公开义务人涉及的主要领导、分管领导和直接责任人的责任，由上一级政务公

开领导(协调)小组会同组织、人事和纪检监察部门核实后视情作出处理。对情节较轻的，进行诫勉谈话，责令其在一定范围内作出检查，限期改正；情节较重的，给予通报批评，取消当年的评先、评模资格。拒不改正的，当年职务考核评定为不称职；情节严重的，责令其辞去现任职务或作出组织处理。构成违纪的，依照有关规定追究党纪政纪责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

追究厂务公开义务人涉及的企业主要负责人、行政主管人员和直接责任人的责任，由厂务公开领导(协调)小组会同组织、人事、纪检监察部门和经贸、国资管理部门核实后视情作出处理。对情节较轻的，进行诫勉谈话，责令其在一定范围内作出检查，限期改正，情节较重的，给予通报批评，取消当年的评先、评模资，格。拒不改正的，当年职务考核评定为不称职，情节严重的，责令其辞去现任职务或作出组织处理。构成违纪的，依照有关规定追究党纪政纪责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

追究村务公开义务人涉及的村党组织负责人、村委会主任、村集体经济组织负责人和直接责任人的责任，由县(市、区)或镇(乡)村务公开领导(协调)小组会同民政、纪检监察等有关部门核实后视情作出处理。对情节较轻的，进行诫勉谈话，责令其在一定范围内作出检查，限期改正；情节较重的，给予通报批评，取消当年的评先、评模资格，经村民会议或村民代表会议讨论通过减少其补贴；情节严重的，责令村党组织负责人辞去现任职务或作出组织处理，责令村委会主任、村集体经济组织负责人辞职或者依法提起罢免程序。违反纪律的，依照有关规定追究党纪政纪责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第六条 对政务、厂务、村务公开监督小组人员，有下列情形之一的，依照有关程序取消其监督人员资格，违反纪律的，依照有关规定追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

(一)不履行或不认真履行监督职责的；

(二)与“三公开”义务人串通，搞半公开、虚假公开或者不公开的；

(三)在监督工作中弄虚作假，应付检查的；

(四)阻碍、压制或者隐匿公众、职工、村民投诉的。

第七条 有下列情形之一，干扰“三公开”和责任追究工作正常开展的，依照有关规定追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理：

(一)对“三公开”工作人员打击报复的；

(二)包庇“三公开”工作中违纪违法人员的；

(三)利用宗教、宗族、家庭势力干扰公开工作的；

(四)无理取闹，无理纠缠，干扰公开工作的；

(五)利用新闻媒体错误引导，引发社会矛盾的；

(六)破坏“三公开”工作设备、设施的。

第八条 第四、五、六、七条所列行为发生后，行为人主动作出检查，并认真整改，有效阻止危害结果发生的，可依照有关规定从轻处理或免于责任追究。

第九条 本办法由省纪委省监察厅负责解释，自发布之日起施行。

第三篇：广东省村务公开条例正式文本

广东省村务公开条例

（2001年5月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过

2014年11月26日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）

第一条

为了规范村务公开，加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

村民委员会应当按照本条例规定的时间、形式、程序和标准，将涉及村民切身利益、本村经济社会发展的事项以及村民普遍关心的其他事项予以公布，接受村民监督。

第三条

村务公开应当坚持依法、全面、真实、及时、规范的原则，实行事前、事中、事后全过程公开，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权。

第四条

村民委员会主任是实施村务公开的主要责任人。

第五条

县级以上人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。开展村务公开工作的经费补助资金应当纳入同级财政预算。

县级以上人民政府民政主管部门负责本行政区域内村务公开工作的组织、指导和协调。监察、公安、司法行政、财政、国土资源、农业、林业、人力资源社会保障、住房城乡建设、审计、信访、卫生计生、税务等部门按照各自职责，协同做好村务公开的相关工作。

第六条 乡、民族乡、镇人民政府负责指导村民委员会完善村务公开规章制度，督查村民委员会履行村务公开职责情况，指导村民委员会解决村务公开有关异议，对村民委员会成员、村务监督委员会成员进行村务公开业务培训，并加强对村民有关村务公开法律法规的宣传普及。

第七条

村务公开事项包括：

（一）本村制定的村民自治章程、议事规则、村规民约。

（二）村民会议、村民代表会议、村民委员会讨论决定的事项及其实施情况：

1.村民委员会工作报告，本村经济社会发展规划的审议和执行情况，村庄规划及其实施计划的实施情况；

2.村民委员会成员待遇补贴，本村其他村务管理人员的聘用、辞退和补贴情况；

3.本村兴办公益事业和一事一议筹资筹劳方案、建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况。

（三）本村财务收支和债权债务，以及村民委员会涉及的诉讼、仲裁情况。

（四）本村集体资产、资金、资源处置及其经营管理情况：

1.集体经济项目的立项、招投标、合同订立、履行和变更情

况以及村集体经济所得收益的使用情况；

2.本村集体所有土地、林地、草地、荒地、滩涂等的承包经营、征收征用、安置标准、征收面积和各项补偿费的补偿标准、收入、使用情况，返还留用地的位置、范围、面积、使用情况，集体建设用地使用权流转（出让、出租、转让、转租、抵押）以及土地收益情况；

3.宅基地的分配情况。

（五）村民委员会成员、村务监督委员会成员、村民小组长、村民代表依法选举、推选、罢免、辞职和补选情况；村民委员会成员任期和离任经济责任审计、民主评议情况。

（六）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资及其管理使用，以及本村的公共服务情况：

1.救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、残疾人保障、孤儿保障、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数额以及分配、使用情况；

2.农业补贴、扶贫开发、危房改造等强农惠农富农补贴及扶持资金补贴情况；

3.城乡居民基本养老保险参保人员领取养老待遇人员，享受政府资助参加城乡居民社会养老保险的特殊困难群体，参加城乡居民基本医疗保险人员以及享受医疗保险待遇人员，领取政府高龄津贴人员，纳入被征地农民养老保险范围对象人员以及被征地农民养老保障资金分配情况；

4收到村务监督委员会书面意见之日起十日内给予书面答复，确有问题的，予以纠正并重新公布。

村务监督委员会或者村民对村民委员会的答复和纠正结果不满意的，可以书面形式向乡、民族乡、镇人民政府、县级或者不设区的地级市人民政府及其有关主管部门投诉并申请调查处理，有关部门应当自收到申请之日起六十日内调查处理并给予书面答复。

第十四条 乡、民族乡、镇人民政府和县级以上人民政府及其相关部门的工作人员在组织、指导村务公开工作中不履行法定职责，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权的，由有关部门给予通报批评；情节严重的，依法予以处分。

第十五条

乡、民族乡、镇人民政府，县级人民政府民政主管部门对村务不公开或者公开不及时的村民委员会，应当责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，应当对有关责任人员批评教育，责令其限期改正；对拒不改正或者有打击报复行为的，可以建议村民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免。

乡、民族乡、镇人民政府，县级人民政府有关部门发现村务公开中有挥霍、侵占、挪用、贪污公共财物等违纪违法行为的，应当及时处理，并将处理结果公开；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第十六条

村民小组组务、村集体经济组织的资产与财务、社区居民委员会居务等公开参照本条例规定执行。

第十七条 本条例自2015年1月1日起施行。

第四篇：村务公开自查报告

徐发2011[ ] 号

中共徐家坪镇委员会

徐家坪镇人民政府

关于开展村务公开民主管理示范单位创建

活动的自查报告

县委办：

根据《关于印发村务公开民主管理规范单位创建活动实施方案的通知》文件精神，镇党委、政府高度重视，把村务公开和民主管理工作作为一项重要工作来抓，精心组织，周密部署，有力有序推进了我镇创建活动。现将创建情况汇报如下：

一、加强组织领导，促进工作落实

为了做好此项工作，镇上成立了党委书记任组长，镇长、分管领导任副组长，由民政、财政、司法、计生、扶贫、林业等站所负责人为成员的工作领导小组，并结合我镇实际，印发了《徐家坪镇关于开展村务公开和民主管理示范单位创建方案》，将此项工作纳入各村目标责任考核之中，并建立了村务公开和民主管理工作指导员机制，派出驻村干部积极做好指导协调工作，充分发挥各自的优势和职能作用，保证了村务公开和民主管理工作的有序推进。同时，各村成立了工作机构和民主理财小组、村务概念股开监督小组等监督机构，村委会主任为第一责任人具体负责本村的村务公开工作，村文书为直接责任人具体负责公开、登记、解释以及村务公开栏管护，村务公开资料档案管理工作，做到责任到人、管理到位、有效地履行指导监督职责，促进了村务公开的贯彻落实。

二、完善管理机制，强化制度保障

在具体工作开展中，各村都进一步健全了村民自治、村务公开民户管理制度，深化村民自治、村务公开民主管理工作，不断完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度。各村还建立了村民议事、村民代表议事等民主决策制度，不断强化村民会议和村民代表会议职能，规范村民议事、决策的程序、办法、形式及内容。坚持村财镇管，逐步推行村级会计代理制，坚持定期公开相关村务，提高村务公开透明度，增强民主监督实效。凡涉及村民利益的重大村务，各村按照“四议两公开”工作方法，交由村民代表会议或村民会议决定，保障落实群众的知情权、决策权、参与权、监督权。

三、坚持以点带面，推动全面开展

我们再抓好全镇村务公开和民主管理的同时，重点抓好

大地边，刘家庄示范村的创建任务，通过抓点示范、辐射带动、自查验收，全镇18个村均达到了村务公开和民主管理示范村创建目标。

四、主动化解难题，取得显著成效

镇党委、政府及时受理群众来信来访和申诉，及时化解矛盾，各村都及时认真地对群众普遍关心的涉及切身利益的征地补偿、计生优抚奖励、救灾物资发放、村级财务收支等群众关心的热点、重点、难点问题，按时定期公开，增强工作透明度。严格按照“一村、一栏、一员”的要求，在公开的方式上采取以公开栏为主，在公开栏旁边设立了群众评议意见箱，全镇建村务公开栏18个，村务公开率为100%。坚持每季度公开一次，对涉及农名群众切身利益的重大问题以及群众普遍关心的重要事项及时公开，自觉接受群众与舆论的监督。

五、存在问题和今后打算

我镇的村务公开和民主管理示范单位创建工作虽取得了初步成效，但还存在着一定的差距，主要表现在：一是个别村对村务公开和民主管理工作的认识还不够，表现在公开不够及时。二是村务公开存在不规范现象表现在公开内容不够齐全，重点不够突出。

在今后的工作中，我们要着眼于维护农民群众合法权益。进一步加大工作力度，在创新上动脑筋，在管理上下功夫，使村务公开和民主管理工作不断深化。一是强化培训，充分认识新形势下做好村务公开民主管理工作的重要性。二是明确责任，严格考核，健全制度，加强村务公开和民主管理软件建设投入力度，确保该项工作的规范化、制度化。三是突出重点，坚持依法实行四个民主，确保群众权利，努力使我镇的村务公开和民主管理工作植根于群众，是民主意识进一步得到加强，干群关系进一步密切，为第八次村委会换届工作顺利开展提供有力的保障。

二0一一年九月二十八日

主题词：村务公开

规范化管理

自查报告

抄 送：县政府办、县民政局。

徐家坪镇党政办公室 2011年9月28日印发

第五篇：《村务公开制度》

东兴村村务公开制度

第一条

村务公开内容包括政务公开、财务公开、资产资源公开和村民自治公开四大内容。

（一）政务公开包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、招工征兵、优抚五保、水电费代收代缴、粮食补贴、教育补贴、兴修水利、人畜饮水补助等。

（二）财务公开包括：村民委员会（含村办企业）的财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配等，财务公开项目中不允许出现“其他支出”等含糊语句，所有收支情况都要逐笔逐项明确说明。

（三）资产资源公开包括：村集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的建筑物、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、林木、果园、农田水利设施、乡村道路和教育、文化、卫生、体育设施，村集体投资兴办的企业及其收益形成的资产情况；

（四）村民自治公开包括：村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济项目的立项承包方案、村公益福利事业建设、村干部工作目标和工作安排以及民主评议方案、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部及村民的社会保险等。

第二条

公开形式。村务公开主要采取公开栏的形式，村务公开栏要实现“三固定”，即固定的公开栏、固定的防雨设施和固定的意见箱，公开栏要有专人管理、时时维护。公开的格式要严格按照有关部门统一规定格式进行栏目设计。公开的形式要坚持实际、实用、实效的原则，既按标准严要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用现代科学技术，不断创新村务公开的有效形式，又要采取群众喜闻乐见的方式，使公开既“见栏”又“见面”。

第三条

公开时间。一般的村务事项每季度公开一次，每季度首月15日前公开上季度情况；财务收支、水电费代收代缴等情况每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地审批、救灾救济款物发放、招商引资、公益事业建设、资产资源变动等涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

第四条

公开程序。按照以下五个步骤进行：

（一）由村委会提出公开内容；

（二）由村务公开监督小组、民主理财小组审核把关，对公开内容进行补充完善；

（三）提交村两委联席会议讨论确定；

（四）向村民公开；

（五）村民委员会应在10日内对村民提出的意见与建议给予解释和答复。

第五条

认真听取和处理群众意见。村民对公布的内容有疑问的，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对村民反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村委会重新公布；也可以直接向村党总支、村委会询问，村委会应在10日内予以解释和答复。村委会要对村务公开资料进行整理归档并妥善保管。

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END

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