XX镇大学生村官创业情况调研报告

第一篇：XX镇大学生村官创业情况调研报告

XX镇大学生村官创业富民情况调研报

告

“大学生村官”是近几年来新生事物。在大学生村官管理中，“宿迁模式”颇具特色：坚持把大学生村官“当后备干部培养、当优秀人才使用、当自家孩子对待”，以推进创业富民为突破口，不断完善大学生村官工作的长效机制。以创业富民为重要载体，完善组织引导机制，让大学生村官有舞台、干得好，探索出了村官“抱团创业”、“村官+专家+基地”、“大户+基地+大学生村官+贫困户”等创业模式。但是，如何让大学生村官在农村待得住、干得好，让群众信得过？实践证明，鼓励大学生村官创业富民能够更好地运用所学知识为改变农村经济面貌多做工作、多办实事，也是大学生村官融入农村的最佳选择。然而，创业富民是否适合每一位大学生村官呢？在创业富民过程中有哪些困难？一旦身份性质改变创业富民的项目该如何经营？就以上诸多问题，调研情况如下：

一、现状

目前为止，XX镇16个村居大学生村官全部配备到位，6人担任村支两委正职，其中2人担任XX镇党委委员，8人担任副书记、副主任、主任助理的职位。有12人共7个创业项目已经开始实施，创业项目主要是大棚种植、食用菌等农业种植业，创业资金一般在 10 万元左右。镇党委政府对大学生村官创业项目给予一系列的帮助和支持，如农业经济技术服务中心向大学生村官提供技术支持，帮助大学生村官坚定创业信心，营造创业氛围，消除思想顾虑，敢于大胆创业；

积极为大学生村官创业争取资金，并积极请老师傅或专家进行指导，帮助大学生村官创好业。

二、存在问题

1.创业意识不强。大学生村官在农村工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一是有的人把“村官”岗位当作临时性、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位，根本不想创业。二是存在思想顾虑，对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，既怕承担创业风险，更怕影响未来自身发展。

2.创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。二是工作经历单一，大学生村官是高校应届毕业生从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。三是创业知识局限，虽有创业想法，但是大部分同志对创业知识知之甚少，对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够，在与大学生村官的座谈交流中，许多大学生村官对一些创业的基本知识都不甚了解。上述这些不足和局限，影响了大学生村官创业的有效推进。

3.创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，也出台了扶持大学生村官创业的具体举措，但从总体上讲，对大学生村官创业的扶持力度还不够大。另外是创业精力尚难保证，大学生村官大部分时间在镇村工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生村官占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生村官创业的时间和精力，也不便于对其进行规范管理。

三、原因

1.思想有压力。村官3年期满后的出路没有保障，要转为公务员只有通过考试。另外，来自家庭方面的思想压力也不小，受传统思想影响，大多父母希望小孩通过上大学后跳出农门，能得到一份体面的工作，村官特别是外地村官的创业想法难以得到了父母理解及资金方面的支持。村官们纵然有创业的想法，但为了家庭，也只能选择离开农村。

2.合适的项目少。与经济发达县区相比，欠发达县区的创业机会少，项目也少，特别是对于刚走上工作岗位的“村官”而言，洞察和把握市场商机的能力尚不足。即使有项目，但是受到地域的限制也无法开展。

3.创业与履职的关系不协调。从目前村官工作的内容看，主要侧重于熟悉农村基层事务，协助村干部搞好村务管理，在创业富民方面没有进行很多的宣传与鼓励，或者宣传鼓励了但在搞好村务工作之余已经没有过多的精力开展创业项目。

四、解决“大学生村官”创业的政策建议

1.解决村官后顾之忧。对于考察合格的村官特别是已经创业的村官经 3 年期满后可自主选择是否自动转为公务员，解决村官的后

顾之忧，让他们从书本中解放出来，有更多的时间来思考如何创业富民和熟悉农村。

2.加强宣传引导，激发大学生村官创业热情。加大对大学生村官创业典型的宣传力度，切实发挥典型示范带动作用，使大学生村官创业学有榜样、赶有目标。把创业情况作为大学生村官评优评先、培养使用的重要依据，注重从有创业项目的大学生村官中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的大学生村官进入村和社区领导班子。

3.加强大学生村官创业培训。通过加强创业技能培训，重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。此外，还要加强大学生村官创业风险意识培训，提升大学生村官规避风险的能力。

4.加快创业配套政策制定，强化政策支持。协调有关职能部门研究细化具体操作办法，加大对大学生村官创业的政策支持力度。时间上要进一步予以保证，以满足大学生村官创业的时间所需，引导大学生村官正确处理好创业与履职的关系，进一步规范大学生村官创业管理，对以创业为名占用工作时间从事其他活动的行为要严令禁止、严肃处理；资金上要进一步予以支持，制定大学生村官创业贷款贴息政策，对有较强带动效应的项目贷款，在一定额度内予以贴息支持，降低大学生村官创业成本；出台相关制度确保期满后创业项目的持续经营，并研究激励措施，如从创业富民成效明显的大学生村官中培养选拔干部，以此来调动大家的积极性，帮助农民走向致富之路。

第二篇：中扬镇大学生村官创业调研报告

中扬镇大学生村官创业调研材料

一、基本情况

宿迁市宿城区中扬镇位于宿迁市东南部，南濒洪泽湖，北连徐淮公路，徐宿淮盐高速公路穿境而过。幅员187.1平方公里，其中可耕地面积16万亩，特种水产品养殖面积8万亩，农田林网面积4.5万亩，木材蓄积量50万立方米，年可采伐5万立方米，森林覆盖率达47.5%。全镇辖10个行政村，3个居委会、1个场，共有207个村民小组，12960户，总人口6.1万。

二、我镇大学生村官创业基本情况

中扬镇全镇10个行政村、3个居委会、1个场，2006年按照省选聘优秀高校毕业生到村任职的工作精神要求，截止目前共有11名大学生村官，其中2名为2010年选聘到村任职大学生村官，9名为2011年选聘到村大学生村官。

为认真贯彻落实选聘优秀高校毕业生到农村和社区工作的战略部署，充分发挥好大学生村官在加强党的基层组织建设、推进社会主义新农村建设中的重要作用，实现大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，根据以往培养大学生村官工作经验，镇党委专门成立了大学生村干部管理办公室，并结合全镇实际，建立了统一管理，集中学习，下乡跟踪，月月汇报，工作交流，共同提高的管理模式，且取得了较好效果。2010年，为响应我市大学生村官创业富民的号召，镇党委大胆尝试，鼓励全镇大学生村官进行创业，并在学习实践活动中积极探索大学生村官创业的有效实现形式，更好地推进大学生村官立足基层、创业发展。目前在任的11名大学生村官，2010届2名村官已全部实现创业，2011年新到任的9名村官在老村官的带领下通过个人独资、合作出资的创业形式也开始创业。目前已创业项目总数3个，正在筹建的项目2个，涉及种植业、养殖业、工业和服务业四个方面。2010年销售总收入1000万元吸纳就业人数400余人帮带脱贫100余户，并涌现了一批先进的创业典型：

1、庄昊明，2010年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇程庄村党支部副书记。与苏州客商杨正新先生共同投资兴建中扬“三正”沥青搅拌有限公司，公司位于245省道南侧，占地40亩。业务范围主要包括回收公路沥青废料，沥青砼加工和储运，水泥砼路面，路基，桥梁，市政设施等。公司注册资金550万元，大学生村官庄昊明贷款20万元，自筹资金30万元共计50万元入股，法人代表为庄昊明，并负责日常的生产管理。该项目于2011年6月10日建成投产，实现年回收废旧沥青路渣30万吨，销20万吨沥青材料，年销售额达600万元。能吸纳本地富余劳动力200多名，月均工资在2000-3000元左右。

2、吴琼，2010年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇熊楼村党支部副书记。与中扬镇中扬居委会蔬菜种植大户王国祥合作创立宿迁市宿城区国祥蔬菜专业合作社，吴琼个人入股资金30万元，现主要负责日常管理工作。该项目现有成员15户，在职110人，自2009年9月起，带动群众脱贫25户。该合作社南临245省道，北接徐淮路，交通发达，运输方便，是无公害生产基地。合作社现有蔬菜种植基地338亩，主要种植反季节蔬菜，品种主要有土豆、黄瓜、豆角、茄子、辣椒、大白菜等。合作社的主要任务：一是为社员提供新品种、引进新技术，并进行新品种、新技术试验和示范工作。二是组织产品销售。产品主要供应本地市场以及南京市场等，年销售额达500万元，实现了产销两旺的目标。不仅为部分群众提供了就业机会，同时对其周边经济的快速发展起到重要作用。

3、朱辉，2011年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇饭棚村党支部副书记。与本村能人大户陈升平合作创办宿迁市升丽服装责任有限公司，位于宿城区中扬镇工业集中区。公司拥有丰富制服生产经验，优秀的样板和缝纫技师，集生产、销售及售后服务为一体，主要生产高中低档品牌服装，特种工作服，学生服，运动服，酒店制服、广告恤衫、防静电服等服装的生产和委托加工业务。随着经营业务不断扩展，生产规模不断扩大，现在已形成中扬镇的明星企业。该项目前身是由2008年到村任职大学生村官张冠男和陈升平共同出资创办宿迁市升丽服装厂，2011年新任大学生村官朱辉的加入让企业得到软硬件的再次升级并和美特斯邦威品牌达成长期生产协议，组建成立现在的宿迁市升丽服装责任有限公司。公司注册资金50万，总投资约100余万元，其中朱辉出资20万元。项目占地面积约3000平方米，规模厂房2000平方米，2011年9月项目正式投产，年产值300多万元，实现纯利润近40万元，解决留守妇女120多人的就业问题。

4、贺坤，2011年选聘到村任职大学生村官，现任中扬镇范集居委会主任助理，自筹资金5万元投资承包兰空养殖场2个养殖鱼塘共计60亩，进行草鱼、河蟹养殖。以创业为契机，通过典型示范带动创业的良好氛围，同时开辟就业的道路，以创业带动就业。通过自身实际养殖，根据获得的经验、教训和取得的效益，在农户中宣传推广养殖新技术，带动当地养殖户一起养殖，形成规模化、产业化种植，形成高效渔业示范基地，实现产业化经营。目前该项目正在投资建设中，通过采用养殖新品种可带动本村养殖户50余户创业致富。

具体做法：

正确引导，增强创业动力与创业意识。针对大学生村官在农村工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同的现状。如怀着“考”的愿望。一些大学生村官把“村官”岗位当作临时性工作、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位或考取研究生继续深造，现在不想创业。存在“怕”的思想。部分大学生村官对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，害怕承担创业带来的风险。镇党委政府根据大学生村干部的工作去向和全镇实际，通过每周五下午的固定学习，多次与村官积极进行沟通，并积极推荐大学生村干部参加全市大学生村干部SYB创业培训，增强大学生村官的创业意识和创业信心。

民主决议，实行科学规范化管理。为确保创业科学化、规范化运行，专门召开大学生村官民主会议研讨制定中扬镇大学生村干部创业示范基地日常管理等规章制度，并成立创业基地组织，即将11名大学生村官分成两组，并分别推选出组长、副组长和会计，推行自行管理、自产自销、自负盈亏、相互合作的原则，按照规定的质量标准从事生产，有分工、有合作，发扬互助协作精神，又充分发挥个人特长优势，共同发展本创业项目。同时实行“党委领导+项目建设+创业示范基地+村官自产自销”的运作经营模式。整个过程由镇党委、镇团委及镇大学生村干部管理办公室联合，切实根据大学生村官创业项目建设需要，适时指导、全程跟踪、科学管理。

结对帮带，形成大学生村官创业合力。针对大学生村官创业过程中少资金、无经验、缺技术等问题，积极采取有效措施，对有创业项目的大学生村官进行全方位帮扶。针对大学生村官资金短缺、难以发展项目”和“实用技术缺乏、难以引进项目”的困难，我镇党委一方面积极联系邮政储蓄银行、民丰银行，为我镇村官争取小额创业贷款；另一方面，安排有经验的农业养殖方面专家镇水产站站长王飞、农业服务中心副主任曹孔每周对全镇大学生村官进行农业、水产知识培训提升我镇大学生村官创业水平。

创业富民，实现农民增收方式的转变。一是坚持以农民增收为目的，以市场需求为导向，以村官创业为手段，通过让大学生村官自行创业、掌握技术、扩大规模，逐渐引领周边村庄的农民以实为证，让效益说话，转变观念，调整优化农业产业结构，推行现代农业。二是坚持把村官创业当成一个项目、一项产业来抓，有效带动当地农业经济发展和项目建设。

三、村官农村创业面临的困难及相关建议

相关问题：

1、创业政策的实施过程有待进一步规范。虽然我市已颁布了针对“大学生村官”创业的优惠政策，但相关部门缺乏对办理途径的宣传，很多优惠仍只停留在政策层面。很多“大学生村官”创业者不清楚如何获得优惠政策，他们不知道该通过哪些程序申请，不清楚到哪个部门办理。众多扶持创业的利好政策与那些有志于创业的“大学生村官”并没有完全“接轨”。此外，一项政策的出台，相关配套的政策措施由于涉及多个部门的协调，有些职能部门没有认真学习创业优惠政策，更谈不上对这些优惠政策的贯彻落实。这就使现有创业优惠政策的实施达不到比较理想的效果。

2、缺乏适合“大学生村官”的创业项目。大学生村官有着创业的美好愿望，但由于客观条件的制约，找准一个符合农村实际和“大学生村官”特点的切实可行的创业项目较为困难。“大学生村官”在农村和社区，信息来源渠道狭窄，对外界创业信息、创业项目等了解不多。根据调研可以发现，由于农村土地承包到户，中央又高度重视“三农”工作，我镇闲臵流转土地较少，可供“大学生村官”创业的土地、场所等村级资源比较缺乏。金融危机后，我镇村官参与的两个“三来一加”项目：升丽服饰、明华服饰，面临着经营发展的困难，生产规模收缩，外加工项目减少，也为“大学生村官”创业项目的选择确定增添了难度。

相关建议：

1、简化各类程序，降低准入门槛，实行税收优惠成立专门机构统筹办理“大学生村官”创业涉及的各项手续，联合工商、国税、地税、公安、银行、财政、教育、劳动保障、街道办事处等相关职能部门通过简化审批手续，提供各项政策支持，为“大学生村官”自主创业搭建绿色通道。目前我市的“大学生村官”创业扶持政策主要集中在两类，一类是免去2至3年的登记类、证照类和管理类的各项费用；一类是在申请小额贷款上给以便利和优惠。这些优惠对“大学生村官”初期创业来说是需要的，但实际上，很多“大学生村官”创业就是从创办一个小企业开始的，最需要的是准入和税收方面的扶持政策。因此，在准入方面可以采用适当降低注册资本或分期缴付注册资本的办法，降低“大学生村官”创业的门槛；在税收方面，政府可以根据产业导向对符合产业发展方向的企业在2至3年内进行税收减免或全额退税，以减轻大学生创业初期的负担。

2、健全服务创业配套体系认真梳理有关职能部门已出台的相关政策，协调有关职能部门研究细化具体操作办法，加大对“大学生村官”创业的政策支持力度。如通过制定《“大学生村官”创业管理办法》，保证“大学生村官”的创业时间。“大学生村官”独资或作为主要投资人创办对农村经济发展和农民群众致富有较强带动效应的创业项目，在任期内允许占用一半工作时间用于创业其他类型创业的“大学生村官”允许占用1/3以内工作时间用于创业，以满足“大学生村官”创业的时间所需。引导“大学生村官”正确处理好创业与履职的关系，进一步规范“大学生村官”创业管理。

3、加大大学生“村官”创业培训力度。通过对我镇07年以来大学生村官创业情况的调研，不少村官面临着有创业项目、有创业资金但缺乏必要的创业技能，特别是在养殖技术、电子商务服务方面的技能有待进一步提高，急需要相关部门对大学生村官创业技能方面重点培训，重点培养和提高大学生“村官”动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。加快优质创业项目库建设，逐步提高大学生“村官”创业的档次和水平。此外，还要加强大学生“村官”创业风险意识培训，免费提供创业风险预警信息，提升大学生“村官”规避风险的能力。

五、创业大学生村官离任后状况调查。

通过调查发现，自2006年按照省选聘优秀高校毕业生到村任职的工作精神，我镇选聘2007届大学生村官共6名，2008届大学生村官1名。截止2011年7月，7名大学生村官先后离开中扬镇，其中5名村官进入国有大型企业、1名村官进入银行系统、1名村官考取了公务员。

在任期间，他们成立了中扬镇大学生村官高效农业设施蔬菜示范基地，由张冠男、曹文阳等7名大学生村官与张老板和许老板合作创办。该基地位于中扬镇镇区周边，项目总投资210余万元，项目一期投资55万元，其中大学生村官出资15万元，建成占地50亩，高效设施大棚55个。其中53个大棚用于种植豆角，预计年产值达40万元；2个大棚作为西瓜、草莓试种基地。二期投入155万元，建成高效农业蔬菜大棚170个，并全部用作反季节蔬菜的种植，经济效益良好。7名大学生村官离任后，该高效农业设施蔬菜示范基地被中扬镇政府回购，现已转包给当地农户，继续发挥造福当地群众的作用。07届村官闵斗强、08届村官张冠男，分别和本村的能人大户范明华、陈升平合作创办了明华服饰、升丽服饰这两家“三来一加”项目，在离任后相继抽走在其中股份，并由我镇10届村官吴琼、11届村官朱辉接手，并重新注入资金，继续发挥解决本地留守劳动力的作用。

从调研的情况可以看出，我镇大学生村官创业项目能够带动当地群众致富，在帮助贫困户脱贫致富上发挥了积极的作用，使全镇上下形成了创业富民的良好氛围。离任后的大学生村官所留下的创业项目，一部分转让给了政府和村里扶持起来的贫苦户，一部分由新到任的大学生村官接手，新老村官有序接续，继续发挥着作用。

第三篇：大学生村官创业富民调研报告

***镇大学生村官创业富民调研报告

根据##委组织部要求，近日，***组织人员采取走访、座谈等形式，深入乡村、深入大学生村官中间，就大学生村官创业富民情况进行了调研，现将调研情况报告如下。

一、主要做法

1.积极引导，激发创业热情。***组织村官观摩学习***村，***，***村等新农村建设示范村，***，***镇办企业现场，学习加强新农村建设，村务管理，创业富民等方面的先进经验做法，感受经济社会发展成果，让他们了解镇情、村情及各项工作开展情况，并熟悉工作。成立大学生村官联络组，由专门同志组成，实行“二帮一”措施，除讲解农村工作常识外，就大学生村干部创业有关注意事项政策等进行专题报告，组织统一学习全国优秀大学生村官事迹，并撰写感悟，激发大学生村干部的创业热情。

2.搭建平台，强化帮扶引导。在推进大学生村干部创业过程中，我镇积极搭建活动载体，为大学生村干部干事创业提供平台，帮扶引导大学生村官实现创业梦想。开展专题调研活动，让大学生村官结合任职村区域特点和产业特色，在创业富民方面开展充分的调研，宜工则工、宜农则农，创办、领办一些创业项目，带动群众创业致富。

3.加强技能培训，提高创业素质。充分利用远教平台，组织大学生村官学习相关技能。搞好帮扶活动，建立领导干部结对帮扶大学生干部制度，镇主要领导，任职党支部书记与大学生村干部结成对子，对有创业项目的大学生村干部在信息、资金、技术上提供各种帮扶。通过各种方式来提高大学生干事创业的素质，为大学生村干部创业提供有力的制度保证和宽松的创业环境。

二、取得成绩 1.创业热情

我镇选聘的大学生村官都出身于农村，熟悉农村生活，希望用自己的学识和智慧来改变农村落后的面貌，在学习了新农村建设的相关知识后，都对农村工作充满热情，有为农村做贡献的强烈愿望。**名村官中，有**名村官为中共党员或预备党员，**名为优秀学生干事和优秀班干部，都具有良好的思想素质和组织交流沟通能力，具有创业富民的良好基础，能够通过农村广阔的就业机会和建设新农村的政策机遇以及一系列优惠举措中实现自己的理想和价值。

2.创业项目

***自任职来，从小事实事入手，多方面服务群众。他带领村民修建了村文化大院，治理了村容村貌，和村民一起通过远教平台学习致富信息，为了丰富村民的农闲生活，利用村民零散空闲的时间创业致富，他更是创新思路，组建了一支农民

文艺演出队，利用农闲时间排练演出。目前这只演出队已经多次受邀去邻村、镇县演出，累计收入***。正因为他的优异表现，***当选为***村支部书记，荣获***等荣誉称号。

***被选聘为村官后一直在***担任村主任助理。到村后除了熟悉工作环境，协助村里做好基本工作外，积极考察村中情况，希望能找到一条出路带领乡亲们一起创业致富。***村多数农户在农闲时会从事一些建筑维修工作。但因为村里没有统一的组织，这些农户大多选择到较远的地方打工，不能和家人时常团聚，***了解情况后决定将这些人组织起来，成立自己村的建筑队，在自己家门口打工。通过挨户动员，组织资金，现已帮助组织起了***建筑安装有限公司，并通过自己所学和研究，制定细化了公司的规章制度，施工质量保证体系，为下一步公司的做大做强奠定了基础。为了联系客户，薛林林更是用自己在信息技术方面的优势，广泛在网上帖发宣传材料，利用同城QQ群，飞信等方式为公司做宣传并取得了较好的效果。

三、存在的困难及对策建议

1.创业技能有待加强。虽然大学生村官普遍具有较高的创业热情，但由于对农村政策的理解不够透彻，对农业生产相关的技能掌握不是十分牢固，他们在创业过程中往往感觉无从下手，大学生创业率还处于非常低得状况。解决这种问题，应该从扶持和考核两方面下手，加强帮扶和管理。加大帮扶力度，让每位村官人人有事做，帮助他们找到奋斗目标，并提供相应

条件促其学习。在考核方面，注意定期检查和树立典型相结合，提高他们创业技能。

2.相应政策有待完善。在大学生村干部创业上还未形成长效机制，相关环节运转不畅，沟通不及时，创业中在资金、信息、技术上有困难时，往往享受不到应有的优惠政策。针对这种情况，应该号召金融、工商、税务、法律等相关部门和企业单位投入到大学生村干部创业活动中来，设立专门的创业基金，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生村官创业致富拓宽渠道。

3.基层管理部门对大学生村干部创业工作认识不足。大学生村干部工作尚处于起步阶段，还缺少统一规范的法规、制度支持。一些基层干部对大学生村干部认识有偏差，认为是来镀金的，没有当成自己人看待，对大学生村干部创业工作不过问、不鼓励、不帮助，致使大学生村干部创业时困难重重，挫伤了大学生村干部的创业积极性。针对这种情况，首先大学生村官自身应该加强自身的素质修养，正确认识自己，找准定位，把自身发展和村民发展联系起来。其次，基层管理部门加强对大学生村官的帮扶和关心，在一定程度上给他们信任。让大学生村官创业在基层得到应有的支持。

第四篇：蓬溪县天福镇大学生村官创业情况调研报告

蓬溪县天福镇大学生村官创业调研报告

如何让大学生村官在农村待得住、干得好，让群众信得过，能创业，成为众多大学生关心的问题？实践证明，鼓励大学生村官创业富民能够更好地运用所学知识为改变农村经济面貌多做工作、多办实事，也是大学生村官融入农村的最佳选择。然而，创业富民是否适合每一位大学生村官呢？在创业富民过程中有哪些困难？一旦身份性质改变创业富民的项目该如何经营？就以上诸多问题，调研情况如下：

一、现状

从07年四川招聘第一批大学生“村官”，我镇连续6年共招聘村官大学生“村官”共计19名，几乎实现了全镇20个行政村每村一名村官。招聘的大学生“村官”，任村支部副书记的3人，村主任助理的16名，近年来随着公务员考试招录、事业单位招聘和大学生村官定向招聘公务员、乡镇副科职干部共计8名，目前全镇任职的大学生村官还有11名。镇党委、政府对大学生村官创业项目给予一系列的帮助和支持，如农业经济技术服务中心向大学生村官提供技术支持，帮助大学生村官坚定创业信心，营造创业氛围，消除思想顾虑，敢于大胆创业；积极为大学生村官创业争取资金，并积极请老师傅或专家进行指导，帮助大学生村官创好业。

二、存在问题

1.创业意识不强。大学生村官在农村工作，思想状况较为复杂，创业心态各不相同。一是有的人把“村官”岗位当作临时性、过渡性岗位，一门心思想通过考试进入公务员队伍、事业单位，根本不想创业。二是存在思想顾虑，对如何创业、怎样创业一无所知，更无创业打算，担心创业失败，既怕承担创业风险，更怕影响未来自身发展。三是把创业当着捞政治的荣誉，没有从心态上实现为创业而创业真抓实干的思想意识。

2.创业经验不足。由于受专业、经历等方面的制约，大学生村官“有知识缺创业技能、有热情缺创业经验”的现象较为普遍。一是专业限制明显，所学专业知识与创业的关联度较低，缺乏必要的专业知识支撑。二是工作经历单一，大学生村官是高校应届毕业生从学校直接到农村，工作经验比较缺乏，创业经验更是不足。三是创业知识局限，虽有创业想法，但是大部分同志对创业知识知之甚少，对市场调查、成本核算、营销策略等一窍不通，对创业过程中办理手续、程序流程等了解不够，在与大学生村官的座谈交流中，许多大学生村官对一些创业的基本知识都不甚了解。上述这些不足和局限，影响了大学生村官创业的有效推进。

3.创业扶持不够。虽然各级党委、政府积极鼓励支持大学生村官创业，也出台了扶持大学生村官创业的具体举措，但从总体上讲，对大学生村官创业的扶持力度还不够大。另外是创业精力尚难保证，大学生村官大部分时间在镇村工作，而创业需要有一定的时间和精力投入，但在创业援助政策中，虽然允许大学生村官占用一定工作时间用于创业，但没有具体可操作性的规定，难以保证大学生村官创业的时间和精力，也不便于对其进行规范管理。

三、原因

1.思想有压力。村官3年或2年期满后的出路没有保障，要转为公务员和事业单位只有通过考试。另外，来自家庭方面的思

想压力也不小，受传统思想影响，大多父母希望小孩通过上大学后跳出农门，能得到一份体面的工作，村官特别是外地村官的创业想法难以得到了父母理解及资金方面的支持。村官们纵然有创业的想法，但为了家庭，也只能选择离开农村。

2.合适的项目少。与经济发达县区相比，我县的创业机会少，项目也少，特别是对于刚走上工作岗位的“村官”而言，洞察和把握市场商机的能力尚不足。即使有项目，但是受到地域的限制也无法开展。

3.创业与履职的关系不协调。从目前村官工作的内容看，主要侧重于熟悉农村基层事务，协助村干部搞好村务管理，在创业富民方面没有进行很多的宣传与鼓励，或者宣传鼓励了但在搞好村务工作之余已经没有过多的精力开展创业项目。

四、解决“大学生村官”创业的政策建议

1.解决村官后顾之忧。对于考察合格的村官特别是已经创业取得一定成绩和成效，得到党委、政府和基层群众认可的村官经 3 或2年期满后可自主选择是否自动转为事业单位人员，解决村官的后顾之忧，让他们从书本中解放出来，有更多的时间来思考如何创业富民和熟悉农村。

2.加强宣传引导，激发大学生村官创业热情。加大对大学生“村官”创业典型的宣传力度，切实发挥典型示范带动作用，使大学生村官创业学有榜样、赶有目标。把创业情况作为大学生“村官”评优评先、培养使用的重要依据，注重从有创业项目的大学生“村官”中发展党员，加快选拔政治素质过硬、创业能力较强、深受群众信任的大学生“村官”进入村领导班子。

3.加强大学生村官创业培训。通过加强创业技能培训，重

点培养和提高大学生“村官”动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作能力等综合能力。此外，还要加强大学生“村官”创业风险意识培训，提升大学生村官规避风险的能力。

4.加快创业配套政策制定，强化政策支持。协调有关职能部门研究细化具体操作办法，加大对大学生“村官”创业的政策支持力度。时间上要进一步予以保证，以满足大学生村官创业的时间所需，引导大学生村官正确处理好创业与履职的关系，进一步规范大学生村官创业管理，对以创业为名占用工作时间从事其他活动的行为要严令禁止、严肃处理；资金上要进一步予以支持，制定大学生村官创业贷款贴息政策，对有较强带动效应的项目贷款，在一定额度内予以贴息支持，降低大学生村官创业成本；出台相关制度确保期满后创业项目的持续经营，并研究激励措施，如从创业富民成效明显的大学生村官中培养选拔干部，以此来调动大家的积极性，帮助农民走向致富之路。

天福镇团委书记：甘崇洲二〇一二年十一月十五日

第五篇：大学生村官创业富民情况的调研报告

大学生村官创业富民情况调研报告

为准确掌握大学生村官的创业情况,我市成立调研组,对大学生村官的创业情况进行专题调研,掌握了大学生村官的创业状况,了解了大学生村官的创业企盼和愿望,并就如何引导、激发大学生村官的创业激情进行了交流沟通。

一、大学生村官创业概况

目前，大学生村官中,创业取得明显效益的 人,占 %;已有初步成效、正处在起步阶段的 人,占 %;已有创业计划的 人,占 %。

二、引导扶持大学生村官创业的主要措施

一是引导转变观念,激发创业热情。如何使大学生村官从“飞鸽牌”变成“永久牌”,成为扎根农村、引领和服务新农村建设的优秀人才,经过问卷调查后认为,主要途径就是引导、鼓励大学生村官发挥自身优势,转变观念,主动创业,安心创业。街道党委书记亲自给大学生村官作创业动员报告,结合自身工作体会,教育大学生村官要在农村立志创业、创大业,靠创业带领群众致富,靠创业实现人生价值。组织办公室每月召开一次大学生村官工作例会,把“大学生村官如何创业”作为一个主题进行讨论研究。一是通过聘请专家讲课、1

远程教育等形式,对大学生村官进行涉农政策、企业管理、养殖技术和蔬菜种植等知识培训,增强创业自信心。二是坚持定期分析创业形势,介绍外地大学生村官创业成功实例和成功经验,坚定创业信心。三是大学生村官代表现身说法,让大学生村官相互交流创业的过程或成效,正确引导他们树立创业理念,逐步实现自己的创业梦想。村的村主任助理 同志扎根农村，在帮助刘村的社区建设中作出了积极贡献。一是开展环境卫生综合治理，美化村居环境。二是积极宣传新农保，搞好新型农村养老保险试点工作。三是认真学习、大力宣传，做好村“两委”换届工作。四是积极参与秸秆综合利用和禁烧工作等。五是做好精神文明建设。

二是强化帮扶引导,搭建创业平台。为加快推进和保障大学生村官想创业、敢创业、能创业,坚持政策上鼓励、制度上强化、资金上保障,强力推进大学生村官创业。一是实行激励机制。对创业成绩突出,并带领群众致富的列为村级后备干部重点培养,并在经济上给予一定奖励。二是制度上强化。建立乡镇党政班子成员、村“两委”主要负责人和农村致富带头人三者同时结对联系的“3+1”帮扶机制,帮扶人不仅在日常工作中给予指导帮扶,而且要经常了解掌握所联系大学生村官的思想动态,帮助他们摸清所在村的资源优势,结合自身特点,提出适当的创业项目,制定创业规划,激发创业热情和活力。三是资金上保障。在金融、农业、林业、畜

牧、水利等部门项目和政策性资金上给予大学生村官创业扶持和项目指导。

三是开展主题活动,激发创业热情。通过举办“广阔天地搭舞台,扎根基层展才华”演讲比赛、“村官进千户、惠农到万家”等一系列主题活动,进一步激发大学生村官的干事创业热情,形成人人思创业、人人谋创业、人人都有创业计划的大好局面。大学生村官结合任职村村情和产业特点,宜工则工,宜农则农,宜养则养,创办、领办一些项目,带领群众致富。在“村官进千户、惠农到万家”活动中,广大大学生村官通过与农户亲密接触,建立了深厚感情,了解了市场行情,萌生了创业意愿。

四是强化舆论宣传,优化创业环境。充分发挥各种网络及新闻媒体的作用,开辟大学生村官创业专栏、在新闻节目中制作专题、举办创业论坛等方式,对大学生村官创业事迹进行报道,实现“近学有榜样、远学有目标”,引导大学生村官选项目,定模式,投身创业。

三、大学生村官创业存在的主要问题

一是创业观念有待加强。从调研情况来看,虽然大学生村官都有强烈的创业愿望,但多存在于创业的冲动上,存在于空想上,对如何选择项目、如何经营、如何筹措资金等比

较盲目。其原因有三:首先,大学生村官原则上在村里工作三年,三年后何去何从、患得患失的心态影响着他们的创业决心;其次,许多大学生村官都是一个人打拼,还要忙于村里计划生育、秸秆禁烧、综合治理等中心工作,如果自己创业,会面临无暇顾及其他工作,不能全面兼顾;其三,部分大学生村官怕失败不想冒险,将考公务员和考研作为自己最终的目标,而不是想着怎么带头致富,发挥示范作用。

二是创业技能亟待提高。目前,大学生村官在创业项目选择上大多选择了种植、养殖、加工等传统农业项目,但学涉农专业的少,学管理的少,更重要的是在创业氛围下,一些大学生村官不了解市场,不了解相关政策法规,不评估当地实际情况,也不做足够的心理准备,就想当然按自己的创业“规划”向前冲,可一干起来,才发现自己根本不具备解决问题的能力。

三是创业的环境有待优化。目前,虽然市区以及街道各级党委为鼓励大学生村官自主创业出台了一些优惠政策,但是大学生村官创业之路还是很艰难,除了与大学生村官创业者本身条件有关外,更多的是因为缺乏完善有序的创业环境。比如对于享受大学生村官自主创业优惠政策,操作起来麻烦,有的在经营领域、融资渠道和税收优惠等关系到大学生村官创业的关键问题上,扶持的力度有待于务实和完善。

四是资金短缺。大学生刚刚从学校毕业,自有资金几乎为零,再加上大部分大学生村官都是农村出身,家庭能够提供的财力有限。大学生村官选择的创业项目是种、养、加方面的,加上没有很好的项目,不能有效吸引投资商进行投资。尽管银行小规模的贷款对于急需资金的大学村官来说能够起到些帮助作用,但还是很有限的。资金短缺或不足已成为阻碍大学生村官创业的第一因素。

四、加强大学生村官创业的对策建议

一是加强创业引导。端正大学生村官创业动机,注意培养大学生村官热爱农村、热爱农民、扎根基层的主人翁意识,让大学生村官真正做到了解新农村建设情况,掌握“三农”工作的方针政策以及创业工作的各项法律法规,把农村作为自己建功立业的舞台,将大学生村官创业统一到创业富民的共同目标上来,避免创业短期功利性。

二是加强创业培训。加强创业技能培训,重点培养和提高大学生村官动手能力、组织管理能力、人际交往能力和创业团队管理与运作等综合能力。加快优质创业项目库建设,逐步提高大学生村官创业的档次和水平。加强大学生村官创业风险意识培训,免费提供创业风险预警信息,提升大学生村官规避风险的能力。

三是加大帮扶力度。金融、农业、发改、工商、税务等部门要主动投入到大学生村官创业活动中来,多方联动,形成合力,为他们创业创造良好环境。在政策允许的条件下,在大学生村官在办理工商注册、税收减免等方面提供优质服务,为大学生村官创业贷款提供优惠政策,为大学生村官创业提供适宜项目。

四是着力破解融资难题。结合大学生村官创业状况,在条件许可的情况下,运作并设立大学生村官创业“基金会”和大学生村官创业“信用担保服务公司”,为大学生村官创业提供及时有效的资金支持,确保大学生村官顺利创业,带动农村发展、农民致富。

五、离任大学生村官的创业项目后续问题

为了既能保持政策的延续性，又能切实发挥大学生村官创业项目的“酵母”作用，为繁荣农村、发展农业、致富农民作出积极贡献，经调研组研究讨论认为：

一是鼓励大学生村官考取公务员后以“科技特派员”身份继续创业。大学生村官在考取本县（市、区）乡镇公务员后，可分配至原任职村所在乡镇，以科技特派员的身份继续领办创业项目，带领群众共同致富，在资金、技术和信息等方面一如既往地给予优惠和扶持。这不仅能够促使创业项目更好地发展，而且能够调动在职大学生村官的创业积极性。

二是要合理区分项目资金构成，共享收益。大学生村官在创业起步阶段，各级政府都给予了不同程度的政策优惠和扶持，特别是一些地方提供了无偿使用集体场地、厂房等资产、资源，帮助他们发展壮大。在大学生村官考取公务员后继续领办项目进行创业的，各地应聘请专业评估机构，对个人和集体投入部分进行科学合理的资产评估，对集体投入部分合理确定份额，每年底，根据投入情况提取应得收益，收益主要用于兴办村级集体公益事业等方面的支出。

三是对不愿或不宜继续创业的，要协助做好项目转让。要尽快制定大学生村官创业项目转让政策，对村级集体有条件、有能力接受的，享有优先购臵权，可一次性或分期返还大学生村官投入。在分期返还大学生村官投入期间，可根据项目收益情况，每年底，大学生村官另外享受一定的投资收益分成。