开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

第一篇：开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

关于开展村级组织规范化建设试点工作进展情况的简 要 汇 报##镇党委、政府市委、市政府各位领导：为认真贯彻落实市委#委办发（2004）92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加快全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全面小康夯实基础。现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：

一、统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。

二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面实施“双推一选”的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：

一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；

二、组织有关资料调查；

三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。

1、十三日党委、政府分别召开（党委扩大会）镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。① 方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。② 时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续（含集体资产委托管理），确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。

三、组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。

1、调查内容：①村退职干部参加养老保险情况；②现职干部参加养老保险情况；③退职补助情况；④现职干部状况；⑤集体资产资源情况；⑥社会供养人员补助情况；⑦杂勤人员补助情况；⑧第六届村民委员会成员情况；⑨特色经济村情况；⑩村级债权债务情况；⑾村2004年收支预算情况。

2、方法上：由各蹲点村镇干部直接负责带表到村，开展逐项调查，做到全面、准确，核实无误，并开展研讨，组织汇报。

3、时间上：在结合到村整账、理财，同时进行，二十日前全面完成统计好上报。

四、制定完善相关配套改革的政策性意见。按照上级有关规定，结合我镇实际，在市工作组指导下，通过深入调研，召开各种座谈会，广泛听取各方面意见，经党委、政府集体讨论确定，制定完善了有关政策性意见以及相关管理制度：

1、关于合理确定村干部职数的实施办法；

2、关于精简后村干部工资报酬确定和考核发放的实施意见；

3、关于村干部退职补助一账算清的实施办法；

4、关于村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度；

5、关于加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。通过以上意见的出台，为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。第四阶段：八月十八日到九月十日，全面部署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日上午党委召开扩大会议，专项研究部署我镇第七届村民委员会换届选举工作，下午召开全镇村干部、单位部门负责人动员大会，全面动员，明确部署全镇村委会换届选举工作，统一思想，明确任务，下发了选举工作实施意见及阶段工作日程安排，确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格按照坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，抓好各个工作环节，保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人，报镇审核考察确定正式候选人，公示后，于九月十日，全面组织直选，全镇21个行政村，其中18个村一次性选举成功，成功率达85.7%，有3个村由于委员职数限得太紧（三个职数），选举结果都缺额1名，十二日已补选一个村，还有2个村待条件成熟予以补选，同时结合干部精减，实施了支书、主任一肩挑，本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任，占42.9%。在此期间，我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作，结合我镇目前村级特色经济规模等情况，以镇组建了养禽协会，主要以###村养禽大户多、规模大为特色的带动，幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系，以##村组建农机推广协会，该村拥有大型收割机26台套，插秧机6台以及其他各类机械共72台套，从业人员达100多人，长年从事服务于本镇、村农业生产服务，以及跨省区作业，为实现农业机械化打下了良好基础，对两个协会的组建，按照规范化的程序要求，分别实施了协会第一届理事会的选举组织人员的组建，制定了协会章程。通过两个协会的组建，将为我镇今后发展村特色经济起到了一个推动和促进作用。第五个阶段：九月十一日至二十日，主要抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项重点工作，在村委会改选结束的基础上，党委、政府依照相关政策意见，及时讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。

1、积极稳妥抓好村干部精减到位，税费改革前，我镇原有45个自然村，原在岗干部374人，2001年税费改革行政村合并时，全镇按地理位置、区域状况，全并为21个行政村，一次性精减干部196人，精减率达52.4%，这次在实施村级组织规范化建设中，按照市有关规定和农村税费改革不断深化完善的要求，从减员节支，降低村级运行成本的角度出发，结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素，按照定岗定员，实行交叉兼职的原则，合理确定村干部职数，全镇初步安排村干部总职数为94人，一次性精减村干部84人，精减率达47.2%。我们的做法是“三个一”：一是规定年龄切一刀，除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可适当放宽年龄外，对其他干部凡年满 周岁的一律实行一刀切；二是结合两委会改选，实行公开、公平竞争上岗，对落选中的干部自然淘汰一批；三是对超龄、落选、淘汰后仍然超职数的村富余干部一律实行自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前，对原任职干部全面实行职务自然消失，重新按额定职数，结合村两委会改选后现状，确定村干部任职批复，对未批复任免的其他富余干部、上述三种类型中的任何一种，一律交由各片、各村见面谈话，做好思想工作，十八日前确保实施到位，同时明确责任平稳过渡。

2、切实抓好村干部退职补助一账算清，妥善落实退职干部补助结算办法。针对我镇调查摸底，座谈了解中发现存在着少数村干部参加双保险、少数村退职干部未按镇核批补助标准执行、少数干部退职后既享受村定额补助又拿保险金、有些村退（在）职干部保险负担不合理等矛盾和问题，这次按照市有关规定，结合我镇实际，重新制定出台的实施办法；对退（在）职干部全面采用按职务、按工龄、按标准一次性结算到人。全镇共涉及干部405人，其中退职干部227人，精减干部84人，在职干部94人，初步测算退职补助结算金额为378.8万元，其中退职干部已领取兑现补助103.3万元，参加保险集体负担支付的56.6万元，实际需结算补助218.9万元。具体分三档结算：① 对已退职干部，按退职时职务实际参加工作工龄、补助的标准结算，扣除已享受的补助及养老保险集体负担部分后，为实际补助下找金额。② 对本次精减的干部，按职务、工龄、补助标准结算扣除已参加养老保险集体负担部分后为实际应补助下找金额。③ 对精减后在职干部一律截止2004年底按职务、工龄、补助标准结算，扣除已参加养老保险集体负担部分为实际应补助下找金额。同时对以上人员：一是已参加养老保险也已享受保险金的领取，村已取消退职补助的，不再纳入结算现象；二是通过结算后，对已享受兑现的补助和养老保险集体负担部分相加，超过按规定应补助结算总金额的不予追回，停止补助享受结算；三是对在职干部，通过结算今后仍在任职工作的，将采用一年加一个月的报酬补助，全面取消村退职干部。④ 结算兑现的方式：对应享受退职补助的所有退（在）职干部，采取每人一表，核到人头，人人见面，签字确认后，经镇核批到村，建立专账，并根据村级经济状况以及本着先退职后精减，再在职干部的原则，分年兑付，全镇计划分十年时间兑现结束（例经济基础较好的###、##、##、##等村力争1—2年内兑现结束）。⑤ 建立干部保障机制：鼓励村干部参加养老保险，参照上级有关规定，我镇实施办法规定对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参加保险，人均纯积累达20元以上的村其他干部可参加保险，这项工作正在实施中，全镇计划在二十日前全面实施到位。通过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作，取得了阶段性工作成果，主要来之于市委、市政府的正确领导与决策，来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排，来之于全镇广大干群的共同协调配合，大力支持，但在各项工作实施过程中，我们感到仍有一些新的矛盾出现与工作中存在的不足，主要表现在：

1、在村两委会改选中存在着：①少数群众民主意识不强，不能树立公正、公平的态度，正确评价对待有政绩的干部；②实施村支书、村主任一肩挑，对原任村主任的干部职务下浮有情绪；③由于干部精减职数限制，竞争激烈，对青年干部的培养使用有些影响，尤其是对女干部得不到有效保护（原有24名女干部，现为11名）；④由于考虑干部精减，村委会改选时对部分村村委会班子组成人员职数限得过紧，有6个村放的3名职数，最终有2个村未达足额，各空缺一名，带来选举成功率不高。

2、实施村干部退职补助一账算清过程中出现了：①涉及面广、工作量大、工作程序有一点不细、不到位，将会造成退职精减干部思想波动，带来新的不稳定因素。②通过算账，需兑付的资金压力大，加上被精减的干部前些年工资报酬未兑现，甚至经手借的钱短时间内村级债务增加，同时对在职干部要兑付偿还的压力增大。当然上述现象难免出现，我镇党委、政府坚信，有市委、市政府的正确领导，全镇各级基层组织的共同努力，将会逐步理顺关系，化解矛盾，下一步我们将组织工作回顾，考核验收，完善不足，确保按期完成市委交给的村级组织规范化建设的各项工作目标，确保农村稳定，促进经济、社会事业发展。以上汇报当否，敬请领导批评指正。二OO四年九月十五日

第二篇：开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

开展村级组织规范化建设工作进展

情况的汇报

开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

关于开展村级组织规范化建设试点工作进展情况的 简 要 汇 报

镇党委、政府

市委、市政府各位领导：

为认真贯彻落实市委委办发92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加快全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全面小康夯实基础。现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：

一、统一思想，充分认识加强村级组织

规范化建设的重要性和紧迫性。

市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标

安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。

二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。

试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。

第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。

根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财

务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。

第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面

实施“双推一选”的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。

第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：

一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；

二、组织有关资料调查；

三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。

1、十三日党委、政府分别召开镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体

资产资源管理服务中心，完善制定了《镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。

①方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。

②时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理

委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续，确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。

三、组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。

1、调查内容：①村退职干部参加养老保险情况；②现职干部参加养老保险情况；③退职补助情况；④现职干部状况；⑤集体资产资源情况；⑥社会供养人员补助情况；⑦杂勤人员补助情况；⑧第六届村民委员会成员情况；⑨特色经济村情况；⑩村级债权债务情况；⑾村收支预算情况。

2、方法上：由各蹲点村镇干部直接负责带表到村，开展逐项调查，做到全面、准确，核实无误，并开展研讨，组织汇报。

3、时间上：在结合到村整账、理财，同时进行，二十日前全面完成统计好上报。

四、制定完善相关配套改革的政策性意见。

按照上级有关

规定，结合我镇实际，在市工作组指导下，通过深入调研，召开各种座谈会，广泛听取各方面意见，经党委、政府集体讨论确定，制定完善了有关政策性意见以及相关管理制度：

1、关于合理确定村干部职数的实施办法；

2、关于精简后村干部工资报酬确定和考核发放的实施意见；

3、关于村干部退职补助一账算清的实施办法；

4、关于村级财务管理制度及财务公开制度、村民主理财制度；

5、关于加强农村专业经济协会培育发展工作的意见。

通过以上意见的出台，为各种改革的实施提供了政策依据和操作方法。

第四阶段：八月十八日到九月十日，全面部署实施第七届村民委员会换届选举工作。十八日上午党委召开扩大会议，专项研究部署我镇第七届村民委员会换届选举工作，下午召开全镇村干部、单位部门负责人动员大会，全面动员，明确部署全镇村委会换届选举工作，统一思想，明确任务，下发了选举

工作实施意见及阶段工作日程安排，确定九月十日至十一日为我镇换届选举日。严格按照坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，抓好各个工作环节，保障全镇换届选举工作有序进行。经选民公推初步确定候选人，报镇审核考察确定正式候选人，公示后，于九月十日，全面组织直选，全镇21个行政村，其中18个村一次性选举成功，成功率达%，有3个村由于委员职数限得太紧，选举结果都缺额1名，十二日已补选一个村，还有2个村待条件成熟予以补选，同时结合干部精减，实施了支书、主任一肩挑，本届本委会换届选举中全镇有9名村支书当选为村主任，占%。在此期间，我镇兼顾抓了专业经济协会的组建工作，结合我镇目前村级特色经济规模等情况，以镇组建了养禽协会，主要以村养禽大户多、规模大为特色的带动，幅射全镇形成养殖、加工、销售一条龙服务体系，以村组建农机推广协会，该村拥有大型收割机26台套，插秧机6台

以及其他各类机械共72台套，从业人员达100多人，长年从事服务于本镇、村农业生产服务，以及跨省区作业，为实现农业机械化打下了良好基础，对两个协会的组建，按照规范化的程序要求，分别实施了协会第一届理事会的选举组织人员的组建，制定了协会章程。通过两个协会的组建，将为我镇今后发展村特色经济起到了一个推动和促进作用。

第五个阶段：九月十一日至二十日，主要抓好村干部精减和村干部补助一账算清两项重点工作，在村委会改选结束的基础上，党委、政府依照相关政策意见，及时讨论确定并组织实施村干部精减和村干部补助一账算清工作。

1、积极稳妥抓好村干部精减到位，税费改革前，我镇原有45个自然村，原在岗干部374人，税费改革行政村合并时，全镇按地理位置、区域状况，全并为21个行政村，一次性精减干部196人，精减率达%，这次在实施村级组织规范化建设中，按照市有关规定和农村税费改革不断深化

完善的要求，从减员节支，降低村级运行成本的角度出发，结合我镇村级行政村合并、村庄人口、规模、经济总量等综合要素，按照定岗定员，实行交叉兼职的原则，合理确定村干部职数，全镇初步安排村干部总职数为94人，一次性精减村干部84人，精减率达%。我们的做法是“三个一”：一是规定年龄切一刀，除村支书和本届村委会选举产生的村正、副主任可适当放宽年龄外，对其他干部凡年满 周岁的一律实行一刀切；二是结合两委会改选，实行公开、公平竞争上岗，对落选中的干部自然淘汰一批；三是对超龄、落选、淘汰后仍然超职数的村富余干部一律实行自我分流、消化。方法上是党委、政府结合村委会任期届满改选前，对原任职干部全面实行职务自然消失，重新按额定职数，结合村两委会改选后现状，确定村干部任职批复，对未批复任免的其他富余干部、上述三种类型中的任何一种，一律交由各片、各村见面谈话，做好思想工作，十八日

前确保实施到位，同时明确责任平稳过渡。

2、切实抓好村干部退职补助一账1 2 下一页

第三篇：开展村级组织规范化建设工作进展情况的汇报

关于开展村级组织规范化建设试点工作进展情况的简要汇报

##镇党委、政府

市委、市政府各位领导：

为认真贯彻落实市委#委办发（～）92号文件精神，进一步加强村级组织规范化建设，为适应农村经济、社会事业发展需要，加快全民创业，富民强镇步伐，加速实现农村全面小康夯实基矗现就我镇党委、政府认真贯彻落实市委八月二日“关于开展村级组织规范化建设”试点工作会议精神，部署实施村级组织规范化建设工作情况简要汇报如下：

一、统一思想，充分认识加强村级组织规范化建设的重要性和紧迫性。

市委试点工作会议后，我镇党委、政府高度重视，在市委试点工作小组的领导指导下，八月三日上午召开党委扩大会及全体机关干部会，下午以片分别召开村主要干部紧急会，全面组织贯彻市委及党委会议精神，层层统一思想，针对我镇村级组织存在的主要矛盾和问题，充分认识加强村级组织建设规范化建设，是适应农村改革、发展、稳定的需要，是化解村级突出矛盾和问题的迫切需要，是进一步深化农村税费配套改革的必然趋势，也是保障村级组织正常运转，提升村级基层组织建设水平的重大举措。只有抓好村级组织规范化建设，才能确保促进农村经济发展，加快全面小康社会进程的目标实现。因此，切实把加强村级组织规范化建设作为我镇当前工作的一项重要而紧迫的任务，党委、政府及时成立了以书记为组长的领导小组，认真研究部署我镇开展村级组织规范化建设整体工作计划及时段工作目标安排，制定下发了“关于开展村级组织规范化建设实施意见”，确保各项工作积极、稳妥、有序开展。

二、明确工作目标，突出阶段工作重点，确保各项工作有序开展，按期完成。

试点工作开展以来，历时40多天时间，我镇围绕村级组织规范化建设一系列配套工作的主要内容。在市委工作领导小组的指导配合下，党委、政府及时制定了工作计划，明确各个阶段的重点工作、任务、目标，本着阶段工作与整体工作统筹兼顾穿插进行，注重工作的时段性与实效性，主要抓了以下重点工作的开展，并取得了阶段性成效。

第一阶段：八月三日至六日，对村级财务实行全面关账、封账。

根据村级组织建设规范化建设工作的需要，全面推行村级财务代理制是其中一项主要工作内容，结合我镇实际，为全面实施会计代理制打好坚实基础，党委、政府及时成立下发了“村级财务会计代理制工作领导小组”的通知，并确定对全镇21个行政村整个财务截止七月三十一前发生的账务票据及会计其他档案资料，村支部、村委会公章等全面收缴，镇经管站暂封存，同时镇纪委制定下发了“关于推行会计代理制前明确了账务收支结账、交账中有关财经纪律的规定”，为本阶段工作实施并按时到位提供了保障。

第二阶段：八月七日至十二日，全面组织动员部署村级基层党组织换届选举工作，加强村级组织规范化建设以及能否确保整个村级组织规范化建设一系列配套改革措施到位。抓好党组织建设是关键、是核心，是为下一步各项配套改革顺利开展提供组织保证的重要因素。党委政府于七日分别召开了党委扩大会、全体机关干部会和全镇、村干部、单位部门负责人动员大会。镇成立基层党组织换届选举领导小组，明确机关干部为各蹲点村责任人和联络员，党委进行了动员部署，下发了实施意见，以《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，按照上级有关规定全面实施“双推一驯的方法，进行依法选举。八月八日至九日21个行政村全面实施完成由党员和村民主议事代表对上届支部集体工作以及全体支部委员和在职干部进行测评，同时对新一届支部候选人按职数、按比例、按条件进行了“双推”，以片由副镇级领导干部带队，组成10个考察组，对新一届支部委员进行考察。十日及时将各村“双推”候选人情况提交党委集体讨论通过并确定正式候选人，八月十一日至十二日，全镇21个行政村全面依法选举，产生了21个基层党组织新的一届委员会。

第三阶段：八月十三日至八月廿五日，工作重点四个方面：

一、抓好村级财务整账、理财、轧账、财务公开、账务移交；

二、组织有关资料调查；

三、制定完善配套改革相关实施意见及暂行管理办法。

1、十三日党委、政府分别召开（党委扩大会）镇、村干部、单位部门负责人动员大会，部署安排村级财务开展整账、民主理财工作。党委决定成立村级会计代理服务中心和集体资产资源管理服务中心，完善制定了《##镇关于全面推行村级会计代理制实施意见》和镇《关于农村集体资产管理暂行办法》，同时就村级财务怎样开展账务整理，开展民主理财以及对账务中将会出现的一些问题，明确了方法和有关碰到的问题处理意见。

①方法上全镇分五个片，明确以挂片书记牵头，分片片长负责，组织全体蹲点到村干部，由镇会计代理中心会计，将原封存账务带到村，组织村干部和全体村民主理财人员对所有收支票据逐笔、边整账边民主理财，对每张收支票据予以确认，签字盖章。

②时间上十四日至二十日为整账理财阶段。在此基础上，二十一日至二十五日，全体村结报会计集中到镇代理中心进行记账、轧账、填制报表及明细抄册，同时做好村务公开一切资料并到村张榜公布或召开村民主代表会议进行村财务收支情况公布，办好移交前的一切手续，九月六日党委、政府召开大会举行了会计代理和集体资源管理代理委托签字仪式，由镇纪委、财政、农经牵头监督、见证，村与镇代理中心办理委托移交手续（含集体资产委托管理），确保村级会计代理制和集体资产管理全面实施到位。

三、组织有关资料调查摸底统计及研讨，对涉及配套改革的有关重点项目、内容全面进行调查摸底统计，为制定完善相关政策提供可靠依据。

1、调查内容：①村退职干部参加养老保险情况；②现职干部参加养老保险情况

相加，超过按规定应补助结算总金额的不予追回，停止补助享受结算；三是对在职干部，通过结算今后仍在任职工作的，将采用一年加一个月的报酬补助，全面取消村退职干部。

④结算兑现的方式：对应享受退职补助的所有退（在）职干部，采取每人一表，核到人头，人人见面，签字确认后，经镇核批到村，建立专账，并根据村级经济状况以及本着先退职后精减，再在职干部的原则，分年兑付，全镇计划分十年时间兑现结束（例经济基础较好的###、##、##、##等村力争1—2年内兑现结束）。

⑤建立干部保障机制：鼓励村干部参加养老保险，参照上级有关规定，我镇实施办法规定对当年村人均纯积累达10元以上的村支书可参加保险，人均纯积累达20元以上的村其他干部可参加保险，这项工作正在实施中，全镇计划在二十日前全面实施到位。

通过这次市在我镇村级组织规范化建设试点工作，取得了阶段性工作成果，主要来之于市委、市政府的正确领导与决策，来之于市试点工作小组的精心指导、周密安排，来之于全镇广大干群的共同协调配合，大力支持，但在各项工作实施过程中，我们感到仍有一些新的矛盾出现与工作中存在的不足，主要表现在：

1、在村两委会改选中存在着：①少数群众民主意识不强，不能树立公正、公平的态度，正确评价对待有政绩的干部；②实施村支书、村主任一肩挑，对原任村主任的干部职务下浮有情绪；③由于干部精减职数限制，竞争激烈，对青年干部的培养使用有些影响，尤其是对女干部得不到有效保护（原有24名女干部，现为11名）；④由于考虑干部精减，村委会改选时对部分村村委会班子组成人员职数限得过紧，有6个村放的3名职数，最终有2个村未达足额，各空缺一名，带来选举成功率不高。

2、实施村干部退职补助一账算清过程中出现了：①涉及面广、工作量大、工作程序有一点不细、不到位，将会造成退职精减干部思想波动，带来新的不稳定因素。

②通过算账，需兑付的资金压力大，加上被精减的干部前些年工资报酬未兑现，甚至经手借的钱短时间内村级债务增加，同时对在职干部要兑付偿还的压力增大。

当然上述现象难免出现，我镇党委、政府坚信，有市委、市政府的正确领导，全镇各级基层组织的共同努力，将会逐步理顺关系，化解矛盾，下一步我们将组织工作回顾，考核验收，完善不足，确保按期完成市委交给的村级组织规范化建设的各项工作目标，确保农村稳定，促进经济、社会事业发展。

以上汇报当否，敬请领导批评指正。

二OO四年九月十五日

第四篇：村级组织规范化建设会议汇报

xx镇村级组织规范化建设会议

精神落实情况汇报

2009年12月25日，旗委组织部召开了全旗村级组织规范化建设会议，会上，总结回顾了09年全旗组织工作，安排部署了2010年组织工作。结合全旗组织工作会议精神，xx镇党委高度重视，召开了专门党委会安排落实会议精神。29号，镇党委召开了由各村支部书记参加的会议，会上传了x部长的讲话，总结回顾了我镇09年的党建工作，并对明年工作提出思路。

2010年，我镇组织工作的总体思路是：以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,在配班子、选干部，建队伍、聚人才上下功夫，在抓基层、打基础上做文章，进一步解放思想、改革创新、锐意进取、狠抓落实，努力把组织工作提高到一个新水平，全面推进我镇组织工作的创新与发展，为实现我镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证和人才支

持。

一、以会议精神为指导，加强基层组织建设。

一是加强班子建设，落实好基层党建工作责任制。二是加强党员干部队伍建设，加强对党员的教育、管理、监督和服务。三是加强制度建设，完善基层组织制度，做到用制度管人，按程序办事。四是加强党风廉政建设。认真落实《xx镇关于加强党风廉政建设的实施意见》，结合廉政风险防范体系建设，重点抓责任制检查和个人廉洁自律执行情况。五是结合“争先创新”活动，强化政府服务职能，以行政服务中心为平台、载体和媒介，向基层延伸，搞好服务。深化“六百”活动，（既串百家门、知百家情、解百家难、连百家心、办百家事、致百家富）。通过开展六百活动，进一步密切党群、干群关系，真心为群众办实事、好事。面对我镇村多、面广、服务半径大的实际，为了切实减轻群众经济负担，方便群众办事，实行“定项、定点、定时”的“三定”工作模式，组建便民服务队定期到各村集中办公，让服务能

下移。

二、以会议精神为指导，进一步加强各级领导班

子和干部队伍建设

1、依托载体活动，全面加强领导班子建设。以增强发展意识、提高领导水平和执政能力为目标，继续深入开展“创建科学发展型班子、争做科学发展型干部”活动。

2、扩大培训规模，大力开展素质升级工程。强化主体班培训。以党员干部为重点，充分发挥远程教育这一平台，全面开展学习十七届四中全会精神和党的方针政策以及学习实践科学发展观理论培训、新时期加强党的执政能力建设以及现代农业发展、种养殖技术等培 训，切实提高党员干部的能力和水平。

3、优化梯次结构，加强后备干部队伍建设。一是探索建立“双推双考”，调整充实后备干部队伍，切实把那些政治上成熟、思想品德好，作风正派、清政廉洁，组织领导、决策协调、文字及语言表达能力强，具备创新意识，业绩比较突出的年轻干部选拔充实到后备干部队伍中来。二是加强学习培训。按照干部培训规模要求，2010年镇党委将举办后备干部培训班，全面提高后备干部的政治理论水平和业务能力。三是完善后备干部人才库。注重选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和非中共党员干部，使后备干部队伍结构合理、数量充足，为镇党委选拔任用干部提供资源保障。在后备干部管理上，将开展 “岗位建功立业”、“结对帮扶”、组建新型经济合作组织、创建农业科技示范基地及安置“村村大学生”等活动进行有结 合。

三、以会议精神为指导，加强和改进党的基层建设

1、完善和落实基层党委抓党建工作领导责任制。实行领导干部抓党建联系点工作制度，坚持深入基层调查研究，研究解决群众困难和党建工作中存在的问题，切实把联系点建成示范点，以点带面，整体推进。

2、夯实“基础工程”，大力推进村级党建工作。一是改进党组织的领导方式。创新村级党组织设置形式，对村内有企业的支部实行“村企联建”，对相邻或相同产业的村实行“村村连建”党支部或产业党小组的形式来发挥党组织作用，积极探索和实践“支部＋合作社+农户”等新形势下农村基层党组织发挥领导核心作用的运行模式，切实增强农村基层党组织的服务功能。进一步完善“村官述职”，村干部激励保障机制、任期目标承诺、党员群众评议村干部制度，规范民主监督和民主管理行为。二是创新党组织活动载体。进一步丰富“三级联创”内容，不断壮大党员与农民致富联合体，大力组建党群农民专业合作社，推进党组织、党员带领农民的农业产业化经营，提高农民市场组织化程度，实现党建工作全覆盖。不断加大农村致富带头人队伍建设力度。积极探索“党建载体同创、同商、基础设施同建、为民服务同抓、弱势群体同帮”的“五同”做法，促进我镇经济社会共同发展。三是结合“一创两制”工作，加强对新当选的村“两委”成员的教育管理，切实提高村干部的各方面素质，提高为民办事的能力，培养他们连选连任的能力。规范村级事务契约化管理，做好相关配套制度建设，为村级重大事务决策提供法律依据。四是完善村级活动场所建设和管理，切实发挥活动场所的“党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化娱乐、信息集散”等多元作用。

3、全面加强“两新”组织党建工作。一是进一步扩大“两新”党组织覆盖面。通过采取建立党建联系点、加强“两新”组织党务工作者队伍建设等措施，扩大党组织覆盖面，提高“两新”组织规范化建设水平。二是全面拓展“两新”党组织载体活动。指导“两新”组织积极构建党群工作一体化的组织体系、活动体系、阵地体系、制度体系，广泛开展“双培双推”、“双争双保”活动，进一步促进“两新”党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍整体素质的提升。三是突出抓好非公企业党建工作示范点建设。，深化“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。

四、以会议精神为指导，全面加强党员队伍建设

1、坚持标准做好发展党员工作，提高党员队伍的整体素质。重点在生产一线、35岁以下、高中以上学历中发展党员，要重点发展女性党员，不断改善党员队伍结构与分布。继续坚持发展党员票决制、公示制和责任追究制，全面推行确定拟发展对象“双投”票决制。对发展对象和新党员进行集中培训，提高新党员的整体素质。加强教育引导，努力扩大积极分子队伍，采取多种形式，加强对入党积极分子的培训，从源头上保证党员队伍素质。

2、加强和改进党员管理教育工作，提高党员队伍管理教育水平。要充分利用党日活动、举办培训班、组织外出考察等活动形式，加强党员经常性教育工作。要利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性，提高党员引领科学发展的能力。要加强党员教育师资队伍和教育基地建设，办好村级党校，为做好党员教育工作提供保障。实行党员教育积分制管理，健全党员教育档案，建立党员定性分析制度。坚持民主评议党员制度，做好党员联系和服务群众工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

3、发挥远程教育主渠道作用，增强党员电化教育工作效果。一是加强管理员队伍建设。探索建立管理员激励约束机制，进一步调动他们的工作积极性；在现有人员的基础上，把农村种植大户、致富能手纳入到教学辅导队伍；抓好教学开发队伍建设。二是打造好“三个课堂”。打造好“电视课堂”，扩大对党员干部教育的覆盖面。把党员教育的信息传送到千家万户。打造好“农家课堂”，提高农村党员“双带”能力。做好党员干部现代远程教育工作向“农家课堂”延伸工作，充分发挥现代远程教育的辐射作用，增强广大农村党员干部的“双带”能力。三是加强站点规范化建设，不断创新远程教育载体。

中共小牛群镇委员会

2010年1月10日

第五篇：县开展规范化司法所建设情况简要汇报

各位领导、同仁：

感谢您们亲临我县对规范化司法所建设进行工作指导，在此我们表示热烈的欢迎!下面，我就我们县开展规范化司法所建设情况作简要的汇报，也请各位领导和同仁们多提宝贵意见，以期共同交流。

一、基本情况

＊＊是位于云南省东南部的一个多民族自治县。总面积2160.20平方公里。全县辖四乡两镇两农场，74个村民委员会。2005年底全县总人口16.4324万人，其中少数民族7.34万人，占总人口的45%，农业人口占总人口的92.26%。2005年全县国内生产总值64502万元，财政总收入4230万元，总支出17105万元，收支严重不平衡。由于诸多因素的制约，社会发展程度低，经济发展缓慢，属典型的边、山、少、穷的地区，是被国家确定为重点攻坚的贫困县。

我县司法局目前内设6个职能股室，下辖7个基层司法所，1个下属事业单位(县公证处)。核定编制30名，实有人员27人。各基层司法所始建于1997年12月，是在原有乡镇司法办的基础上建立的，乡镇司法助理员原隶属于乡镇人民政府。自1997年司法所成立后，就对司法所进行了收编，规范管理体制，明确了司法所为司法局的派出机构，隶属于县司法局，业务指导和人事管理直接由县司法局负责。2002年，根据省委、省政府两办48号文件精神，在县“三定方案”中确定乡镇司法所长为副科级领导职级。七个司法所均配备了所长。现有司法助理人员12人，有专兼职法律服务人员16人。

二、我县规范化司法所建设所做的工作

近年来，我们认真贯彻中央政法委关于加强“两所一庭”建设和《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》的精神，抓住国家在实施西部大开发中对中西部政策倾斜的机遇，多方协调，把司法所建设作为一项长期的战略任务和基础性工作。采取有效措施狠抓基层基础建设，大力推进司法所事业发展。经省发改委、司法厅和市司法局的统一部署和安排下，我县的规范化司法所建设于2004年开始启动，长河所是第一个建设的规范化司法所项目。在县委、县人民政府的领导和重视下，在长河镇党委政府的大力支持下，经过我们的努力，司法所于2005年3月动工兴建，8月份主体工程竣工，9月份经过验收投入使用，建筑面积207M2，达到了省、市规范化司法所标准，总投资28万元。

在此项工作中，我们做到，一是加强领导。在项目申报的前期，成立了领导小组，明确责任，强化监督，狠抓工作的落实。二是多方协调，用好有限的工程资金。在工程的前期，我们做了大量的调研工作，并多方协调，局领导加强与有关部门的协调，多次与乡镇党委政府联系、协商，得到了他们的大力支持。在此期间，长河镇政府承诺，无偿提供建设用地，并在此基础上给予了多方面的支持，使司法所建设得以顺利进行。三是完善司法所的配套设施建设。在司法所主体工作完工后，经局党组研究，本着“建一个所，像一个所”的原则，加强请示汇报，积极筹集资金，进一步完善司法所配套设施的配置。为司法所配备了交通工具、电脑、办公桌椅以及环境的绿化美化等。目前，司法所的软硬件建设得到了全面加强，司法行政工作在基层得到明显提升，在矛盾纠纷的调解、法制宣传、法律服务和基层政府依法行政等工作中发挥着应有的作用。

三、当前和下一步工作

在当前和下步工作中，我们在规范化司法建设中，重点是将加强：

一是深入贯彻全国司法所建设工作会议精神。司法所建设事关司法行政改革发展的全局，我们将结合实际，认真贯彻上级精神，把司法所建设作为一项重要的基础性工程来抓。已经建立司法所的地方，着重于抓好巩固和提高，进一步健全完善各项制度，提高装备水平，拓展工作领域，创新工作措施，全面活跃基层司法行政工作。没有建立司法所的地方，着力抓好建设项目的调研和上报工作，多方筹集资金，克服种种困难，进一步加快工作进度，按标准、按要求把司法所建设好。坚持在党委、政府统一领导下，积极争取发改局、财政、建设等部门的支持，帮助解决实际困难，促进司法所建设的各项工作顺利进行。

二要进一步加强基层业务建设。我们将紧紧围绕司法所各职能，集中精力抓好业务建设，不断提高司法所业务水平和工作能力。要积极拓展工作领域，创新整合基层资源，发挥整体优势，活跃基层工作的新路子。将业务建设同队伍建设结合起来，加强对队伍的教育培训，提高队伍的整体素质。认真研究指导司法所开展工作的意见和措施，大力总结和推广好的经验和做法，加大对司法所业务工作的考评、宣传和表彰力度。

谢谢！