2014北京公务员考试申论材料两分法原则的运用

第一篇：2014北京公务员考试申论材料两分法原则的运用

在公务员考试中，把申论材料读透是申论得高分的关键，所以在注意事项里面，一般都会有一点叫做：阅读给定资料的参考时间为40分钟，用40分钟来读8000字的给定资料，这个时间是远远不够的，因为这四十分钟时间短、任务重，所以，在读材料的过程中要有所侧重，那么，材料两分法原则能够让我们很好的去把握重点和非重点，从而提高阅读速度。

所有的申论材料严格分来可以分为这样两种：理论性材料与事实性材料，理论性材料往往直接体现观点，事实性材料往往是一些案例、数据等。一般情况下，理论性材料是作为论点的，而事实性材料是作为论据的，那么论据存在的价值就是为了支撑论点的，那么这两种材料的呈现方式如下：

第一种情况：比如我们有一段材料全部是理论性材料，跟十八大报告似的，那他就是论点型的，一定是采分点出现的地方。但是，由于整个一段材料不可能全部都是采分点，所以还要深入去对材料进行精读。

第二种情况：如果一段文字材料，有一句是理论性材料，其他都是事实性材料，当理论性材料与事实性材料并存时，理论性材料是重点，事实性材料往往是用来证明理论性材料的。而且这第二种情况的论点比第一种情况更加重要，因为它用了一整段材料来去论证论点。所以，用数据、用例子、用名言、图形去论证的那个点，成为采分点的可能性就更大一些。

第三种情况：这一个段落就是一个例子，就是一组数据。例子、数据、事例就是做论据的，论据存在的意义就是去论证它所支撑的那个点。那么面对这样的材料，考生应该首先先去上下文找它所支持的那个论点，如果能找到了，那么那一句话它百分之百就是采分点。如果上下文找不到，要自己去提炼总结，这也是国考的申论和联考的申论的区别所在，联考的申论对于这种事实性的材料，也就是数据、例子、名言，往往在上下文可以找到它所支撑的那个点，难度降低，而国考需要你自己的知识背景。上下文找不到的，只能自己去提炼，提炼对了这个点就有分，提不到就没有办法了。

考生在具体用的时候，要时刻牢记：事实性材料是作为论据的，理论性材料是作为论点的，事实性材料存在的价值是为了支撑论点的，从而能够快速的提高阅读速度，提高效率。

第二篇：北京2011公务员考试申论热点(二)

2011北京公务员考试申论热点

（二）治堵 【背景链接】

首都成为“首堵”，长时间里一直是人们对北京交通拥堵的讽喻。时近年底，悬念已久的北京治堵新策终于面世。其中，“公交优先”所面临的尴尬，体现在交通和城市规划的方方面面。在有限的交通资源下，真正面临大考的是政府的管理智慧。

2010年12月23日，北京市公布《关于进一步推进首都交通科学发展 加大力度缓解交通拥堵工作的意见》。以摇号方式无偿分配小客车配置指标、调整停车收费标准等政策安排受到社会广泛关注。

【标准表述】

[深度分析]

时至今日，越来越多的人认识到，北京拥堵的根源在于“摊大饼”式的城市结构——即北京的城市建设，以紫禁城为中心环状向外扩张，行政、金融、商业机构高度集中，造成交通拥堵等一系列“大城市病”。

在“单中心”结构下，城市功能过度集中于市中心区内，一系列问题随之产生。北京城绕着最初的圆心，不断修建快速环路，构造了一个个“同心圆”。但修路的速度远不及汽车的增幅，每一条环路开通不久，就会被人戏称为“露天停车场”;而在这种“小汽车优先”“公路优先”的模式之下，公交系统发展滞后，交通压力长期无法缓解。

[权威观点]

继续坚持公交优先的方针，建设公交城市。优先推进中心城轨道交通建设。鼓励就近就业，从源头上减少市民出行需求。制定防止机动车过快增长的措施，研究利用经济手段控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题。

——北京十二五规划建议

[表现和影响]

北京机动车总量高，明年上半年将突破500万辆;增量高，近5年的增量，接近前50年保有总量。今年上半年，新增机动车34.5万辆。2009年，净增51.5万辆，几乎与香港的保有总量相当;增速高，机动车保有量从300万辆到400万辆，北京只用了2年7个月，而东京用了12年;用车频率高出行集中度高，北京逾七成小客车集中在五环内，核心区小客车出行比例34.8%，是纽约核心区的2倍多。小客车日均行驶45公里，是东京的2倍多。

北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，按照目前机动车日均净增量测算，到2015年，北京拥堵指数将在9.5以上，高峰期间路网平均车速不到15公里/小时，低于人们可以承受的极限。换句话说，2015年北京日常平均车速，还不及现在最拥堵一天的车速。

不采用经济杠杆、行政手段、法律措施进行调控，任其发展，北京交通可能不是堵，而是瘫的问题。

[措施]

眼前措施：收费与限行并举，收“防止恶化，局部改善”之功。

实施限行规定，加强进京车辆管理，减少高峰时段中心城交通流量，必要时实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶，提高停车费等多个方面。加强机动车管理，调整非居住区停车价格方案，三类阶梯收费引导合理使用。

中期措施：公交优先，加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行。

加快道路交通基础设施建设，新增公交专用道150公里以上，提高承载能力。要遏制道路建得越多、汽车增长越快的“汽车化怪圈”，引导私人小汽车出行向公共交通出行转移，优先、科学发展公共交通、建设“公交城市”。

长远措施：调整城市功能结构，绿色出行低速高效

完善城市规划，严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设，有效疏解中心城功能和人口。改善公共自行车系统、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色出行。建设公共自行车服务系统，接驳客运交通枢纽、地铁站和地面公交中心站。在CBD等重点地区、重点大街和历史文化保护区，建设一批步行、自行车示范区。

【一句话点评】

对于“治堵新政”，大部分市民给予了积极评价。北京的探索和尝试，也给其他城市提供了一些新的思路。但专家们表示，治理城市拥堵是一道世界难题，如何科学设计治堵方案，如何加强政策的执行力，如何提高整个社会的文明出行意识，将是永恒的话题。

第三篇：2013年北京公务员考试申论复习资料

2013年北京公务员考试申论复习资料

2013年国考申论热点一：“嫁得好”之“好”怎么解读

近日来，由广州多个部门组织的对广州市内10所高校女大学生价值观调查中显示，59.2%的女大学生愿意嫁给“富二代”，理由是可少奋斗很多年。此贴自发到论坛后便引起社会的广泛关注。(10月24日《人民日报》)

广州的调查是一个缩影。此前南京几所高校的调查亦证明，大多数女生选择要嫁就嫁有钱人，而且有钱与否压过了人品好坏。如今价值多元，在守法的前提下，选择什么样的人生道路是个人的自由。女大学生为“少奋斗”，更精确地说其实是“不奋斗”而追求“嫁得好”，尽管反映出不劳而获、坐享其成的“精神矮化”，但如今价值多元，在守法的前提下，走什么样的人生道路是个人的选择。女大学生追求“嫁得好”，亦是其自由。

追求“嫁得好”当然未必就等同于爱情金钱化，正如“富二代”中有浪荡哥儿，但也有“最美高富帅”一样，没钱的爱情未必就是真爱情，有钱的爱情也未必就会是伪爱情或者没爱情。其实真正的问题恰恰在于：“嫁得好”的标准是所嫁之人须兼“富二代”与“最美高富帅”于一身，还是只要“富二代”或曰有钞票就行。用主流价值观衡量，“嫁得好”之所以能称“嫁得好”，不可或缺的前提是要有真爱为基础。倘若不问人品，不问有情无情，只要有钱就行，将“嫁得好”异化为谁有钱嫁给谁，那么所谓“嫁得好”只是自欺欺人。这样的婚姻，已不是什么“爱情的坟墓”而是灵魂的地狱了。2013年北京市公务员考试公告 职位表 真题解析 在线估分 职位表下载 笔试备考专题等考试信息详情点击：http://v.htexam.com/beijing/gwy/ 2013年北京市公务员考试交流群：186771135 预祝大家考出好成绩。

更值得提醒的是，假如将“嫁得好”的标准设为有钱就行，那么实际上就已是底线无底。有个故事这么说：有甲、乙、丙三个规模不等的商人，甲商人在3万元诱惑前丢弃了底线，乙商人在5万元诱惑前丢弃了底线，丙商人在30万元诱惑前丢弃了底线。三个商人都有自己的底线，然而又先后突破了各自的底线。这个故事的核心就是，如果底线只是量的不同而没有质的区别，那么所谓守住底线，其实终是难守。而有钱就行的“嫁”，最后求嫁不成退而求“包”，滑进笼子做“金丝雀”，当名不正言不顺的“二奶”，也是在劫难逃——有一些女大学生甘当周末情人，早已是一个公开的秘密。

今天常听到一种议论，将女大学生追求“嫁得好”舍弃“干得好”归咎于求职的艰难，创业的坎坷。甚至有人搬出西哲的格言“没有面包，爱情也会饿死”为“求嫁舍干”辩护。求职艰难，创业坎坷都是事实，然而今天还不至于“没有面包”也是事实。倒是有钱就嫁，“面包”多得吃不完了，爱情不会死于饥饿了，然而爱情还有吗——比如一些“金丝雀”，有了吃不完的“面包”，但她们的“爱情”，不是已早早地“饿死”了吗?至于她们的“精、气、神”，也早已“无家可归”了。

2013年国考申论热点二：落实监督问责制

【背景链接】

日前，一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上，该区600名科级干部的家底悉数公开，群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水，贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。

但也有人发现，在随机查看的100名干部个人公开信息中，有96人的申报内容如出一辙——有住房1套；除工资外，无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

【具体分析】

据了解，贾汪区600多名干部的公开信息内容，全系个人自主填写申报，组织未加核实。该区纪委书记张秋月也坦承，“尽管我们要求逐项如实申报，但隐瞒或偷工减料的申报确实存在。”他同时认为，“现在瞒报是诚信问题，万一哪天被举报，就是违纪问题，轻重自知。再说，天天面对自己的虚假承诺，也是一种无形压力，多少能起到一些警示作用。”

应该说，领导干部住房、收入，配偶及子女上学、从业等情况，历来是信息公开的难点。从已有的经验看，一些地方试行的官员财产公开，其重点对象多为新提拔干部，且多在内网或内部公示，公开对象和公开范围有限。像贾汪区这样成建制的官员进行申报，收入房产全公开，网上一“晒”到底，尽管还有些不尽人意的地方，但这种探索无疑值得提倡和鼓励。

【建议】

让官员网上“晒收入”，不能简单地一“晒”了之，还需要监督与问责的制度跟进。

一是要细化公开内容。官员财产公开，公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上，比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况，还应细化财产公开类别，防止出现申报盲区，只有把官员的所有收入涵盖其中，财产公开才真正具有实际意义。

二是要强化有效监督。相对于公开收入，更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制，官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责，加强对公开材料的审核把关；要充分发挥网络等新媒体的作用，畅通监督渠道，鼓励群众参与监督；同时积极发挥媒体的舆论监督作用，加大对虚假申报的揭露力度，真正让官员财产置于阳光之下。

三是要落实官员问责。我们注意到，很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交，没有审核没有公布”，一些地方官员财产公示试点后波澜不惊，大多是“零投诉”、“零举报”，这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”，也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面，就需要有关部门加强问责，完善惩戒措施，切实提高官员申报的造假成本，让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

阳光是最好的防腐剂，配以有效的监督问责，真正把官员财产曝晒在阳光下。

2013年国考申论热点三：医科生改行之热

北京大学国家发展研究院经济学教授、着名医改专家李玲称，中国各级医学院校每年招录的医学生约有60万人，最后只有约10万人能成为医生，造成了大量人才浪费。另一方面，农村地区至少应配备全科医生60万名，但目前只有7.8万人，实际缺口高达52万人。

【解析】

按照人口比，我国目前医生还存在很大缺口。每年招录约60万名医学生若能坚持下去，并且基本都能成为医生，那么医生存在的巨大缺口将会逐步得到缓解。但是，每年招录医学生约60万人，最后只有约10万人能够成为医生，这不仅造成了大量人才浪费，而且也不利于解决基层群众特别是农村群众的看病难。

大批医学生学成之后转行，虽然原因很多，但最主要还是医生培养体系落伍，人才使用体系缺乏激励动力。因此，最为紧迫的还是对医生培养体系和使用体系进行“大改”，为转行者正确导航，使之能与培养目标接轨。

在校学习的前5年基本“不临床”，后几年才在医院见习与实习，但还要做研究写论文„„这是作为顶尖医生培养殿堂之一的北京大学医学部对未来医生的培养模式。“8年应该出个好医生了，但由于‘重理论轻临床’的课程设置，结果连医学博士的看病能力，都不容乐观。”

我国目前医学生学制一般分为5年制本科、7年制本硕连读和8年制本硕博连读三种，但压缩临床实习环节成为一种通病。特别是近年来的扩招更是加重了临床实习医院的严重不足、有责任心的医生“师傅”越来越少等尴尬。学校想尽办法往现有的实习医院“塞人”，但真正能够进入临床实习的医学生却少之又少，众多实习生实习成为打杂，无法学到临床经验。因为“学不到真东西”，一部分医学生把一年实习期当成复习考研、准备转行的缓冲期；另一部分“坚守者”只能在走上医生岗位后才得以完成尚未完成的实习，这无疑延缓了成长时间。

对医生培养和使用体系进行“大改”，为拟转行的医学生正确导航，激励和鼓励他们到乡村和社区，则是一条便捷的道路。目前的问题是，许多医学生宁肯在大中城市扎堆，哪怕学非所用，甚至放弃专业转行，也不肯改变观念到乡村和社区当医生，这很值得反思。假如社区卫生站和乡镇卫生院能够为其提供优惠条件，像对待大学生村官一样对待他们，想必许多医学生就不会转行，把乡村和社区作为从业首选。因此，地方需要出台相关优惠政策，吸引医学生到他们那里从业。不仅要保证其有体面的工资待遇，还要为其培养、深造、职称评聘等方面提供优惠条件。乡村和社区医院思贤若渴，能够留得住人才，医学生到了那里同样可以一展身手，国家每年培养约60万医学生才有实际意义。

第四篇：2014年北京公务员考试申论 ：红色旅游

2014年北京公务员考试申论范文 ：红色旅游

【申论范文】

红色旅游是近年来兴起的一种特色旅游产品和文化产品。从20个世纪80年代后期开始，国家旅游局就在国家计划安排的旅游基本建设投资中，每年安排资金，帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地建设旅游设施，发展旅游产业;从90年代后期开始，就正式提出了“红色旅游”的概念。

多年来，延安市始终把“红色旅游”作为经济社会发展的支柱产业重点培育，鼎力打造中国红色旅游首选地，高起点、大手笔新扩建了一大批红色景区。特别是在2012年，延安市启动实施十大革命旧址精品景区建设，加快推进了黄帝陵、黄河壶口瀑布、乾坤湾和安塞腰鼓山等重点景区改造提升，举办了全国红色旅游季活动等，有效拉动了旅游市场，红色旅游这块“金字招牌”越擦越亮，延安正向世界知名、国内一流旅游目的地城市大步迈进。

【习题】

结合背景材料，以“红色旅游：政治工程、文化工程、经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。

要求：中心明确，语言通达，条理清楚，事实与观点紧密结合，字数为1000~1200字。

【中公范文】

打造“三位一体”红色旅游 让革命遗产再放异彩

2009年“十一”是建国60周年大庆，在此背景下，全国上下掀起来一场红色文化热潮，赛歌会、赛诗会等形式多样的活动为红色文化的传播提供了广阔的平台。而2012年“十一”又恰逢国庆节与中秋佳节重叠，8天长假期间，红色旅游这一政府多年大力提倡的旅游形式热潮涌动，市场异常火爆，重新焕发出动人的光彩。

发展红色旅游是贯彻落实党的十六届四中全会精神、提高建设社会主义先进文化能力的重要举措，是贯彻和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的具体表现，也是新形势下宣传思想政治教育创新的一种好形式，既是一项经济工程，也是一项文化工程和政治工程。

发展红色旅游是巩固党执政地位的政治工程。中国共产党领导的革命斗争，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，建立了新中国。这段光荣历史证明着老一辈无产阶级革命家所开创的伟大事业的来之不易，昭示着今天的胜利是无数革命先烈用鲜血换来的。在全面建设小康社会的新时期，重温革命历史有助于人们感受中国共产党艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，并理解社会主义道

路和中国共产党执政是广大人民的历史选择。大力发展红色旅游，就是引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，进一步坚定在党的领导下，走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的信念。

发展红色旅游是弘扬伟大民族精神，加强青少年思想道德教育，建设社会主义先进文化的文化工程。在中国革命过程中形成的井冈山精神、延安精神、红岩精神和西北坡精神等革命精神，是中华民族传统精神的传承和发扬，是中华民族精神社会主义先进文化的重要组成部分。红色旅游留言簿的留言表明了广大群众通过红色旅游所受到的教育。发展红色旅游，可以帮助广大群众尤其是青少年了解革命历史知识，挖掘革命精神内涵，并赋予新的时代特色，培育新的时代精神，从而推动广大公民思想道德的升华。

发展红色旅游是促进革命老区经济社会发展，提高群众生活水平的经济工程。目前革命老区经济发展水平还比较低，大多数红色旅游景区地处贫困地区、欠发达地区，人民群众的生活还比较艰苦。发展红色旅游，可以把政治优势有效地转化为经济优势，形成革命老区的经济增长点，让革命老区尽快发展起来，让老区人民尽快富裕起来，并促进经济和社会事业、不同地区之间、城乡之间的协调发展。

我们要通过加快提升红色旅游发展质量、统筹推进红色旅游融合发展、加大红色旅游投入支持力度、加强红色旅游宣传推广和完善发展红色旅游的体制机制等多种措施，促进红色旅游的健康持续发展。

红色旅游不只是文化的传承，更是经济的增长点、政治的创新点，是一项社会系统工程，是具有政治、文化、经济多重意义的、带有鲜明中国特色的新创造。打造“三位一体”的红色旅游，让红色革命遗产再放异彩，将有利于弘扬和普及社会主义核心价值观。

文章来源：中公教育北京分校

第五篇：2014年北京公务员考试申论

2014年北京公务员考试申论范文：简政放权

地球云教育

【作答要求】

李 克强总理在回答记者关于政府职能转变工作时说：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”请结合对这句话的思考，自选角度，自拟题目，写一篇1000~1200字的议论文。(40分)

要求：

(1)中心明确，思想深刻;

(2)内容充实，论证有力;

(3)思路清晰，语言流畅。

【参考例文】

怀揣壮士断腕决心 抓好简政放权工作

“转变政府职能”是当前形势下稳增长、控通胀、防风险、保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而简政放权，即行政审批制度改革，则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的关键。“简政放权”是权力外放、自我革命的开拓者;是强化管理、保障民生的守护者。它能激发市场主体的创造活力，促进经济稳定增长;它能更好地发挥地方的作用，激发内在活力;它能推动经济转型，释放改革红利，激发内需潜力，形成新动力。将该放的权放掉，把该管的事管好，是增强政府治理、建设现代政府的内在要求，也是提升政府公信力、执行力和权威

性，更好地服务人民群众的有效保障。因此，抓好简政放权工作，实现行政审批制度改革至关重要。

抓好简政放权，要明确行政审批制度改革的指导思想。行政审批制度改革不是完全取消行政审批环节，而是减少或取消不必要的审批项目，提高必要审批的质量，建立适应市场经济发展的行政审批或管制模式，主要是在发挥市场机制作用的基础上，在市场失效的时候，发挥行政审批的作用。缘此，我国在进行行政审批制度改革时，对必须由国家监管的公共资源应继续实行行政审批，提高公共资源的利用效率，而在能由市场进行调节的领域则应弱化行政干预，减少或取消审批制度。

抓好简政放权，要鼓励非政府组织、中介组织积极参与审批改革。公共团体、非政府组织、中介组织等能够积极地帮助政府进行缓和管制以及审批制度改革。要在管制和审批改革中，充分发挥公共团体、行业协会的作用，要求它们独自进行管制或依照国家法令制定管制，重视地方自治、地方分权，监督政府的行为，为政策修正建言献策。通过国家和地方共同努力推进缓和管制，行政审批改革将取得显著成效。

抓好简政放权，要加强对行政审批的社会监督。随着行政审批制度的改革步伐，政府的运作方式从全能型、主导型向有限型、服务型转化。在深化行政审批制度改革中，有关部门需将有待审批的项目范围、内容程序及相关责任等纳入社会大众监督的视野，集群众智慧衡量审批改革的具体内容。政府部门可从社会各界广泛聘请监督人员拾遗补缺，最终实现政府行政审批改革的科学性、有效性。

关于政府职能转变工作，李克强总理曾言：“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。”这预示着新一轮国务院机构职能转变的大幕已经拉开，开弓没有回头箭，各部门只有拿出壮士断腕的改革决心和勇气，打好政府职能转变攻坚战，才能释放改革红利、激发市场创造活力;才能逐渐实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。