关于在村务公开民主管理工作会议上的讲话

第一篇：关于在村务公开民主管理工作会议上的讲话

关于在村务公开民主管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全乡村务公开和民主管理工作会议。这是我乡进一步加强农村基层组织建设的一次重要会议。乡党委政府对这次会议高度重视。书记、乡长就做好村务公开和民主管理工作提出了具体的要求。这次会议的主要任务是深入贯彻县监察局、民政局关于转发《毕节地区监察局毕节地区民政局关于对2011年村务公开、民主管理，城乡社区建设，综合减灾示范社区建设及因灾损房屋恢复重建工作进行督查的通知》的通知（以下简称通知），总结、交流我乡开展村务公开和民主管理工作的实践经验，部署当前和今后一个时期的工作，推进我乡村务公开和民主管理工作走上经常化、制度化、规范化轨道。

村务公开是中央在1998年1

1行村务公开制度作出的规定。是一项重要的整治任务。各村，涉及的各单位一定要按照地委行署通知中的要求扎扎实实进行工作。

现在，我就当前的具体工作作出几点要求：

一、乡纪委办公室方面：在10月18日前按照“一村一社区”的要求，为各村做好社区服务中心牌子，督促各村在10月20日前悬挂。

二、乡财政所方面：检查各村从去年12月至今年10月财务收支情况有无公布，如缺少文字、图片资料等请财政所派专人协助补齐；各种涉农资金的发放、涉农惠农政策的享受条件、评定方式及程序、1确定的对象及数量有无及时公开，同样请财政所协助完成。

三、国土所方面：检查各村宅基地的使用审批有无每月公开，如有缺少，请协助各村完成。

四、人设中心、计生站方面：检查各村新型农村合作医疗报销、农村大病救助对象及金额、育龄群众生育情况、社会抚养费征收情况，落实避孕节育措施情况和计划生育奖励扶助情况有无每季度公布一次，同样请协助完成。

五、各村：

1、建立健全村务公开工作领导机构和办事机构，相关文件、资料备齐；

2、建立党员大会、村民大会、村民代表大会和民主监督小组等机构成员花名册、会议记录、民主监督工作记录；

3、民主管理制度、民主决策制度、民主选举制度、民主监督制度、民主理财制度、民主评议制度、村财务审计制度、村务公开制度、村财务公开责任追究制度、《村规民约》等相关资料；

4、村务公开栏；

5、公开程序、村务公开的公开清单或方案、村委会的审核意见、监督小组的监督意见；

6、村集体固定资产的出租、出售、转让等情况每季度公布一次。在各村的工作中，村主任为第一责任人，可以派一名电脑、文字工作熟的同志专门负责此工作。

本项工作，地区、县已组成督察组，督查时间在10月25到10月31日。因此请各村、各相关单位在10月20日前全面完成此项工作，乡党政办处将成立督查小组，在20日前对各村工作完成情况进行检查，各涉及单位必须做好检查协助工作，此项工作将在全乡通报并作为年终考核的评分依据之一，如有不合格情况，不合格的村、相关单位年终考核都评定为不合格。

党中央对面村务公开和民主管理工作高度重视，中央政治局常委会专门召开会议进行研究，并下发了中办发[2004]17号文件，对村务

公开和民主管理工作提出了新的更高要求。

当前和今后一个时期，我乡村务公开民主管理工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届四中全会精神为指导，以维护人民群众切身利益为根本，以制度建设为主线，以发动群众参与为核心，积极探索村务公开和民主管理新途径，推进村务公开和民主管理工作走上经常化、制度化、规范化轨道，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。

同志们!推行村务公开和民主管理工作，事关全局，惠及百姓，意义重大。各级各有关部门要在总结前一阶段开展村务公开和民主管理工作的基础上，按照中央的要求，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把我乡的村务公开和民主管理工作提高到一个新水平，为维护农村改革、发展和稳定的大局服务。

第二篇：在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现场。对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。



一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验，都在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。

今年5月，党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求；前不久，省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题，是农民群众反映最强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律；有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系；有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进，根据不断发展的新形势、新情况，及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中，必须十分注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一致的，要继续坚持；不完善的，要及时补充完善；没有建立的要抓紧建立健全；有抵触的，要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验，无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程，努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是，在村务公开的内容上，要做到“一紧跟、三延伸”，即紧跟形势变化和群众关注的热点，由公开办事结果向公开办事全过程延伸，由事务领域向其他领域延伸，由单层面公开向全方位公开延伸；在村务公开的形式，上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来，只要有利于把知情权真正交给群众，什么办法都可以用；在村务公开的程序上，要严格依法照章办事，避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与，村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施，为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式，广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义，宣传中央和省市委对这项工作的政策规定，宣传村务公开民主管理的具体要求，真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位，是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素，要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题，要满腔热情地给予帮助和引导，促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举，层层搞好县乡村干部的培训，增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发，加强分类指导，搞好试点，及时培养、总结、推广示范单位的经验，做到点面结合，整体推进，促进村务公民主管理工作深入开展

第三篇：在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话

同志们：

这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现场。对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。



一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验，都在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。

今年5月，党中央、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求；前不久，省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、国务院和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题，是农民群众反映最强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止腐败，促进农村基层干部廉洁自律；有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系；有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，中央确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件，大力实施“三化、三带动、三变”战略，农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是，粮食增产，农民增收，农业增效。今年夏粮获得大丰收，总产133万吨，单产397公斤，是1993年以来最高的；上半年农民人均现金收入2572元，同比增长25·3%，首次超过城镇人均可支配收入增幅；农村家庭经营总收入达到686·8亿元，同比增长9·8%，也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面，是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。

总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进，根据不断发展的新形势、新情况，及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。

二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的重要保证。各级在推进村务公开民主管理工作中，必须十分注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一致的，要继续坚持；不完善的，要及时补充完善；没有建立的要抓紧建立健全；有抵触的，要尽快废止和修改。

三是注重探索新的办法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。我市创造的许多经验，无一不是来自于创新。各级始终把创新发展贯穿于村务公开民主管理的全过程，努力创造更多更好的经验。这项工作总的要求是，在村务公开的内容上，要做到“一紧跟、三延伸”，即紧跟形势变化和群众关注的热点，由公开办事结果向公开办事全过程延伸，由事务领域向其他领域延伸，由单层面公开向全方位公开延伸；在村务公开的形式，上把集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等有机结合起来，只要有利于把知情权真正交给群众，什么办法都可以用；在村务公开的程序上，要严格依法照章办事，避免公开的随意性、盲目性。

四是注重营造浓厚氛围。离开了农民群众的积极参与，村务公开民主管理只能是一句空话。各级各部门要采取切实有效措施，为农民群众参与村务公开民主管理创造良好的环境。一要搞好对农民群众的宣传。充分利用多种形式，广泛宣传实行村务公开民主管理的重大意义，宣传中央和省市委对这项工作的政策规定，宣传村务公开民主管(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)理的具体要求，真正让农民群众自觉参与到这项工作中来。二要加强对基层干部的教育。少数基层干部思想不重视、认识不到位，是制约村务公开民主管理工作深入开展的重要因素，要坚决纠正以群众觉悟低、文化水平低为借口，不让群众参与村级重大事务决策和管理的现象。对农民群众在村级民主实践活动中暴露的不足和问题，要满腔热情地给予帮助和引导，促其健康发展。各级要结合今年下半年村委会换届选举，层层搞好县乡村干部的培训，增强他们依法推行村务公开民主管理的自觉性。三要开展好典型示范活动。各县市区要从实际出发，加强分类指导，搞好试点，及时培养、总结、推广示范单位的经验，做到点面结合，整体推进，促进村务公民主管理工作深入开展。

第四篇：在全市村务公开民主管理工作会议上的讲话（定稿）

同志们：

这次会议，主要是贯彻全省村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全市的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现常对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。



一、充分认识村务公开民主管理的重要意义

近年来，我市农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。这些经验，都在全省乃至全国推广。今年7月，全省村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了中央有关部委和省委、省政府领导的充分肯定。应当说，我市的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与中央的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县市区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。

今年5月，党中央、xx下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求；前不久，省委、省政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党中央、xx和省委、省政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分重要的现实意义和长远意义。

首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”重要思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。

其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的重要组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。

第三，做好村务公开民主管理工作，是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。当前，个别地方存在的政治落实不到位、司法不公正、农民负担重、村级不公开等问题，是农民群众反映最强烈的问题，也是造成一些地方农村干群关系紧张、影响社会稳定的主要矛盾。解决这些问题，必须立足于维护群众的合法权益，坚持村务公开，发展农村基层民主，切实落实党和国家的有关政策。进一步做好村务公开民主管理工作，有利于从源头上防止～，促进农村基层干部廉洁自律；有利于干群之间相互理解和信任，密切党群干群关系；有利于建设一支群众拥戴、干事创业的基层干部队伍，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。

第四，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的重要保障。去年以来，中央确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我市农业和农业工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央1号文件，大力实施“三化、三带动、三变”战略，农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是，粮食增产，农民增收，农业增效。今年夏粮获得大丰收，总产133万吨，单产397公斤，是1993年以来最高的；上半年农民人均现金收入2572元，同比增长25·3%，首次超过城镇人均可支配收入增幅；农村家庭经营总收入达到686·8亿元，同比增长9·8%，也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面，是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。

总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理重要的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、认真把握村务公开民主管理的工作重点

最近，市委办公室、市政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全市村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。

一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款

第五篇：在全县深化村务公开和民主管理工作会议上的讲话

在全县深化村务公开和民主管理工作会议上的讲话

在全县深化村务公开和民主管理工作会议上的讲话

今天镇召开全县深化村务公开和民主管理工作会议，会议的主要任务是认真贯彻落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》精神，切实加强和改进以村党组织为核心的村级组织建设，推进村务公开、民主管理工作的制度化、规范

化，促进我县农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，构筑和谐社会。刚才，我们实地参观了夏履镇莲东村村务公开和民主管理工作情况，听取了夏履镇党委、富盛镇纪委和福全镇锦坞村的经验介绍，听了很受启发，他们的做法值得大家学习借鉴。

下面，我就进一步深化和完善全县村务公开和民主管理工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步统一做好村务公开和民主管理工作的认识

村务公开和民主管理是基层民主政治建设的一项重要内容，我县的村务公开工作已有8个多年头，在各级党委政府的重视下，在县有关部门的共同努力下，特别是组织、民政、农办等部门做了大量的工作，取得了一定的成效，对我县农村经济的发展、村级民主建设的推进、干群关系的密切、党风廉政建设的好转起到了一定作用，概括起来，主要有以下几个方面。

1、建立组织、明确责任，形成了推进村务公开和民主管理工作的共识。这几年来，我县按照上级的精神，围绕村务公开的要求，切实加强领导，从广覆盖，促规范，求实效上下功夫，逐步推进村务公开工作，先后成立以党委、政府领导任组长、纪检、组织、农办、民政等部门负责人参加的村务公开工作领导小组，各镇（街道）和行政村也建立相应的工作机构，做到分工明确，任务到人，并把这项工作作为镇（街）、村岗位目标责任制、创建“五好村党组织”、“民主法制村”、“党风廉政建设责任制”的考核内容中，形成了齐抓共管的思想共识和工作格局。

2、突出重点，建立制度，抓住了推进村务公开和民主管理工作的关键。村级财务是村务公开和民主管理的重点和核心，村级资金的使用和管理是农民群众最关心的热点。近年来，全县行政村健全和完善了一系列村级财务监管制度，普遍实行村级会计代理制和电算化管理，健全了农村集体经济审计中心，建成了村级财务计算机监管网络，实现对村级财务实时监管。同时，各镇（街道），因地制宜，出台了一系列在党务、村务、财务三方面的管理和监督制度。这些制度的出台，不同程度对村级集体资产的规范化管理和村级民主管理工作的深入开展起到了积极的作用，有效地保证我县村务公开和民主管理工作的推进。

3、狠抓落实，强化督查，提高了推进村务公开和民主管理工作的成效。几年来，全县各级党委政府通过强化监督检查，狠抓村务公开、民主管理工作的落实。县一级着重在制度层面上加以完善监督，年初有部署，年中有检查，年末有考核，农办每季度对村级财务公开进行检查，县里把每年10月作为村级财务公开的检查月。镇一级把这项工作与年终考评，先进评比结合起来，强化了驻村指导员对这项工作的责任，加强监督。村级充分发挥全体党员、村民代表，村务公开监督小组的监督作用。各级纪检监察组织严肃查处了一些村务、财务有问题的村干部，促进了村务公开、民主管理工作。

在肯定我县村务公开和民主管理工作取得成绩的同时，我们也应该清醒地看到，这项工作还存在不少问题和薄弱环节，在工作中还会不断遇到一些新的困难，从新形势、新任务的要求看，从更高的标准来衡量，还有许多“不适应”、“不符合”的地方，需要我们在实践中化大力气去解决，这也正是我们召开这次会议的用意所在。

（1）认识还不够到位，进展还不够平衡。部分镇（街道）的党员干部对村务公开和民主管理的重要性、长期性认识还不够到位，产生松劲情绪和自我满足思想，工作的重视程度和工作力度减退，工作时紧时松。部分村干部对村务公开和民主管理的目的性不明确，抱消极应付的态度。

（2）工作还不够规范，效果还不够理想。主要表现在：内容上，部分村公开内容缺乏针对性，只公开一些不痛不痒的内容，而群众想看到的公开内容、关注的问题得不到公开。如村每年的收入来源、村级经费开支情况等都没有逐笔详细公开，让群众看不出来龙去脉，如同“雾里看花”；程序上，有的村随意性较大，村务公开、民主决策的程序不到位，由村干部唱“独脚戏”，搞“暗箱操作”，民主理财、议事、村民代表组织起不到应有的作用；形式上，过于单一，除公开栏外，其他公开形式如村民代表会议、有线广播等运用较少，致使公开影响面不大；时间上，部分村公开的时间不能做到及时、定期，有的今天刚公开，第二天就没有了。

（3）制度还不够健全，群众参与还不够广泛。一是决策议事还不够民主，部分村在村级重大事务的决策上没有充分尊重群众意见，程序不规范，个别人说了算的现象还在一定程度上存在。二是群众监督不力，民主理财机制不够健全。财务监督小组没有真正能按照财务

公开规定，严格履行职责的并不多，部分村的财务监督小组“形同虚设”。广大村民作为村务公开的监督主体，积极性不高，参与度不广。三是对群众意见的处理不够重视，普遍存在“重公开，轻反馈”的现象。有些村村务公开后，便万事大吉，对群众的意见和建议置之脑后，对群众提出的疑问不解释、不答复，对提出的合理化建议不采纳。所有这些情况的存在，都不同程度

地影响着村务公开和民主管理工作的进程，影响着党和政府在群众中的形象，也影响着农村稳定和发展大局。

二、完善制度，规范程序，进一步深化村务公开和民主管理工作

深化村务公开和民主管理，事关农村工作的方方面面，事关农民群众的根本利益，事关农村改革发展稳定的大局。党中央、国务院高度重视村务公开和民主管理工作，把这项工作作为加强党的执政能力建设的重要内容，近年来多次要求，反复强调。党的十六大提出了“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的明确要求；去年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究健全和完善村务公开和民主管理制度；去年6月22日，中办印发17号文件即《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开和民主管理工作进行全面部署，提出明确要求；去年9月召开的十六届四中全会，把发展社会主义民主政治的能力作为提高执政能力建设的重要方面，把保证基层群众民主权利作为发展社会主义政治的重要内容，对坚持和完善村务公开等办事公开制度提出明确要求；去年国庆期间，胡锦涛总书记在北京看望乡村和街道社区的基层干部群众时，对全国广大基层干部提出五点希望和要求，其中一点就是“希望广大基层干部切实维护基层群众的民主权力”；去年召开的中央经济工作会议，也强调了要“坚持以人为本，做好关系人民群众利益的各项工作，维护社会稳定”。

中央提出要求后，省、市委高度重视，根据中央有关精神和意见，对村务公开和民主管理工作进行部署、提出要求。市委书记王永昌在全市专项工作会议上作了重要讲话，从贯彻落实四中全会精神、推进党风廉政建设、构筑和谐社会、提高农村工作水平的高度，要求各级提高认识，进一步深化村务公开，推进基层民主。我们一定要统一思想认识，增强紧迫感和责任感，继续抓紧抓好村务公开和民主管理工作，进一步提高这项工作的水平和成效。

下一步，全县深化村务公开民主管理工作的思路是四句话：围绕一个总体要求，坚持二条基本原则，突出三个工作重点，把握四个关键环节。

围绕一个总体要求：就是围绕全县深化村务公开民主管理实施意见的总体要求，健全“四大制度”，落实保障“四项权利”，即健全村务公开制度，保障农民群众的知情权；完善民主管理制度，保障农民群众的参与权；规范民主决策制度，保障农民群众的决策权；强化民主监管制度，保障农民群众的监督权。

坚持二条基本原则：一是在民主管理中注重党的领导的原则。坚持党的领导，充分发挥党组织在推进农村民主管理中的领导核心作用，这是党的优良作风。只有毫不动摇地坚持党的领导，才能保证村务公开、民主管理不走偏方向。同时，开展村务公开民主管理，是新时期更加有效地加强和改善党对农村工作领导的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的有力体现。在推进村务公开、民主管理过程中，必须正确处理好党的领导、民主管理、依法办事三者的关系，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。实践表明，近年来我县农村基本稳定，干群关系进一步密切，村民群众参与民主的热情高涨，包括这次村两委会的平稳换届，都是因为我们坚持了党的领导和村民民主管理的有机结合。

二是在完善制度中注重规范程序的原则。在开展村务公开、民主管理工作中，几年来，我们已制定了许多制度。如重大事项村民代表讨论表决、村级工程项目招投标、村级招待费限额开支、村级会计代理、村务监督小组等。尽管有了制度，如果由于没有严格的操作规范，没有具体的实施办法，没有违反制度的惩罚措施，没有村民群众的参与监督，许多良好的制度并没有起到良好的作用。为此，在深化完善村务公开、民主管理工作中，我们既要按照新的形势，不断加强制度建设，又要根据具体实际，规范操作程序。在制度建设的同时，做到操作程序的配套，防止为制度而制度，走形式主义。

突出三个工作重点：重点之一，财务公开和财务管理问题。财务问题是老百姓关注的热点问题，因此财务公开和财务管理是村务公开、民主管理的难点和核心，也是工作的重点。一要完善财务制度，县有部门和各镇（街道）要积极探索总结以往在财务公开和管理上的不足之处，制定一整套切实可行、规范的财务公开和管理制度，并落实规范财务公开管理的程序，以此带动其它村务全面公开，刚才，富盛镇介绍的该镇对村级财务公开和管理制度的完善，做到每月报、每季盘、每年查、每任审、每次谈、每张理，并把盘点存在问题及时通报各村，以引起警戒，值得大家学习借鉴。二要深化财务公开。财务公开的内容要以各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用、村干部招待费支出、报酬以及误工补贴等为重点。所有收支必须每月逐项逐笔公布明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。三要健全民主理财。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行，民主理财小组负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。四要规范财务审批。财务审批必须按程序执行。若村民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出应由当事人承担。五要发挥村级财务计算机监督网络的作用。做到专人管理，定期查询分析，及时通报问题，严肃查处违规行为。同时要加快网络延伸拓展到村的工作，真正使村级财务做到实时监控，充分发挥网络的作用。

重点之二，民主决策问题。决策问题的重要性不言而喻，决策的正确与否直接关系到事情的成败。在民主法制进一步健全的情况下，村级民主决策显得尤其重要。刚才福全锦坞村介绍的民主决策“六步法”，改变了过去村干部拍脑作主自上而下的议事决策方式，而由村民自己作主自下而上的议事决策方式，很有启发借鉴作用。民主决策问题首先要确定事项，因为事无巨细都搞民主决策也是不切实际的，但凡是与群众切身利益密切相关的事项，都要实行民主决策，不能由个人或少数人说了算。其次要规范决策程序。重大事项民主决策必须严格按程序走，在这个问题上即使走走过场也是有百利而无一害的。再次要运用民主决策的多种形式。村级民主决策的基本形式是村民会议和村民代表会议，村民会议对村级事务享有最高决策权。但村级民主决策还有其他多种形式，如村两委会议事制度、重大村务表决制度、重大村务听证制度等等。第四，要建立决策责任追究制度。为避免个人拍脑袋决策这类事情的发生，建立决策责任追究制度十分必要。决策责任追究制度应视损失情况而定，可给予批评教育，可追究经济赔偿责任，严重的要依法追究法律责任。

重点之三，招投标问题。这是个敏感问题，也是工作的重点之一。规范村级经济项目招投标管理，有利于规范村干部用权行为，有利于群众享有知情权、参与权、监督权，有利于加强党风廉政建设，从源头上预防腐败。对此，一是要严格按照这次会议下发的《关于规范村（居）集体经济项目招投标管理的指导性意见》开展好招投标工作。二是县招投标中心要及时、主动地为镇（街）和村搞好招投标工作提供业务、政策、法律上的服务和指导。三是村一级尽量少搞甚至不搞自行招投标。该进县招投标中心的必须进，应委托镇街集中招投标的必须委托，可自行招投标的也要尽量委托镇街或县招投标中心招标。四是村级招投标工作监督小组要切实负起监督检查的责任，要监督招投标的全过程，也要加强对招投标后的监督管理，让群众放心。

把握四个关键环节：一是健全制度。制度是村务公开、民主管理工作的基础和根本。这几年各镇街和村在实践中也探索出了不少行之有效的制度和做法，有的虽有一套看似完备的制度，但缺乏具体操作性，存在过空、过时、过虚的缺陷，对一些群众反映强烈的实质性问题涉及很少。有些村由村主职干部说了算，群众缺乏必要的知情权、监督权、参与权、决策权，一些制度无法真正落到实处，缺少一套完整的监督和制约机制。我们要着眼于深化制度建设，努力使我县的村务公开、民主管理走上规范化、制度化、法制化的轨道。健全深化村务公开、民主管理制度，重点围绕三个“四”来展开。一是要推进四个“化”，即推进村两委会运作规范化、村民自治法制化，村务公开化和监督民主化；二是要保障村民的四项权利，即依法保障村民的选举权、知情权、参与权和监督权；三是要完善四项制度，即建立和完善村务公开制度、民主管理制度、民主决策制度和民主监督制度。

二是规范程序。就村务公开、民主管理工作而言，某种程度上规范的程序比其他什么东西都重要。可以这么说，从现在起，村务公开、民主管理工作正在从制度走向程序。制度设计得再好，没有科学合理的程序也是纸上谈兵。刚才锦坞村介绍的六步法就是民主决策的程序问题，程序对了，决策就顺，村里就太平。我们选择到夏历来开会，很大程度上也是看到他们不仅建立和完善了一系列制度，更重要的是为了使每一项制度落到实处，设计了一整套行之有效的操作程序。村民民主管理路经图是个程序问题，其他还有六个制度的配套程序。因此，从全县面上来说，各镇街和村在村务公开民主管理工作中，制度不健全的要修订制度，有了制度就要设计程序，有了程序就要严格按程序办事，严格按程序实行村务公开和民主管理。从某种意义上说，我们如果都能按程序办事了，我们深化村务公开、民主管理工作也有了进步。

三是强化监督。要使制度和程序落到实处，就要加强监督检查，这是村务公开、民主管理的保证。首先要强化监督组织。原则上各村都要建立三个监督组织：村务公开监督小组、民主理财小组、招投标监督小组。监督组织成员任期与村委会相同，对不履行或不正确行使职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。其次要强化审计监督。村级财务审计分为日常审计、审计和村干部离任审计。日常审计由镇会计代理站每月对村结报的收支发票进行审计监督，每季一次对各村进行突击现金盘点。审计由县、镇两级审计机构组织实施，每两年轮审一次，由县农村集体经济审计中心出具审计报告；村干部离任审计在离任后的一个月由县、镇两级审计机构组织实施，由县农村集体经济审计中心出具审计报告。审计后，将结果及时公布。有违纪违法行为的必须追究责任。据统计，去年全县行政村审出问题资金比重高达6.34，其中违规支出和未入帐收入361.87万元，白条抵库、公款私存、大额集体资金随意出借等管理不规范资金5316.11万元。第三，推行民主评议村干部工作。村两委班子成员年初、年中、年底要向党员、村民代表报告工作完成情况、职责履行情况和廉洁自律情况，接受评议监督，评议监督结果作为衡量村干部合格与否的标准，并按这次下发的实施意见处理。夏历镇还实行了村干部报酬评议制，监督效果十分明显。

四是追究责任。村务公开、民主管理工作要取得效果，要取信于民，建立责任追究制度十分必要。对推行村务公开和民主管理工作好的单位和个人，要给予大力宣传、鼓励和表彰。对推行村务公开和民主管理工作不认真、不得力的干部，要批评教育，并追究村务工作过失责任；对在村级重大村务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、侵犯群众民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不推行村务公开、民主管理或在推行中弄虚作假、侵犯群众民主权利等行为的干部，党员会议、村民会议或村民代表会议有权追究责任，视情况提出处理意见，直至依法罢免其职务。

三、加强领导、强化责任，保证村务公开和民主管理工作各项任务落到实处

按照《全县深化村务公开和民主管理的实施意见》的要求，我县的村务公开和民主管理工作的目标任务已经明确，要不断提高工作水平和成效，关键在于进一步加强领导，落实责任，把各项工作任务切实落到实处。

1、进一步落实工作责任。一是落实全县深化村务公开和民主管理工作联席会议成员单位的责任，县纪委要发挥牵头协调作用，县委组织部要进一步加强基层党组织的建设，县农办要抓好村务公开工作有关政策和制度的研究制订，县民政局要加强对村级自身组织建设的指导，规范民主管理制度，县财政局要加强村级财务管理的监管，加大财政支农力度，县农业局要加强对村级经济发展的指导帮助。二是各镇（街道）也都要成立相应的领导工作机构，做到主要领导负总责，经常顾问这项工作，分管领导要确保精力抓好这项工作，及时研究解决工作推进中的有关问题，并提供必要的人力、物力保障。村务公开、民主管理工作镇街有主抓的责任，各镇街要认真贯彻这次会议精神，积极探索创新，争取到年底多有几个镇街进入市委市政府首批30个受表彰单位行列。三是广泛动员广大群众参与村务公开和民主管理。这项工作的主体是群众，群众的关心支持和参与是决定这项工作成效的关键。因此要加强宣传、指导和培训，引导、帮助广大群众参加到村务公开、民主管理工作中来。

2、进一步加大督查考核力度。为切实加强对各项制度落实情况的检查，县深化村务公开和民主管理工作联席会议对各镇（街道）、镇（街道）对各行政村都要进行村务公开和民主管理的定期和不定期的明查暗访，发现问题及时研究解决，要按照党风廉政建设责任制的要求，对执行制度好、群众满意的单位给予表彰，对工作不力，配合不到位，群众意见较大，后果严重的要加以严肃追究责任。同时，要充分发挥驻村指导员对村务、党务、财务的督导作用，监督和规范村务公开各项制度的执行。

3、进一步提升工作效果。中央经济工作会议指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。要把村务公开放到整个“三农”工作的大格局中去考虑、去安排、去实施，使村务公开和民主管理这项工作在解决“三农”问题之中发挥更大的作用，体现更好的效果。为此，下一步要更加注重做好结合文章。一是与促进农村发展、农民增收相结合。要围绕事关农村发展、农民增收的关键性环节，更好地集中民智，发挥民力，达到促进发展的目的。二是与构建和谐社会、打造平安绍兴、维护农村稳定相结合。要着力解决影响农村稳定的突出问题，包括信访问题、治安问题、干群矛盾等，为构建和谐社会奠定坚实的基层基础。三是与推进农村党风廉政建设相结合。要围绕推进反腐倡廉防范体系建设，实施“村官廉洁工程”，通过加强廉政文化建设、开展廉政文化进农村等各项活动，促使村干部尊廉崇廉。加强对村“两委会”班子成员、新任村组干部、农村财会人员、村务公开监督小组成员和村民代表的教育培训，提高他们的政策水平、民主意识和依法办事的能力，使他们学会运用说服的方法、示范的方法、服务的方法推动农村各项工作的开展。

同志们，做好村务公开和民主管理工作，意义深远，责任重大。我们要按照上级和市委的要求，团结带领广大农村干部群众，开拓创新，扎实工作，把村务公开和民主管理工作不断推向深入，为推动我县奋力跨越高起点发展中的“坎子”，实现“保强争优、统筹发展”的工作主题作出新的更大贡献。