村民委员会各项规章制度和措施（共五则）

第一篇：村民委员会各项规章制度和措施

村委会主任职责

一、带领村委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，把居民区建设成文明区。

二、主持村民（代表）会议和村委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。

三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。

四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。

五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。

六、组织协调村委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实施步骤。

七、全面负责村委会的日常工作。

八、检查各项制度的执行情况，总结村民自治活动经验。

九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向政府反映。

村委会议任务

一、修改制定村民公约；

二、决定涉及本村村民利益的重大问题；

三、撤换或补选村民委员会成员；

四、决定本村的公益事业；

五、设立、撤消、合并村民小组；

六、评比表彰选进村民小组、居住民户、村民个人；

七、决定其他重大事项。

村民小组职责

一、负责召集村民小组会议和组织全组村民开展各项活动。

二、组织本村民小组落实镇和村民委员会的各项任务和决议。

三、积极开展与村民有关的各项有益活动，为本组村民排忧解难。

四、积极向村民委员会或当地政府及有关部门反映村民的意见和要求。

村民小组长职责

一、主持村民小组会议，讨论村民委员会安排的工作。

二、带领导村民维护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规，做遵纪守法的公民。

三、组织本组村民开展自治活动。

四、组织村民实施村民会议决议和村民公约，完成村民委员会交办的任务。

五、协助村民委员会调解村民间的纠纷。

六、对村民进行经常性的思想政治工作。

七、听取并及时向村民委员会或镇反映村民的意见、要求和建议。

工作制度

一、对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。急事急办，特事特办。

二、实行首问责任制，对确属非职责范围内的事务要主动介绍到其他村委会或部门。

三、对上级部门交办的事项，要自觉抓紧办理，按时完成。做到遇有问题及时请示，办结后及时汇报。特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。

四、文件传阅及时，办理迅速，不得耽搁。

五、各类报表、报告、文件、调查、总结等都应在规定时间内完成和报送。

学习制度

一、实行以自学为主，集中学习为辅的学习制度。

二、集中学习每月第一、三个周五下午集中进行，对上级召开的重要会议和重要文件精神及时组织学习传达座谈。

三、学习内容上，集中学习以政治学习为主，主要学习邓小平理论、xx大精神和xx同志关于“xxxx”重要思想的论述，业务学习以自学为主，联系自身的工作实际，学习有关业务知识和有关法律法规。

四、根据上级安排参加有关政治和业务培训，鼓励工作人员参加各种形式的函授、自学考试、成人高校等再教育活动，提高自身素质。

考勤制度

一、工作人员要自觉遵守村工作纪律、作息制度，按时上下班，做到不迟到不早退。

二、上班时必须坚守岗位，不得无事串岗聊天，不得大声喧哗，不得妨碍他人工作，不得从事公务以外活动，中途因事离开办公室，应向办公室其他人员说明情况。

三、工作人员因病因事不能上班必须按照规定履行请假手续，一天以上病、事假由负责人审批，负责人请假按萌水镇有关规定执行。病事假三天以上（含三天）需办理书面请假手续，未经批准擅自不上班，按无故旷工处理。

四、因工作需要加班者，原则上补假，无法补假时和法定节假日加班，按《劳动法》规定执行。

五、文书负责日常考勤工作，每日填写考勤表，每月汇总。

值班制度

为方便辖区村民办理事务，在正常上班时间以外，安排工作人员值班。

一、双休日，每天安排两人值班，工作人员轮流安排；

二、法定节假日，每天安排两人值班，届时视情提前作出安排；

三、紧急、特殊时日（大汛大灾、重要活动等期间），安排专人24小时值班，届时视情提前作出安排；

四、值班人员要做好值班记录，换班要办理交接班手续；

五、值班期间发生、发现的重大事务要及时向上级和有关部门汇报，并作好记录；

财务制度

一、加强经费开支管理，厉行节约，反对浪费，财务人员要严格执行财经纪律，认真把关，有计划地使用办公经费，提高资金使用效率。

二、村委会各项经费支出要及时办理报销手续，报销时手续需完整，票据要注明经手人、验收人，领导签字，方可报销。

三、财务人员要记好现金日记帐，收入要及时入帐，支出要及时到镇财政所报帐，并定期对帐。

四、必须遵纪守法，执行工商、税务等部门的规定，按财经制度办事。

五、办公用品的购买和使用要厉行节约，不在单位打私人电话，不在电话里聊天。

卫生制度

一、工作人员要做好机关自身的清洁卫生工作，保持整洁的办公环境，塑造良好的机关形象。

二、做到经常保洁和定期扫除相结合，搞好室内外清洁卫生，建立每天一小扫，每周一大扫，一月彻底清扫检查的卫生制度。

三、每天做好办公室及过道走廊的清洁卫生工作，办公桌保持整洁，文件资料堆挂整齐，不乱丢纸屑、烟头，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。

四、按照上级统一部署，做好二级清扫网保洁工作，进行定期不定期检查，保持辖区卫生，抓好文明创建，争创文明村。

信访接待制度

一、对村民检举、揭发本村违法失职行为，控告侵害村民自己合法权益的行为，对村及其工作人员的批评、建议、要求和其他信访事项以及上级机关交办信访事项，村工作人员都要认真听取，热情接待，并作好记录。

二、法律、行政法规对处理程序另有规定的信访事项村工作人员要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

三、对本村依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送，转交其他行政机关办理。

四、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。

五、对各级行政机关交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

六、接待人要做好信访接待记录

第二篇：村民委员会各项规章制度和措施

村民委员会各项规章制度和措施

村委会主任职责

一、带领村委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，把居民区建设成文明区。

二、主持村民（代表）会议和村委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施。

三、组织村委会成员和各工作委员会实施村委会议决议和村民公约。

四、对村委会工作进行总结检查并负责向村委会议报告工作情况。

五、安排并制定措施完成上级临时交办的任务。

六、组织协调村委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实施步骤。

七、全面负责村委会的日常工作。

八、检查各项制度的执行情况，总结村民自治活动经验。

九、召集村民组长听取和认真研究村民的意见、要求和建议并及时向政府反映。

村委会议任务

一、修改制定村民公约；

二、决定涉及本村村民利益的重大问题；

三、撤换或补选村民委员会成员；

四、决定本村的公益事业；

五、设立、撤消、合并村民小组；

六、评比表彰选进村民小组、居住民户、村民个人；

七、决定其他重大事项。

村民小组职责

一、负责召集村民小组会议和组织全组村民开展各项活动。

二、组织本村民小组落实镇和村民委员会的各项任务和决议。

三、积极开展与村民有关的各项有益活动，为本组村民排忧解难。

四、积极向村民委员会或当地政府及有关部门反映村民的意见和要求。

村民小组长职责

一、主持村民小组会议，讨论村民委员会安排的工作。

二、带领导村民维护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法规，做遵纪守法的公民。

三、组织本组村民开展自治活动。

四、组织村民实施村民会议决议和村民公约，完成村民委员会交办的任务。

五、协助村民委员会调解村民间的纠纷。

六、对村民进行经常性的思想政治工作。

七、听取并及时向村民委员会或镇反映村民的意见、要求和建议。

工作制度

一、对办事村民和来访者热情接待，材料、证件齐全的事务随来随办，对一时不能办理或需请示研究的要给予明确答复，做好解释工作，并限期办理。急事急办，特事特办。

二、实行首问责任制，对确属非职责范围内的事务要主动介绍到其他村委会或部门。

三、对上级部门交办的事项，要自觉抓紧办理，按时完成。做到遇有问题及时请示，办结后及时汇报。特殊情况无法办理或不能及时办结的必须提前汇报。

四、文件传阅及时，办理迅速，不得耽搁。

五、各类报表、报告、文件、调查、总结等都应在规定时间内完成和报送。

学习制度

一、实行以自学为主，集中学习为辅的学习制度。

二、集中学习每月第一、三个周五下午集中进行，对上级召开的重要会议和重要文件精神及时组织学习传达座谈。

三、学习内容上，集中学习以政治学习为主，主要学习邓小平理论、十五大精神和江泽民同志关于“三个代表”重要思想的论述，业务学习以自学为主，联系自身的工作实际，学习有关业务知识和有关法律法规。

四、根据上级安排参加有关政治和业务培训，鼓励工作人员参加各种形式的函授、自学考试、成人高校等再教育活动，提高自身素质。

考勤制度

一、工作人员要自觉遵守村工作纪律、作息制度，按时上下班，做到不迟到不早退。

二、上班时必须坚守岗位，不得无事串岗聊天，不得大声喧哗，不得妨碍他人工作，不得从事公务以外活动，中途因事离开办公室，应向办公室其他人员说明情况。

三、工作人员因病因事不能上班必须按照规定履行请假手续，一天以上病、事假由负责人审批，负责人请假按萌水镇有关规定执行。病事假三天以上（含三天）需办理书面请假手续，未经批准擅自不上班，按无故旷工处理。

四、因工作需要加班者，原则上补假，无法补假时和法定节假日加班，按《劳动法》规定执行。

五、文书负责日常考勤工作，每日填写考勤表，每月汇总。

值班制度

为方便辖区村民办理事务，在正常上班时间以外，安排工作人员值班。

一、双休日，每天安排两人值班，工作人员轮流安排；

二、法定节假日，每天安排两人值班，届时视情提前作出安排；

三、紧急、特殊时日（大汛大灾、重要活动等期间），安排专人24小时值班，届时视情提前作出安排；

四、值班人员要做好值班记录，换班要办理交接班手续；

五、值班期间发生、发现的重大事务要及时向上级和有关部门汇报，并作好记录。

卫生制度

一、工作人员要做好机关自身的清洁卫生工作，保持整洁的办公环境，塑造良好的机关形象。

二、做到经常保洁和定期扫除相结合，搞好室内外清洁卫生，建立每天一小扫，每周一大扫，一月彻底清扫检查的卫生制度。

三、每天做好办公室及过道走廊的清洁卫生工作，办公桌保持整洁，文件资料堆挂整齐，不乱丢纸屑、烟头，不随地吐痰，养成良好的卫生习惯。

四、按照上级统一部署，做好二级清扫网保洁工作，进行定期不定期检查，保持辖区卫生，抓好文明创建，争创文明村。

信访接待制度

一、对村民检举、揭发本村违法失职行为，控告侵害村民自己合法权益的行为，对村及其工作人员的批评、建议、要求和其他信访事项以及上级机关交办信访事项，村工作人员都要认真听取，热情接待，并作好记录。

二、法律、行政法规对处理程序另有规定的信访事项村工作人员要引导信访人依照有关法律、行政法规规定的程序提出。

三、对本村依法应当或者有权做出处理决定的信访事项，应当直接办理；对依法应当由上级行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级行政机关；对依法应当由其他行政机关做出处理决定的信访事项，应当及时转送，转交其他行政机关办理。

四、直接办理的信访事项应当在30日内办理完毕，并视情况将办理结果答复来信来访人；情况复杂的，时限可以适当延长。

五、对各级行政机关交办的信访事项，应当自收到之日起90日内办结，并将办理结果报告交办机关，不能按期办结的，应当向交办机关说明情况。

六、接待人要做好信访接待记录

村务档案管理制度

一、要按照档案管理的规定，完善村务档案，明确专人负责档案管理工作。

1、需查看或借阅的，必须写出书面申请经领导签字同意方可查看或借阅，不允许带离或复印；特殊情况需复印的，要说明原因，并在档案借阅登记表上注明后，由主管领导在借阅审批表上签字，方可复印。

2、查看或借阅过程中，出现档案缺失、涂改等现象借阅人要负全部责任，两委会研究后对其进行严肃处理。

二、归档范围

1、上级下发的有关文件材料及本村出台的各项规定制度等有关文字资料；

2、各种会议记录；

3、村务公开范围内的各种资料；

4、具有查考保存价值的录音、录像、图片等资料。

三、档案实行分类归档，专柜存放，确保档案安全，防止丢失、损毁。

四、文件材料档案保管期满，需要销毁时，由档案室提出销毁意见，编制销毁清册，由村委会研究同意后，派人监督销毁。

干部工作制度

一、实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度，既有分工又有合作。凡重大问题（如大项目投资、人员使用、福利待遇、二胎指标、宅基地审批等敏感问题）必须经两委会研究决定签字后方可实行。

二、实行工作汇报、请示制度，村委会工作人员要根据自己分管的工作，及时向主管领导汇报自己的工作完成情况和遇到的问题，并针对问题拿出自己的处理意见，提请两委会研究决定。

三、服从分配，在干好本职工作的同时，协助开展其它工作。

四、发扬民主，经常深入群众征求意见，并把合理化建设及时反馈到工作中。

五、村委会干部对自己分管的工作，半年要总结、述职一次，并以书面形式交档案室存档，以便监察。

六、实行村务公开，建立公开栏，把群众关心的财务支出、福利待遇、独生子女待遇、宅基地审批等情况定期公布，接受群众监督。

七、秉公办事，一视同仁，不搞私情；加强团结，不搞分裂。

八、遵纪守法，不贪污受贿，不以权谋私，不损公肥私。

九、经村两委会研究决定形成决议的各项工作，分管人员必须认真负责，敢于承担责任。

十、处理问题要以理服人，说话和气，不耍态度，不搞特权；对村民提出的问题要及时解决，不拖不推。

十一、村两委会人员每日早上按时到位并点名，做到不迟到，不早退，不旷工，有事请假，严肃纪律。

第三篇：村民委员会规章制度

村民委员会规章制度

1.村民会议制度

一、村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议对本村事务具有最高决策权力。

二、村民会议的职能

（一）依法选举、罢免、补选村民委员会成员；

（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；

（三）审议村民委员会工作报告和财务收支情况，评议村民委员会成员的工作；

（四）更改或撤销村民委员会、村民代表会议不适当的决定；

（五）讨论村务监督委员会和村民委员会下设委员会成员的产生办法；

（六）讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。

三、涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可执行办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）本村集体经济所得收益的使用；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村（村）集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

四、村民会议制度和修改的村民自治章程、村规民约，以及村民会议、村民代表会议或者村民委员会所作的决定，必须符合宪法、法律、法规和国家有关政策规定，符合本村的实际和大多数村民的利益及愿望。

五、村民会议由村民委员会召集。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员过半数同意。必要时，可邀请驻本村的机关、团体、部门、企事业单位派代表列席村民会议。

六、村民会议一般每年召开二次。有十分之一以上村民提议，应当召开村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。村民代表会议制度

一、村民代表会议由本村村委员会成员和村民代表组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。村民代表的具体人数由村民会议讨论确定，原则上“宜多不宜少”。2000人以上的村的村民代表不得少于60人。妇女代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

二、村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的仸期与村民委员会仸期相同，可以连选连仸。

三、村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。召开村民代表会议，应当有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作的决定应当经到会人员的过半数同意。不得以党员、组长会议代替村民代表会议。召开村民代表会议，要有专门的会议记录并存档。

四、村民代表会议所作的决定、决议，不得与村民会议所作的决定、决议相抵触，所有村干部和村民都必须遵照执行。

五、村民代表会议下设村务监督委员会。

六、村民代表会议根据村民会议的授权，讨论决定下列有关村务方面的具体事项：

（一）修改《村民自治章程》和《村规民约》，再由村民会议讨论确定；

（二）本村工农业生产计划及主要措施；

（三）完善各种形式的生产责仸制，审查重要的经济承包合同；

（四）全年财务收支预算和上收支决算；

（五）新上、扩建工农业建设项目，以及兴办各种公共福利事业；

（六）各种税费、按上级规定的义务积累工的收缴、安排和使用；

（七）村集体物资的管理和使用；

（八）村级建设规划和村民宅基地安排；

（九）其他关系到村民利益的重大事项。村民委员会的工作职责

一、负责组织、召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作；贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

二、组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

三、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推进村民履行计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务。督促村民依法承担法律、法规规定的费用、劳务，自觉遵守村民自治章程和村规民约。

四、因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚。防范和制止封建迷信和非法宗教活动。

五、依法调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结互助和睦，协调与本村的机关、团体、部队、企事业单位之间的关系。

六、组织村民防盗、防火、防灾害事故，向有关部门反映本村的治安情况；协助有关部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚，但被宣告缓刑、假释人员进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。

七、依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务，加强对村民小组财务的管理与监督。村民小组的财务收支接受村务监督委员会的监督。

八、向当地人民政府反映村民的建议、意见和要求。

九、依法履行法律、法规规定的其他职责。村级重大事项议事协商制度

村级重大事项议事协商会是在村党（总）支委的领导下，由支村“两委”成员、村民代表、村级民间组织负责人、驻村各级党代表、人大代表、政协委员等组成。为村级管理和建设发挥协调、议事和咨询作用。

村级重大事项议事协商会议制度应坚持全心全意为人民服务的宗旨，宣传和动员驻村单位和村民贯彻落实党和政府有关方针政策，增强对村的认同感、归属感和责仸感，共同为村级发展作贡献。

村级重大事项议事协商会议的主要职责是：研究讨论村民或驻村单位提出的涉及本村民管理的重要事项和突出问题，为村级管理提出解决的办法和建议；积极化解村内各种类不和谐的因素，维护村民合法权益，促进社会资源共享，营造和谐的社会环境。季度例会制度：村级重大事项议事协商会议每季度由议事会主仸负责召集并主持召开一次工作会议，其议题应由议事会主仸或成员确定，也可由村民委员会提出。在遇到重大问题和突发事件时可临时决定召开，根据会议议题可邀请村有关人员列席会议，议事委员会成员，无正当理由不得缺席。讨论表决制度：对村级重大事项进行及时讨论表决，参加表决的人数须达到应到会人数的三分之二以上，半数以上通过可形成决议或决定。讨论表决前应广泛征求村民意见，表决结果应向全体村民进行通报。审议修改制度：年终议事会应召开专题会议，听取和审议村民委员会本度工作报告，并对村级发展规划提出修改意见。根据工作报告和群众满意情况对村民委员会全年工作进行综合评定。

民主评议制度：村民和村民代表大会对议事会进行民主评议，对屡次未参加会议，发挥作用较差，群众满意率较低或其它原因提出辞职的议事会成员，由议事会表决后，建议召开村民代表大会更新进行推选增补。村务公开制度

根据《村民委员会组织法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）和浏阳市人民政府办公室《关于进一步规范村务公开工作的意见》（浏办通知[2005]37号）文件精神的要求，村务必须定期进行公开，接受村民的监督。为此，特制定本制度。

一、公开内容：

（一）村民会议或村民代表会议审议的村民委员会的工作报告、评议村民委员会成员的工作情况；

（二）由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况

1．财务情况。村财务计划及执行情况。各项收入、支出明细；财产、债权、债务和收益分配，本集体经济所得收益的使用情况； 2．本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

3．兴建学校、道路、水利等本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案，土地包承经营方案，宅基地的使用方案； 4．征地补偿费的使用、分配方案；

5．以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产情况。

（三）国家计划生育政策的落实情况；

（四）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、优待、抚恤、低保金、农村合作医疗、养老保险、党和政府对村民的各种保农、惠农、强农补贴补助资金、物资的管理使用情况。

（五）村民委员会协助人民政府开展工作情况。

（六）涉及村民利益以及村民普遍关心的其他事项。

二、公开程序：

第一步：村民委员会根据本村的实际情况，依照法律法规和政策的有关要求，提出公开的具体项目和内容；

第二步：村务监督委员会对项目和内容进行审查、补充、完善； 第三步：提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定； 第四步：村民委员会通过固定村务公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等有效形式进行公开；

第五步：听取和处理村民的意见。村民对公布的内容有质疑或不真实的，村务监督委员会应及时进行调整核实，确有内容遗漏或不真实的应重新或补充公开。财务公开之前对财务事项需按以下程序办理：

第一步：经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，证明人签字（盖章）； 第二步：村务监督委员会成员签字并盖章； 第三步：村级纪检员审阅并签字（盖章）； 第四步：报村主仸审批同意并签字（盖章）；

第五步：由村报帐员报乡镇的财政所长审核后记账。

三、公开形式

以固定公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等为主要公开形式，让95%以上村民了解村务公开的具体内容和真实情况。

四、公开时间

原则上按季度进行公开，每季度首月上旬为全市村务公开日。经常性工作按季度进行公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。要根据本地实际，统一确定村务公开日期。

五、公开监督

各村要从村民或村民代表中推选3-5人组成村务监督委员会，对本村村务公开内容和项目进行清理、审核后，按照公开程序进行公开。要组织力量进行指导督查。

（一）建立意见箱，设立举报电话；

公开栏、宣传栏制作规格一般长2.4米，宽1.2米，原则上要制作铝合金或不锈钢橱窗式的公开栏；

（二）村务公开后，要对群众提出的问题和意见认真解释、答复。确有错误的应及时纠正，对人民群众普遍关心的热点和“一事一议”决策执行情况应特别注重事前、事中、事后公开，自觉接受监督，使群众满意率在95%以上；

（三）在并村或村民委员会换届选举前，各乡要组织人员对离仸村干部仸期财务进行清理审计，并将清理结果及时进行公开，公开后，方可进行换届选举工作。村级财务管理、审计制度

一、村级财务管理制度

一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的法律法规、政策文件，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。

二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，并切实履行财务人员的工作职责。出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人、证明人签字和村务监督委员会、村纪检员审核及主管财务负责人审批的票据。财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时汇报财务收支情况。

三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村（集体现金以个人名义储蓄；未经主管财务负责人批准，仸何人不得向村民委员会借支现金，严禁现金支出。

四、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督委员会的监督和审计核查。

五、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐物相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公开，清理审计。财务收支情况须交村民代表大会审议通过后立卷归档。

六、村务监督委员会应定期审核会计的财务收支单据，未经村务监督委员会审核盖章的单据，会计不得入帐。

二、村级财务审计制度

一、村务监督委员会在乡财政所的指导下，负责对本村集体财务的审核监督工作。

二、审核内容主要包括：村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权、债务、各级划拨或接受社会损赠的奖金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

三、重大的村务工作，如集体土地征用、集体企业改制、“村改居”过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、社会养老保险、政府发放到户的各项补贴奖金和物资等，村干部仸期届满或离仸时必须及时进行清查审计。

四、将清查审计结果报告村民会议或村民代表会议，并及时公布，接受群众的监督。

五、在清查审计过程中发现的重大经济问题，要及时向乡党委和乡人民政府及有关部门如实反映。

村务监督委员会的工作职责

村务监督委员会是由村民会议或村民代表会议选举产生，并接受其委托对村务工作实施监督的村级常设监督机构，独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，在乡、纪委指导和村党组织领导下，依法依规对村级事务实施监督。

一、对村党组织贯彻落实党的路线、方针、政策情况进行监督。

二、对村级重大决策决议情况进行监督。村务监督委员会成员列席村党组织和村民委员会召开的关系本村经济社会发展的重大决策会议，监督村务决策是否符合有关规章制度，是否按照“四议两公开”等程序进行，对不按制度和程序作出的决策提出纠正建议。

三、村务公开监督。审查村务公开的内容、方式、时间和程序。如公开情况不符合规定或村民有合理要求的，应督促及时重新进行公开。

四、对村集体“三资”（集体资金、资产、资源）管理情况进行监督。督促村级组织完善村集体资金、资产、资源管理等财务管理制度，建立村级集体财务台帐，按月或按季对村级财务事项进行审查。督促村级组织严格执行各项财务制度，未经村务监督委员会审核盖章的票据，乡财务代理中心或会计核算服务中心不得入账；对有争议的票据，村务监督委员会可提请村民代表会议讨论决定。全程监督村级集体投资项目和资产、资源处置的公开竞价、招投标活动，定期集中会审，并配合乡按规定组织会审、检查村级集体“三资”及相关经济活动事项。参与乡对村财务的审计和对村级组织成员仸期财务清查和离仸经济责仸审计。

五、对村干部廉洁履职情况进行监督。村务监督委员会发现村干部有违规违纪违法行为，要及时向村党组织、乡党委、乡人民政府和纪委反映，并协助进行调查。每年通过村民会议或村民代表会议对支村“两委”成员及其他由村民或村集体承担误工补贴人员廉洁履职情况，每年至少进行一次民主评议。

六、对村民会议或村民代表会议授权的其他事项及村民小组的财务收支情况进行监督。村民委员会印章使用管理制度

根据国办发〔2001〕52号文件精神，为进一步加强和规范村民委员会印章管理使用，特制定村民委员会印章管理使用制度：

一、村民委员会的印章，由村党组织、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报乡人民政府审核，由乡人民政府到所在地公安机关办理准刻手续，并到指定的厂家刻制，一个村村民委员会只能限刻壹枚印章。

二、村撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申请补发，制发机关登记并办理补发手续，且制发机关应以适当方式公布新印章启用，旧印章作废。对使用已作废的村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。

三、村村民委员会印章要有专人保管，村党组织书记、村民委员会主仸一般不宜直接保管印章。保管人由村党组织、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论决定，由专人保管，并建立印章使用登记制度。

四、涉及贷款、承包、对外签订合同、土地征收等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会议，经会议讨论同意，并经村民委员会主仸签字后方可使用。

五、仸何人不得以仸何借口，在村民办理户口、计划生育、建房、社会救助等手续时，拒绝使用印章，也不得借机索、拿、卡、要，增加村民的负担。

六、村民委员会在届内被集体罢免的，印章由乡人民政府暂时代管，乡人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新选举产生的村民委员会。民主评议村干部制度

根据《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）规定，制定本制度。

一、凡乡所辖行政区域内的村党组织、村民委员会、村集体经济组织都应参照此制度民主评议村干部。

二、民主评议村干部工作，由乡党委、乡人民政府负责组织领导和监督落实，民政部门负责检查指导，村党组织和村民委员会具体实施。民主评议每年至少进行一次，由村务监督委员会主持。

三、民主评议的对象为村党组织班子成员、村民委员会成员，以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员及其他村管理人员。

四、参加评议人员为全体党员、村民代表、村民小组长、村“协会”会长、村集体经济组织及学校负责人、特邀驻村各级人大代表、政协委员。

五、民主评议主要内容是村党组织和村民委员会（以下简称“两委”）在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议以下工作实绩：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

（二）贯彻执行《村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；

（三）执行村民会议、村民代表会议、支村“两委”联席会议的决定、决议情况；

（四）按年初分工的目标仸务完成情况；

（五）遵纪守法、廉洁自律情况；

（六）为村民服务，带领村民致富奔小康情况；

（七）个人作风及联系群众情况；

（八）服从村党组织领导的情况；

（九）协助村、乡镇人民政府开展工作情况。

六、民主评议分“村干部个人述职、民主评议、张榜公布”等三个步骤进行，测评表由乡人民政府统一印制，评议结果由乡统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。

七、对评为优秀的村干部，由乡党委和乡人民政府给予表扬，并与村干部使用和补贴标准直接挂钩。对连续两年被评为不合格的村干部，分别按照党的有关规定和相关法律法规进行处理。

村干部仸期届满或离仸审计制度

为搞好村干部仸期届满或离仸审计工作，特制定仸期届满或离仸审计制度：

一、离仸审计范围：村民委员会仸期届满、撤并村委员会、主管财务负责人或财务人员因工作变动、罢免、辞职等需要离仸、下仸、调仸的村干部。

二、离仸审计工作由村务监督委员会对本届支、村两委仸期财务帐目进行全面的清查和经济责仸审计。

三、离仸审计内容是：

（一）本村财务收支情况；

（二）本村债权债务情况；

（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；

（四）本村生产经营建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；

（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；

（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。

四、清查审计结果要及时向村民会议或村民代表会议报告，并在村务公开栏内公布，接受村民的监督。

五、对清查审计过程中发现的问题，要及时向乡党委和乡人民政府及有关部门如实反映。村民委员会工作移交制度

为保证村民委员会工作正常运转，建设好高效、廉洁的村民委员会，特制定本制度。

一、村民委员会在换届或村级区划范围调整后，原村民委员会应在十日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权、债务等分类别、分项目逐项登记造册，及时移交给新一届村民委员会。

二、届期未满如有村民委员会成员辞职、离仸、罢免、变动等情况，应在十日内将原负责的工作及时移交给村民委员会。

三、村民委员会工作移交由乡人民政府或村民选举委员会负责主持，在村党组织的监督下进行。

四、对拒绝移交或无故拖延移交的，乡党委和乡人民政府、村党组织应给予批评教育，督促进行移交。在移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向所在地乡人民政府事或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关部门反映，并及时依法处理，确保移交工作及时到位。

村民代表联户制度

为提高村民代表参与重大村级事务的民主决策和民主管理水平，真正行使村民代表的职责，加强村民委员会与村民的沟通和联系，确保“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”落到实处，特制定本制度。

一、村民代表联户户数根据本村的具体情况确定，一般每位村民代表联系三至五户为宜。

二、村民代表应定期或不定期走访联系户，经常向联系户宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，传递致富信息，帮助联系户解决生产、生活中的实际问题。

三、村民代表应把村需要决策的重大村务，事先告知联系户，广泛征求他们的意见，并将村民的合理意见或建议收集整理，再反馈到村党组织和村民委员会。

四、村党组织和村民委员会，对村民代表收集的联系户、广大村民反映的合理意见或建议要认真听取，积极采纳，并研究解决办法，适时作出答复解释。

五、村民代表对经村民代表会议讨论通过的决议或决定，有义务向联系户做好宣传解释工作，确保决定、决议的顺利实施；对实施过程中发现的新问题、新情况，应及时向村党组织和村民委员会反映。

第四篇：各项规章制度-110

监理工程师守则

（一）认真学习、贯彻交通部、省有关工程监理的政策和法规。

（二）坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，不得接受合同规定外的任何补助。

（三）严格按交通部、省颁布的规范、规程和检验标准进行监理工作。

（四）不得在承包单位、设备制造和材料供应单位兼职或合伙经营；不得向业主、承包商介绍材料、设备销售商。

（五）严肃认真，一丝不苟，尽心尽责，做好本职工作；记好监理日志；做好各种资料的记录、统计、整理工作。

（六）谦虚谨慎、文明礼貌、态度诚恳、平等待人、热情服务，维护业主和承包商的利益，维护公司信誉。

（七）努力钻研业务，坚持科学态度，对工程以科学数据作为认定质量的依据。

（八）尊重客观事实，准确反映工程监理情况，及时妥善处理问题。

（九）对于建设单位或施工单位提供的暂不公开的信息和意见应保密。未经对方允许，不得随意公开或传播。

（十）虚心听取业主、承包商、设计单位意见，及时总结经验教训，不断提高监理业务水平。

总监理工程师岗位职责

1.根据建设单位的委托与授权，负责组织项目的监理工作。确定项目监理机构人员的 分工和岗位职责。

2.根据监理委托合同主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监 理机构的日常工作。

3.审查分包单位的资质，并提出审查意见。

4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人 员应调换其工作。

5.主持监理工作会议，签发项目监理机构对外发出的文件和指令，做到及时、完整、准 确。

6.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，保证按期完成任 务。

7.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算，做好造价控制。

8.审查和处理过程变更。

9.主持或参与工程质量事故的调查。

10.加强合同管理，做好协调工作，按照建设、监理、施工在法律上的平等主体原则，调 解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。

12.审核签认部分（子分部）工程和单位（子单位）工程的质量验收评定资料，做好质量 控制，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对验收的工程项目进行质量检验，参与工 程项目 的竣工验收。

13.做好信息管理，审核、整理、签署工程项目的监理档案资料，做到完整、真实、准确。

试验室主任岗位职责

（一）在监理项目负责人的领导下，全面负责本试验室的建立、检测业务和日常行政管理工作，组织检测人员学习国家法律、法规、合同条款、设计文件和有关的试验标准、规范与规程；

（二）制定并批准本试验室检测方法、采用的质量记录格式、实施细则，指导检查试验室人员各项试验检测工作；

（三）负责检测业务的组织协调工作，自觉接受监理委托的各类试验，安排试验人员按规范要求的频率独立进行抽样试验并及时提供试验数据；

（四）审阅各类检验验证报告和原始数据，签发试验单，对试验中发现的问题提出处理意见，并解释各类试验的规程、记录等；

（五）负责提出本试验室计量检测仪器的更新、维修和报废计划申请，定期检定（校正）仪器设备和仪器设备运行情况的检查；

（六）审批承包人提出的工艺、试验方案，跟踪检查外委试验全过程，并审批试验报告；

（七）开展技术培训和考核；

（八）带头严格遵守公司制定的职业道德规范、监理人员守则和各项规章制度，不发生任何违纪行为；

（九）认真记好监理日记，将当日检测情况和发现的问题记录到监理日记中；

（十）负责试验室的安全防火工作；

（十一）完成监理委托的其它试验，及时向监理项目负责人或试验工程师汇报工作。

试验工程师岗位职责

1、认真贯彻执行国家规范，掌握使用材料的性能和基本成分。

2、努力学习科学技术，不断提高个人的业务能力，熟练的掌握各项试验业务和标准要求。

3、接到送样试样后，要分清产地、品种、标号、数量、记录清楚，做完试验报告单必须做到数据可靠、结论明确、不得涂改。要按工号建立各类台帐。

4、熟悉试验仪器性能、用途、注意事项、操作规程。注意使用前必须先检查仪器、设备的准确度，校正调整后再进行试验。

5、负责室内卫生，工作完后对仪器、工具、工作台及地面要及时检查清楚、保持工作间的良好环境。

6、严守企业秘密，不得将试验技术资料随意外传。

7、试验人员接到现场试验检测任务后，应积极行动，优质高效地完成，不得拖拉延误。

专业监理工程师岗位职责

（道路、结构）

1.负责编制本专业的实施细则。2.负责本专业监理工作的具体实施。

3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提 出建议。

4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师报告。

5.负责本专业检验批、分项工程的质量验收及隐蔽工程验 收。

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程 师汇报和请示。

7.根据本专业监理工作实施情况记录好监理日记。8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根 据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

合同专业监理工程师主要职责

受总监理工程师领导，负责合同专业监理工作。

（一）熟悉合同文件，参加设计交底，编制合同管理监理细则。

（二）会同有关专业监理工程师检查承包人主要人员、施工机械设备等到位情况。

（三）审核承包人的场地占用计划。

（四）核算工程量清单。

（五）协助有关专业监理工程师审查工程分包。

（六）审核承包人的价格调整、计日工、计量支付报表，建立计量支付台账（必要时可对专业监理工程师认可的工程量进行现场复核）。

（七）会同有关专业监理工程师审核承包人提交的工程变更、延期、索赔申请，检查工程保险，处理违约事件，做好合同其他事项管理，并建立相应台帐。

（八）会同有关专业监理工程师做好工程进度监理。

（九）负责编写监理办有关统计报表、监理月报。

（十）负责填报监理服务费支付报表，负责监理办人员考勤等日常事务。

（十一）建立合同管理监理台帐，做好合同管理专业监理文件与资料的整理、保管、归档工作。

（十二）负责检查、指导合同管理监理员的工作，承担对合同管理监理员的监管责任。

（十三）做好合同管理监理工作总结及总监理工程师交办的其它工作。

测量监理工程师职责

（1）．配合道路工程师严格按照规范要求的精度监督承包人放线、放样，审查批准承包人测量内外业成果及道路和结构物几何尺寸、标高等；

（2）．负责检查承包人对水准点及其它控制点的护桩设施不受损坏，如有变更需在图上说明；

（3）．承包人进行施工前测量放样时必须在场。对各项测量记录，要认真核对，并随时抽测，经签认后，承包人才可进行后续工序的施工；

（4）．审查承包人的各项测量成果，经现场检验校核后，如符合规范要求的精度方能签字认可，否则应将所有不合格部分及时通知有关人员；

（5）．检查路基工程的测量控制网，并督促承包人标绘平面及横断面上；

（6）．协助道路、桥梁工程师审核报送的施工和竣工图纸，配合计量工程师进行丈量，审核计算数据；

（7）．定期检查承包人使用的测量仪器的精度；（8）．检查、汇总和管理各类测量成果资料；（9）．完成监理工程师交办的其它工作。

安全监理工程师职责

1,督促和检查施工单位制定安全生产责任制,建立完善的 安全生产保证体系.2,编写安全监理方案和安全监理实施细则.3,审查施工单位的营业执照,企业资质和安全生产许可证.4,审查施工单位安全生产管理的组织机构,查验安全生产 管理人员的安全生产考核合格证书, 各级管理人员和特种作业人 员上岗资格证书.5,审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案.6,核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底 情况.7,检查施工单位制定的安全生产责任制度,安全检查制度 和事故报告制度的执行情况.8,核查施工起重机械拆卸,安装和验收手续,签署相应表 格;检查定期检测情况.9,核查中小型机械设备的进场验收手续,签署相应表格.10,对施工现场进行安全巡视检查,填写监理日记;发现问 题及时向专业监理工程师通报, 并向总监理工程师或总监代表报 告.11,主持召开安全生产专题监理会议.12,起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》.13,编写监理月报中的安全监理工作内容.计量监理工程师的职责

1、在总监工程师的领导下，负责本总监办所辖合同段工程结算工作（包括中期结算、交工结算、最终结算），初审各种支付证书，建立计量支付台帐；

2、参加关键性计量工作；

3、初审承包商提交的延期、索赔报告，提出索赔、延期的处理意见；

4、初审总监办合同段的合同分包问题，对分包人的资质提出初审意见；

5、协助总监工程师拟定总监办的报告，处理承包商来往函件，协助总监办监签发一般工程变更令；

6、监督承包商办理合同担保等事宜；

7、负责收集汇总按规定应上报的各种记录、纪要和报告，经总监办签发后上报；

8、负责往来合同文件归档管理工作，便于查阅，随时准备提供有关统计资料；

9、监督本总监办所属合同段的工程保险，风险发生时，协助业主和承包商做好向保险公司的索赔工作；

10、完成总监工程师交办的其他工作。

旁站监理员岗位职责

1.检查施工企业现场质量员到岗、特殊工种持证上岗及施工机 检查施工企业现场质量员到岗、械、建筑材料准备情况； 建筑材料准备情况；

2.在现场跟班监督关键部位、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及 工程建设强制性标准情况； 工程建设强制性标准情况；

3.核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，核查进场建筑材料、建筑构配件、设备的质量检验报告等，并 可在现场监督施工企业进行检验货或委托具有资格的第三方 进行复验； 进行复验；

4.及时发现和处理监理过程中出现的质量问题； 及时发现和处理监理过程中出现的质量问题；发现施工企业有 违反工程建设强制性标准行为的，责令施工企业立即整改； 违反工程建设强制性标准行为的，责令施工企业立即整改；

5.发现其施工活动已经或则可能危及工程质量的，发现其施工活动已经或则可能危及工程质量的，及时向监理工 程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达暂停施工指令 程师或总监理工程师报告，或则采取其他应急措施； 或则采取其他应急措施；

6.做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

内业监理岗位职责

1、负责技术资料的接收、登记、转发、保管、移交工作。

2、施工过程中随时做好变更设计后对原工程设计文件的修改、标识工作，建立健全变更设计台帐、内部收发文登记，做好技术资料、设计图纸的编号、标识、登记、发放、评审、更改、归档等工作。

3、为计量统计工作提供详尽的基础资料及技术文献。

4、按照文件控制程序的要求，进行文件管理，做到各种文件上传下达，对重要文件要予以跟踪．并及时反馈，确保文件管理处于受控状态。

5、加强项目施工档案的管理工作，工作内容、程序应符合公司、建设单位及档案管理局等内业资料管理的要求，对工作不足之处及时改进。

6、参加竣工文件的编制、文整和移交等工作，按业主的要求，将工程竣工文件分单元、分类、编订成册，工程验收后统一移交。

7、参与法律法规及其他要求的识别、评价和环境因素、危险源的辨识。根据自己的工作流程，提出自己的意见和建议，并根据分工对评价出的重要环境因素、不可接受的风险制定目标、指标、管理方案、应急预案。

试验员岗位职责

（一）在试验室主任领导下，做好规定的试化验项目的材料试验和工程实体的质量控制；

（二）熟悉并掌握本岗位相关的技术标准、规范和试化验方法，整理、分析试化验结果，如实填写试验记录，正确编写检测报告，做到数据准确、记录清晰、及时，要认真填写试验记录台帐，并对试验资料分类归档；

（三）熟悉本岗位的仪器设备性能，掌握操作技术，爱护仪器设备，遵守仪器保管、使用和维护制度，定期检查并保养维修设备，以保证所有试验设备在满足精度的前提下工作，并有检查、保养、维修记录，按时填写操作使用记录；

（四）对所承担的试验工作负责，有权抵制有违公正性、准确性、诚实性的任何行政干预，有权拒绝使用不合格或超过鉴定周期的仪器设备；

（五）记好监理日记，将当日检测情况和发现的问题及时记录到监理日记中；

（六）完成试验室主任、试验工程师交办的其它工作，并及时汇报工作。

监理工作制度

1、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2、技术交底制度

总监办监理工程师要督促、协调、组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项作出书面纪要，交设计、施工单位执行。

3、开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经总监办监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，对重大工程及有争议的工程报业主审批。

4、材料检验、抽检制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告、填写材料、构件监理合格证。不准使用不合格材料，在总监办监理工程师的监督下，检验施工设备，并针对合同进行核对型号、功率等要求，对于有疑问的主要材料进行抽样。

5、工程变更审批制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单，业主审核无误签发《设计变更令》。

6、隐蔽工程检验制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定与验收标准》进行自检，并将评定资料报总监办监理工程师。施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划，报总监办监理工程师，监理工程师排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。

7、质量事故处理制度

（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。（2）工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报。对重大的质量事故和工伤事故，项目总监办将立即上报业主。

8、进度计划审批制度

（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，项目总监办每月以月报的形式向业主报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

（2）审查施工单位编制的事实性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

9、计量支付审批制度

（1）项目总监办进点后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。（2）对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，项目总监办将及时掌握并报业主，以便控制投资。

10、监理报告和监理记录制度

（1）项目总监办将逐月编写《监理月报》，并于年末提出项目总监办的报告和总结，报业主报告或“监理月报”内容以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。（2）总监办监理工程师逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。

11、会议制度

（一）、第一次工地会议

第一次工地会议应在开工前具备条件时尽早召开。第一次工地会议由总监办监理工程师主持，业主、承包人的授权代表必须出席会议；各方面将在项目中担任主要职务的部

门（项目）负责人及指定分包人也应参加。会议内容：

1、介绍人员及组织机构：承包人的组织机构、驻地监理办的组织机构和总监办的组织机构。

2、介绍施工进度计划重点、难点工程的独立计划、施工措施及质量保证体系、安全保障体系及制度。

3、承包人就施工准备情况，按下例内容提出陈述报告，总监办监理工程师应逐项予以澄清、检查和评述。

（1）主要施工人员（含项目负责人、主要技术人员及主要机械手）是否进场，何时进场，并提交进场人员计划名单。

（2）用于工程的材料、机械、仪器和设备是否进场，是否会影响施工，并提交进场计划。

（3）用于本工程的本地材料来源是否落实，并应提供料源分布图及供应计划清单。

(4）施工驻地的建设是否满足工程办公、住宿的需要，标准化建设是否合格。

（5）工地试验室及其设备是否准备就绪，并提交平面布臵图及设备仪器清单。临时资质是否办理完毕，仪器设备是否标定，试验人员是否持证上岗，目前可以做哪些试验，哪些试验委托外部，何时可以满足工程试验的要求并报计划清单。

（6）施工测量的基础资料是否经过复核。(7)其它与开工有关的内容及事项。

4、明确施工监理例行程序

主要内容如下：

(1)质量控制的主要程序、表格及说明。(2)施工进度控制的主要程序、图表及说明。(3)计量支付的主要程序、报表及说明。(4)工程变更的主要程序、图表及说明。

（5）工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明。

(6)函件的来往传递交接程序、格式及说明。（7）确定工地例会的时间、地点及程序。

（二）、工地例会制度

工地例会在开工后整个施工活动期内每月召开一次，按合同段分别召开。其具体时间间隔可根据施工中存在的问题程度由总监办监理工程师确定。

工地例会由总监办监理工程师主持，监理小组全体监理及专业工程师参加，邀请业主代表及有关人员到会指导。承包人的经理、总工、各专业管理人员及助理人员。会议内容按既定的例行议程进行，一般由承包人逐项进行陈述，提交下月施工计划供讨论并提出问题与建议。总监办监理工程师应逐项组织讨论，并作出决议和意向。

会议一般由按以下程序进行讨论和研究：

1、确定上次会议记录：可由总监办监理工程师的记录人对上次会议记录征询意见，并在本次会议记录中加以修正。

2、审查工程进度、影响工程进度因素及对策及关键线路上施工进展情况。

3、审查现场情况：主要是机械、材料、劳力以及进度、质量适应情况并提出解决措施。

4、审查工程质量：主要针对施工中质量通病的克服、质量缺陷和质量事故修复和处理。就执行标准控制、施工工艺、检查验收等方面出现的问题及解决措施。

5、审查投资费用使用情况，并初步提出处理意见和意向。

6、审查安全事项：提出可能出现的安全隐患，对发生的安全事故或隐蔽的不安全因素以及对交通和民众的干扰提出问题及解决措施。

7、审查文明施工、环境保护、噪音、扬尘、施工垃圾的处理。

8、其它事项。

（三）、监理工程师会议制度

监理工程师会议至少每月召开一次，并且应在工地例会前召开，由总监办监理工程师主持。其程序是由各监理小组长及专业工程师汇报监理过程中施工单位和监理方面的问题。

会议内容主要有三个方面

1、讨论、研究施工单位进度、质量、安全、投资等方面的问题，其内容基本与工地例会相同，是工地例会的预备会，对施工中出现的各类问题，监理工程师先取得共识并初步提出措施和意向。

2、检查总结监理内部监理工作中的经验和不足，并提出推广和改进的建议。

3、监理工程师会议根据需要可以不定期召开，可有针对性的召开专题会议。

（四）、现场协调会

在整个施工活动期间，可根据具体情况不定期召开不同层次、不同规模的现场协调会，并对会议做好记录。

会议可根据具体情况，由驻地监理工程师、监理小组长、专业工程师主持，酌情邀请有关监理和施工人员参加。

会议内容

1、对现场出现的质量问题、进度问题、安全问题予以纠正。关于较重大的问题可另行召开专题会议或提交工地会议讨论。

2、解决施工中影响进度的因素，人力、设备、材料、管理等方面的一般问题。

3、现场指导施工方法、新工艺及其它有关的问题。

监理工程师现场安全、文明施工控制制度

（一）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理。

（二）协助施工单位建立和完善有关安全生产制度。

（三）审核施工组织设计、施工方案时，应使之符合安全施工要求。

（四）旁站监理时发现安全隐患应督促限期解决，应及时制止违章指挥、违章作业。

（五）变有害作业为安全作业。

（六）应研究并采取有效的安全技术措施，做好安全控制主体。

（七）应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故发生。

（八）协助承包单位按照“工程现场文明施工管理办法”的规定建立管理体制。

（九）督促、检查承包单位开展文明施工达标活动。

（十）检查、督促承包单位在编制施工组织设计时，对文明施工必须进行设计，在审查施工组织设计时一并审查。

（十一）控制施工噪音，控制建筑垃圾与粉尘，控制生活污水，施工泥浆的处理与合理排放，实行封闭施工。

（十二）控制现场场地及道路硬地化、成品，、半成品及原材料堆放、各种施工机械的安装应符合施工平面布臵划定的位臵。

（十三）控制施工现场要设臵工程标牌（五牌一图），临时设施

要稳固、安全整洁、满足消防要求，并注意安全用电。

（十四）控制施工现场各区域应明确指定卫生负责人，食堂、卫生间要达到有关卫生标准等。

（十五）对不符合“安全文明检查标准”的项目及时督促承包单位整改（发整改通知），对承包单位长期不改的报请甲方协助督促，必要时在工程例会上提出停工整改要求。

内业管理制度

内业管理是反映施工质量的依据，为达到管理规范化对内业的管理作如下要求：

（一）内业资料的填写必须真实，不得弄虚作假。

（二）原始记录保留制，即：每做一项试验都要将重要的数据记录不来，并且有专用的记录本。

（三）日记制，每位试验员每天都要对自己做的试验作以记录，记录的内容包括：时间、地点、试验内容、具体段落或桩号及试验结果等。

（四）二次审核制，每项试验操作完成后立即填写试验报告单，交予技术负责人审核，再由试验室主任进行审核签字。

（五）实行旬报和月报制，对不合格问题及时上报到监理办，不得无故拖延。

（六）应对监理委托单进行分标段、分检测类别进行编号。

（七）试验报告单（无特殊原因）在24小时内返给驻地监理，并有签收手续。

（八）保持内业资料的齐全、整洁，不得随意涂改。

会议制度

一、根据公路工程施工监理规范的规定，工地例会每月召开一次，具体时间可依工程需要在月底前由总监办决定。会议由总监理工程师主持，参加人员为专业监理工程师，各驻地办、施工单位主要人员，指挥部领导。

二、各参会单位应将发言（汇报材料）稿提前一天报送总监办。

三、参会者必须准时入场，因故不能参加的应事先请假或由分管领导批准替代。在会议中不允许喧哗，尽可能讲普通话。

四、施工期内出现难点、重点及安全、环保和需要协调等问题，不定期的召开工地会议进行研讨。

五、坚持每周一上午召开监理周会，每个人汇报自己上周的监理工作情况，由总监理工程师布臵安排本周的工作。

六、每次会议应认真记录并及时整理形成纪要，发至各有关单位。

廉政工作制度

1、不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往来或利用职权向施工单位吃、拿、卡、要，谋取私利或接受钱物。不准以任何名义到施工单位报销应由个人支付的各种费用。

2、不准故意刁难施工单位或与施工单位串通一气坑害业主的利益。

3、不准要求施工单位支付到营业性歌厅、桑拿、保龄球馆等高消费娱乐场所活动费用。

4、不准向施工单位推销或指定与所监理工程项目有关的材料、设备和分包队伍或以配偶、子女、朋友及其它名义在施工单位做业务。

5、不准向所监理的施工单位介绍或安排工作人员。

6、不准参加和接受会防碍公正执行工程监理的各种宴请和活动，无特殊情况不得在施工单位用餐，如因工作需要则需先向总监办领导请示同意。

违反上述规定的，不管涉及到什么人，一经查实将严肃处理，情节严重的、违法的，将上报有关主管部门或移送司法机关处理。

办公管理制度

1、监理办所有人员必须遵守作息制度，按时上下班，自觉考勤。

2、上班时间不许打闹，大声喧哗或聊天，不许做与工作无关的事情，做到衣冠端正，举止文雅，要说文明话，办文明事，做文明人。不许私自串岗、离岗。

3、爱护公物，不违反操作规程和损害公物，加强设备的维修保养，节约使用办公用品，节约用水、用电，做到随手关门、关灯，不私拿公物，领取办公用品按规定办理领用手续。节约开支，避免浪费。

4、总监办的书籍、资料必须按规定办理借阅手续，妥善保管，及时归还。

5、讲究公共卫生，严禁随地吐痰和乱扔果皮、纸屑、烟头等杂物。要求做到地洁、窗明，办公用品摆放有序，做到每日至少擦洗、打扫一次，个人养成良好的卫生生活习惯，办公室保持整齐、清洁、雅观。如发现有不卫生清洁地点，全体人员应主动及时打扫并提醒相关人员下次注意。

6、各有关人员妥善保管好归个人使用的公物，妥善保管好文件资料、图纸、报表等原稿，按规定办理物品、资料的移交、核对和存档。

7、电脑、打印机、复印机等办公设备由文秘专人负责，其

它不懂人员不能随便使用，不使用时文秘应及时关机维护，其他相关设备的负责人应做好设备的维护保养和定期清洁。

8、接打电话要热情、礼貌，做到使用文明用语，文明接待，外来电话先由文秘接听，再转叫其他同志，全体人员应热情接待来访客人，正副总监办公室来访客人由文秘负责主动热情接待并沏茶，其他工作人员来访客人由各自自行负责。

9、坚持值班制度，人人提高防窃防患意识，不让外来陌生人单独留在办公室，值班人员和办公室后勤人员确保中午休息时间和晚上门窗上锁，外出时个人宿舍、办公室、大门等应及时上锁，确保安全。

10、使用电话时要简明扼要，私人长途电话按规定办理登记手续，严禁使用电话煲电话粥。

考勤请假制度

1、总监办考勤实行个人考勤、办公室考勤和食堂就餐登记三结合制度，个人考勤表由个人逐日如实按考勤表要求填写，办公室考勤由专人负责，食堂就餐登记记录由食堂负责人负责，考勤要实事求是，不得弄虚作假，个人考勤表、办公室考勤表和食堂就餐记录每月1号在个人自报、审核汇总后报项目负责人审核签字。考勤是发放工资和补贴的依据，全体员工应严肃认真，实事求是。

2、总监办工作人员上班不得无故迟到或早退，无故迟到或早退累计2次扣发半日工资，累计4次扣发1日工资，经常迟到早退经劝告无效者，作清退处理，未办理请假手续擅自离岗作旷工处理，旷工一日作两日缺勤处理，并进行教育谈话，教育谈话无效者作清退处理。

3、上班时间因公外出，必须事先备案，说明外出工作地点和事项，监理员向专业工程师备案，专业工程师向总（副）监备案。如离开工地以外范围则需办理书面请假手续。因私事外出，半天（含）以上必须办理书面请假审批手续，经总监同意后方可外出，并报办公室登记。未办理请假手续擅自离开岗位的，按旷工处理。晚上单独私事外出者须向其它同志打招呼，以便了解情况，如不回来过夜的则需向总监请假。

4、监理人员根据工作实际需要需随时进行加班和旁站，任

何人必须服从安排，如工作需要加班而擅自不加班和旁站的则按旷工论处，旁站工作要求按监理旁站管理办法实行。

5、对所有监理办人员的出勤进行检查时，如发现监理办人员不在各自岗位的，一律作旷工处理。

收发文制度

1、总监办所有的对内、对外文件、资料来往都必须先由内业人员进行收发文登记。

2、外单位送总监办的文件、资料须先经办公室专人进行收文签收登记，并附收文处理笺，经总监批示后，按批示意见阅办，承办者应及时阅办并反馈办理结果，不得拖办，阅办后及时交资料员归档。

3、总监办对外单位的文件、资料来往须先经办公室专人进行发文登记，总监办对外的所有发文须先经总监同意后发文，发文后须有收文单位的签收。

4、无特殊情况不得违反以上规定，违反规定者要严肃处理并追究有关人员责任。

试验检测安全制度

1、试验室主任负责试验室的安全工作，应经常进行安全教育和安全检查，采取有效措施消除事故隐患，防止事故发生。

2、试验人员必须对本岗位安全负责，加强对电、火和易燃、易爆、危险品的安全管理。

3、试验室必须设备安全消防设施，并定期检查，试验人员要熟悉设施的位臵、功能和使用方法。

4、试验室用电线路的设计，施工应由专业部门进行。完工后经验收合格方可使用，一般情况不得在原有线路上自行更改或增设新的线路，必要时须由专业人员施工。大型仪器电器的安装必须由具专业知识的人员按仪器说明书规定进行。不得由不了解仪器性能的人员随意接线使用。

5、为保证电线、电器及开关的绝缘，防止漏电，在正常使用情况下亦需定期安全检查，平常应经常检查有无漏电现象。经过维修的线路或大型仪器必须验收后方可使用。平时发现电线、开关、插头等有老化或破损应及时修复。

6、要求接地线的电器都应按规定接地线，不使用的电器应断开电源，保险丝规格应与负载相等，严禁使用其它金属丝代替保险丝。使用过程若连续二次熔断保险丝，应立即停机检查，查明原因再继续使用，发现接头和电器有火花或不正常的发热现象，应断电检查修理再使用。

7、电器、电线不能受潮，开关要保持清洁干燥，不准用湿布擦试电器与开关，更不准用水洗，接通电源后更应严禁用湿手板开关和操作电器，必要时要戴绝缘手套，红外灯螺口不能接触皮肤。

8、从电热器中取放物品先需切断电源，金属器不准直接电炉加热，中间要隔缘耐热板，操作人员最好站在绝缘板上操作电器。

9、有毒品、易燃品、易爆品应分类存放，并设专人保管，标签要清晰，拿取有毒品要用器械，不准用口，鼻尝味鉴别，开启瓶口时不应向着人，使用后的废料要按规定处理，不得随垃圾处理或直接冲入下水道。工作人员皮肤破伤不得接触有毒品。

10、沥青或有毒品加热应在通风橱中进行，易燃物不准明火加热，用液体燃料的加热器(如酒精灯、喷灯等)加热物品，中途加燃料要灭火，降温后再加，进行以上操作都要做好防火措施，一般可在附近设砂箱。

11、沥青试验后清洗粘在皮肤上的试样先用松节油擦净，无碱皂或香皂洗净，不准用汽油，苯等渗透性强的溶剂擦洗。

12、不经常做的化学试验或性质不明的试样要搞清情况采取必要的措施后再行试验。

13、对在试验过程中有安全隐患的试验设备要设臵安全防护，以保证检测人员在试验过程中的人身安全。

电动脱模机操作规程

1、注意事项：开箱后请用手柄将推土板摇至中间，然后接通电源，按“上升”按钮，使推土板上升，即可使用，如下降，立即按“停机”按钮，切断电源，将三相线中任意两相对调，仪器即可投入使用。

2、用来脱出直径∮152的试样时，可将推土板丙（外径∮150）放在丝杆（序号11）上，将试样筒放在下托盘丙（内径∮152）上，放正，使试样筒落在下托盘丙的凹槽内，上面用挡圈丙（内径∮156），调整下托盘丙高度，使其与挡圈丙间距略大于试样筒高度，如试筒高度小于120mm，可将垫套（序号7）取下，然后按下“升”按钮开关，即可脱出试样，停机后，按下“降”按钮开关，推土板丙即自动回到原来位臵。

3、用来脱出直径∮102和∮100的试样时，将推土板乙（外径∮98）放在丝杆上，下托盘乙（内径∮102）放入下托盘丙中，再将试样筒落在下托盘乙的凹槽内，上面将挡圈乙（内径∮102）用固定螺钉（序号5）固定在挡圈丙上，调整下托盘丙高度，使下托盘乙与挡圈乙间距略大于试样筒高度，按下“升”按钮开关，即可脱出试样。

4、用来脱出直径∮50的试样时，将推土板甲（外径∮48）放在丝杆上，下托盘甲（内径∮52）放入下托盘乙中，再将试样筒落在下托盘甲的凹槽内，上面将挡圈甲（内径∮52）用固定螺钉固定在挡圈乙上，调整下托盘丙高度，使下托盘甲与挡圈甲间距略大于试样筒高度，按下“升”按钮开关，即可脱出试样。

5、如停电，可将手动摇把插入手动摇把插孔，即可手动脱模。

6、电动脱模前，必须将手动摇把取下，以免误伤人身。维修与保养

1、在使用时，先将电源插头插入电源插座，接通电源，使用完毕后，请将电源插头拔下，使整机断电。

2、动力柜内装有三相电机，两个交流接触器，三个5A熔断丝，两个行程控制开关，接通电源后，如电源指示灯不亮时，可检查一下电源插头是否接触好，或打开动力柜后面板（松开螺钉）检查三个熔断丝是

否完好，如断，请更换熔断丝（必须使用5A熔断丝）。

3、在使用中，如出现电机带不动，（即电机转动，而推动座不上升），可打开动力柜后盖，适当调整电机位臵，使三角皮带张紧，即可正常运转。

4、使用完毕，请将立柱、档圈、下托盘、推土板等擦干净，套上防尘罩，如较长时间不用。可在表面涂上防锈油，以防零件锈蚀。

电热鼓风干燥箱操作规程

1、该箱安放在室内干燥及水平处，周围无强烈振动及腐蚀性、可燃性气体存在。

2、应在供电线路中安装闸刀开关一只，供此箱专用，并用比电源线粗一倍的导线作接地线，以便可靠接地。

3、通电前先检查带电部分对箱壳的冷态绝缘电阻，其阻值应≥1MΩ。

4、将工件或试件放入工作室中，关闭箱门，合上闸刀开关。接通电源后，将控温仪选择盘调整到所需要工作温度的刻度指示上，开启恒温和加热开关，控温仪绿色指示灯亮，此时箱内开始升温。同时可开启鼓风开关，使鼓风机工作。

5、当温度升到所需工作温度时，绿灯灭，红灯亮，箱内加热器停止工作，此时进入恒温状态。由于控温仪与温度计测温点不同，且炉丝加热存在滞后现象，控温仪的设定温度与温度计的显示温度会存在一定温差。待红、绿指示灯交替闪亮半小时后，观察温度计指示值，微调选择盘即能够达到所需要的温度。

6、恒温时，可关闭加热开关只留恒温一组炉丝工作，以免功率过大影响恒温灵敏度。

7、要观察工作室内试品情况，可开启箱门，借箱内玻璃门观察，但箱门以不常开启为宜，以免影响恒温。当温度升到300℃时，开启箱门可能会使玻璃门急剧冷却而破裂。

8、如干燥箱连续工作时，应根据试品要求的情况间隔使用电机，以延长电机使用寿命。

9、试品恒温完毕，关闭恒温、加热开关，只留鼓风开关，进行冷却。达到适当温度后，关闭鼓风开关，拉下闸刀开关。

至室温，称取集料重量。

九、用压力过滤器过滤回收瓶中的沥青溶液，由滤纸的增重得出泄露滤液中矿粉质量，也可以用燃烧法。

十、使用完仪器后，应擦拭干净，关机并及时拔掉电源。

电子天平操作规程

一、称量前应先预热一小时。

二、如果天平未校准或应重新校准时，应先进行天平的校准。三、一般称量方式：

1、称盘空载。

2、按ON/OFF打开显示。

3、显示自检方式，约四秒钟后，显示“0.000g”。

4、将被称物臵于称盘上。

5、显示稳定时，读取称量值。

6、取被称物，显示“0.000g”。

四、使用容器称量：

1、将容器放在称盘上，显示容器的重量。

2、按“TARE”键，去掉容器的重量，显示“0.000g”。

3、将被称物放入容器内，当显示稳定时，读取称量值。

4、取被称物，显示“0.000g”。

五、增量称量：

计量两种以上物质在混合前各自的重量时，可采用增量称量方式。

六、其他称量方式：

差量称量、质量单位的转换、计数称量方式、百分比称量方式、底钩称量等。进行这些操作之前，应先熟悉电子天平的各项功能，然后才能进行具体操作。

七、维护与保养

JD系列多功能电子天平是精密的机、电、仪一体化智能计量仪器，因此必须认真、精心地维护。

1、不得使用尖锐物（如铅笔、圆珠笔等）按键，只能用手按键。

2、注意不要让物体从高处掉落到称盘上，以免损坏称量机构。

3、不要长时间地将天平暴露在高温或粉尘的环境下。

4、天平用完后，最好将其用罩子罩上，以防灰尘侵入。

5、保持天平清洁、干燥。

清洗时应注意的事项：

〃清洁前，应先将电源拔下。

〃不得使用有腐蚀性的清洁剂（如肥皂）进行清洗。

〃清洁时，注意不要让水滴进天平内。

〃清洁完用干净不掉毛的软布将天平仔细擦干。

电子天平操作规程

1、接通电源，按开机键，液晶显示全部字符，接着显示版本号及天平最大量程，然后显示0.0g，下面即可进入正常称量工作。（为保证称量稳定，天平英开机通电预热15分钟后称量）。

2、称量：当秤盘上放臵荷载时，液晶显示窗口左下角小圈出现就表示已稳定，可以读数。

3、去皮：按去皮建，天平示值为0.0g，当称盘上放上皮重时，待天平显示稳定后按一下去皮键，显示值变为0.0g，线面在称量，显示为净重。如果按去皮键显示0.0g后，拿掉荷载，显示荷载的负值，再按一下去皮键，显示回零值。

4、校准：为读数精确，进行校准。在校准之前，天平通电时间不少于15分钟。

步骤：a.空称，显示0.0g或按去皮键显示0.0g，按住转换键2秒后显示所需放臵砝码的重量。

b.在看到所需砝码的重量在闪烁时放臵标准砝码：（砝码精度误差为1/3天平分度值，出厂时百分之一天平配备）c.天平显示“------”，校正完毕后显示加载的砝码重量值，表示校正完毕，此时取下砝码，等待天平显示零点，再将校正砝码加载，观察是否有误差，如有误差再重新校正。

5、维护与保养

电子天平是精密的机、电、仪一体化智能计量仪器，因此必须认真、精心地维护。

1、不得使用尖锐物（如铅笔、圆珠笔等）按键，只能用手按键。

2、注意不要让物体从高处掉落到称盘上，以免损坏称量机构。

3、不要长时间地将天平暴露在高温或粉尘的环境下。

4、天平用完后，最好将其用罩子罩上，以防灰尘侵入。

5、保持天平清洁、干燥。

DYE300型电液式压力机操作规程

1.检查各部分连线，接通电源。

2.依次打开工控机、打印机、显示器、各电源开关。3.设臵好各项参数，准备试验。4.把试样放入压头内。

5.打开送油阀，活塞上升，开始试验。完成后，活塞自动下降以便更换试样，并在控制面板上显示试样的结果。

6.做完一组试验后，控制面板上表格显示整组数据及计算结果。7.试验结束后，清理仪器，关闭总电源。

光电液塑限测定仪操作规程

一、调节底脚螺母，使工作面水平。

二、接通电源，放上测试土样，再使电磁头吸住圆锥仪，使微分尺垂直于光轴。

三、调节投影物镜，使微分尺影象清晰，在调零线调节按钮，使屏幕上的零线与微分尺零线的影象重合。

四、转动平台升降螺母，当锥尖刚与土面接触，计时指示管亮，如此时处于自动测量状态，则圆锥仪即自由落下，延时5秒，读数指示管亮，且机内蜂鸣器响，提示操作者读取数据，如处于手动测量状态，当锥尖与土面接触时，接触指示管亮，而圆锥不下落，需按手动测量钮，圆锥仪才自由落下，延时5秒，读数指示管亮，且机内蜂鸣器响，可读取数据。

五、读数后，要按复位按钮，以便进行下一次测量。

压力试验机操作规程

1． 在加油口洁净的46#抗磨液压油加入油箱至规定液面高度。2． 接通电源启动电动机。

3． 关闭回油阀，将速度阀手炳逆时针方向拧开供油使活塞升离开缸底。

4． 放好试件，调整丝杆高度，可调至试件离上压板空余1-2mm处。

5． 当试件还未接触到上压板时，可调节速度阀快速上升，当试件接触到上压板后，根据加荷速度适当调节速度阀进行加荷，至试件压碎为止。

6． 试件破碎后，打开挥油阀使活塞回落，清除碎试件后，关闭回油阀，可做下一次试验，打开回油阀时速度一定要慢。

自动比表面积测定仪操作规程

（FBT-5型）

一、操作方法

1、插上单相电源线，并打开电源开关，这时仪器面板显示LL—并闪烁，提示灌水。

2、用漏斗灌水入U形管，等液位快接近光电开关1时，改用滴管滴水，直到LL—停止闪烁并变成相应温度显示为止（温度为室温如显示18℃）。

3、放上水泥试样，按住“测定”按纽，约0.5秒左右，显示板上将显示cd--。然后按“确认”，进入仪器常数输入，这时可以看到所标定的仪器常数K，如果不修改可按住“确定”按纽0.5秒跳过输入，跳过后显示板将显示上次所输入的水泥密度，如果修改水泥的密度，输入方法同前，不输入可按“确认”按纽0.5秒跳过，然后电磁泵自动打开，自动计时，最后显示待测水泥试样的比表面积。

4、按复位键重复下一次试验。

二、保养及注意事项

1、试验前进行漏气检查，发现漏气处理完毕后进行试验。

2、不要将仪器放在光线直射的地方。

3、如果电磁泵抽气速度过快或过慢可用螺丝刀调整仪器后背面圆孔内螺丝，顺时针为减小，逆时针为增大。

4、仪器有较大搬动时或更换水泥品种时必须重新标定仪

器。

5、测定时玻璃管内的水位必须和标定时玻璃客内的水位一致否则必须重新标定仪器。水位的变化将导致结果很大的误差（如增加1滴水，比表面积将增加3-4），因此做完试验后，可用胶塞将玻璃管密封，防止水分蒸发，以保证本仪器的准确性。

水泥胶砂抗折试验机操作规程

一、接通电源。

二、调整零点（调整配重砣，使游砣在“0”位上，主杠杆处于水平）。

三、清除夹具上圆异表面粘着杂物，将试体放入抗折夹具内，并调整夹具将试件夹紧使主杠杆产生一个仰角（此仰角的大小根据试件的存放天数和操作经验确定）。

四、按动启动按钮，指示灯亮（红），电动机带动丝杆转动，游砣移动加载。当加到一定数值时，试体折断，主杠杆右端定位针压合微动开关，电机停转，即可在主尺刻度上读出抗折强度的数值。

五、按压游砣上的按钮，推动游砣回到“0”位上。

六、试验完毕须关闭电源，使游砣回复到“0”位。

雷氏夹测定仪操作规程

1、雷氏夹弹性要求检验将测定仪上的弦线固定于雷氏夹一指针有根部，另一指针根部挂上300g砝码，在左侧标尺上读数。

2、膨胀值测定：将沸煮箱中取出的带试件雷氏夹放于垫块上，指针朝上，放平后在上端标尺读数，然后计算膨胀值。

3、定期检查左臂架与支架杆的垂直度和各紧固件，是否松动，垫块上不得有锈斑污垢等物。

4、使用完毕后，标尺涂防锈油并妥善保管，避免生锈和碰伤。

雷氏沸煮箱操作和安全规程

一、箱体内加洁净水（深约180mm），将经养护的试饼或雷氏夹放在试饼架或蓖板上，水封槽内充水。

二、接通控制电源，沸煮箱内水应30分钟沸腾，如果大于或小于30min，应相应延长或缩短煮沸时间，再煮沸3小时，加热器应全部停止工作并蜂鸣器鸣响，放水并待试件冷却至室温取出检测。

三、加水温度低于20℃时，可先用手动开关“升温至20℃”，然后停止手动开关，启动“自动”开关即可自控运行。

四、试验完毕，切断电源，并将箱内外清理净洁，去除加热器表面污垢。

五、箱体外壳接地必须安全可靠。

行星式水泥胶砂搅拌机操作规程

一、用于水泥胶砂制备。

二、制备前，用湿毛巾将搅拌锅与搅拌叶片擦过。

三、将标准砂放入砂筒中，将已准确称量的水、水泥依次倒入锅中，把锅放在固定架上，上升至固定位臵，立即开动机器，低速搅拌30S后，在第二个30S开始的同时均匀加砂。标准砂加完后，高速搅拌30S。停拌90S，在第一个15S内用一橡皮刮具将叶片和锅壁上的胶砂刮入锅中。在高速下继续搅拌60S。

四、注意事项：

1、各个搅拌阶段，时间误差应在±1S以内；

2、搅拌锅与搅拌叶片之间的间隙，是指叶片与锅壁最近的距离，应每月检查一次；

3、每次胶砂制备完成后，应仔细清洗搅拌锅与搅拌叶片，擦干后，用机油轻轻涂抹。

第五篇：村民委员会规章制度(全)

村党组织和村民委员会联席会议制度

１、村党组织和村民委员会联席会议参加成员必须是村党组织成员、村民委员会成员和村经济组织成员，必要时可邀请驻村机关、学校、企事业单位负责人参加。

２、联席会议由村党组织主要负责人或村民委员会主任主持召集。一般情况每月召开一次，也可以根据工作需要随时召开。

３、联席会议决定议题采取少数服从多数的原则，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育和依法办事，及时纠正工作中的失误，不得强迫命令，不得打击报复。

４、遇有下列情况须经联席会议讨论：

（１）召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作，贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

（２）讨论制定任期目标和工作计划，组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

（３）负责换届选举、罢免、补选村民委员会成员的相关事宜。（４）制定修改村民自治章程、村规民约。

（５）审议村党组织、村民委员会报告和财务收支情况报告，评议党组织、村民委员会成员的工作。

（６）讨论村务公开领导小组成员和村民委员会下设委员会成员的分工。

（７）拟定本村享受补贴人数及补贴标准，村集体经济所得收益的使 用，收缴农业税以及返还使用情况。

（８）兴建学校、道路、水利等公益事业的经费筹集和承包方案，村集体经济项目立项和承包方案，土地承包经营方案，宅基地的初步使用方案。

（９）研究、落实完成上级人民政府下达的工作任务。

（１０）村党组织、村民委员会认为应当由联席会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民委员会的工作任务和主要职责

村民委员会的工作任务

１、办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷、协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。

２、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，承担本村生产服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。

３、尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法权益。

４、依照法律规定，管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

５、宣传宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义三个文明建设活动。

６、教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。

７、协助乡镇人民政府开展工作。

村民委员会的主要职责

１、召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作；贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

２、组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

３、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。承担本村生产的服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙进行经济活动的自主权，保障其合法的财产和其他合法权益。

４、依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财产和合理利用土地、矿产、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。

５、宣传宪法、法律法规和国家的政策，教育和推动村民履行计划生育、五保供养、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务。督促村民依法承担法律、法规规定的费用、劳务，遵守村民自治章程和村规民约。

６、因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚。防范和制止封建迷信、宗派、宗族势力和非法邪教活动。

７、依法调解民间纠纷，促进村民之间、村与村之间的团结和互助，协调与驻本村的机关、学校、企业事业单位之间的关系。

８、组织村民防盗、防灾害事故，向有关部门反映本村的治安情况；协助有关部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释的罪犯进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。

９、依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务。１０、向人民政府反映村民的建议、意见和要求。１１、履行法律、法规规定的其他职责。

村民委员会的工作制度

1、依据《中华人民共和国村民委员会组织法》管理好本村村务，负责本村的日常工作，制定生产规划，搞好经营管理，使全村各项工作制度化、规范化。

2、负责指挥和检查落实各项工作，在抓好粮食生产的前提下，调整农业产业结构，开展各种经营活动，发展经济，增加农民收入，提高村民生活水平。

3、负责召开村民会议、村民代表会议，抓好下属各委员会的组织建设，切实做好调解、治保、公共卫生、社会福利等工作，支持妇代会、共青团、协会等开展工作。

4、负责各项任务的分配和落实，发动和组织村民完成上级交给的各项任务，认真抓好计划生育，切实控制人口增长，严格土地管理。

5、负责兴办各项公益事业，搞好村容村貌和农田水利基本建设。

6、深入持久地开展村民自治活动，实行自我教育、自我管理、自我服务，促进社会主义三个文明建设。

7、坚持村务公开。

8、落实执行村民会议、村民代表会议决定。

村民会议制度

一、村民会议是由本村十八周岁以上有选举权的村民组成，它是本村的最高权力机构。

二、村民会议的职能：

1、依法选举、撤换、罢免、补选村民委员会成员；

2、制定、修改村民自治章程、村规民约；

3、讨论决定村级建设规划、经济发展计划和重大建设项目；

4、审议村民委员会工作报告和财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

5、撤销或改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定；

6、讨论决定村民或村民代表提出的需要讨论决定的提案；

7、讨论决定涉及村民利益的其他重大事项。

三、涉及下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

1、村提留的收缴和使用以及村集体经济所得收益的使用。

2、本村享受补贴的人数及补贴标准。

3、兴建学校、道路、水利、植树造林等村公益事业的筹资筹劳和承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案，土地承包经营方案，征用土地收益分配的使用方案。

4、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

四、村民会议制定和修改的村民自治章程、村规民约，以及村民会议 所作的决定，必须符合宪法、法律法规和国家有关政策规定，符合本村的实际和大多数村民的利益和愿望。

五、在召开村民会议前要首先召开村党组织和村民委员会联席会议，确定村民会议讨论决定的事项，统一思想，做好充分准备。

六、召开村民会议要充分发扬民主，实行民主集中制，应当有本村十八周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加。所作决定应当经到会人员过半数通过方可生效，并有文字记载，由村民委员会负责落实。

七、村民会议一般每年召开二次。遇有重大问题或有十分之一以上村民提议，应当临时召开村民会议。

八、村民会议一般情况下应由村民委员会召集，村主任主持，并作好会议记录。遇审议村民委员会的工作和评议村民委员会成员等村民会议，尤其是罢免村民委员会主任的村民会议，应由村党组织书记主持会议。

村民代表会议制度

一、村民代表会议是代表村民开展村民自治，行使决策权、管理权和监督权，管理本村事务的民主决策机构。

二、村民代表会议由每个村民小组推选２－５人，或由村民按每５－１５户推选１人，村民委员会成员、村民小组组长组成，必要时可邀请驻村各级人大代表、政协委员组成。村民代表会议由村民委员会主任或村党组织主要负责人召集和主持。

三、村民代表会议一般每季度召开一次，必要时或有三分之一以上村民代表成员提议，应当临时召开村民代表会议。召开村民代表会议应当有三分之二以上的村民代表会议成员参加。村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议全体成员过半数通过方能有效。并不得与村民会议所作的决定、决议相抵触。

四、经村民会议授权，村民委员会可以召集村民代表会议，其职责： １、讨论决定村民委员会工作计划和村级财务预决算，以及村民委员会提出的涉及村政村务方面的重要问题；

２、监督村民委员会工作；

３、向群众宣传村民会议决定，并带领全体村民认真贯彻执行； ４、广泛收集村民合理意见或建议，及时向村民委员会提出工作建议； ５、必要时提请召开村民会议；

６、否决村民委员会违反法律法规及不符合党和国家方针、政策和本村实际的决定、决议。

五、对相关重大问题决议时，应采取举手或无记名投票的方式进行表决。遇到赞成和反对票相等时，会议不作决议，留作下次会议讨论。

村民代表联户制度

为提高村民代表参与重大村级事务的民主决策和民主管理水平，真正行使村民代表的职责，加强村民委员会与村民的沟通和联系，确保四个民主落到实处，特制定本制度。

1、村民代表联户户数根据本村的具体情况确定，一般每位村民代表联系３－５户农户为宜。

2、村民代表应定期或不定期走访联系户，经常性地向联系户宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，传送致富信息，帮助联系户解决生产、生活中的实际问题。

3、村民代表应把村里需要决策的重大村务事先告知联系户，广泛征求农民群众的意见，并将村民的合理意见或建议收集起来，再反馈到村党组织和村民委员会。

4、村党组织和村民委员会，对村民代表收集的联系户及广大村民反映的合理意见或建议要认真听取，积极采纳，并研究解决措施或作出解释。

5、村民代表对经村民代表会议讨论通过的决议或决定，有义务向联系户做好宣传解释工作，确保决议的顺利实施；对实施过程中发现的新问题、新情况应及时向村党组织和村民委员会反映。

村民委员会定期报告工作制度

为加强村民对村民委员会工作的监督力度，督促村民委员会履行职责，建立村民委员会激励机制，提高工作效率，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，特制定村民委员会定期报告工作制度：

１、村民委员会定期报告工作，由村党组织、村民委员会共同召集。由村党组织负责人主持。

２、村民委员会定期报告工作，一般情况下可结合年终工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。

３、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议报告工作目标，三年任期目标完成情况；协助乡镇人民政府、街道办事处开展工作情况；落实村务公开情况；维护村民合法权益情况；维护班子的团结、廉洁奉公情况；执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。

４、村民委员会财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议报告。

５、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论，采取举手表决的形式通过。

民主评议村干部工作制度

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）规定，制定本制度。

一、凡是乡镇、街道所辖行政区域内的村党组织、村民委员会、村集体经济组织都应参照此制度进行民主评议村干部。

二、民主评议村干部工作，由乡镇党委、政府负责组织领导和监督落实，村党组织和村民委员会具体实施，乡镇组织、民政部门负责检查指导。每年进行一次，一般在年终或７月份举行。

三、民主评议的对象为村党组织班子成员、村民委员会班子成员、村集体经济组织班子成员、村民小组长以及享受由村民或集体承担误工补贴（工资）的其他村务管理人员。

四、参加评议人员为全体党员、村民代表、村民小组组长、村“五协”协会会长、村办集体经济及学校负责人、特邀驻村各级人大代表、政协委员。

五、民主评议主要内容是村党组织和村民委员会（以下简称“两委”）在德、能、勤、绩、廉五个方面的表现，重点评议以下工作实绩：

１、贯彻执行党的路线、方针、政策情况；

２、贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督情况；

３、执行村民会议、村民代表会议、“两委”联席会议制度和决议情况； ４、按年初分工及目标任务完成情况； ５、遵纪守法、廉洁自律情况；

６、为村民服务，带领村民致富奔小康情况； ７、工作作风及联系群众情况； ８、服从村党组织领导的情况；

９、协助乡镇人民政府开展工作情况。

六、民主评议分“村干部个人述职、民主评议、张榜公布”等三个步骤进行，测评表由乡镇人民政府统一印制，评议结果由乡镇统一汇总、公布，并装入村干部个人档案。

七、对评为优秀的村干部，由乡镇党委、政府给予表彰，并与村干部使用和补贴（工资）标准直接挂钩。对连续两年被评为不合格的村干部，分别按照党的有关规定和相关法律法规进行处理。

八、社区居民委员会参照本制度评议社区居民委员会干部。村干部任期届满或离任审计制度

为搞好村干部任期届满或离任审计工作，特制定任期届满或离任审计制度：

1、审计范围：村民委员会任期届满、撤并村（居）、主管财务领导或财务人员因工作调动、罢免、辞职等需要离任、下任、调任的村干部。

2、审计工作由村务公开监督小组、民主理财小组对本届支、村委任期中帐目进行全面的清理审查。

3、审计内容主要是村集体资产、村级财务的各项收支、债权、债务及其他收支使用情况。

4、审计结果要及时向村民会议或村民代表会议报告，并在村务公开栏内公开，接受村民的监督。

5、在审计过程中发现的问题，要及时向乡镇、街道党（工）委和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门如实反映。村民委员会换届后的工作移交制度

为保证村民委员会工作正常运转，建设好高效、廉洁的村民委员会，特制定本制度。

1、村民委员会在换届及村级区划范围调整后，原村民委员会应在１０日内将公章、办公场所、办公用具、财务帐目、固定资产、工作档案、债权、债务等分类别、项目逐项造册登记，及时移交给新一届村民委员会。

2、届期未满如有村民委员会成员辞职、离任、罢免、调任、异动等情况，应在１０日内将原负责的工作及时移交给村民委员会。

3、村民委员会工作移交由乡镇人民政府、街道办事处负责主持，在村党组织的监督下进行。

4、对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡级人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关部门反映，并及时依法处理，确保移交工作及时到位。村民委员会印章使用管理制度

1、村民委员会印章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报镇人民政府审核，由镇人民政府到所在地市级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定的厂家刻制。

2、村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使用，制发机关应予及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发新印章的同时收缴其旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。

3、村民委员会印章要有专人保管，村党支部书记、村民委员会主任不得直接保管印章。保管人由村党支部、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论决定，由村会计王建昶同志专人保管。

4、涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民委员会主任签字后方可使用。

5、不得以欠交税费等为借口，在村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。

6、村民委员会在届内被集体罢免的，印章由镇人民政府暂时代管，镇人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。

村务公开制度

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔２００４〕１７号）和浏阳市人民政府办公室《关于进一步规范村务公开工作的意见》（浏政办发〔２００３〕１５号）文件精神的要求，村务必须定期进行公开，接受村民的监督。为此，特制定本制度。

一、公开内容：村务公开的主要内容分为政务公开、事务公开、财务公开三大类型。

政务公开内容：

１、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况； ２、种粮直接补贴、粮种补贴情况；

３、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况； ４、村务公开工作领导小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员； ５、民主选举支村两委成员程序、分工和民主评议情况；

６、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、社会治安等情况；

７、致富信息。事务公开内容：

１、村民自治章程或村规民约的制订、运行、修改； ２、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况； ３、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法； ４、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况； ５、村干部工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况； ６、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况；

７、集体生产资料（含山林、土地、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况；

８、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况； ９、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况； １０、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况； １１、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况； １２、城镇、农村低保人员的救助标准及发放情况； １３、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况； １４、竹木限额指标分配使用情况；

１５、人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。

财务公开内容：

１、村财务计划及执行情况； ２、资金平衡表； ３、各项收入和支出明细； ４、往来明细； ５、预算外资金明细；

６、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况； ７、“一事一议”专项经费收支明细； ８、村干部工资和奖金补贴；

９、村级集体经济组织及各个协会收支明细； １０、群众要求公开的其他财务事项。

二、公开程序：

第一步：村民委员会根据本村的实际情况，依照法律法规和政策的有关要求，提出公开的具体项目和内容；

第二步：村务公开监督小组和民主理财小组对项目和内容进行审查、补充、完善；

第三步：提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；

第四步：村民委员会通过固定村务公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等有效形式进行公开；

第五步：听取和处理村民的意见。村民对公布的内容有质疑或不真实的，村务公开监督小组应及时进行调查核实，确有内容遗漏或者不真实的应重新或补充公开。

财务公开之前对财务事项需按以下程序办理：

第一步：经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）； 第二步：交民主理财小组集体审核；

第三步：审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章）；

第四步：报经村党组织或村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）； 第五步：由会计人员审核记账。

三、公开形式：

以固定公开栏、会议、广播、“明白纸”、民主听证会等为主要公开形 式，让９０％以上村民了解村务公开的具体内容和真实情况。

四、公开时间：

原则上按季度进行公开，每季度首月上旬为全市村务公开旬。经常性工作按季度进行公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。各乡镇、街道要根据本地实际，统一确定全乡镇、街道的村务公开日。

五、公开监督：

各村要在村民代表中推选７－９人组成村务公开监督小组，民主理财小组必须在村务公开监督小组成员中推选３－５人组成。村务公开监督小组、民主理财小组对本村村务公开内容和项目进行清理、审核后，按照公开程序进行公开。市、乡镇、街道要组织力量进行指导督查。

六、建立固定公开栏、宣传栏、意见栏，设立举报电话。

公开栏、宣传栏制作规格一般长２.２米，宽１.２米，有条件的村要制作铝合金或不锈钢橱窗式的公开栏。

七、村务公开后，要对群众提出的问题和意见认真解释、答复。确有错误的应及时纠正，对人民群众普遍关心的热点和“一事一议”决策执行情况应特别注重事前、事中、事后公开，自觉接受监督，使群众满意率在95％以上。

八、在并村或村民委员会换届选举前，各乡镇、街道要组织人员对离任村干部任期财务进行清理审计，并及时公开后方可进行此项工作。村级财务管理制度和财务审计制度

财务管理制度

为加强财务管理，实行民主理财，特制定以下财务管理制度：

一、财务人员必须认真学习财政、财务、税务等方面的方针、政策及法律法规，努力提高政策水平和业务能力，负责搞好财务工作。

二、坚持一支笔审批报帐和会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐的原则，切实履行财务人员的工作职权。出纳和会计有权拒绝白纸条入帐和不合理的开支，有权拒收未经经手人签字和领导审批的票据。财务人员应主动当好村民委员会的参谋，经常分析财务情况，及时向领导汇报财务收支情况。

三、不得以白纸条作库存现金，不得私借或挪用公款，不得将村集体现金以个人名义借贷，未经主管领导批准，任何人不得向村民委员会借支现金。

四、村民主理财小组定期审核会计的财务收支单据，无民主理财小组审核印鉴的单据，会计不得入帐。

五、财务人员应如实提供财务发生情况，自觉接受村务监督小组、民主理财小组的监督和审计核查。

六、加强民主监督，实行民主理财，财务人员要做到财务相符、帐物相符、帐帐相符，帐目日清月结，按季公布，清理审计。财务收支情况须交村民代表会议审议通过后立卷归档。

财务审计制度

为加强对村级财务和村集体经济组织财务的审计监督，经村民代表会议讨论决定，特制定以下财务审计制度：

一、村务监督小组、民主理财小组在乡镇、街道财政所、经管站的指导下，负责对本村集体财务的审计监督工作。

二、审计内容主要包括：村集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权、债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。

三、重大的村务工作，如集体土地征用、集体企业改制、“村改居”和并村过程中集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳，新型农村合作医疗，政府发放到村到户的各项补贴资金和物资、村干部任期届满或离任时必须及时审计。

四、将审计结果报告村民会议或村民代表会议，并及时公布，接受群众的监督。

五、在审计过程中发现的重大经济问题，要及时向乡镇、街道党（工）委和乡镇人民政府、街道办事处及有关部门如实反映。

村级集体财务收支审批程序

为加强村级财务活动的指导和监督，财务收支发生时必须遵循如下审批程序：

１、经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）、证明人签字（盖章）；

２、移交民主理财小组集体审核，同意后由民主理财小组组长签字（盖章）；

３、报经村党组织、村民委员会负责人审核同意并签字（盖章）； ４、由会计人员审核记帐；

５、经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，及时向村党组织、村民委员会、村务公开工作领导小组反馈，其不合理支出由责任人承担；

６、按照财务公开时间、要求及程序进行公开，接受群众监督； ７、乡镇人民政府、街道办事处及相关业务主管部门要加强对村级财务活动的指导和监督。村务公开监督小组和民主理财小组工作规则

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号）文件精神，为进一步规范村务公开监督小组和民主理财小组的工作（以下简称监督小组、理财小组），特制定本工作规则。

第一条

监督小组、理财小组的产生。监督小组由村民会议授权村民代表会议在村民代表中推选７－９人组成；理财小组必须从监督小组成员中推选３－５人组成，分别设组长１人，成员６－８人、２－４人。

第二条

监督小组、理财小组成员的必备条件： １、遵纪守法、热爱集体、公道正派、坚持原则； ２、熟悉财会业务和村级管理知识，有一定的议事能力； ３、能积极反映群众意见，认真依法履行工作职责； ４、具备适应本职工作的身体条件；

５、村干部及其配偶、直系亲属不得担任监督小组、理财小组成员。第三条

监督小组、理财小组的主要职责：

（一）监督小组职责

１、认真审查村务公开的各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范；

２、经常征求村民对村务公开的意见和建议，并及时反馈给村党组织、村民委员会和村务公开工作领导小组；

３、对本村的村务工作实行全面监督，并注重审查财务支出的合理性，监督公开内容的真实性； ４、及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

（二）理财小组职责

１、负责对本村集体财务活动进行民主监督； ２、参与制定本村集体财务计划和各项财务管理制度； ３、检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项；

４、定期对村级项目投资，包括投资规模、资金使用方向，支出票据等进行审核；

５、及时对村级日常管理开支，包括其必要性、合理性和限度等进行审核；

６、否决不合理开支，对不合理的开支提出处理意见，对改进村级财务管理提出意见和办法。

第四条

村务公开监督小组参与村务公开监督的主要形式：

１、对村务公开内容不真实的，或者村民提出的质询问题，监督小组成员有权查阅档案资料和财务收支帐目等。

２、在乡镇、街道纪检监察部门的指导下，村党组织和村务公开工作领导小组的具体组织下，负责监督检查村务公开、组务公开工作制度的执行情况（公开程序、形式、内容、效果）。

３、做好人民群众来信来访工作，及时向村党组织、村民委员会、村务公开工作领导小组反馈意见。

第五条

村务公开监督小组认为村务公开内容不真实、不全面而又未及时纠正的，有权向上级和有关机关举报，村民委员会和有关人员不得以任何借口阻拦。第六条

村党组织应充分发挥村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等民主监督机构在村务公开中的作用，主动接受村务公开工作机构的监督，切实保障村民参与村务公开民主监督的权利。

第七条

乡镇、街道党（工）委、乡镇人民政府、街道办事处对村务公开监督小组、民主理财小组的工作应给予指导、支持和帮助，定期对他们进行业务培训，不断提高他们的民主参与意识和合法行使自己民主权利的能力。村民委员会正式候选人竞选演讲规则

为便于选民全面、客观地了解候选人的情况，提高选举工作质量，让选民选举出自己满意的人担任村民委员会成员，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖南省村民委员会选举办法》，特制定本规则。

第一条

候选人发表竞选演讲是在村民选举委员会主持和监督下，公开、公平、公正地进行。

第二条

村民委员会成员正式候选人不得作为竞选演讲的主持者。第三条

参加竞选演讲的人员应是村民委员会正式候选人和自荐候选人。

第四条

候选人发表演讲必须公开进行，要面对广大选民，有礼貌、正确、实事求是地回答选民提出的问题。

第五条

主持竞选演讲活动的村民选举委员会要平等对待每一位候选人。严格按规定掌握候选人发表竞选演讲的时间，保证每位候选人都能用相同的时间向选民宣传、推介自己。

第六条

在竞选演讲时，村民选举委员会要主持公道。对于发表不正当言论的候选人，如向选民承诺违背国家法律、法规和政策规定，或对其他候选人进行人身攻击，应果断予以制止，向选民解释，消除不良影响。

第七条

候选人发表演讲的具体形式，由村民选举委员会研究确定。一般采用在选举大会上集中统一进行；选民居住比较分散的可设分会场进行巡回演讲，也可由村民选举委员会介绍候选人的情况。

第八条

候选人发表演讲的时间和顺序，原则上由村民选举委员会确定。一般村民委员会主任候选人６－８分钟，副主任候选人５分钟，委员 候选人４分钟以内。

第九条

候选人发表演讲的内容一般包括：本人基本情况（年龄、政治面貌、文化程度、家庭情况、工作简历、竞选条件）；竞选职位及理由；三年任期目标及施政措施、为村民办哪些实事、好事；表明当选与落选的态度。

第十条

候选人的竞选演讲材料，要提前送交村民选举委员会审核。村民选举委员会不得向他人泄露候选人演讲材料的有关内容。

第十一条

村民选举委员会要客观、公正，不偏不倚，不评论，不诱导，正确把握、维护好竞选演讲大会秩序。

第十二条

乡镇人民政府、街道办事处要加强对各村候选人竞选演讲全过程的指导和监督。村民委员会成员罢免、辞职与补选规则

第一条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民依法开展自治活动，直接行使民主权利的重要载体。为进一步加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举办法》有关规定，特制定本规则。

第二条

罢免村民委员会成员的权力属于全体有选举权和被选举权的村民，其他任何组织和个人都无权随意罢免或撤换村民委员会成员。

第三条

乡镇人民政府、村党组织、村民委员会对民主评议为不合格或者严重违反国家法律法规，尚不构成治安或刑事处罚的，本人又不提出辞职或者对终止职务有异议的，可以提出罢免建议；本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

第四条

罢免要求应当提交有罢免理由的文字材料。无论是乡镇人民政府、村党组织、村民委员会，还是村民提出的罢免建议或要求，必经有本村五分之一以上有选举权的村民签字才能启动罢免程序。

第五条

被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。对提出的罢免案，村党组织和村民委员会应当在一个月内召开党员、村民代表、村民小组长、群团组织负责人会议讨论，应邀请乡镇党委、政府负责人及有关人员列席会议，被提出罢免的村民委员会成员应到会或提交书面材料，提出申辩意见。与会人员根据被提出罢免的村民委员会成员的申辩意见，再次进行认真讨论，根据绝大多数与会者的意见，决定是否召开村民会议或印制罢免票给本村有选举权的选民填写。

第六条

罢免村民委员会成员由村党组织主持，乡镇人民政府派人负责指导和把关。罢免表决票应列同意、不同意、弃权三栏或用不同符号表达选民的意见。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。投票表决罢免要求时，应坚持秘密写票、无记名投票、公开计票、当场公布 结果的原则。无论罢免案是否通过，村民委员会应如实填写“罢免表”一式三份。一份留存，报乡镇人民政府和市民政局各一份。

第七条

村民委员会成员在任期内，有被决定劳动教养或者被依法追究刑事责任的，自决定或者人民法院判决书生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止，不必再履行罢免或辞职手续。村民委员会应及时公告全体村民。

第八条

村民委员会成员因被录用为国家公务员或招工，因迁出本村，或者身体状况不佳，工作能力有限无法胜任本职工作等原因提出辞职的，应向村民会议或村民代表会议提出书面辞呈。村党组织或村民委员会应召开村民会议或村民代表会议讨论表决，或过半数通过方可同意其辞职，并报乡镇人民政府和市民政局备案。

第九条

村民委员会成员连续三个月或一年内累计半年以上无正当理由不参加村民委员会工作的，应视为自动辞职，不必再履行辞职手续，村民委员会应及时公告全体村民。

第十条

村民委员会成员被罢免或提出辞职后，村民委员会应组织对其进行财务审计。审计应包括与被罢免人或辞职人有关的集体财务、本人经办的集体经济项目等。审计小组由村民主理财小组负责，必要时邀请乡镇人民政府经管站、财政所派人指导和协助。

第十一条

村民委员会任期届满前，因村民委员会成员辞职、被罢免等原因出现缺额，对村民委员会的正常运转及其职能的正常发挥造成影响时，可以向乡镇人民政府提出补选申请，经乡镇人民政府批准后再进行补选。

第十二条

村民委员会成员的补选由村党组织或村民委员会主持，补选的程序与村民委员会成员选举程序基本相同。补选结果应及时报乡镇人民政府和市民政局备案。村民自治章程和村规民约制定规则

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和中央、省市有关规定，结合实际，制定本规则：

第一条

村民自治章程和村规民约是依据党的方针政策和国家的法律法规，由全体村民参与讨论、村民会议通过，在本村具有一定的效力和约束力的行为规范；是村民实行自我管理、自我教育、自我服务的综合性规章。

第二条

村民自治章程的结构形式主要采用总则、分则、附则，章、节、条、款四级结构形式。即总则为第一章，分则分为若干章，附则为最后一章，所有章、节、条、款要求完整规范。

第三条

村民自治章程的主要内容包括制定章程的依据、目的和作用；分为村民组织、经济管理、社会秩序、社会福利、监督机制等五大部分。具体包括：村民会议、村民代表会议、村民委员会、村民委员会下属各工作委员会、村民小组的设立、产生、职责、任务、议事规则等职权和会议制度；村民在自治中的权利和义务；村务公开和民主管理；劳动积累、土地管理、山林管理、承包费用的收取使用；生产服务、集约经营、财务管理、企业管理；社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、计划生育管理；社会保障、拥军优属、社会救济、农业科技、国防、法律知识教育等方面。

第四条

村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段，依据党的方针政策和国家法律法规，结合本村实际制定的本村约束规范村民行为的一种规章制度。第五条

村规民约是指居住在本村区域内的村民共同商量制定的，且大家自觉遵守的行为规范和准则。

第六条

村规民约的主要内容：一方面规定社会秩序、公共道德、家庭美德、村风民俗、邻里关系、精神文明建设等方面的基本行为准则，村民应该怎么做、如何做；另一方面村民违反公约主要是进行批评教育，写出书面检查，情节严重的移送司法部门进行处理。

第七条

制定自治章程和村规民约必须坚持合法性原则，不得与法律法规和党的方针政策相抵触；坚持民主集中制原则；坚持从实际出发，便于操作执行的原则；坚持村干部和村民双向制约的原则。

第八条

制定村民自治章程和村规民约的程序：成立以村党组织为核心，由村民委员会成员、群团组织负责人等共同参与的起草自治章程和村规民约的工作班子；明确一名成员拟定自治章程和村规民约草稿；交村党组织、村民委员会、村经济组织讨论、审查；将审查讨论稿发至党员、村民小组长、村民代表广泛征求意见和建议；呈送乡镇人民政府、街道办事处对内容、文字和法律法规政策严格把关；收集各个方面的意见，分门别类，逐条梳理，作进一步修改；召开村民会议讨论，表决通过。

第九条

村民自治章程和村规民约的生效和执行时间是村民会议表决通过之日起，其解释权属村民委员会。村民自治章程和村规民约的修改需经村民会议讨论。

第十条

及时向村民公告，采取各种形式广泛向村民宣传，打印成册发至各家各户，并报乡镇人民政府备案。

村民委员会成员职责

村民委员会主任岗位职责：

1、负责和主持村民委员会的全面工作；

2、负责村民委员会的财务工作；

3、负责向村民会议和村民代表会议报告工作；

4、负责起草和修改村民自治章程、村规民约以及提交村民会议、村民代表会议讨论的工作；

5、负责村务公开工作；

6、主持召集村民会议和村民代表会议，负责落实各项决议；

7、主持落实乡镇人民政府布置的各项工作；

8、协调与村党组织、村经济合作组织以及其他组织和相关单位的关系；

9、维护村民的合法权益；

10、及时向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。村民委员会副主任岗位职责：

1、协助主任开展工作；

2、按照分工负责某几个方面的工作；

3、主任因故外出或缺席，主持村民委员会的日常工作；

4、参加或主持村民委员会召集的各种会议；

5、协助主任落实村民委员会的各项决定；

6、维护班子团结；

7、维护村民的合法权益。村民委员会委员岗位职责：

1、协助村主任、副主任开展工作；

2、按照分工负责某一项工作；

3、自觉参加村民委员会召集的各种会议；

4、执行村民委员会的各项决定；

5、维护班子团结；

6、维护村民的合法权益。33

人民调解委员会工作职责、调解范围及回访、信访制度

一、人民调解委员会工作职责：

1、宣传国家的法律、法规、规章和党的路线方针、政策，教育村民遵纪守法、注重社会公德，预防民间纠纷的发生。

2、建立健全人民调解委员会和调解网络，坚持调防结合，以防为主的工作方针，积极调处各类民间纠纷和轻微治安案件，充分发挥调解委员维护辖区社会稳定的作用。

3、以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷的当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷双方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争。

4、及时化解辖区的各类民间纠纷，对本调解委员会调解不了的复合性民间纠纷、涉及多主体的民间纠纷及时移交乡镇司法所进行调处。

5、防止因民间纠纷激化引起的自杀性事件，刑事案件和群体性事件。坚持抓早、抓小、抓苗头，努力掌握民间纠纷发展变化的规律性，不断总结完善防激化的有效方法和经验，经常开展矛盾纠纷排查、治理，创“四无”和联防联调等各种形式的防激化活动。

6、加强对违法犯罪青少年的思想教育，做到政治上有人教、思想上有人帮、行为上有人管、生活上有人扶。

7、定期向乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作情况。

二、调解纠纷范围

一般包括婚姻、家庭、赡养、抚养、扶养、邻里、继承、房屋、宅基地、赔偿、债务纠纷以及土地、山林、水利、牲畜、农机具等纠纷，即公民之间有关人身、财产权益和其他日常生活中发生的纠纷。

三、回 访 制 度

1、回访应定期进行。具体期限由人民调解委员会根据纠纷的实际情况

而定。一般情况下，人民调解委员会对调解较复杂的矛盾纠纷、涉及多方当事人的纠纷、濒临激化的纠纷以及长时间的矛盾纠纷，在协议履行期间或调解后一段时间内，应经常进行回访，巩固调解结果。

2、回访要有针对性。回访的主要对象有二类：一类是易复发的矛盾纠纷；另一类是濒临激化的矛盾纠纷。回访要有重点人，即影响协议的关键人，容易闹事的人以及有利于协议履行的中间调停、斡旋的人。

3、回访内容：了解协议的执行情况和影响协议履行的隐患，了解当事人对调解协议的态度，特别是重点人的思想状况和行为有无反常。

4、回访后对影响正常履行协议的各种隐患、纠纷动向、当事人的思想状况等要分析研究，提出解决的具体办法，对有激化纠纷苗头的，要果断采取措施，重大险情要及时上报，对调解工作中的缺陷及时予以纠正。

四、村级信访工作制度

1、建立村级信访网络，由调解主任担任调解小组组长，纠纷信息员担任村组信访专干。

2、认真办理群众的来信来访，为群众办好事、办实事。认真办理上级交办的信访案件，及时汇报办理情况和处理结果，办结率达100%，真正做到事事有结果、件件有回声，上为领导排扰，下为群众解难。

3、坚持信息反馈制度，完善信访网络建设，确保全市司法行政信访渠道畅通。及时预防、调处民间纠纷，切实做好预防纠纷激化工作，信访员要主动了解、掌握信访情况，发现集体上访、突发事件等重大问题的信息，要迅速向有关部门领导反映，当好参谋，及时处理。

治安保卫委员会工作职责

1、加强对治安保卫委员会工作人员的政治思想教育、培训，管理好以治保会成员为骨干的治调联防队伍，维护好本村的治安秩序。

2、认真做好防特、防火、防盗、防事故发生的四防工作。

3、经常性地掌握村情，对已发生的刑事、治安案件协助公安部门做好现场维护工作。

4、加强户口管理，对流动人员和暂住人员要及时申报和登记，对外来身份不明人员进行询问。

5、对判处管制，剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释罪犯和保外就医人员，协助做好监管、教育工作，协助司法部门做好两劳回归人员的安置教育工作。

6、积极组织村民进行抗洪抢险救灾工作，及时抢救、疏散灾民。

公共卫生委员会工作职责

1、宣传九年义务教育和党的教育方针，积极做好“双改”工作，努力改善办学条件，提高村民的文化素质。

2、全面贯彻党的教育方针，搞好学校、社会、家庭三结合的教育网络，共同为社会主义建设培养合格的劳动者。

3、宣传国家卫生工作方针、政策和卫生科普知识，监督执行《食品卫生法》、《药品管理法》等法规。组织村卫生人员制定和实施本村卫生事业发展规划和工作总结。

4、发动村民开展以“除害防病”为中心的爱国卫生运动，组织村民开展文体活动，做好“两管五改”工作，开展健康教育，把初级卫生保障工作纳入村民委员会的议事日程，提高村民自我保健意识，协助村卫生人员开展妇幼卫生，协助乡镇计育办开展妇检工作和计划生育技术指导工作，保护妇女儿童的身心健康。

5、经常抓好村容村貌建设和改造。

社会福利委员会工作职责

1、认真做好优抚安置、五保户供养工作，落实残疾人保障政策，经常走访民政对象，妥善解决他们的生产、生活困难，及时为他们排忧解难。

2、积极办好社会福利事业，大力推行殡葬改革，做好移风易俗，促进精神文明建设。

3、及时准确掌握报告灾情，协助上级主管部门做好勘灾、救灾、救济工作，帮助灾民恢复生产、生活。

4、认真做好农村五保户、应保未保和低保对象的调查、摸底、评审及申报工作。

村级五协组织的基本任务及学习、财务制度

一、老年人协会的基本任务

1、组织老年人学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线，宣传党的路线、方针、政策，教育老年人遵纪守法，履行法律规定的义务。

2、开展敬老、养老宣传教育活动，表扬敬老、养老成绩显著的家庭和个人，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

3、监督和督促赡养人及其配偶对老年人履行经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，以及扶养人对老年人履行扶养义务。

4、根据社会需要和可能，在自愿和量力的情况下，鼓励和组织老年人从事下列活动：

①对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和艰苦奋斗等优良传统的教育；

②传授文化和科技知识； ③提供咨询服务；

④依法参与科技开发和应用； ⑤依法从事经营和生产活动； ⑥兴办社会公益事业；

⑦参与维护社会治安、协助调解民间纠纷； ⑧参加其他社会活动。

5、组织老年人利用集体所有的部分土地、山林、水面等开辟养老基地，其收益用于供老年人协会开展活动和救助困难老年人养老。

6、鼓励和组织村民与五保老人和特困老人签订扶养协议或者其他扶助

协议，组织开展老年人之间的互助活动。

二、计划生育协会的基本目标、任务 基本目标是：

1、提高广大群众的主人翁意识和自觉实行计划生育的能力；

2、提高广大群众的素质和物质文化生活水平；

3、促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。基本任务是：

1、在稳定低生育水平、提高出生人口素质中起带头作用；

2、宣传国家计划生育等方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识；

3、协调社会力量，向群众提供生育、生产、生活服务；

4、监督政府（基层组织）及其工作人员依法行政，反映群众的意愿与要求，维护群众的合法权益；

5、对外开展国际交流与合作，对内交流工作经验。

三、维护稳定工作协会的基本任务

1、发动会员带头执行党的路线、方针、政策，遵纪守法，维护社会稳定，组织全体会员运用和发挥各自特长与优势，在维护社会稳定这一社会系统工程中发挥积极作用。

2、宣传党的路线、方针、政策，宣传国家的法律、法规，弘扬中华民族传统美德，提高全体公民的法律意识和道德意识，增强群众的法律、政策、道德观念。

3、协调社会力量，协助做好安全防范工作，及时排查调处矛盾纠纷。

4、及时向维护稳定工作部门反馈信息、互通情况，使全市维护稳定工作措施落到实处。

5、开展调查研究，总结经验，推广典型。完善维稳协会运作机制，开展各项维护社会稳定工作。

四、关心下一代工作协会的基本任务

1、发挥老同志在政治、经验、威望、时空等方面的优势，加强对青少年的理想信念教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，革命传统教育，民主法制教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育。引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，使他们学法、懂法、守法，维护青少年合法权益。

2、引导青年学科学、学文化、学适用技术、专业知识，提高科学文化素质和建功立业的本领，为科教兴浏作贡献。

3、办好家长学校，提高广大家长为国教子的责任感，使科学家教方法走进千家万户。

4、根据青少年成长的特点和需要，举行形式多样、生动活泼、丰富多彩的报告会、研讨会等教育活动。

5、探索青少年健康成长规律，研究新形势下学校教育、家庭教育和社会教育有机结合的规律，做好青少年的思想教育工作。

6、调查研究青少年的工作状况以及影响青少年健康成长的因素，向有关部门及时反映情况，提出建议。

7、为下一代做好事、办实事，力所能及地进行助学、助教、助残、助困等活动。

8、成立帮教小组，做好后进青少年的转化工作和失足青少年的帮教挽救工作。

五、老年人体育协会的基本任务

1、宣传、发动和指导开展老年人体育活动；

2、协同有关部门组织老年体育的科学研究；

3、举办老年人各种体育比赛；

4、培训老年体育骨干；

5、总结交流经验，表彰先进；

6、组织参加或举办一些有益于老年人健康的体育活动；

7、增进与各兄弟单位的体育交往。六、五协组织学习工作制度

1、全体理事会成员必须自觉加强政治学习，围绕“十六大”精神，与时俱进，在群众中做出典范。

2、每月召开一次理事会，除个别特殊情况请假外，一律不得缺度。

3、全体理事会成员必须认真学习协会章程，根据章程规定，模范履行职责和义务。

4、各位理事根据分工，必须把自己所管辖的工作做好、做细、做扎实，让全村人民满意，得到上级认可。

5、充分发挥各协会会员的骨干作用。

6、凡是公益事业理事会成员除自己带头参加外，还应广泛宣传，发动群众共同参与。

7、五协组织议事必须充分发扬民主精神，畅所欲言，各抒已见，遵循少数服从多数的原则，所作出的决议，会员必须严格遵守，认真贯彻落实。七、五协组织财务管理制度

1、会计做帐，出纳管钱，会长审批，所有开支必须严格履行手续。

2、协会资金，任何人不得挪用。

3、协会经费必须做到节约开支，100元以内会长有权批准，100元以上必须经理事会全体同志协商后才能支付。

4、协会经费必须用于会员福利、五协活动等正当开支。

5、会计做账原则上应每月一次，年终总结时财务帐目必须向全体会员报告，并出榜公布。八、五协组织帮扶制度

1、年初与支村两委共同商议确定帮扶对象，并落实到各位理事，实行“一帮一”制度。

2、帮扶人员对自己的帮扶对象应逐个走访、谈心，深入了解其家庭状况及思想动态，确定帮扶措施，到达帮扶目的。

3、帮扶人员对帮扶对象必须从政治思想教育入手，激发他们走自力更生的道路，力争早日脱贫致富。

4、帮扶人员对帮扶对象，必须从生产、生活方面入手，多提供一些致富信息，让其选择符合各自家庭情况的致富门路。

5、对“二劳回归人员”应做耐心细致的思想教育工作，让其在社会上重新做人，不受歧视，与大家一起共同致富奔小康。

6、对本村的五保户、残疾人、特困户，除从生产上给予关心外，还应在重大节日期间进行走访慰问。

7、协会应从关心特困户的角度出发，建议村民委员会在生活、生产上给予安排和照顾。

附一：

村民自治章程（式样）

（供参考）

第一章

总

则

第一条

为了充分发挥村级组织依法自治的整体功能，确保党的基本路线和各项方针、政策在农村有效地贯彻和落实，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十条规定制定本章程。

第二条

本章程是村民依法实行自我管理、自我教育、自我服务的行为公约，无论是党员、干部还是群众都要自觉遵守，严格执行。

第三条

本章程在村党组织的领导下，在全体村民和村民代表的监督下，由村民委员会负责组织实施。

第二章

组织管理

第一节

村民会议、村民代表会议

第四条

本村依法组成村民会议和村民代表会议，依法进行村民自治。第五条

村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民代表必须是居住在本村的年满１８周岁以上的村民；遵纪守法，公道正派；有一定参政议政能力；联系群众，并在村民中有一定威信的村民担任。村民代表推选后，村民委员会应登记造册，报乡镇人民政府备案；并向全体村民公布；村民代表与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

第六条

村民代表应密切联系群众，正确反映村民意见、建议和要求，积极参加会议，认真负责地支持村民委员会依法行使职权，履行职责。

第七条

村民会议和村民代表会议，由村民委员会负责召集和主持。村民会议至少一年召开二次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过

半数通过。

村民代表会议由每个村民小组推选2—5人，或由村民按每5—15户推选1人，村民委员会成员、村民小组组长组成，必要时可邀请驻村各级人大代表、政协委员参加。村民代表会议一般每季度召开一次。有三分之一以上村民代表会议成员提议，应当临时召开村民代表会议。召开村民代表会议应当有三分之二以上村民代表会议成员参加。村民代表会议所作的决定应当经村民代表会议全体成员过半数通过方能有效。并不得与村民会议作出的决定、决议相抵触。

第八条

村民会议的职责：

（一）依法选举、罢免、补选村民委员会成员；

（二）听取和审议村民委员会工作计划和工作报告及财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；

（三）讨论决定涉及本村村民利益的其他重大事项；

（四）讨论和修改村民自治章程、村规民约、计划生育村民自治章程；

（五）讨论决定村务监督小组、民主理财小组成员和村民委员会下设委员会成员；

（六）撤销或者改变村民委员会、村民代表会议不适当的决定、决议。第二节

村民委员会

第九条

村民委员会是全体村民依法直接选举产生的基层群众性自治组织，全体村民应当支持村民委员会依法履行工作职责，任何组织和个人都不得干预村民委员会职权范围内的工作。

第十条

村民委员会在乡镇人民政府的指导和支持帮助下，依法履行下列工作职责：

（一）召集村民会议、村民代表会议，并向会议报告工作；贯彻落实村民会议、村民代表会议的决定、决议。

（二）组织实施本村经济和社会发展规划，办理本村教育文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利等公共事务和公益事业。

（三）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济组织，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；承担本村生产服务和协调工作，尊重集体经济组织和村民、承包经营户、联户或合伙户进行经济活动的自主权，保障其合法的财产权和其他合法权益。

（四）依法管理属于本村农民集体所有的土地和其他财产；教育村民爱护公共财产和合理利用土地、水、森林等自然资源，保护和改善生态环境。

（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行计划生育、义务教育、服兵役、拥军优属、抢险救灾、纳税等义务；督促村民依法承担法律法规规定的费用和“一事一议”决定的筹资筹劳、义务工，遵守村民自治章程和村规民约。

（六）因地制宜地开展健康有益的文化活动，普及科学技术知识，倡导移风易俗、尊老爱幼、扶贫济困的新风尚；防范和制止封建迷信、宗派、宗教势力和非法邪教活动。

（七）依法调解民间纠纷，促进村民之间、村和村之间的团结和互助，协调与驻本村的机关、团体、企业事业单位之间的关系。

（八）组织村民防盗、防火、防毒、防灾害事故，向有关部门反映本村治安情况；协助有关职能部门对本村被判处管制、剥夺政治权利或者被判处其他刑罚但被宣告缓刑、假释的罪犯进行教育、帮助和监督，协助维护社会治安和农村社会稳定。

（九）依法建立健全民主理财制度，规范财务会计行为，管理本村财务。

（十）向上级人民政府反映村民的建议、意见和要求。

（十一）履行法律、法规规定的其他职责。

第十一条

涉及下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：

（一）拟定村级经济和社会发展规划；

（二）村集体经济所得收益的使用；

（三）本村享受补贴的人数及标准；

（四）村内农田水利基本建设，修建村级道路、学校、植树造林等集体公益事业所需劳务、义务工或资金及承包方案，村集体经济项目的立项和承包方案、土地承包经营方案、宅基地的使用方案；

（五）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

第十二条

村民委员会必须实行村务公开，公开的范围包括政务、事务、财务三大类：

政务公开内容：

１、执行国家法律法规以及党在农村的方针政策落实情况； ２、种粮直接补贴、粮种补贴情况；

３、党员会议、村民会议、村民代表会议决定事项及落实执行情况； ４、村务公开工作领导小组、村务公开监督小组、民主理财小组成员； ５、民主选举支村两委成员程序、分工和民主评议情况；

６、依法协助乡镇人民政府完成各项任务，如违法婚姻处理，计划生育指标分配及其节育措施的落实情况，土地管理、社会治安等情况；

７、致富信息。事务公开内容：

１、村民自治章程或村规民约的制订、运行、修改； ２、关于集体经济发展以及兴办公益事业的决策情况；

３、村办企业和各类管理服务机构用人制度、选拔办法； ４、有关“一事一议”的预算及筹资筹劳情况；

５、村干部工作目标、工作责任落实、工作任务完成情况； ６、优抚、社会救济、救灾赈灾、社会捐赠款物的接收发放、使用情况；

７、集体生产资料（含山林、土地、水面）和集体企业的发包、入股、出让，各类承包经营方案竞争办法及合同的调整、修订情况；

８、土地转让、集体资产变动和债权、债务情况； ９、征用土地补偿及分配、宅基地审批情况； １０、机动地、荒山荒地发包、租赁和使用情况； １１、用水用电和享受各种集体统一服务项目情况； １２、城镇、农村低保人员的救助标准及发放情况； １３、村干部任期届满或村组撤并离任审计情况； １４、竹木限额指标分配使用情况；

１５、人民群众普遍关心的其他热点、难点问题的进展情况及处理结果。

财务公开内容：

１、村财务计划及执行情况； ２、资金平衡表； ３、各项收入和支出明细； ４、往来明细； ５、预算外资金明细；

６、财产、债权、债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况； ７、“一事一议”专项经费收支明细； ８、村干部工资和奖金补贴；

９、村级集体经济组织及各个协会收支明细； １０、群众要求公开的其他财务事项。

第十三条

村民委员会下设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利等委员会，负责处理各项日常事务。各委员会成员由村民委员会成员交叉任职，实行岗位责任制。

第三节

村民小组

第十四条

本村所设村民小组原则上不得变动，确需变动时必须经支、村两委会议提出，征求有关村民小组的意见后，提交村民会议讨论通过，经乡镇人民政府同意，报市人民政府批准。

第十五条

村民小组设组长一名，由本组村民推选出热爱共产党、热爱社会主义，有丰富的生产经验，办事公道，遵纪守法，热心为村民服务，群众信赖，并依法享有政治权利的村民担任，可以连选连任。

第十六条

村民小组长的职责：

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策、国家法律、法规；

（二）召集村民小组会议，传达上级有关指示精神，商讨本组有关事务；

（三）组织本组村民完成上级下达的各项工作任务；

（四）及时向村民委员会反映本组村民的意见、建议和要求；

（五）按时参加上级召开的各种会议，协助村民委员会工作。第四节

村民的权利与义务

第十七条

凡本村村民除享有宪法、法律所赋予公民的权利外，在本村享有以下权利：

（一）参与本村村务活动，讨论和决定重大问题；

（二）监督村、组干部认真履行工作职责；

（三）按有关规定分享本村公共利益。

第十八条

凡本村村民，除应全面履行宪法、法律规定的公民义务外，在本村还应履行以下义务：

（一）接受村党组织的领导，支持协助村委会工作，按时完成上级分配的各项任务；

（二）遵守村民自治章程和村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定；

（三）遵纪守法，同一切违法乱纪行为作斗争；

（四）响应政府号召，破除迷信，移风易俗，积极投身“三个文明”建设。

第五节

村委会成员的权利和义务

第十九条

村委会成员除享有宪法、法律规定的公民权利外，在本村享有以下权利：

（一）参与重大村务活动的讨论和决策；

（二）督促村民完成各项工作任务；

（三）村委会成员不脱产，根据工作实绩和误工情况，给予适当补贴。第二十条

村委会成员除了应履行宪法、法律规定的公民义务外，在本村还应履行以下义务：

（一）吃苦在先，享受在后，带领村民增加收入，提高生活水平；

（二）以身作则，带头完成各项工作任务；

（三）清正廉政，秉公办事，不以权谋私；

（四）维护村委会的集体领导，带头执行决定；

（五）虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。

第三章

经济管理

第一节

生产经营

第二十一条

凡使用村集体所有的生产资料、自然资源，包括田、土、50