当代中国如何反腐倡廉

第一篇：当代中国如何反腐倡廉

深入反腐倡廉研究，加强党风廉政建设

【摘要】反腐败必须标本兼治，这是我们党的历史经验的总结，也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治，更要加强事前的防范；既要强调道德自律或思想觉悟的约束，更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治，推进反腐败斗争深入开展的工作目标，在坚持治标的同时，加强反腐败治本的力度，工作如何开展，如何选准战略基点，并进行有效战略选择，这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。

【关键词】反腐倡廉，廉政，整改措施

邓小平曾指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。我党历来高度重视反腐倡廉工作，党的十七大更是第一次鲜明地提出反腐倡廉建设这一重大命题，并把它同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策，而反腐倡廉成了我党待解决的重大问题之一。

一、存在的主要问题

首先，要说一下当前反腐倡廉工作中遇到的主要问题；

1、自身学习抓的不紧。一是学习理论不够深入。由于平时工作任务重，大空没有，小空净不下心来，没有下决心挤时间学习，平时多满足于中心组学习，或者读读报纸、看看文件，学习理论缺乏深度。二是学习知识不够全面。在学习中有时存在实用主义的思想，用着就学，急用急学，先用先学，尤其对市场经济知识、现代科技知识等新知识掌握不够多，学习面还需拓宽。三是理论联系实际不够紧密。虽然在学习科学发展观、构建和谐社会等政治理论上也投入了一定精力，但在运用理论指导实际工作上还有一定差距，创新性地推进劳动保障工作的措施和方法还不十分多。

2、调查研究不够深入。调查研究工作开展得不够深入，不够细致，不够广泛，在办公室听汇报多，会议多，深入基层、深入实际、深入群众的时间少，对广大服务对象的所思、所想、所求了解的不够全面，在问计于民、切实帮助基层解决热点、难点问题方面投入精力较少。有时下去调研，也是来去匆匆，赴基层调研的时间和效果还远远不够，调研的方式还有待改善。由于调查研究的基本功还不够扎实，致使一些工作落实的还不够到位，不够理想，一定程度上也影响了为党委政府决策当好参谋助手作用的发挥。

3、贯彻民主集中制有待进一步加强。在对一些问题决策时，有时在比较急迫的情况下征求意见不够细致，不够全面，还存在没有充分让大家发表意见而急于拍板的现象。

4、加强制度建设、切实规范管理付诸行动晚。就任局长之初，也确实在完善会议、学习、考勤、日常事务管理等方面加强了制度建设，促进了局系统的规范化管理。但在规范完善再就业资金分配使用、社会保险参保扩面、基金收支和滞纳金减免、退休职工审批、劳动能力鉴定、工伤认定、职业资格证书发放等业务方面的制度建设上，在规范行政审批审核、劳动保障监察执法、劳动争议案件处理等方面的受理、承办、签批上，在完善行政审批结果公示制度上都还没有立好规矩，致使一些干部的服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

5、履行职责不完全到位。就任局长以来，我确实在推进劳动保障工作上投入了很大精力，我市的劳动保障事业也得到了很大发展。但就业再就业工作的总

量供求尤其是结构性矛盾还很突出，企业养老保险和失业保险的支撑能力弱、欠费数额大，侵犯劳动者尤其是农民工合法权益的现象仍时有发生，离党和人民的希望和要求还有一定差距，劳动保障工作促进经济社会发展的潜力有待进一步发挥。

6、廉洁自律意识还需强化。多年来，虽然自己能够自觉遵守党风廉政建设的有关规定，狠抓党风廉政建设责任制的落实，系统内的党风廉政建设没有出现过大的问题，但按照廉洁自律的有关规定和“两个条例”的要求，我自身也还存在一些小问题，如存在请吃陪请现象，存在公车私用现象，有时一些老同志老部下送的土特产没有完全拒纳等。

二、存在问题的原因

贪污腐败自古有之，非一是之功能根治的了，在我国尤为严重，成了国人皆知众人皆晓之事。我们首先要了解一下形成该问题的原因所在。虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题虽出现在表面上，但却产生在思想中。从更深层次分析起来，主要有以下几个方面原因：

1、对学习的重要性认识不足。分析自己在思想观念、工作决策、体制机制、服务发展以及营造环境等方面存在的主要问题，其根本原因在于对理论学习的重要性认识不足，没有从自己是党的先锋队一员，肩负着重要历史责任的高度认识学习的极端重要性，没有从面对新形势、新任务的现实需要去认识学习的紧迫性。因而不能以高度的政治责任感对待学习，并在学习中不断解放思想、更新观念，改造好主观世界，进而运用科学的理论去很好地思考问题，有效地解决问题。

2、宗旨意识不够强。党员干部全心全意为人民服务的宗旨不是一句口号，而是体现在行动上，体现在工作上，体现在对事业的责任感上。自己有时片面认为劳动保障工作就是为群众、为弱势群体服务的工作，自己也为广大群众做了很多有益的事情，而忽略了自己是一名党员领导干部，需要在“全心全意”上去履行自己的职责义务，造成深入基层少，深入了解困难群众的疾苦少，对群众反映的热点、难点问题，没能及时的给予解决。

3、对制度建设的作用认识不深刻。原来总认为大家都是机关干部，觉悟都比较高，对一些干部出现的问题多提醒，多敲警钟，就能解决问题，造成一些放松了 要求，在工作中服务不到位、服务效率不高、服务态度不好。

4、自我要求不太严。作为局主要领导，应该高标准、严要求，时时处处走在前，干在前，为大家做表率，做榜样。多年来，自己虽然也努力做了，但做的还不够，有些问题如部门职责履行不到位问题，决策前征求意见不深入、不全面问题，请吃陪请问题等等，很大程度上是由于自我要求不严造成的，如果自己一直坚持高标准、严要求，这些问题都能够缓解，能够克服，能够避免。因此，必须始终以领导干部的标准管好自己、规范自己、约束自己、提高自己。

三、整顿措施

反腐败必须标本兼治，这是我们党的历史经验的总结，也是现实的需要。反腐败既要加强事后的惩治，更要加强事前的防范；既要强调道德自律或思想觉悟的约束，更应加强制度化、法律化的反腐败体制和系统全面的预警防范体制的建立。要实现党中央提出的标本兼治，推进反腐败斗争深入开展的工作目标，在坚持治标的同时，加强反腐败治本的力度，工作如何开展，如何选准战略基点，并进行有效战略选择，这是摆在我们面前的一个紧迫的课题。

1、弘扬廉政文化，筑牢拒腐防变的思想道德防线

社会主义廉政文化是一种新的文化现象，它充分吸收借鉴了古今中外一切优

秀廉政文化成果，深刻总结了我们党长期以来反腐倡廉经验，涵盖各种廉政法律法规制度，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容，其核心思想和价值是务实、为民、清廉。

人在思想上的蜕化变质是腐败的开始和心理动因，加强廉政文化建设和教育，其目的就在于强化思想反腐建设，引导全党牢固树立中国特色的社会主义理想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强执政为民的自觉意识，不断提高执政能力和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

1.1完善廉政文化体系建设。要坚持与时俱进的文化品格，系统总结概括以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央所创立和发展的一系列廉政建设理论，善于吸收人类文明的一切成果，挖掘中华优秀文化的丰富资源，实施廉政文化精品工程，推动廉政文化作品创作，不断丰富社会主义廉政文化的内容。要加强对廉政文化的理论研究和探索，不断丰富、发展廉政文化思想和廉政理论，培养人们的廉政文化习惯和廉洁从政的自觉性、坚定性。

1.2加强廉政文化教育。要以领导干部为重点，把依法治国、依法行政、依法执政的社会主义法治理念教育和中国特色社会主义理论体系作为领导干部廉政文化教育的主线，加强理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育、加强党纪国法教育和艰苦奋斗教育，减少因盲目行事、盲目从政、盲目执政影响廉政建设或者腐败问题的产生。要围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，不断推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面、增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。要面向全党全社会开展廉政文化教育，坚持廉政文化教育制度化，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。

2、健全法规制度，提高反腐倡廉法制化水平

从反腐倡廉的实践看，以完备的反腐倡廉法规体系为基础和保障的制度体系，是反腐倡廉建设取得成效的重要条件。加强反腐倡廉制度建设，必须加快法规制度建设，真正将反腐败斗争纳入法制化轨道。

2.1加强党内民主和党内监督制度建设。要处理好党内法规制度与国家法律体系和法律规范的关系，在与国家法律基本精神一致的前提下，加强党内民主和党内监督制度建设。要完善党内民主集中制的具体制度，健全党委议事决策制度和程序，凡应由常委会、全委会讨论决策的事项，必须进入常委会和全委会讨论决策程序。健全党内民主制度，推行党代表大会代表任期制、试行党代表大会常任制，积极探索党的代表大会闭会期间履行职责的有效途径和形式，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，增强党组织工作的透明度。要健全党内监督制度。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治党的要求进行自我约束和自我完善，要细化《中国共产党党内监督条例》的配套制度，保障党员的各项权利，强化上下级之间、党委班子成员之间的相互监督，解决下级对上级、普通党员对主要领导干部监督难的问题；完善领导干部重大事项报告、收入申报和责任追究等制度，严肃查处领导干部的各种违纪违法行为；认真落实《中国共产党巡视工作条例》，建立科学合理的干部考评机制和奖惩机制，进一步规范领导干部从政行为。

2.2加强违纪行为惩处制度建设。要从基本制度与具体制度相统一出发，在制定完善全面性、概括性和规范性基本制度的同时，对基本制度细化，做到严密性、针对性和可操作性，避免制度的抽象化和模糊性。因此，要完善对违纪行为惩处的实体性规定，如规范党政机关人员行为方面的法规，惩治腐败方面的法规，规范反腐机构职能和权限方面的法规等，制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定，解决处分的法律依据问题。

2.3加强反腐倡廉立法工作。要充分体现反腐倡廉的基本要求，在国家立法中适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。要有计划、分步骤地制定或修订一批法律、法规和条例，如修订中华人民共和国《刑法》、《刑事诉讼法》，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪规定，研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度，制定规范国家公职人员从政行为方面的法律法规，提高反腐倡廉法制化水平，改变实践中以党纪政纪处分取代其它处分的不良现象。当然，反腐是一项长期、艰苦和复杂的系统工作，有些方面如果马上进行全国性立法，条件可能还不完全具备，要从满足反腐的实际需要出发，在不与宪法和其它法律法规相矛盾时，地方可以根据本地反腐的实际情况，针对一些突出的、亟需解决的问题，先进行地方立法。在全国立法条件成熟的时候，中央根据各地先行立法的原则，在各地立法的基础上进行补充、修改和完善，制定出适合全国范围内反腐的法律法规。

3、强化监督制约，确保权力科学合理有效运行

防止权力的异化和腐败，最重要的是要强化对权力的监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力制约结构，这是反腐倡廉建设取得成效的关键，也是中国特色反腐倡廉制度建设的核心和根本。

3.1健全权力制衡制度。权力制衡的本质在于对权力进行科学的管理，以权力制约权力，达到权力的基本平衡，使权力真正做到依法、有序、规范运行。要不断加大机构改革的力度，以公正、廉洁、高效为目标，加强对权力的分解和重组，科学设置机构和岗位，明确其职权范围、运作程序、权力使用标准，明确权力相对应之职责，防止出现无责之权或无权之责，同时，加强相互间的监督制约，严格控制越权行为，控制和减少自由裁量权，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从而避免权力的重复行使或“权力真空”，减少以权谋私的机会和空间，使权力行使获得预期效果。要处理好权力集中与分散的关系。对于防止和克服腐败现象来说，权力集中不一定绝对坏，权力分散也不是绝对好。有些环节权力过于集中，有些环节权力过于分散，都容易导致腐败现象。应按照分工和效率原则，科学划分和配置各项权力，使一把手与副职之间、上下级之间、各部门之间依法享有权力，防止权力过于集中。当前，重点是要强化集体领导制度，从法律法规的层面上规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等，必须由领导班子集体作出决定，否则追究个人独断的法律责任。

3.2建立健全权力运行公开制度。阳光是最好的防腐剂，公开透明本身就是一种监督。要按照公共政策和权力运行公开透明的要求，在推进政务公开、财务公开、选人用人公开等的基础上，进一步加强阳光政务建设，拓宽权力运行特别是行政审批事项、重大决策事项、干部人事任免等公开透明的深度，对公众关注度较高、公益性强和公共权力大的部门要实行重点公开，让群众有更多的知情权；建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，防止腐败滋生蔓延。要按照公开、民主的原则，推

进干部人事制度改革。借鉴县、乡人大代表直选的方式，探索并逐步推行领导干部公推公选制度，真正体现民情民意；完善党内选举制度，普遍推行党组织领导人差额选举制，逐步实行党代表直选制，完善候选人提名制度，进一步健全党内罢免、弹劾制度等，真正树立起党代会在党内权力机关的权威，确保选准党组织的领导干部；进一步提高人大及其常委会在“一府两院”组成人员任免上的权威性，扩大知情权，强化监督、弹劾、罢免权，把好权力运行主体任免关；全面推行公开考试选拔制度，按照公平、公正和平等的原则，加大选拔标准和程序的透明度，确保权力主体具有较高的政治水平、业务素质和组织管理能力。要建立法规制度建设和重大决策社会讨论、群众论证、民主听证制度，完善民主决策、民主评议制度，充分保障群众的发言权、决策权和评议权。

3.3加强市场化改革取向的制度建设。政府是众多社会稀缺资源的实际掌控者，如果在稀缺资源的配置上只注重发挥政府的绝对主导作用，而忽视市场在资源配置上的基础性作用，这会使政府管了许多不该管也管不好的事，也会为权力“寻租”提供了条件。要从根本上遏制腐败，就应该把政府掌控的社会稀缺资源根据其性质，尽可能地通过市场采取公开招标、拍卖、挂牌等方式来配置，打破政府垄断、协议转让。重点要不断完善工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，把更多的资源纳入到市场配置的轨道上来。要健全阳光工资制度，积极推进公车改革，探索职务消费货币化改革的有效方法和途径，努力消除职务消费的腐败黑洞。要培育和规范中介组织，运用市场手段优化社会公共资源配置，避免部分掌握公共资源的部门和人员出现权力寻租的现象。

3.4建立健全监管制度。针对腐败现象易发多发、涉及“权、钱、人”的重要领域和关键环节，探索推进对权力运行的动态监管，完善权力运行的责任规范、责任制度和责任机制，培育充分体现责任性的现代权力运行意识，是防范权力滥用的重要保证。要加强对干部人事权行使的监督，健全对用人考察失察的责任追究制度，强化各级领导干部对推荐提拔干部德才情况的审查把关责任，并抓好经常性监督，防范被推荐干部出问题；探索权力双向交叉管理制度，对重点单位、重点岗位和重点部位，推行同一职能由两人或两个部门以上双向（必要时多向）制约行使，并针对条块之间可能出现的职能缺位等，加强条块交叉管理，强化相互监督制约作用；全面推行领导干部职务任期、回避、交流、轮岗等制度，完善公务员管理制度。加强关键部门和重点领域的反腐制度创新，建立重大项目、重大活动、重大决策制度保廉体系，改革监督管理体制，按照管办分离的原则，加强和改进对政府投资等活动的监督管理；把与人民群众切身利益相关的各类行业作为反腐制度供给的重点，在教育、卫生、交通、电力等部门加大反腐败制度供给力度，切实维护人民群众切身利益。

3.5加强对权力的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，在完善党内、人大、政协、政府、审计、司法、舆论、群众等原有监督资源的基础上，进一步拓展权力监督主体，使民间机构、媒体等更多、更好地参与进来，形成人人参与、人人监督的氛围；利用信息化和高科技载体，扩大群众参与监督的范围，改进群众参与监督的方法，使干部始终处于多层次、多角度的监督中，消除干部特别是主要负责人的监督“真空地带”。要完善信访投诉制度，切实加强投诉中心和举报中心建设，加快举报立法，建立健全举报奖励和对举报人的保护制度，切实保障群众的监督权，充分调动公众参与反腐败的积极性。要加强对立法权的监督，构筑违宪审查制度，扩大司法审查范围。现行的“抽象行政行为不可诉”的规定可能会成为权力部门立法腐败的一种保护伞，只有让法规规章接受司法审查，才能有

效防止权力部门通过立法争夺利益的活动。

3.6重构党内监督体制和司法体制。一是改革现行的纪委对同级党委和上级纪委负责的体制，确认纪委是由党的代表大会选举产生，向代表大会负责并报告工作的党内专门监督机构，它受代表大会的委托，实施对党的执行机关的监督制约，与执行机关具有平等的地位。中央纪委应直接归党的全国代表大会领导，地方各级纪委应归同级党的代表大会和上级纪委领导。同级党委应协助、配合同级纪委开展工作，与同级纪委不是领导关系。在纪委内部实行垂直领导的体制，其经费来源、干部使用等由纪委系统统一安排，以保持其相对独立性，并适当扩大纪委的实际权力，从而更好地履行党内监督职能。二是以立法的形式，将腐败案件的公诉权保留在检察机关的同时，将检察机关的反贪部门与行政监察机关合并，将反腐职权赋予某一部门，扩大其对腐败案件的侦查权，授予其特殊侦查手段权力，从而建立一个权力高度集中的独立专职的反贪执法机构，把法律变为现实的力量。三是按照党的十七大关于“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”的要求，改变司法机关人财物等资源的供给和管理体制，在体制上实行垂直领导，上下自成体系，人、财、物由上级机关管理，切断资源供给部门对司法的控制和影响力，只向上级机关负责和报告工作，并同时赋予其足够的有别于其他党政机关的自主权甚至特殊权力来查处腐败和倡导廉政，使反腐倡廉工作取得实际成效。

党风廉政建设和反腐败工作是构建社会主义和谐社会的重要保障。人民群众是推动和谐社会建设的力量源泉。历史和现实的经验都证明，执政党处理好与人民群众的关系，社会才能和谐、稳定；反之，社会就会缺乏活力，矛盾丛生，甚至导致社会动荡、政权更迭。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。优良的作风，严明的纪律，是我们党团结和带领人民群众从胜利走向胜利的成功经验，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。加强党的纪律建设，特别是严肃党的政治纪律，坚决维护党中央的权威，坚决维护党的团结统一，保持全党全国在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上高度一致，能够为推进和谐社会建设提供重要的政治保障。严肃查处各种违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性，能够为推进和谐社会建设提供重要的组织保障。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，能够为推进和谐社会建设提供重要的作风保障。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，能够为推进和谐社会建设提供重要的制度保障。

第二篇：当代中国反腐倡廉现状

当代中国反腐倡廉现状

一、腐败问题产生的原因

腐败是一种历史现象。它的主要表现是贪赃枉法、行贿受贿、敲诈勒索、权 钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等现象。腐败问题的表现形形色色：有明目张 胆的腐败，有比较隐蔽的腐败，也有钻空子、打着合法旗号的腐败。但其要害和 实质，都是一些贪婪分子利用手中掌握的一定权力，搞权钱交易、中饱私囊、通 过各种手段，把国家的、人民的、不该得的钱物装入自己的腰包，据为己有。瞎 指挥、不负责任、随意决策。直至在拨投资、上项目、险合同过程中见利忘义、索贿受贿。使国家和人民蒙受巨大损失的行为，则是官僚主义和以权谋私的混合 体。这种现象从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。我国在社会主义条件下 仍然存在腐败现象，有种种复杂的原因。

我国是一个封建社会历史很长的国家，封建主义和其他剥削阶级影响将长期 存在，总要通过各种形式表现出来。我们实行对外开放，借鉴和利用世界各国包 括发达资本主义国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会趁机钻出来。我们建立社会主义市场经济体制，经历一个艰难的新旧体制转换过程。这个过程 中，由于制度和机制的不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，也会 给腐败现象滋生以可乘之机。这些年来，我们有些地方、有些单位，对党员和干 部的思想政治教育抓得不紧，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员 和干部中滋长，也是腐败现象得以蔓延的一个重要原因。

而在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，当代的中国社会生活也同 样面临着腐败的严重问题，从不同角度和不同方面加剧地导致了腐败问题的愈演 愈烈、滋生蔓延。

第一、从经济成分和经济利益格局多样化的角度看，在公有制的经济成分外，社会出现了大量的非公有制经济成分。这种多样化的格局出现，多经济成分、多 种分配形式和多种利益群体的存在，在经济成分和经济利益格局多样化的情况下，市场经济的等价交换原则很容易被少数人应用到社会其他领域，甚至引入党内政 治生活，由此诱发权钱交易等腐败现象。

第二、从社会生活方式多样化的角度看，在引进西方发达国家的先进管理、先进技术和先进经验的同时，资本主义腐朽的东西也随之而入，污染社会风气。一些违背党和国家方针政策，乃至毒化人们心灵的“杂音”也乘势蔓延，在一定 程度上对社会成员的理想信念、价值取向、道德观念和生活方式等发生很大冲击，导致一些党员干部思想滑坡、信仰动摇、贪图享受、腐化堕落、腐败现象滋生蔓 延。

第三、从社会组织形式多样化的角度看，社会组织多样化使党组织对党员干 部监督、管理的难度增大，也给有关规章制度的贯彻执行造成一定困难，如党风 廉政建设和反腐斗争在有些地方出现了“盲区”。尤其是互联网的广泛运用，给有 效防范和阻隔不利于党风廉政建设方面的信息传播带来了困难。因此，不正之风 和腐败问题容易滋生。

第四、从就业岗位、就业方式多样化的角度看，目前既有在国有企业工作的 职工也有在非公有制企业中工作的职工，各种形形色色多种多样的就业岗位和就 业方式，有利于引入新的竞争机制，促使人们思想观念的更新和作风的转变，使 多年来一直提倡的廉政精神有所淡化。在这种情况下，党只有从理论和实践结合，有效地解决这些问题，才能在党 的建设和党风廉政建设以及反腐败斗争中取得主动权，经受住各种考验，领导好 社会主义现代化事业，从而构建一个更加和谐共同富裕的社会。

二、反腐倡廉的重要性及与党建的关系

经过改革开放 30 年的发展，我国的经济、政治、文化、社会建设以及党的建 设等各个方面站在了一个新的历史起点上。从新的历史起点出发夺取反腐倡廉建 设的新胜利，必须以科学发展观为指导，坚持党的领导，以改革创新的精神推进 反腐倡廉建设。

第一、坚定反腐败斗争的信心和决心。正确认识形势，是深入开展反腐败斗 争的基础和前提。对于当前的反腐败斗争形势，我们必须看到两个方面:一是成 效比较明显，必须坚定信心。通过这些年来反腐败斗争的深入开展,腐败现象进 一步得到遏制,党员违纪案件有所减少,人民群众的满意程度提高,要继续坚定 反腐败必胜的信心。二是要清醒地认识到,形势仍然严峻,必须坚定信心。我国 正处在并将长期处在社会主义初级阶段,腐败现象短期内难以消除。反腐倡廉建 设面临许多新情况新问题。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨 性,既要树立忧患意识,增强紧迫感,又要坚定信心,树立长期作战的思想。

第二、坚持共产党的领导。办好中国的事情，关键在党。夺取反腐倡廉建设 的新胜利，必须坚持党的领导。当今世界，各国的政治制度不同，反腐败的模式 也不尽相同。改革开放以来，我们逐渐形成的反腐败模式是在中国共产党领导的 多党合作政治体制下建立的，本质上是政党主导型的反腐败模式。这是对人类文 明的一大贡献。我们必须坚定不移地加以坚持。

第三、把科学发展观贯彻到反腐倡廉建设中。科学发展观是发展中国特色社 会主义的重大战略思想。反腐倡廉建设必须以科学发展观为指导。一是反腐倡廉 必须始终为促进发展服务。要紧紧围绕党中央关于科学发展的各项方针政策和重 大决策部署，着力解决影响和干扰科学发展的突出问题，为实现经济社会又好又 快发展提供坚强的政治保障。二是坚持以人为本、执纪为民。科学发展观的核心 是以人为本。反腐倡廉工作要坚持以人为本，重视民意、关注民生、维护民权，坚决查处违纪案件。三是增强反腐倡廉建设的科学性。要全面贯彻标本兼治、综 合治理、注重预防的方针，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。真正做到教育、制度、监督并重，使反腐倡廉建设与中国特色社会主义事业总体布局相适应。第四、以改革创新精神推进反腐倡廉建设。

以改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的重要任务。作为党的建设 的一个重要组成部分，反腐倡廉建设必须与时俱进、开拓创新。一是思想观念要 更新。当前，反腐倡廉建设面临许多前所未有的新情况新问题，需要我们用新的 眼光审视、判断和分析新形势，以改革创新精神加强反腐倡廉建设的各项工作。二是创新工作思路和方式方法。尤其是在促进权力阳光运行上要有新突破，在加强 监督上有新举措，在查办案件上有新动作。

三是创新体制、机制。在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，实现体制、机制和制度的改革创新，找出从源头上防治腐败 的对策和办法，不断取得反腐倡廉建设的新成果。

中国共产党是执政党，是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导思想的政党。党的十六届四中全会指出，“党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。” 执政能力建设是党执政后的一项根本建设。全面提高纪检监察工作能力和水平，加强党风廉政建设和反腐败斗争，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位具 有十分重要的意义。

党风廉政建设和反腐败斗争是加强党的执政能力建设的必然要求。党风廉政 建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之 大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的 根本因素。党的执政地位，既为我们党提供了全心全意为人民服务的条件，又增 加了脱离群众的危险。因此，加强党的执政能力建设，一个很重要的方面就是要 加强党风廉政建设和反腐败斗争，真正做到为民、务实、清廉，始终保持党同人 民群众的血肉联系。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义 现代化的新的发展阶段，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对国内外形势的深刻变化，在完善社会主义市场经济体制的过程中，腐 败现象易发多发的土壤和条件还存在，一些腐败现象仍然比较突出，严重损害了 党同人民群众的血肉联系，严重影响了党的执政基础。因此，加强党的执政能力 建设，巩固党的执政地位，必须把反腐倡廉作为重要内容，旗帜鲜明地反对腐败，持之以恒地加强党风廉政建设，使我们党经受住改革开放和市场经济条件下长期 执政的考验。

三、反腐倡廉的作用

反腐有利于加快经济发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。加快发展，关键是发展经济。在新的历史条件下，由于各种复杂的原因，腐败现象如病毒一 样侵入我们党和国家健康肌体，严重威胁着正在迅速崛起的中国经济。如果不克 服腐败现象，中国特色社会主义事业就不可能取得成功。经济搞不上去要垮台，腐败问题不解决也要垮台。只有正确处理好两者的关系，才能建设好中国特色社 会主义。因此，党风廉政建设和反腐败斗争，既要紧紧围绕经济建设这个中心，又要为推进改革和经济发展服务。反对腐败是贯彻执行党的基本路线的必然要求，是集中力量把经济建设搞上去的重要保证。那种把改革开放、发展经济同反对腐 败对立起来，认为反腐败会影响改革开放和经济建设，要抓改革开放和经济建设就 不能反对腐败的观点，是完全错误和极其有害的。

反腐败有利于维护社会稳定。古今中外的大量事实证明，廉政得以得邦、腐 败足以亡国。实现社会的稳定和发展，是人心所向、大势所趋。贪污腐败现象是 社会稳定、发展与进步的阻碍因素。它们破坏社会政治体制的正常运转和国家政 策的实施，扰乱社会秩序和资源的合理分配，破坏社会公平和正义的原则，侵蚀 社会道德和人们的精神世界。现在全世界都注视着中国，外国投资者也看好中国 这个大市场首先就是因为我国社会政治稳定。只有坚决惩治腐败，才能维护社 会公平与正义的原则，化解社会矛盾，消除可能引发的突发性事件，促进社会稳 定、发展和进步。

反腐败有利于维护群众利益。共产党代表人民执掌政权，党的全部活动都是 为了保护和实现广大人民的利益。人民群众是改革发展的主题和动力，也是稳定 的力量源泉和深厚基础。处理好改革、发展、稳定的关系，关键是要始终注意维 护人民群众的利益。现在，人民群众对党的基本路线和大的方针政策是坚决支持 和拥护的，总的是政通人和。但是，如果共产党内和干部队伍中发生腐败，并且 得不到有效的惩治，就会严重影响人民群众对党的信任和支持，严重影响开拓前 进的凝聚力和战斗力。反腐败是关系到对待人民群众的根本态度的大问题。

第三篇：当代中国政治制度

绪论当代中国的政治制度变迁

1、论述：当前中国政治的基本特征（14页）

1在党政关系方面，20世纪80年代强调党政分开，90年代以来强调党如何执政 ○2在中央和地方关系上，90年代中期中央政府明确提出要加强中央的权威，服从中央政府○的统一的经济政策

3在经济走上，20世纪80年代的经济改革是摸着石头过河，经济走向并不明确，因而经济○制度在激烈的意识形态争论中改革和前进

第一章当代中国政治制度的基本性质与原则

1、论述：如何认识中国政治制度中党章与宪法的关系？

1.从文本分析上来说，中国宪法是中国政治制度的文本表现，而中共宪章却是作为中国政府制度的文本，继而从合理的逻辑推论上来说，就是有宪章衍伸和裂变成了宪法，那么宪法就常在了宪章中的内涵、制度以及精神生个和使其合法化的大部分功用

2.从其合法化、正当性以及法律效力上来说，中国宪法合法化、正当化了中共县长以及为其执政党的中国共产党，增加了对起一定程度上的政治认同感

2、简答：民主集中制的概念与表现（29页）

民主集中制的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下下的民主相结合。作为中国政治制度的基本原则的民主集中制，在实践中有三个层面的表现 A、它是中国共产党的根本组织制度 B、它是中国政治制度运作的基本原则 C、他是一种具体的决策机制

第二章党的中央组织与领导体制

1、党和国家领导体制的内涵（37页）

党和国家的领导体制是从社会主义政治体制改革事件中衍生出来的一个概念，实际上就是政治体制。政治体制是社会主义基本政治制度的实现形式，是为实现社会主义政治制度而建构的各种具体的政治形式、制度和运作机构的综合。狭义上的“党的领导体制”就是党组织自身的组织制度，包括体现中央、地方和继承各级党组织权限和地位的中央集权制的领导机制，以及体现党组织实施决策的集体领导制度。

2、党和国家领导体制的基本构成有哪些？38页

1、党委制和党组制

2、党管干部制度

3、归口管理制度和双重领导制度

3、党的核心领导机关有哪些？51页

总书记、政治局常委会、政府局、书记处

4、归口管理制度的内涵（56页）

按照归口管理的含义和我国的国情，主导中国政治生活的有六大“口”或六大系统，即组织人事、宣传教育、政治法律、财政经济、外事和军事。既然是党的系统，其活动就不可能是独立的，而是执行中共中央的最高决策，虽然本系统在执行中可以发明和创造新形式、新方法和新途径。

5、试述党和改革开放以来党和国家的领导体制的变化。

A、行政首长负责制在企事业单位的确立 B、党的行为法治化取向 C、党与行政部门关系的改革 D、干部管理制度的变化

第三章政党与政党制度

1、革命党与执政党的区别（74页）

革命党：就是以某个阶级为基础、以一定信念为指导、以暴力手段夺取政权的政党。

执政党：就是指通过制度性选举或者暴力革命而执掌一国政权的政党，他可能是一个政党，也可能是多个政党的联盟。区别如下

A、任务目标不同。革命党的目标在于夺取政权，执政党的目标是保持已有的政权 B、运用的手段不同。暴力vs制度法律 C、组织方式不同。D、阶级基础不同

E、与国家政权的关系不同

2如何从革命党转变为执政党？75页

1、从执政的合法性来源看，实现经济建设到民主政治建设的转变

2、从执政的社会基础来看，要实现从一元到多元的转变

3、从执政的技术操作来看，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式

4、从执政的可持续条件来看，制度建设与法治建设更为根本

3、我国政党制度的基本特征是什么？

一、中国共产党执政：历史和人民的选择

二、中国共产党：立党为公、执政为民

三、共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党 第四章立法体制

1、我国人民代表大会制度的性质是什么？91页

1、人民代表大会制度是我国政权的组织形式

2、人民代表大会制度是我国的基本制度，在法理上具有权威性

3、作为我国的基本政治制度，人民代表大会制度在法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察权

4、人民代表大会制度是建设社会主义法治的基础

2、人民代表大会制度的基本原则。92页

“议行合一”原则和民主集中制原则，一切权力属于人民

3我国选举制度中存在哪些问题？98页

1、代表候选人提名问题

2、农村与城市所代表人口数比例问题

3、差额选举问题

4、多候选人的宣传介绍问题5、4、全国人民代表大会及其常委会的职权有哪些？

1立法和监督宪法实施的权力 ○2选举、决定和罢免国家机构组成人员的权力 ○3对国家重大事项的决定权 ○4对其他国家机关的监督权 ○5立法权，就是全国人大常委会依照法定程序制定、修改和补充法律的权利 ○6监督权，人大常委会监督一府两院和中央军事委员会的工作 ○

5、如何完善人民代表大会制度？114页

（一）坚持与完善党对人大的领导

1、党组织对人大实施政治领导。实行党政分开，坚持党对国家事务的领导主要是政治领导的原则。党组织必须遵守在宪法、法律范围内获得宪章和宪法原则动的宪章和宪法原则，2、党组织不包饭人大工作。

3、的那个组织带头尊重和遵守人大所指定的法律和决议。

（二）强化人大立法与监督职能

1、强化人大的立法。建立并完善立法听证制度；提高立法审议质量，建立审议中的辩论制度。

2、加强监督职能

（三）加强人大的自身建设

减少人大代表的数量，减少人大代表中官员代表，人大代表专职化；(四)密切人大与群众的关系

（1）选举制度（2）代表素质（3）人大常委会的会议制度和组成人员（4）专门委员会

6、什么是质询权？

人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些行政机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。质询时人大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督作用，程度上要比询问严厉得多。

第五章中央政府

1、什么是议行合一？119页

1、议行合一与三权分立相对，指国家机关重要工作的决议和执行统一进行的制度。它是社会主义国家民主集中制原则在国家机关间工作关系上的体现。

2、“议行合一”是马克思在批判资产阶级议会民主制和总结工人运动的基础上提出来的，并在苏联加以实施。马克思明确提出了新型的无产阶级国家政权应该集行政权和立法权于一体的工作机关，它是由选民直接选举产生，并直接受到选民的监督和罢免。马列主义的“议行合一”原则和苏联模式对中国政府体制的建构有着直接的影响。

2、如何认识“议行合一”理论与我国政府体制设置的关系？

指导中国政府设置的“议行合一”原则可以归结为：

无论是立法机关、行政机关和司法机关的的建构还是其立法与执政活动，都需要共产党在政治上、思想上和组织上的领导；人民代表大会集中统一行使国家权力，行政和审判机关的权力直接来源于人民代表大会；人 民代表大会的代表来自党和国家的各个工作部门，他们在人大开会期间亲自参加法律的制定，闭会后返回各个工作部门贯彻执行法律

3、如何认识国务院的地位和性质？123页

国务院即中央人民政府，是相对于地方政府而言的。

国务院作为国家最最高行政机关，其性质是对国家行政事务进行管理的机关。国务院是国家最高权力机关即全国人民代表大会及其常务委员会的执行机关。国务院是国家最高权力机关的执行机关，需要对全国人民代表大会及其常委会负责并报告工作，表明国务院对全国人大及其常委会的从属关系。

4什么是大部制

大部制即为大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大吸纳牍地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

5、国务院的领导体制是什么？124页

国务院实行总理负责制，总理负责制表现为：人事提名权、全面领导权、最后决定权、全面责任制。

国务院在实行总理负责制的同时，还实行两种形式的会议制度：国务院全体会议（由国务院全体成员组成，一般两个月或一个季度召开一次）和国务院常务会议（由总理、副总理、国务委员和秘书长组成）。

6如何认识我国立法体制中的行政立法？130页

行政法规：特指国务院为领导和管理国家各项行政事务，根据宪法和法律，按照法定程序制定和发布的规范性文件。其基本特征是：

1、立法主体只能是国务院；

2、效力仅次于宪法和法律，不得与宪法和法律相抵触，作为执行国家权力的手段，具有普遍的约束力，第六章地方各级政府

1、地方政府的类型有哪些？135页

中国：一是一般地域型地方政府（为了一般地域管理的需要）二是民族区域性地方政府（各民族团结和对少数民族地区的治理）三是城镇型地方政府（人口密集的城镇地区实施专门管理）

按照地方制度划分，可划分为行政地方政府、自治体地方政府、混合体地方政府;按设置目的划分,可分为一般地域型地方政府、民族区域性地方政府、城镇型地方政府； 按行政层级划分，可分为高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府。

2、论述地方各级人民政府的地位及其与同级党委、人大的关系。127页

地位：地方各级人民政府是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院，环切执行国务院的行政法规、知识、命令和决定。同时，它又是地方国家行政机关，必须接受上一级国家行政政机关的领导，执行上以及国家行政机关的决定和命令，对上一级国家行政机关负责并报告工作。地方各级政府不同于地方各级权力机关、审判机关和检察机关，作为行政机关。地方与同级党委的关系：

1、“党管干部”原则在各级政府中的运用

2、在政府部门中设立由同级党委统一领导的党组

3、地方政府各级工作部门同时还受到来自职能部门党组织的领导，党委对政府的领导得到双重组织制度的保证 地方与人大的关系：

1地方各级人民政府的权力来源于同级人民代表大会及其常务委员会 ○2基于权力授予关系，○地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。

3地方各级人民政府要接受同级人民到表大会及其常务委员会的监督 ○

3、县乡关系及存在的问题。149页

关系：第一，县对乡镇领导的核心机制是县委对全县工作的政治领导和组织人事领导 第二，县长由县级人民代表大会直接选举产生 第三，县政府和乡政府有直接的隶属关系

第四，县政府的各部门与乡镇府之间的关系，既有直接隶属于上级部门的条条关系，也有由乡政府和县对口部门双重领导、共同管理的条块关系，还有受县政府有关部门业务指导的隶属于乡政府的块块关系 问题：（1）县各种驻乡机构急剧膨胀，乡镇政权管理权能受到削弱（2）县各职能部门和乡镇政权争夺对下属机构的领导权

（3）县各职能部门和乡镇之间围绕乡镇企业和个体工商户、专业户的利益争夺加剧

（4）在支农资金管理和使用上，先有关职能部门和乡镇政权分歧严重

4地方人民政府的主要职权及其特点142页（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令（2）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作（3）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不是适当决定、命令（4）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员（5）执行国民经济和社会发展计划（6）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产（7）保护各种经济组织的合法权益（8）保护少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯（9）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等（10）办理上级国家行政机关交办的其他事项

（2）特点：派生性、区域性、法定性、强制性

第七章司法制度

1、政法委的功能158页

1、党内联席会议制度（政法各部门之间存在重大分歧，经协商未能解决，请示党委政法委员会予以协调，或者党委政法委员会认为应当协调的重大疑难案件和其他事项，通过召开政法各部门有关领导联系会议进行研究、协调解决的工作方式）

2、执法检查监督制度(执法活动中加强党对政法工作的领导)

3、协管干部制度（是指各级政法委员会协助同级党委组织部门对政法部门领导干部进行考察、任免、管理的一种干部管理制度）

2、法院的职权162页

1、司法审判权

2、法律制定权

3、行政裁判权

4、司法行政权

3、我国法院和检察院的组织体系是什么？（166页）

法院：中国的人民法院的组织体系分为四级，即设基层、中级、高级和最高人民法院，并设军事、铁路、水运等专门人民法院。

检察院：我国检察机关组织体系的设置实行与国家行政区划、权力机关体系、审判机关体系以及检查工作的需要相一致原则。最高人民检察院、地方各级人民检察院、专门人民检察院

4、如何认识我国司法体制设置与地方保护主义的关系？

第八章国家与社会关系：从全能主义到国家统合主义

1、全能主义与统合主义的概念185页

全能主义：国家权力不受法律和道德约束而渗透到社会的每一角落。统合主义：强调政府通过与相关利益者直接对话、谈判和协商来解决重大的社会问题。

4、我国一体化的国家与社会关系是如何形成的？174页

1、国家对城市社会的渗透与控制

2、国家对乡村社会的渗透与控制

3、社会成员对国家的依附

4、如何评价党—国家与社会的高度一体化模式179页

（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）强大的政府动员能力

社会成员高度依赖具有行政功能的单位

社会的自治和自组织能力差，社会组织结构呈现“蜂窝式状态” 社会缺乏中间阶层的作用

社会生活被高度政治化和行政化

身份制度使得社会流动困难，社会结构僵化 缺乏自下而上的沟通机制

5、中国民间组织的特征。184页

（1）（2）（3）（4）（5）民间组织的发展，有赖于自上（政府）而下的拉动和自下（民间）而上的推动 民间组织是上下合力的结果

与官民两重性相联系，民间组织不够规范 民间组织的中介性质

民间组织正在走上成熟，民间化色彩不断加深

5、如何认识市场经济条件下单位体制的政治性质与单位功能？180页

经济改革导致社会主体分化 改革促使社会结构分化

经济改革以你了剧烈的利益分化

第九章政治与市场关系

1、利益集团的概念与类型（206页）

概念：是以影响政府政策或行动为目标的组织化社团。类型：第一，机构型利益集团 第二，公司型利益集团 第三，社团型利益集团 第四，无组织型利益集团

2、利益集团如何影响公共政策？如何治理利益集团？209页

1、是部门利益国家化、制度化第一，改革政府体制、立法体制

2、阻碍公平竞争第二，完善市场机制建设

3、制造社会不公 第十章中央——地方关系

1、如何认识中国政府结构中的“条块关系”？

2、如何认识中国中央—地方之间的民主集中制原则？

3、如何认识当前中国政治—经济关系中的二元化结构？

4、什么是经济联邦制？

结语国家治理体系与治理能力现代化

1、国家治理体系和治理能力现代化的内涵

2、国家能力与有限政府的内在逻辑关系

第四篇：当代中国失业问题

当代中国失业问题

姓名：周思雨专业：应用心理学学号：2011423024 摘要：失业是一个世界性的社会问题，中国即将迎来又一个失业高峰。只要我们能够正确地分析下岗失业的原因，并且对症下药、措施得当，就可以缓解就业的压力，甚至较好地解决下岗失业问题。但是，短时期内，要从根本上解决下岗失业问题，是不可能的。待以时日，等到我国计划生育的国策作用和成效，完全发挥出来后，人口数量规模逐步趋于适度，下岗失业问题才能获得真正有效的解决。关键字：就业失业下岗市场经济市场竞争

就业是一个世界性的社会问题，发达国家和发展中国家都不同程度地存在就业问题。就业难，而且失业现象十分严重。一般来讲，下岗是指由于种种原因，有工作岗位和工作能力的人，不到退休年龄就不得不离开原来工作岗位的现象，失业是指有劳动能力的人找不到工作或没有工作机会的现象。本来，下岗是下岗，失业是失业。“下岗”与“失业”组成一个词汇叫“下岗失业”，是一个不能与国际接轨、具有中国特色的语汇，因为在国际上只有失业的说法，没有下岗失业的一词。下岗失业，或者说，由于下岗而失业，是一个与我国的国有企业相联系的特别现象。

一、下岗失业的现状及其主要特征

当2003年2月16日新华网播发“毕业即失业”的新闻稿时，人们当时感到十分惊讶，因为曾几何时，大学生还是所谓的天子骄子、社会的宠儿、知识经济时代的精英，现在居然也有如此多的人找不到工作，加入到了失业大军。3年过去了，大学生就业的形势非常严峻。今年是我国高校扩招后的第三个毕业高峰年，教育部的统计表明，2006年高校毕业生总量大幅增加，全国普通高校毕业生达413万人，比2005年增加75万人，毕业生总数是2001年的3倍多。又是一年毕业时，大学生就业再次成为全社会关注的焦点，下面是《中国经济周刊》记者在上海的一段采访。

——儿子找工作的事让我头疼，他大学毕业后，几段临时工做完就没有着落了。今年5月8日，上海市虹口区虹港驾驶员培训基地教练员陈同文，在自己简陋的居室里接受采访时，面色严峻。陈师傅本人1981年从下放地安徽回沪，被分配到供销社日用杂货公司当装卸工，不久，公司倒闭，待业3年后，再次就业。

他经历了建国后知青返城、国企下岗两次失业的灼痛，有他这样境遇的人很多。

——今年的工作不好找，我投了12份简历，至今没有任何回音。现在招聘会上要求大专以上学历的，就有好多研究生在投简历，其中很多都是复旦、交大等名牌大学的毕业研究生，他（她）们研究生找工作都这么费劲，我就更着急了。今年4月27日，复旦大学新闻系即将毕业的小刘，在经历了两个多月找工作的折磨后，一脸的沮丧。

最近，国家出台政策，大学生毕业找不到工作，在确证其毕业生身份和资格的前提下，可以到有关部门领取每月200元的失业补贴。这的确体现了政府对失业大学生的关爱，但对于大学生来说，这200块钱，所带来的思考无味杂陈，实在是太多了。

近年来，我国经济高速增长。应该说，国家在发展经济、扩大就业方面，想了很多办法，下了很多功夫。但是，就业的增长并没有与经济的增长同步。

总之，从就业的角度来看，可以用四个“压力大”来形容目前我国下岗失业问题的特点，这就是：“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”。从代际划分和群体年龄构成的层面来看，我国的失业人口主要由下岗职工、城乡隐性失业人口、农村失业青年、城镇失业青年四部分人组成。下岗职工的主体是出生在20世纪50－60年代的部分人群，城镇失业人员的主体是出生于20世纪70－80年代的年轻人，有相当一部分是独生子女。原来，下岗失业人员的文化和学历水平普遍很低，但是现在，随着大学生、研究生失业群体的出现，情况变得有些复杂。比如，对于男50岁、女40岁以上的大龄、低文化、低学历水平的下岗失业人员来说，是很难在就业市场上竞争的，只有由“政府出钱买岗位”，招聘这个年龄段的下岗失业人员，当保安、交通协管、办报摊、搞绿化、搞卫生，等等。

然而，对于30～40年龄段的失业人员，就很难有什么好的办法实现再就业。可见，我们不仅要正视下岗失业问题，而且要积极稳妥地推进再就业工作的开展。

二、下岗失业的正面及负面效应

下岗失业是一个社会问题，按理说，它只能有社会危害即社会负面效应，不应该有所谓的正面效应。下岗失业的正面效应，是在下面十分狭窄的意义上讲的。

下岗失业的“正面效应”是就整个宏观经济的发展而言的。经济的发展需要

形成一个稳定的劳动力市场或产业后备军，以备劳动力与各种生产要素的随时配置和调剂。在这个意义上，下岗失业人群的存在，有利于整个经济不断调整和进步。

下岗失业的“正面效应”是就企业的管理水平和整个社会效益的提高而言的。必须及时地调整劳动力与生产资料的结构比例，裁减冗员、吸纳适合企业生产经营需要的劳动者就业，就是必然的选择。

下岗失业的“正面效应”是就它对于建立社会保障体系，有较大的推动作用而言的。下岗失业，对于社会保障体系的建立和完善，是比较有利的。

但是，不能笼统地、抽象地谈下岗失业的“正面效应”，而只能在一定的参照意义上来确定下岗失业的非消极面。如果失去了确定参照系或对照标杆。

当我们进行事后的宏观经济与社会分析，看到下岗失业的正面效应时，并不是说，下岗失业是一件值得追求的好事，也不是说，对待下岗失业，可以采取无所谓的冷漠态度。而是认为，在不能超越的市场经济条件下，下岗失业现象是客观的、必然的、不可避免的、肯定会出现的社会现象。但是，下岗失业，毕竟是需要加以治理、亟需解决的社会问题，对具体的、现实的劳动者个体而言，对依靠工作才能生存的人而言，下岗失业，意味着原来工作机会和待遇的丧失和消亡，那必然是痛苦的不幸的。对整个社会来说，下岗失业的人数规模很难人为地做到“适度”，搞不好，就是难以估价的社会灾难和悲剧。

毫无疑问，下岗失业给下岗失业者本人及其家庭，带来了生活上的困难和精神上的痛苦。下岗失业是带有悲情的“生活事件”，它虽然没有被捕入狱、车祸伤亡等严重不幸事件给人造成的打击大，但它本身也使当事人经历巨大的心理挫折。下岗失业对人的心里的打击是很大的。

最令人担忧的还是人数日益庞大的大学生、研究生失业群体。这些忍受了长时间读书之清贫和孤独、克服了十多年寒窗苦难的人，这些壮怀激烈、一心要改变个人和家族生存境遇、希冀快速进入中产阶层的人，这些指点江山、激扬文字、用科学文化知识武装的人，现在东北西走，满世界的投简历如石沉大海，一波一波被人面试音讯全无，找不到工作。

三、下岗失业的成因

一般认为，某一时期内，在经济发展和社会进步的基础上，如果一个社会提

供的就业岗位是一定的，那么，它对劳动力的需求就是确定的、有限的。如果劳动力的供给大于对它的需求，那么，就会出现劳动力人口的过剩，下岗失业就成为必然。当然，这是就业岗位的需求与劳动力供给最为简单的数量比较。就数量比较而言，我国目前的劳动力人口显然是严重过剩了。

市场经济是优胜劣汰的竞争经济，竞争会导致失业。在非垄断的充分竞争行业和产业，企业面临着日益残酷的生存竞争，是做大做强，还是破产倒闭；是蒸蒸日上，还是日见凋敝；成王败寇，市场毫不留情。因此，企业不但要千方百计地降低成本，是劳动力尽可能地与生产资料达到最佳的结合，而且会给劳动者提出越来越高的素质和技能要求，如果劳动者知识和技能老化，不能适应企业生存和发展的需要，就只有选择下岗失业。当然，在激烈的市场竞争中，败下阵来的企业，它的员工自然面临着失业的问题。

四、解决下岗失业问题的对策

在市场经济条件下，下岗失业虽然不可避免、具有不依人的意志为转移的客观必然性，但并不是说下岗失业就是合理的、不可移易的，更不是说，对待下岗失业，我们可以不作为、消极地等待问题的变迁。具体来说，目前，我们能够采取的治理对策主要有以下几个方面。

首先，要提高全社会对下岗失业问题的认识水平。不能只把下岗失业问题仅仅当作市场经济发育成长过程中一个简单的附属事件、就业失业人数的统计现象，而要把它当作关系到整个社会安定团结、国家长治久安、制度公平正义、和谐社会的构建、政权合法性与否的大问题来对待。

其次，发展中小企业，特别是资本、技术不密集而劳动力密集的中小企业，为下岗失业者创造更多的就业岗位。现在，大资本投入、高技术含量企业的发育和培育，虽然是世界企业发展的大趋势，但也正在成为社会上日益时髦的一种企业观。无论什么企业，资金与技术密集、工艺流程上看不到人，电脑主控室只有一两个、三五个人，就是令人尊敬的现代化企业。

再次，通过对劳动者进行科学文化知识教育，提高劳动者的素质档次，发展实用技能培训教育，提高劳动者的工作本领，为其再就业创造必要的条件。一个社会，没有不需要劳动者的企业和岗位，只有不适合工作岗位要求的劳动者。而劳动者不能就业，除了其本人就业观念的错误以外，整个社会教育过程和教育体

系的虚浮和不切实际，是一个极为重要的原因。解决下岗失业问题，转变教育观念、优化教育结构、序化教育资源，是非常重要的。

又次，要加快建立和完善社会保障体系。只有这样，才能确保下岗失业职工的基本生活，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放，保障职工群众的基本医疗，为产业结构调整和国有企业改革以及逐步地解决我国的下岗失业问题，提供相对公平的制度环境和相对宽松的社会氛围。

总之，解决下岗失业问题，要把各种措施落到实处，关键是要有解决问题的主体和排除各种阻力的力量存在，而不是说说而已。解决失业问题的根本出路在于创造就业，即创造新的工作岗位，而不是依靠政府，为了防止因为下岗失业问题引发社会震荡，所采取的一系列短期行为。人民群众是创造新工作岗位的主力军，政府能做的事情就是改善创业的环境，搞好市场秩序。

中小企业太少，是我国大学毕业生就业渠道狭窄的主要原因。而一系列的制度性障碍，是中小企业太少的根本原因。我国创业门槛高、环节多、时间长。中小企业、个体户、微型企业微利薄本，抗风险能力低，承受有关部门收费罚款的能力弱，它主要靠劳动赚钱，对税费比较敏感。税费重了，它就很难生存，要扩大就业，就必须减轻中小企业的税费负担。

参考文献：

罗伯特•金•默顿：《社会研究与社会政策》，生活•读书•新知三联书店2001版 马丁•S.温伯格等：《解决社会问题：五种透视方法》，吉林人民出版社1992年版

朱力：《大转型：中国社会问题透视》，宁夏人民出版社1997年版

第五篇：当代中国社会问题

中国社会主要问题：人民生活福利，社会公正，贫富问题等和老百姓切身相关的矛盾。主要有以下几点：

一、官员腐败。

在如今的社会中，官员腐败算是中国最大的矛盾，人民对政府的期望之高，以及大部分地方官员的表现令老百姓过于失望，而产生的一系列的社会问题，这个是中央政府必须重视和急迫需要解决的问题，不然会影响到政府的威信，老百姓心中的不满和经过长久的对政府的失望会引发不可想像的大问题。

二、贫富差距过大

现今中国社会的贫富差距已经超过了国际标准的底线，数据大家可以去网上查。差不多从中国20%的人口掌握着80%的财富，已经让老百姓产生了极大的不满和心理不平衡，由此产生了种种的心理和社会问题，从社会的仇富现象就可见一斑。这对社会的健康发展是及其有害的，从一部分人先富起来，到如今的全面建设小康社会，中央已经认识到这个问题，并提出了种种措施，可是效果并不明显。

三、人口问题

先当今的计划生育政策已经引起了很多的争议，从开展30年来，计划生育政策确实对中国人口的控制起到了非常大的作用，差不多减少了近3亿人口。但是到现在已经引起了一系列的社会问题，从独生子女太多，产生了以后其结婚后负担太重，到后来一对夫妻要负担12个老人；到人口老龄化，老年人增多，中国提前进入了老年人社会，依此出现的福利和照顾问题；以及重男轻女思想引起的男女比例失调，中国有近3700万人口可能找不到老婆。

四、环境污染

中国的经济发展过快，以及制造工业的发达，在全中国带来了不可避免的环境污染问题，从二氧化碳的排放量到年底已经是世界第一，到工业污水到处横流，没有进行废水处理，以及工业垃圾电子垃圾无法有效的处理。各处水源污染，引起了环境的破坏和各种疾病的流行，这可是关乎到全中国人民的健康和可持续发展的问题。

五、思想道德败坏

如今的社会，人们的信仰缺失，思想混乱，人人向钱看，盲目的崇洋，对中国缺乏自信，带起了各种道德问题。从黄、赌、毒横行，到食品掺假、婚外情泛滥，扰乱家庭和睦、外国的一切都是好的，优秀的，以及各种各样的潜规则渗入生活中，破坏了法律的威信，还有青少年犯罪率的增高和低龄化，社会治安差，人们生活的没有安全感，人情的冷漠，对社会不关心，事不关己等等。