将权力关进制度的笼子里

第一篇：将权力关进制度的笼子里

“将权力关进制度的笼子里”的几点思考总书记在第十八届中纪委第二次全体会议上讲话时指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。那么该如何将权力关进制度的笼子里呢，我们有几点思考：

一、权力在运行过程中存在问题

1、权力配置过于集中。目前，权力配置存在着严重的不平衡性。单位内部权力配置不平衡，决策权、执行权、监督权„„种种重要权力没有得到很好的分配，少数人获得绝大多数权力，是导致腐败的重要原因。

2、权力受到私利掌控。一些掌握着权力个别领导在行使权力时，往往没有牢固树立正确的权力观，把人民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取小集团利益的资本，把组织的要求和群众意愿置之度外。思想蜕变，私欲膨胀，利令智昏，千方百计去满足个人需要，在经济上贪污受贿，在利益上不能处理好集体、国家和个人的关系，在用人上任人唯亲，都是其典型表现。

3、权力使用出现滥用。在权力的使用过程中，滥用现象层出不穷。一是“大”权“小”用。一些执法部门或其工作人员，因受权力干扰、人情因素或收受好处等影响，对一些违法乱纪行为不能秉公执法，“大事化小，小事化了”。二是“小”权“大”用。某些掌管着公共权力的人，为满足其某种欲望，刁难于人，谋求私利，放弃原则，违规越权办事。

4、权力运行暗箱操作。权力在行使过程不公开、透明度低、标准不

一、程序也不健全，自由裁量空间较大，随意性也较大，很容易诱发以权谋私、权钱交易等违规违法行为。如果不能公开权力运行，大搞暗箱操作，就不可避免出现幕后交易等现象，使其权力审批运行带有明显的小团体利益性和个人私利性。

二、产生上述问题的原因

1、权力划分、配置不科学。一方面，行政权力与其他性质的权力之间，以及不同领域、不同层次的行政权力之间界限划分不清晰是腐败产生的一个重要原因。另一方面，当前一些地方由于权力配置的不科学、不均衡性导致一些部门、一些岗位或某一些人权力过大、过分集中，甚至形成了权力垄断，这些部门或个人若私欲膨胀，加之又缺乏有效的监督制约机制，便会出现权力的滥用。

2、权力运行监管不力。一是漏监。二是虚监。不管哪一级党组织、哪个单位，都制订了很多监督约束制度，但有少数领导干部把监督约束机制当作摆设，是做给上级领导或群众看的，在实际操作中，避开监督，把制度置之不顾。

3、权力腐败惩处不力。主要表现为:一是法制不太健全。市场经济是法制经济，市场经济要求有一套全面而系统的法规制度与其相配合，才能良性运营，但我们的法制尚不健全，打击滥用权力行为有时无法可依。二是惩处率低，滥用权力风险小。三是打击力度不够，滥用权力行为成本低。如果从事腐败活动的收益比其成本或风险大得多，一个官员就可能会从事腐败，当潜在收益足够大时，则“铤而走

险”，这是产生腐败的主要诱因。目前我国的司法实践对滥用权力等腐败行为打击力度不够，使一些滥用权力者觉得风险小、成本低，胆子越来越大。

4、掌控权力的人思想出现了问题。权力的使用者是人，受到制度监管，有的人会守法依规，有的人却会违法乱纪。

三、对策与建议

1、依法确认权力，划清权力界限。一是要严格规范各级政府的权责和关系，上级不得随意干预和支配下级职能范围内的事情。将权力界限划分清楚，从源头上铲除腐败发生的基础。二是给各部门、各岗位权力定性定量，明确分割不同职权所属的部门，让行政权力不再“朦胧”，在一定程度上避免政府和公务员的乱作为、不作为。三是通过政府信息公开、编制“行政职权流程图”等方式公开权力项目，公开权力运行流程。让权力时时处于法律和民众的监督之中，腐败的机会将相对减少。

2、合理分配权力，加强权力制约。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。如果多项权力由一个人支配行使，就很难形成权力间的制约关系，如果一个权力依附于另一个权力，权力之间形成隶属关系，则意味着权力形同虚设，不能形成有效的制约。

3、强化廉政教育，筑牢思想防线。

4、推进权力公开，防止暗箱操作。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。

第二篇：廉洁自律，将权力关进制度的笼子里

廉洁自律，将权力关进制度的笼子里

***强调反腐败斗争的重大意义，要“把权力关进制度的笼子里”，体现了中央反腐倡廉的决心和态度，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心。

清廉若水，两袖清风，克已奉公，不苟取，不徇私，一直是被中华民族所称道的“好官”形象。五干年文明史中朝代更迭的斑调画卷，有许多“清官“青史留名，他们“出污泥而不染”，他们的形象深入人心，他们的故事久久传颂。一代清吏包公、于廉、海瑞的故事热映荧屏，久演不衰。人民公仆孔繁森、牛玉儒、任长霞的事迹震撼人心，影响甚广。无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁清正永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。

作为一名消防监督干部，经常直接和社会单位打交道，要时刻保持一颗平常心，时刻警钟长鸣，从小事做起，守住底线，拒绝诱惑，对不义之财不动心，对法外之求不动心，对非分之想不动心，让廉洁自律成为一种习惯。

一、要做到清正廉洁，就必须把加强自身修养作为一个必修课来学习，尤其是学习党中央关于干部廉洁从业的大政方针和党内法规，自觉接受教育，增强廉洁意识，树立正确的世界观、权力观、事业观。

二、要管控好手中的权力，就要用党对干部的要求规范自己的言行举止，在重大原则和利益问题上经得起各种诱惑和风浪的考验，才能使自己在任何时候、任何问题上都能做出正确的判断和选择，从而确保“不逾矩”。

三、要做到廉洁自律，就要处理好各种关系，时刻坚持自重、自警、自省、自立。在当前形势下，要正确处理好自律与他律的关系，模范的遵守纪律规定，自觉接受各种监督，保持严谨的生活态度和生活作风；处理好个人利益与国家利益、集体利益的关系，使个人利益服从国家利益和单位集体利益；处理好与亲朋好友的关系，无论是配偶、子女、亲戚、朋友还是同事，在消防监督执法方面，必须秉公执法，决不允许身边的亲人参与和消防有关的工程施工、维保、评估和产品销售等相关活动，与社会单位之间，除正常工作需要外，不该吃的饭坚决不吃，不该参加的活动坚决拒绝。在原则问题上不为亲情所动、不为友情所移，不为乡情所恋，坚决将“图利之情”拒之门外。

四、要自觉接受支队党委和纪委的监督，时刻把权力关进笼子里。牢固树立正确的权力观，坚决做到阳光执法、公正执法，确保权为民所用、情为民所系、利为民所谋，行使权力时要有一种如临深渊、如履薄冰的危机意思，将行使权力看作是一种责任、一种义务。

贪廉一念间，荣辱两世界。我将以此次主题教育为契机，在今后的学习、工作和生活中，坚持正心修身，守望清廉，切实摆脱虚名浮利的羁绊，撇开利益的套子，跳出贪欲的诱惑，正确运用手中权力，认真履行好岗位职责，充分发挥好一名老党员的表率作用，推动防火处消防监督工作的扎实深入开展。

第三篇：习近平将如何把权力关进制度的笼子里

习近平将如何把权力关进制度的笼子里？

中新网1月22日电 中共中央总书记习近平22日中纪委全会上强调，要有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；同时要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；并要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作作风。

针对权力运行问题，习近平强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

新春佳节来临之际，中央并没有忙于迎接新春，而是积极回应群众呼声，坚定不移地推进反腐败斗争，为习李新政谋划好的开局。

坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处高官腐败，又坚决查处普通官员，绝不放过群众身边的腐败分子，再一次彰显了中央反腐败的坚强决心与鲜明态度。近日，李春城、衣俊卿等一批高官相继落马，还有各个地方的“房叔”、“房妹”等相关腐败分子也是相继落马，充分体现了这样的决心与态度，绝不是说说而已，而是实实在在的出击。

尤其令人关注的是，总书记在权力监督方面，响亮的提出要把权力关进制度的笼子里，实属难能可贵，并明确提出了“三个不”的反腐败机制建设。

不敢腐的惩戒机制。就是要更加加大查案办案力度，坚决做到“老虎”、“苍蝇”一起打，真正用明显的成效来取信于民，以震慑一些地方、一些领域高发的腐败形势。

而不能腐的防范机制将更为引人关注。这需要在权力的制约与监督方面有明显的推进，也就是说，要限制官员的权力，限制政府的权力，让他们没有机会、没有空间滥用权力，这既需要勇气来革自己的命，更需要智慧来限自己的权。

至于不易腐的保障机制，当然要有一系列的手段、措施和机构来予以保障，不能让一些制度成为摆设，不能让一些制度被官员变相的予以抵制。要确保反腐败机制与措施的执行力，增强反腐败的公信力与正能量。

建立健全这样的“三不反腐机制”，的确值得十分期待，下一步，中央将会围绕这三个方面，出台一系列有看点、有亮点、有效果的体制机制，有的还可能是开创性甚至于革命性的，因为反腐败到了现在的阶段，是需要壮士断腕的时候了。

首先，在全党认识的高度方面，恐怕是要进一步统一全党的认识，增强全党对反腐败斗争的共识，统一全党反腐败的行动与方向。在这个方面，将应该是在以“限权放权”为核心的制约机制上下功夫，比如在政府与市场的关系上，就存在放权的问题，特别是审批权的改革方面；而限权可能更多的会集中在“一把手”的限制方面。

其次，在改革的深度方面，必然会涉入深水区。值得广为期待的恐怕还是“公开”制度，无论是官员财产的公示制度，还是财政预算与三公经费的公开制度，都是值得关注的，也是最能体现改革的深度的。

再次，民主法治的推进，也将是一大看点。今年，全国政法工作会议明确提出了建立法治中国的目标，得到了广泛的赞赏与期许。在这方面，我以为，维护人民的权利是十分重要的，要通过维护人民的权利，在遏制权力的肆虐。如何有效的维护人民的权利，在民主法治方面，“独立”精神应该是一个突破口，比如在司法独立的体制上是可以有所突破的，尤其是在公、检、法的相互制约与监督方面，以及反腐败机构的相对独立是可以考虑的。当然，在群众参与的广度方面，也许是迅速推进反腐败斗争的有效措施。一方面要引进群众的智慧，拓展群众参政议政的平台，任何时候公权力都要把听取群众意见和建议放在必要的位置。另一方面就是要引入群众的监督，给群众一个大胆监督的平台，让那些腐败分子无处藏身，至少网络监督是一个很好的平台，急待官方有序、大胆的引导与关注。

第四篇：把权力关进制度的笼子里

把权力关进制度的笼子里

5月27日，经中共中央批准，《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公布。

这两部重要党内法规的制定和公布，有什么重大意义，有哪些显著亮点？围绕这些问题，新华社记者第一时间采访有关专家学者进行了解读。

推进党内法规制度建设的重大举措

“党内法规是党的制度的重要组成部分。”中央社会主义学院教授甄小英说，科学的党内法规决定着党的兴衰，也关系国家的命运。

一个政党内部规章制度的完备程度，是其发展成熟与否的重要标志之一。党内法规是党内规章制度的高级形态，党内法规建设是党的制度建设的核心环节。

1990年，党中央颁布了《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》，正式使用了“党内法规”这一名称。此次发布的《制定条例》，是对《暂行条例》的修订。同时，针对党内法规备案工作，此次同步制定了《备案规定》。

“这两部党内法规的制定和公布，表明新一届党的领导集体高度重视党内法规建设，希望通过规范党内法规的制定、审查、备案和清理活动，促进从严治党，推进科学执政、民主执政、依法执政。”北京大学法学院教授姜明安说。

治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。

中国共产党历来高度重视党内法规制度建设，制定了一系列重要的规章制度，党内生活的一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依。

第五篇：把权力关进制度的笼子里

“把权力关进制度的笼子里”

“八项规定”的实施，就管住了不少人，也让不少人付出了代价。但怎么把制度设计得更全面更规范，怎么样把这个笼子编得更好更周密，人们还有更高的期待。近日发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，就回应了人们的关切。

近日发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，是党的历史上第一个党内法规制定工作的规划，很多专家给予了高度评价。

提起党内法规制定工作的重要性，一个最鲜明的例子就是已经实施一年的“八项规定”。“精简会议活动，切实改进会风”、“精简文件简报，切实改进文风”、“减少交通管制”、“厉行勤俭节约”„„实施一年来，这些清楚、明白、具体的规定，让老百姓看到了很多新气象：高档饭店里的公款消费少了，领导讲话套话连篇的少了，会议开支大幅减少，党风、政风明显改善。

那么，未来五年中，中央将会在党内建立起一个什么样的法规制度体系呢？从此次发布的《纲要》中我们可以看到一个清晰的规划：《纲要》从6个方面对今后5年需要制定的党内法规制度进行阐述，分别是：党的领导和党的工作、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、民主集中制建设等。针对过去一些党内法规存在的问题，《纲要》突出强化了党内法规建设的保障措施，以保证党内法规落到实处。

从内容上看，未来五年中，党内法规制定任务繁重，是一项庞大的工程。中央党校教授报刊社社长谢春涛教授表示：“应该说内容是非常丰富的，尽管《纲要》没有讲出具体的数量，但是根据《纲要》的内容看下来，需要修订的、需要制定的，有几十项制度，可以说体现在了党的建设的方方面面。”

党的十八大对推进党的制度建设、全面提高党的建设科学化水平作出了战略部署。总书记多次强调，“要加强党内法规制度建设，立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子里”。十八届三中全会之后，中央及时发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要》，充分体现了“把权力关进制度笼子里”的目标和思路。

《纲要》还特别明确了“宪法为上、党章为本”的原则。提出：以宪法为遵循，保证党内法规体现宪法和法律的精神和要求，保证党内法规制度体系与中国特色社会主义法律体系的内在统一，确保各级党组织和党员在宪法和法律范围内活动，认真履行党内的各项职责和义务。

党内法规的制定虽然是“党内”的，但却和每一个人都相关。尤其是现在，我们党面临着领导全面深化改革这个复杂而艰巨的任务，作为执政党，面临的考验多、挑战多，就更要不断完善党内法规，不断提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的水平。保证干部清正、政府清廉、政治清明，发展的成果才会更多更公平地惠及我们每一个人。（文/央视网）