安徽省村民委员会选举办法修改

第一篇：安徽省村民委员会选举办法修改

安徽省村民委员会选举办法修改

6月24日下午，省十一届人大常委会第二十六次会议表决通过了关于修改《安徽省村民委员会选举办法》的决定。修改后的办法对我省村民委员会选举有关程序作了进一步完善，有利于保障今年全省第八次村委会换届选举顺利开展。

修改后的办法规定，村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但接受的委托不得超过三人。罢免和终止村民委员会成员职务，必须依法进行。罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并应当经投票村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

新办法同时规定，提名村民委员会候选人应当有适当的妇女名额，有两个或两个以上民族村民居住的村应当有人数较少的民族的人员。村民委员会成员中，应当有妇女成员。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少顺序确定。

第二篇：安徽省村民委员会选举办法

安徽省村民委员会选举办法（第三次修正）

(1999年1月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2001年12月27日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》第一次修正根据2010年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分法规的决定》第二次修正根据2011年6月24日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈安徽省村民委员会选举办法〉的决定》第三次修正)

第一章 总 则

第一条为了保障村民依法直接选举村民委员会，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。其具体人数由村民选举委员会根据本村实际确定。

第三条村民委员会的选举，坚持公平、公正、公开的原则。

村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。罢免和终止村民委员会成员职务，应当依法进行。

第四条村民委员会每届任期三年，届满应当及时换届选举，村民委员会成员可以连选连任。

第五条村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施。

民政部门负责指导本行政区域内村民委员会的选举工作。

第六条各级人民政府组织指导村民委员会选举工作所需经费，由本级财政列支。

村民委员会选举所需的费用一般由本村解决；村解决有困难的，由乡、民族乡、镇予以补助。

第二章 选举工作机构

第七条县(市、区，下同)和乡、民族乡、镇成立村民委员会选举工作领导机构，负责本行政区域村民委员会换届选举工作。其主要职责是：

(一)宣传有关法律、法规；

(二)制定村民委员会换届选举工作计划，并组织实施；

(三)指导村民委员会选举工作；

(四)培训换届选举工作人员；

(五)受理有关选举的来信来访；

(六)承办换届选举工作中的其他事项。

第八条村成立村民选举委员会，主持村民委员会选举工作。村民选举委员会由主任和委员共七至十一人单数组成。具体人数由乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导机构确定。

村民选举委员会成员应当具有较好的政治素质、一定的文化水平和较强的工作能力，办事公道。

村民选举委员会的主任和委员，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。

村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。村民选举委员会成员出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。

第九条村民选举委员会的主要职责是：

(一)做好选举的宣传发动工作；

(二)依法制定选举工作方案和选举办法，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后报乡、民族乡、镇村民委员会选举工作领导机构备案；

(三)登记、审核并公布参加选举的村民名单，发放选民证；

(四)组织村民委员会成员候选人的提名，审查村民委员会候选人的资格，公布正式候选人名单；

(五)确定并公布选举日期、投票时间、地点、投票方法；

(六)做好投票选举前的准备工作；

(七)主持召开选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；

(八)处理选举中出现的问题；

(九)总结选举工作，填报有关数据、材料，整理、建立选举工作档案；

(十)监督上一届村民委员会自新一届村民委员会产生之日起十日内向新一届村民委员会移交财物、公章、档案资料等。

村民选举委员会履行职责至上一届村民委员会与新一届村民委员会完成交接止。

第三章 选民登记

第十条在选举日前已满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人除外。

计算村民的年龄以身份证为依据；无身份证的，以户籍登记为依据。

第十一条村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：(一)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；

(三)户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

农村需要的各类人才，自愿到农村工作、生活，竞选村民委员会成员的，由村民选举委员会审查后提请村民会议或者村民代表会议讨论同意，可以予以登记，并告知其户籍所在地的基层组织。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。

精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入登记参加选举的村民名单。

第十二条村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布登记参加选举的村民名单。对公布的登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。

登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，但接受的委托不得超过三人。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。

第四章 候选人的产生

第十三条村民委员会主任、副主任、委员候选人分别由本村登记参加选举的村民按下列方式之一直接提名：

(一)由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，当场唱票、计票，公布提名结果；

(二)由村民选举委员会委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后集中在村民代表会议上唱票、计票，公布提名结果。

提名村民委员会候选人应当有适当的妇女名额；有两个或者两个以上民族村民居住的村应当有人数较少的民族的人员。

提名村民委员会候选人，不得委托他人投票。

村民选举委员会对候选人人选进行资格审查，按得票多少的顺序确定候选人。

第十四条村民委员会实行差额选举，村民委员会主任、副主任和委员候选人人数应当分别比应选人数多一至二人。

对依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

第十五条村民委员会成员候选人应当具备下列条件：

(一)遵守宪法、法律、法规和国家的政策；

(二)廉洁奉公，公道正派，热心为村民服务；

(三)有较强的工作能力，能带领村民共同致富；

(四)身体健康，能胜任工作。

对候选人的具体要求，村民会议可以根据本村情况在选举办法中作出规定。

第十六条候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日十日前按候选人得票多少的顺序张榜公布。

不愿意作为村民委员会成员候选人的，应当在选举日七日前向村民选举委员会提出书面申请。缺额的候选人应当从原提名的候选人中按得票多少的顺序递补，并张榜公布。

第十七条村民选举委员会应当组织候选人与村民见面，由候选人介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

第五章 选举程序

第十八条选举村民委员会，一般应当召开选举大会集中投票；也可以设中心投票站和若干个投票分站，由登记参加选举的村民在规定的时间内到指定的投票站投票。

对老、弱、病、残不能到现场投票的登记参加选举的村民，经村民选举委员会确认并公布名单，由村民选举委员会成员及选举工作人员随带流动票箱，登门接收投票。

设投票站和流动票箱投票的，应当集中到选举大会会场或者中心投票站开箱、唱票、计票。

第十九条选举大会应当当场推选唱票人、计票人、监票人，负责核对投票人数、唱票、计票、监票。

投票前，村民选举委员会应当介绍大会选举办法，提出具体要求。

候选人及其直系亲属不得担任唱票人、计票人、监票人。

第二十条选举采取无记名投票的方式进行。

每一登记参加选举的村民在一次选举中只有一个投票权，登记参加选举的村民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，可以投弃权票。

第二十一条选举现场设发票处、秘密写票处。登记参加选举的村民凭选民证领取选票，由登记参加选举的村民本人到秘密写票处填写选票，然后投票。

登记参加选举的村民是文盲或者因残疾不能填写选票的，由本人请信任的人代填选票。任何组织和个人不得指定人员代填选票。任何个人不得强行为登记参加选举的村民代填选票。

第二十二条每次选举所投的票数等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。难以辨认的选票，由村民选举委员会认定。

投票结束后，由唱票人、计票人、监票人当众开箱，公开唱票、计票，宣布选票统计结果，并当众封存选票。村民选举委员会应当当场宣布选举结果，并张榜公布。

第二十三条选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

村民委员会成员中，应当有妇女成员。主任、副主任的当选人中有妇女的，委员的当选人按得票多少的顺序确定；没有妇女的，委员的当选人按照下列原则确定：

(一)有妇女获得过半数赞成票的，应当首先确定得票最多的妇女当选，其他当选人按得票多少的顺序确定；

(二)没有妇女获得过半数赞成票的，应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员，其他当选人按得票多少的顺序确定。

第二十四条村民委员会选举结果由村民选举委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。乡、民族乡、镇人民政府向当选人颁发省统一印制的当选证书。

第六章 罢免、辞职和补选

第二十五条村民委员会成员接受村民监督。

本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以以书面形式向村民委员会和所在乡、民族乡、镇人民政府提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议，进行投票表决。

村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

罢免村民委员会成员，应当有登记参加选举的村民过半数投票，并应当经投票的村民过半数通过。表决结果由村民委员会报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

村民委员会逾期不召开村民会议投票表决罢免要求的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会召集村民会议投票表决。

第二十六条村民委员会成员要求辞职的，应当提出书面申请。经审计后，村民会议或者村民代表会议一般应当同意其辞职，向村民公告，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第二十七条村民委员会成员丧失行为能力或者被判处刑罚的，其职务自行终止。

村民委员会成员职务自行终止的，由村民委员会在五日内向村民公告，并报乡、民族乡、镇人民政府和县级人民政府民政部门备案。

第二十八条村民委员会成员任期内缺额的，应当在三个月内补选。通过召开村民会议或者村民代表会议提名产生候选人。候选人人数应当多于补选名额。补选有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

经补选，仍缺额的，应当再行补选，以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

补选的村民委员会成员的任期，到本届村民委员会届满止。

第七章 监督管理

第二十九条村民委员会选举工作中，有下列行为之一的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡级或者县级人民政府负责调查并依法处理：

(一)以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的；

(二)违反本办法规定进行选举的；

(三)违反本办法规定指定、调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员的；

(四)对检举村民委员会选举中违法行为的村民或者提出要求罢免村民委员会成员的村民打击报复的；

(五)破坏村民委员会选举的其他违法行为。

第三十条以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，当选无效。

扰乱、破坏村民委员会选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第八章 附 则

第三十一条辖有村的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民政府履行的职责。

第三十二条本办法自一九九九年二月一日起施行。

第三篇：村民委员会选举办法

------镇 村村民委员会选举办法（草案）

为保障村民实行自治，加强基层民主政治建设，促进三个文明建设和发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《陕西省村民委员会选举办法》的有关规定，结合本村的实际，特别定选举办法。

一、本次村民委员会的选举，由村民选举委员会负责主持，镇下派换届选举指导小组为换届选举服务、协调、监督和指导。村民选举委员会由 人组成，其职责是：

1、宣布选举目的、意义和有关法律法规；

2、制定本选举办法，并经村民会议通过；

3、确定和培训工作人员；

4、进行选民登记和资格审查，公布选民名单、填发选民证；

5、组织选民酝酿，根据较多数选民的意见组建，公布初步候选人、正式候选人名单；

6、组织好选举，主持投票选举，确认选举是否有效，公布和上报选举结果；

7、总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。

二、村委会主任1名，副主任 名，委员 名。

三、村委会的候选人，由本村村民直接提名产生。

所提名的候选人必须具备自觉遵守党性、法律法规和国家政策、办事公道、热心为村民服务、身体健康、较高的文化知识和社交能力，在任期内能长期不间断在本村任职等基本条件。候选人的产生是根据初步候选人提名表汇总和统计，确定正式候选人，候选人在选举日期前五天向全村公布。

四、选举村委会主任、副主任、委员一律采用取差额选举和无记名投票的方式直接选举。

五、凡年满十八周岁的村民均有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利和无法行使选举权的人除外。

六、选举大会的选举分 种选票，各种选票一次投票，分别计票。选举时，设总监票1人，总计票1人，监票人2名，唱票人、计票人各1名，以上人选由村民选举委员会提出（候选人不能担任监、计、唱票工作人员），在唱票过程中，必须做到一票一唱一计。

七、选举时，设中心会场一个，另设 个流动票箱。负责流动票箱人员必须政治素质高，公道正派，每个流动票箱必须由3人以上担任（候选人和候选人主要亲属不能担任）。写选票时，同意的在其姓名前的空格内划“O”，不同意的划“X”，如另选他人，就在候选人姓名后面的空格栏内写上自己要选人的姓名，并在其上面的空格内划“O”，不划任意符合的为弃权。

八、在选举大会主会场设有秘密写票处，对不能划票的选民，安排专人代理划票。选民在选举日不能到场选举时，可以委托他人，但必须办理书面委托手续后才能代写选票，每一选民所接受的委托不能超过三人。

九、投票结束后，主持人宣布开箱检票。收回选票数等于或少于发出选票数，选举有效，多于发出选票数则无效，应重新进行选举，每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，超过应选人数的为无效票，没有作任何标记的为弃权票，对字迹不清、无法辨认的选票确定为无效票。

十、本村过半数依法享有选举权利的选民参加选举，选举大会才能举行，选举才能有效。候选人获得参加投票的选民过半数选票时，始得当选。获得半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多的当选；如果票数相同不能确定当选人的，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多者当选。如果候选人未获得到会选名的过半数选票时，可暂由一名得票多数的候选人主持村委会工作，待时机成熟时再进行补选。

十一、计票完毕，总监票人、选举大会主持人报告选举结果。由选举大会主持人当场宣布选举结果，并颁发当选证。

十二、本选举办法提交村民大会讨论后通过，才正式行使。

村村民选举委员会 二00五年十月 日

村第六届村委会选举大会主持词

村民同志们：

一、宣布大会开始

我受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会，我宣布 村第六届村民委员会选举大会现在开始。（鸣鞭炮、奏乐）

为保证本次选举顺利进行，我宣布大会纪律：

1、各村民以村民小组为单位按顺序坐好，不得随意走动和擅自离开选举会场，遵守大会纪律，保持会场秩序。

2、各位选民要珍惜民主权利，投出庄严的一票，选好村民委员成员，凭选民证（委托证）领取选票。

3、各位选民不能妨碍他人自由行使民主权利，有妨碍选民自由行使选举权利、破坏本次村民委员会选举的，要依法进行处理。

以上纪律，希望选民同志们自觉遵守，共同把此次选举大会开好。

二、清点到会人数。

本届选举，全村共有选民 人，经清点，参加本次选举大会到场到会 人，流动票箱投票的 人，办理委托投票的 人，总共 人，超过本村选民数的一半，大会可以继续进行。

三、奏国歌。

大会进行第三项议程，全体起立，奏国歌。

请坐下。<本项议程是指有条件的情况下，比如正沟村、金珠店村、花坝村、长春村、金珠店街道、佐龙村等村>

四、现在我宣布正式候选人名单，二位同志为村主任候选人，二位同志为副主任候选人，同志为委员候选人。

五、宣读我村《村民委员会选举办法（草案）》，读，举手进行表决。

六、经村民选举委员会提名，同志为总监票人，同志为总计票人，同志为计票员，同志为唱票员，同志为监票员。现在进行表决（举手通过）。

七、讲解选票划法。

请总监票员讲解选票的规定和划法。

村主任的选票是红色的，票上有两名候选人，只能选一名，同意的在其姓名上方划“O”，在不同意的姓名上方划“X”，若对这两名候选人都不赞成，在这两名候选人姓名上方划“X”，在其后面的空格内填写要选人的姓名，并在其上方划“O”。

副主任的选票是绿色的，划票方法同村主任选票的划法一样。村委会成员的选票是黄色的，划票方法基本上同前两种选票一样，不同之处就是看本村选几个委员，作划票标记就不能超应选额。

八、请各位工作人员进入各自的工作岗位，开始分发选票。

九、参加今天投票选举的选名共 名，发出选票 张，在流动票箱投票的 张，发出的选票数与参选人数相符，现在开始划选票。

十、请总监票人当众检查票箱。

十一、开始投票（流动票箱提前进行，流动票箱全部到会场后才能举行投票）。

十二、秘密划票。

选民领取选票后，请进入秘密写票间划票，写票间只许1人划票，其他选民包括选举工作人员不得围观。

十三、销毁剩余选票。

请总监票员将剩余的选票当中销毁。

十四、集中票箱，清点选票数。

现在我宣布，经清点，今发出的选票 张，其中大会主场发出选票 张，流动票箱登门入户发出选票 张，发出选票和收回选票相符（或少于发出选票），共收回选票 张，这次选举有效。

十五、检验选票，公开计票。

选举工作人员认真负责逐张检验每张选票，整理出有效票、无效票、弃权票。

在主会场，在大黑板上唱票、计票、监票，做到一票一唱一计，且在两名监票员监督下。（可用黑板划“正”字的方法进行计票）

十六、当场公布结果。

主任票： 同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志当选为 村村委会主任。

副主任票： 同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志当选为 村村委会副主任。

委员票： 同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志得赞成票 张，同志当选为 村村委会委员，同志当选为 村村委会委员，同志当选为 村村委会委员。

十七、现在由 同志向当选的同志颁发当选证书（鼓掌并鸣炮祝贺）。

十八、当选主任或副主任讲话。

十九、宣布休会。

二00五年 月 日

第四篇：村民委员会选举办法

×××乡第十届村民委员会选举办法

第一条 为了保障村民依法行使民主权利,完善村民委员会直接选举制度,加强村民委员会建设,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》和县村“两委”换届选举意见等,结合本乡镇实际,制定本办法。

第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。其中，有一名妇女委员。

第三条 村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年,届满应当按照规定及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。

第四条 中国共产党的农村基层组织,在村民委员会换届选举工作中发挥领导核心作用,依法支持和保障村民行使民主权利。

第五条 乡镇人民政府村民委员会换届选举领导机构主要负责下列事项:

(一)宣传贯彻有关换届选举的法律、法规和政策；

(二)制定并组织实施换届选举工作方案；

(三)确定选举日期；

(四)培训换届选举工作人员；

(五)指导村民委员会及其下属委员会、村民小组组长、村民代表的选举和推选工作；

(六)换届选举工作中的其他事项。

第六条 村成立村民选举委员会,在乡镇人民政府村民委 员会换届选举领导机构指导下,主持村民委员会的换届选举工作。

村民选举委员会由五至九人单数组成,其成员经村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生,主任由成员推选产生,并张榜公布。

村民选举委员会成员接受提名成为村民委员会成员候选人,应当退出村民选举委员会。

第七条 村民选举委员会应当服从村民会议或者村民代表会议作出的决定。村民选举委员会在讨论决定有关选举事项时,实行少数服从多数的原则。

第八条 年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权；但是,依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民的年龄计算以选举日为截止日期。

第九条 村民选举委员会负责审查登记参加选举的村民的资格。村民委员会选举前,村民选举委员会应当对下列人员进行登记,列入参加选举的村民名单:

(一)户籍在本村并且在本村居住的村民；

(二)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民；

(三)户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。

已在一个地方登记参加村民委员会选举的,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

第十条 村民选举委员会应当将登记参加选举的村民名单 在选举日的二十日前张榜公布。

对登记参加选举的村民名单有异议的,应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。

第十一条 选举村民委员会,由登记参加选举的村民直接提名候选人。也可由村民选举委员会根据村党组织的建议意见，召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。直接提名的候选人中,至少有一名妇女。

第十二条 直接提名的候选人人数较多时,经村民选举委员会讨论决定,可以对直接提名的候选人进行预选,并按照得票多少的顺序确定候选人。预选方法参照正式选举的有关规定执行。

候选人放弃资格的,应当由本人书面向村民选举委员会提出。不足名额,按照预选结果依次递补；递补名额不足的,应当就不足的名额另行选举。

经预选确定的候选人名额,应当多于应选名额二至三人。其中,候选人中至少有一名妇女；没有妇女候选人的,以得票最多的妇女为候选人。

第十三条 候选人产生后,村民选举委员会应当按照候选人姓名笔划顺序张榜公布,同时公布选举地点和选举时间,并在五日内举行选举。

第十四条 选举前,村民选举委员会应当组织候选人与村民见面,由候选人介绍履行职责的设想,回答村民提出的问题。

第十五条 选举村民委员会时,由村民选举委员会主持召开选举大会。选举大会应当根据村民选举委员会的提名,当场推 选确定监票人、计票人。监票人、计票人负责核对投票人数和选票数,监督投票。

候选人及其配偶、直系血亲、兄弟姐妹、公婆、岳父岳母、儿媳、女婿,不得担任监票人、计票人,不得参与选举大会的组织工作。

第十六条 选举时,应当在选举大会会场设立投票站和秘密写票处。登记参加选举的村民较多或者居住分散的村,可以设立若干投票站,每一投票站应当设立秘密写票处。

第十七条 选举时,可以在村民委员会成员候选人中一次投票选举村民委员会主任、副主任和委员；也可以先选举村民委员会成员,再由登记参加选举的村民从其中选举主任、副主任。

村民委员会成员的选举方式,由村民选举委员会从前款规定的两种方式中确定一种。

第十八条 选举实行无记名投票的方法。选票由登记参加选举的村民本人填写。每一村民在一次选举中只有一个投票权。村民对候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以弃权,也可以另选其他村民。

登记参加选举的村民选举期间外出的,可以书面委托本村有选举权的选民代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。每一村民接受的委托不得超过二人。

委托投票或者接受委托投票的,应当在选举日的五日前到村民选举委员会办理。村民选举委员会应当公布委托人和受委托人的名单。对名单有异议的,应当在选举日的二日前提出,村民选举委员会应当及时复核并作出处理。

村民委员会成员候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。

第十九条 对确无行走能力不能到选举大会会场投票的登记参加选举的村民,可以设立流动投票箱,由村民选举委员会成员带领监票人到其住所进行投票。流动投票应当在选举日进行并完成。

第二十条 每次选举所投的票数,等于或者少于发出选票总数的,选举有效；多于发出选票总数的,选举无效。

每一选票所选人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数的无效。选票书写模糊无法辨认的部分无效,能够辨认的部分仍然有效；全部无法辨认的,经村民选举委员会认定,作废票处理。无效票和废票计入选票总数。

第二十一条 投票结束后,由监票人、计票人将所有票箱当众开箱,公开唱票和计票,当场公布投票结果,由监票人、计票人记录、签字,村民选举委员会负责封存选票。

第二十二条 选举村民委员会,登记参加选举的村民过半数投票,选举有效。候选人或者另选的村民获得参加投票村民的过半数选票,始得当选。

获得过半数选票的人数等于应选人数时,其中有妇女的,按照得票多少的顺序确定当选；多于应选人数时,其中有妇女的,应当先确定得票最多的妇女当选,其他人按照得票多少的顺序确定当选；等于或者多于应选人数时,其中没有妇女的,应当先从应选人数中确定一个名额另行选举妇女成员,其他人按照得票多少的顺序确定当选。

获得过半数选票的人数少于应选人数时,获得过半数选票 的当选,不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的,另行选举时应当优先选举妇女成员。但是,当选人数达到三人以上并且有妇女当选的,经村民会议或者村民代表会议同意,可以不再另行选举。

得票数相等不能确定当选人时,应当就得票相等的候选人再次投票,以得票多的当选。主任、副主任按照各自职务的得票数确定其当选资格。

第二十三条 村民委员会成员之间实行回避制度。当选成员之间是夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹关系的,留任其中职务最高的一人；职务相同的,留任得票最多的一人。

因回避导致当选人数不足应选人数的,按照获得过半数选票多少的顺序依次递补；没有获得过半数选票的,应当就不足的名额另行选举。

第二十四条 另行选举的,应当自前一次投票产生选举结果之日起三十日内完成。另行选举时,以前一次投票未当选的人员得票多的为候选人,候选人以得票多的当选,但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

经过两次选举,当选人数仍未达到三人的,是否继续进行另行选举,由村民会议或者村民代表会议决定。

第二十五条 选举结束,村民选举委员会当场公布选举结果,新一届村民委员会成立。村民选举委员会应当及时将选举结果报乡镇人民政府备案。

第二十六条 村民委员会应当自新一届村民委员会成立之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持,乡镇人民政府监督。工作移交完成后,村民选举委员会即行解 散。

第二十七条 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设立若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议推选产生。

人数较多或者居住分散的村,可以推选产生村民代表。村民代表按每五户至十户推选一人,或者由各村民小组推选若干人,总数由村民委员会确定,但是不得少于三十人。其中,妇女村民代表应当占村民代表总数的三分之一以上。

村民委员会需要设立下属委员会的,其成员可以兼任下属委员会成员；村民委员会成员不兼任下属委员会成员的,下属委员会成员由村民委员会提名,经村民会议或者村民代表会议表决,以获得过半数通过。

村民委员会下属委员会成员、村民小组组长、村民代表,自村民委员会成立后十日内组织推选产生,其任期与村民委员会任期相同。

第二十八条 村民委员会成员应当接受村民监督。村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员,有权检举或者提出罢免要求。

本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名,可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会和乡镇人民政府提出,并说明罢免理由。

村民委员会应当自接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议,进行投票表决；逾期未召开村民会议表决的,乡镇人民政府应当自接到罢免要求之日起六十日内召集村民会议进行投票 表决。

罢免未获通过,一年内以同一事实和理由再次对该成员提出罢免要求的,不再启动罢免程序。

第二十九条 罢免村民委员会成员,须有登记参加选举的村民过半数投票,并须经投票的村民过半数通过。表决适用本办法规定的选举程序和方法。

村民会议在讨论表决罢免要求时,被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。

表决结果由村民委员会报乡镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门备案。

第三十条 村民委员会成员要求辞去职务的,应当以书面形式向村民委员会提出,由村民会议或者村民代表会议按照少数服从多数的原则讨论决定。

第三十一条 村民委员会成员任期内有下列情形之一终止职务:

(一)丧失行为能力的；

(二)被判处刑罚的；

(三)被依法采取强制性教育措施的；

(四)连续两次被村民会议或者村民代表会议民主评议为不称职的；

(五)违反计划生育法律、法规生育子女的。

第三十二条 村民委员会成员出缺,可以由村民会议或者村民代表会议在六十日内进行补选。村民委员会成员中没有妇女成员的,应当先补选妇女成员。

补选村民委员会成员,由村民委员会主持。登记参加选举的 村民过半数或者村民代表会议组成人员的三分之二以上参加投票,补选有效。得票多的候选人当选,但是获得的选票应当超过投票总数的半数。

补选的具体程序和方法,参照本办法有关规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满为止。

第三十三条 对下列行为,村民有权向乡镇人民代表大会、人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会、人民政府及其有关主管部门举报:

(一)直接或者指使他人,以财物或者其他利益贿赂登记参加选举的村民、选举工作人员或者其他有关人员的；

(二)以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤或者伪造选票、虚报选举票数等不正当手段,妨害村民行使选举权和被选举权,破坏村民委员会选举的；

(三)对检举村民委员会选举中违法行为或者提出罢免村民委员会成员要求的村民打击、报复的；

(四)其他破坏村民委员会选举的违法行为。有前款所列第一项或者第二项行为,当选村民委员会成员候选人的,取消其候选人资格；已经当选村民委员会成员的,当选无效,并取消其本届内再次当选的资格。

第三十四条 村民对选举程序或者选举结果有异议的,可以向乡镇人民代表大会、人民政府或者县(市、区)人民代表大会常务委员会、人民政府及其民政部门提出书面申诉。

申诉人对处理决定不服的,可以自接到处理决定之日起三十日内向受理机关的上一级机关提出书面复查请求。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：《浙江省村民委员会选举办法》亟待修改和完善

“ 《浙江省村民委员会选举办法》经1999年10月22日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1999年10月28日浙江省第九届人民代表大会常务委员公告第18号公布并施行以来，已有二个多年头了。在这两年多来，随着村民民主法制意识的日益增强，本届村委会换届选举中出现了许多新情况和新问题，笔者根据本届村委会换届选举工作中来信来访反映的内容及通过深入基层调查了解后，深感现行的《浙江省村民委员会选举办法》存在着一些不足之处，亟待修改和完善。

理由之一：用词不当。现行的《浙江省村民委员会选举办法》中有14处出现”应当“两字。笔者查询新华字典后了解到所谓”应当“是指”该和当“的意思，有一定的约束力。但其字面语义不如”必须“来得严厉，据新华字典解释，所谓”必须“就是指”一定要“的意思，就字面的强制性和约束力来讲，比”应当“有更大的束缚力。笔者以为，作为一部法来讲，只可以存在”是“或”不是“两种情况，不应出现模棱两可的字眼，以避免执法者和操作者出现难以把握实质的现象。譬如在现行的《浙江省村民委员会选举办法》第二条中规定：”村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员?quot;它提出在村民委员会的成员中应当有妇女和少数民族的成员，但也可以没有。建议对现行的《浙江省村民委员会选举办法》中的所有“应当”两字加以斟酌，改成“必须”，或者干脆不提出有关要求。

理由之二：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第四条规定：“中国共产党在农村的基层组织，在村委会选举工作中发挥领导核心作用。”对于村支部委员会在村委员会选举工作中如何发挥领导核心作用没有作出具体规定，造成操作困难，没有明确依据。在全省范围内不是有听到过村委会脱离支部委员会的领导擅自召开两委会的先例吗？建议应及时与组织部门商榷，对村支部委员会在换届选举工作中如何发挥领导核心作用加以细化。

理由之三：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第八条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任、副主任、委员共三至九人组成，由村民会议、村民代表会议或者村民小组推选产生……。”而《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。”两者的区别在诖迕翊砘嵋槭欠窨梢酝蒲〈迕裱【傥被岢稍薄4颖敬位唤煅【偾榭隼纯矗行矶啻迕褚牙葱爬慈朔从常笳倏迕窕嵋橥蒲〈迕裱【傥被岢稍薄K淙弧吨谢嗣窆埠凸迕裎被嶙橹ā返谑趺魅饭娑ǎ?quot;村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选“，但随着计孟蚴谐【玫墓桑姓钕蚴谐〉鹘诘淖迕裥∽樵诶习傩盏难劾镌嚼丛降迕裥∽樽槌ぴ诖逡患兜娜σ苍嚼丛较魅酰旧掀鸩涣耸裁醋饔谩N私ㄒ楦某?quot;村民选举委员会成员由村民会议推选产生。” 理由之四：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第十一条规定：“选民应当在户籍所在地的村进行登记。有特殊情况，户籍不在本村的人员，是否在本村进行选民登记，由本村具体选举办法按有关规定确定?quot;问题有三：一是本村具体选举办法按哪个有关规定没有明确，事实上笔者也没有找到可以借鉴的有关规定。二是假若该村同意其在本村进行选民登记，那幺他的户籍所在地是否也可以进行选民登记呢？如果也登记了（户籍地大都对外出者进行了选民登记，并且委托他人代选了），就将会造成该人重复选举的可能。三是假若同意该人在本村进行选民登记，也就是意味着该人获得了在本村的选举权，但选举权和被选举权被分离开来的现象笔者既没有看到过，也没有找到任何法律依据，所以说，如果某人既获得了在本村的选举权，也应相应获得在本村的被选举权。也就是说，如果村民投票选举符合有关规定，他也可以当选该村的村民委员会成员，甚至可以是村委会主任。据我县平水镇反映，该镇一行政村有一香港公民曾有意竞选某村的村委主任，并想为该村做一些实事，但限于《中华人民共和国村民委员会组织法》和现行的《浙江省村民委员会选举办法》中没有作出具体详细的规定，只好作罢。笔者窃以为只要能把村级经济带上去，依法带领人民群众勤劳致富，不管是否是本村村民，都可以来当村委主任。因此建议在这方面我们可以作一些新的尝试和探索，并在法律上予以一定的明确和保障。

理由之五：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第十三条规定：”选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公，具有一定文化水平、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人。“什幺样的人作为村委会成员的候选人，直接关系到村委会班子的素质；直接关系到换届选举后村的经济发展和社会稳定；直接关系到每个村民的切身利益。但现行的《浙江省村民委员会选举办法》中对候选人必须具备的资格没有作出明确的、可操作的规定，只是一些大概念的、大道理的要求，让实施者难以正确把握。虽然《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》（浙江省民政厅2001年11月编）中指出村委会成员候选人的资格条件主要有：第一，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，是”三个代表“理论的忠实实践者；第二，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，联系群众，热心为村民办好事、实事；第三，工作认真负责，有办事能力，能带领全村完成国家任务；第四，身体健康，年龄较轻，有一定的科学文化知识；第五，懂经济，会管理，有创新精神，能带领群众共同富裕。但这毕竟不是法，充其量只是法的说明，笔者尚未见过《宪法》还有具体操作工作手册的。再说，既便算是承认它是《浙江省村民委员会选举办法》的说明，老百姓肯承认吗？再说下来，既使老百姓肯承认它，但它所说的五个条件还是模棱两可的话，难以实践操作。这里不妨举个例子加以说明：《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》中对候选人的资格条件第四条中要求候选人有一定科学文化知识。无独有偶，前几天有个村民来上访，反映该村通过直接选举出来的村委主任是个文盲，虽然所有程序合法合理，但上访人提出新当选的村委主任的文化程度不符合资格条件第四条中的要求候选人”有一定科学文化知识“的条件，应取消其当选资格。为此建议对候选人的资格条件必须作出明确的可操作的详细条款。

理由之六：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第十八条中规定：”村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。“照此理解也就是说，除了正式候选人及其配偶和直系亲属以外，其它的旁系亲属等就都可以担任监票人和计票人了。难怪前几天有人来上访，说该村的换届选举工作人员都是正式候选人的堂兄堂弟是否合法，我们只好说合法了。但旁系亲属担任村换届选举工作人员对换届选举工作的正常、公平、依法进行肯定会带来或多或少的负面影响。为此建议凡是与正式候选人有直接利害关系的人一律不得担任村选举工作人员。

理由之七：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第二十条中规定：”投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票。“此说法在理论上完成正确、缜密，绝无纰漏，但是在具体的操作上确实存在着困难。大凡需要委托他人投票的一般都是长期外出在外的，其中有一部分外出人员是联系不上的，能联系上的外出人员如果把委托证寄过去让外出的人填好后再寄回来，考虑到可能会出现信件的遗失或迟于选举日收到委托证等原因，难免会出现选民参选率不高，导致选举失败的情况。为此建议在村民选举委员会作证的前提下，允许外出人员电话委托或口头委托他人代写选票，并把所有受委托情况在选举日前1天在村务公开栏公开，自觉接受村民的监督，以避免出现多头委托和重复委托的现象。理由之八：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第二十一条规定：”投票结束后，应当封存收回的选票，并于当日集中在大会会场或者选举中心投票会场，由监票人、计票人当众核对，统计票数，做出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。“众所周知，村民委员会换届选举从原来的有候选人的差额选举过渡到目前的”海选“以来，”海选“一次成功的机率相对较少，大部分村都要进行第二次选举。一般来讲，第一次选举都是在选举日的上午举行，那幺第二次选举大部分都会选择在当天下午或晚上举行，由于农村（特别是山区）自然村分布较散，难以进行集中场地开展选举，一般大都采用流动票箱，所以等到所有的流动票箱集拢后，已是深夜，村民们大都上床休息了，前来观看揭晓结果的村民相对较少，在这种情况下，是不是也必须当场唱票，揭晓选举结果？或者是不是可以推迟揭晓？但若可以推迟唱票和揭晓选举结果，该如何保存那些票箱，以避免选民怀疑有作弊之嫌。所有这些，现行的《浙江省村民委员会选举办法》都没有作出具体规定，容易引发矛盾激化，导致上访不断，影响恶劣。

理由之十：现行的《浙江省村民委员会选举办法》中提出了罢免的启动程序，但并没详细规定选民在什幺情况下可以启动罢免程序。建议应明确规定当村民委员会成员在犯有哪些过错的前提下，村民才可以启动罢免程序。我们知道，要罢免村委会成员比选举村委会成员更要困难得多，自《中华人民共和国村民委员会组织法》实施以来，浙江省罢免村委会成员的例子也仅仅只有20多起而已。但实际上，选举时千方百计动脑筋，选上后不干实事的村委会成员也为数不少，对这些不干实事的村民委员会成员如何加以约束，也是一个值得探讨的问题。

理由之十一：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第三十一条规定?quot;村民委员会成员因故出缺的，可以根据需要进行补选；村民委员会成员不足三人的，应当补选。”假如有一个村在第一次投票选举时，只选出了一名村委主任，在另行选举时又只选出了一名委员，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定，2名村民委员会成员不能组成村民委员会。根据这三十一条的规定，又应当进行补选成员。但笔者尚未听说过正常的正式选举时，可以连续进行第三次选举的事例，也没有查到有关法律依据。建议出现这种情况时，补选工作不可立即开展，应当适当推迟进行。

理由之十二：现行的《浙江省村民委员会选举办法》第三十二条中规定：“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。”意思非常明确，当出现这种情况时，行为人其当选无效，但本次选举应该仍然有效。若本次选举中一次性仍能够选出选足村民委员会成员，那应该是最理想的结果。但若未能按要求选足村民委员会成员时，还得进行另行选举。只要行为人的行为并未构成犯罪，不被剥夺其政治权利的话，他还是享有选举权和被选举权的，那幺在进行另行选举时，行为人应该还是可以参加竞选的。假如在另行选举时，行为人在并未采取不正当手段的前提下，他又当选了，请问其当选是否有效？现行的《浙江省村民委员会选举办法》中没有对此作出明确规定。如果说当选有效，我们实在难以相信另行选举的当选与行为人在第一次选举时采取不正当手段（譬如贿赂）绝对无因果关系。如果说当选无效，笔者也找不到具体的明确的法律依据。

综上十二大理由，笔者以为现行的《浙江省村民委员会选举办法》确实需要加以修改和完善了。2002年的村委会换届选举搞好后，只需短短的三年时间，2005年的村委会换届选举工作又近在眼前，我们应该早作准备、早作部署，以迎接各种新情况和新问题的到来。