浅谈村组干部队伍建设现状

第一篇：浅谈村组干部队伍建设现状

村组干部是地球上小无莫及的“官员”，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干；是带领群众致富奔小康、建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济发展，推进民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。

一、村组干部队伍的现实状况

对照新形势、新任务的要求，目前，村组干部还存在许多亟待解决的问题。

1、思想观念守旧。一些村组干部虽然任积几十年，却从来未接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的专业理论，缺乏带领群众致富的本领。有些人文化基础较差，只有小学文化水平，知识难以补充，固然思想观念难以更新。

2、管理知识欠缺。驾驭市场经济的能力不强，缺乏市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能及时为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售方面的服务，对当今农村出现的新矛盾、新情况，深感力不从心，与农村发展的新形势不相适应。

3、作风浮而不实。村组干部虽然身居农村，可有些人却不愿深入群众，工作漂浮，做表面文章，应付上级检查。有的办事不公，在计划生育、中心村宅基地安排、五保户的审批方面，不给好处不办事，给了好处乱办事，伤害群众情绪，造成不良影响；有的自我约束力太差，经常醉酒，公开赌博，荣辱不分，严重影响了村组干部队伍形象，败坏了社会风气，难怪群众在背后指手划脚，议论纷纷。

4、人才资源匮乏。目前，我市村组干部队伍中，存在两个“三分之二”现象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40岁以上年龄偏大的超过三分之二。由于农村工作的特殊性和复杂性，年轻有为的人不愿意向村组干部队伍靠拢，导致恶性循环，后备干部严重匮乏，能干的外出打工，或在家搞规模养殖，特经种植。经多方寻求来引导一些青年作为后备干部培养，他们往往吐出真言：“我想加入党组织，但不想任村组干部。”言下之意，当村组干部太苦、太难……

二、村组干部队伍建设的制约因素

1、培训教育不够。上级组织对农村基层干部培养重视不够，没有从未来农村经济发展和人才战备的高度加强村组干部队伍建设。重使用轻培养，重调整轻教育，搞以会代训，以会代培，或请典型介绍。即使搞些培训教育，往往忽视实效，流于形式，达不到预期效果。加之少数村组干部错误地认为，在农村最低层工作，和村民打交道，学不学无所谓，缺乏主动学习、自觉学习、刻苦学习的精神。

2、用人渠道不畅。村组干部的选拔任用机制尚未形式。对村干部的推荐、考察、选拔的程序不规范，往往由少数人根据主观意志，确定被考察对象，由少数人选人，在少数人中选人，使少数人成为人上人，一些德才兼备的能人被埋没。大多数村民缺少知情权和参与权，无法实施监督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多种原因导致基础差、环境劣、家底薄。村组干部尽管一年至头、起早带晚忙于工作，不但当不上先进，甚至很难甩掉后进的帽子，考核工资，固然是倒数首位，名利双亏，挫伤一班人的积极性。当然，也有一些落后村，与主要干部工作不称职有关。平时工作不求上进，不注重对一班人的实绩工作考核记录，年终分配一班人工作，往往是佑佑酌酌，无法较真，在较少的工资总额中甚至还会出现分配不公现象。出力的不定多得报酬，政绩平平的人在工资高低问题上却十分计较。平时工作中，一些本属职责内应做的工作，少数人却提出要有偿服务。

4、监察机制不活。对村组干部的违章违纪现象监督查处不力，群众举报违章违纪干部的信件如石沉大海，导致个别违纪干部肆无忌惮地表现自己的不良嗜好、癖性。从而使群众的对立情绪加剧、矛盾激化，认为官官相护，不仅庸者不下，甚至连违章违纪者也我行我素，毫不顾忌。这样，极易造成越级上访。

三、村组干部队伍建设的对策与建议

1、加强培训教育。建立健全农村基层干部培训的长效机制，制订培训规划，完善培训责任。除加强理论、法律、法规的培训外，侧重进行党在农村的方针政策、实用技术、管理知识方面的培训。充分利用农函大、农广校、电教室，开展远程教育等多种形式进行培训，把学习成效作为干部上岗任职的必备资格，把学习成效作为村组干部提拔任用和奖惩的重要凭据，从而全面提高农村基层干部队伍的整体素质。

2、拓宽用人渠道。创新农村干部选拔任用机制，让优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备的用人标准，在本地专业户、示范户、退伍军人、经商人员、回乡初高中毕业生中挑选能人。抓住村两委换届的契机，选拔村组干部。积极推行干部交流制度，对班子战斗力不强的村主要干部，可以进行职位调整。村与村之间的横向交流或镇属站所干部与村干部的纵向交流。使一些自认为“无人敢上、无我不行”又不思进取的混日子的在岗主要干部充满危机感。建立健全村组干部

第二篇：浅谈村组干部队伍建设现状

村组干部是地球上小无莫及的“官员”，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干；是带领群众致富奔小康、建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济发展，推进民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。

一、村组干部队伍的现实状况

对照新形势、新任务的要求，目前，村组干部还存在许多亟待解决的问题。

1、思想观念守旧。一些村组干部虽然任积几十年，却从来未接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的专业理论，缺乏带领群众致富的本领。有些人文化基础较差，只有小学文化水平，知识难以补充，固然思想观念难以更新。

2、管理知识欠缺。驾驭市场经济的能力不强，缺乏市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能及时为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售方面的服务，对当今农村出现的新矛盾、新情况，深感力不从心，与农村发展的新形势不相适应。

3、作风浮而不实。村组干部虽然身居农村，可有些人却不愿深入群众，漂浮，做表面文章，应付上级检查。有的办事不公，在计划生育、中心村宅基地安排、五保户的审批方面，不给好处不办事，给了好处乱办事，伤害群众情绪，造成不良影响；有的自我约束力太差，经常醉酒，公开赌博，荣辱不分，严重影响了村组干部队伍形象，败坏了社会风气，难怪群众在背后指手划脚，议论纷纷。

4、人才资源匮乏。目前，我市村组干部队伍中，存在两个“三分之二”现象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40岁以上年龄偏大的超过三分之二。由于农村的特殊性和复杂性，年轻有为的人不愿意向村组干部队伍靠拢，导致恶性循环，后备干部严重匮乏，能干的外出打工，或在家搞规模养殖，特经种植。经多方寻求来引导一些青年作为后备干部培养，他们往往吐出真言：“我想加入党组织，但不想任村组干部。”言下之意，当村组干部太苦、太难……

二、村组干部队伍建设的制约因素

1、培训教育不够。上级组织对农村基层干部培养重视不够，没有从未来农村经济发展和人才战备的高度加强村组干部队伍建设。重使用轻培养，重调整轻教育，搞以会代训，以会代培，或请典型介绍。即使搞些培训教育，往往忽视实效，流于形式，达不到预期效果。加之少数村组干部错误地认为，在农村最低层，和村民打交道，学不学无所谓，缺乏主动学习、自觉学习、刻苦学习的精神。

2、用人渠道不畅。村组干部的选拔任用机制尚未形式。对村干部的推荐、考察、选拔的程序不规范，往往由少数人根据主观意志，确定被考察对象，由少数人选人，在少数人中选人，使少数人成为人上人，一些德才兼备的能人被埋没。大多数村民缺少知情权和参与权，无法实施监督。

3、薪酬待遇不公。一些村由于多种原因导致基础差、环境劣、家底薄。村组干部尽管一年至头、起早带晚忙于，不但当不上先进，甚至很难甩掉后进的帽子，考核工资，固然是倒数首位，名利双亏，挫伤一班人的积极性。当然，也有一些落后村，与主要干部不称职有关。平时不求上进，不注重对一班人的实绩考核记录，年终分配一班人，往往是佑佑酌酌，无法较真，在较少的工资总额中甚至还会出现分配不公现象。出力的不定多得报酬，政绩平平的人在工资高低问题上却十分计较。平时中，一些本属职责内应做的，少数人却提出要有偿服务。

4、监察机制不活。对村组干部的违章违纪现象监督查处不力，群众举报违章违纪干部的信件如石沉大海，导致个别违纪干部肆无忌惮地表现自己的不良嗜好、癖性。从而使群众的对立情绪加剧、矛盾激化，认为官官相护，不仅庸者不下，甚至连违章违纪者也我行我素，毫不顾忌。这样，极易造成越级上访。

三、村组干部队伍建设的对策与建议

1、加强培训教育。建立健全农村基层干部培训的长效机制，制订培训规划，完善培训责任。除加强理论、法律、法规的培训外，侧重进行党在农村的方针政策、实用技术、管理知识方面的培训。充分利用农函大、农广校、电教室，开展远程教育等多种形式进行培训，把学习成效作为干部上岗任职的必备资格，把学习成效作为村组干部提拔任用和奖惩的重要凭据，从而全面提高农村基层干部队伍的整体素质。

2、拓宽用人渠道。创新农村干部选拔任用机制，让优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备的用人标准，在本地专业户、示范户、退伍军人、经商人员、回乡初高中毕业生中挑选能人。抓住村两委换届的契机，选拔村组干部。积极推行干部交流制度，对班子战斗力不强的村主要干部，可以进行职位调整。村与村之间的横向交流或镇属站所干部与村干部的纵向交流。使一些自认为“无人敢上、无我不行”又不思进取的混日子的在岗主要干部充满危机感。建立健全村组干部

能上能下机制，实行末位淘汰制、干部公选制、竞争上岗制。

3、规范监督管理。包括任期目标管理责任制度、村组财务审计制度、民主管理监督制度。推行阳光政务，采取多种形式，加大村务公开、财务公开力度。加大违章违纪人员的查处力度，做到有报必查，有查必果，并将查处情况通报于民。达到一人被处理，多人爱教育的效果。

4、改善干群关系。密切联系群众，转变作风。着眼于干部经常受教育，群众长期得实惠这一目标，热情接待群众来访，畅通群众诉求渠道，及时为群众排忧解难，以求稳定民心，推进社会进步，带动经济发展。

第三篇：村组干部管理办法

村组干部管理办法

为了加强村组干部管理，充分调动工作积极性，进一步强化工作职责，使全乡村级干部能各尽其职，更好地完成各项工作任务，特制定如下办法：

1、村组干部请销假管理。在全乡集中开展重点突破性工作期间，村组干部凭请假条请假，除特殊情况外一律不准请假。村干部请假，2天以内由联村领导批准，3天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；组干部2天以内由村支书批准，3天以上由联村领导批准，在村主任处登记，年底报乡。在正常工作期间，村干部请假4天以内由联村领导批准，5天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；其他组干部由村支书批准；在村主任处登记。在重点突破性工作及开会日请假累计超过10天，村干部每天扣工资15元；组干部累计请假超过10天，每天扣工资8元。对以上所确定的干部考核出勤及其他考核结果由联村领导每月向乡主管领导汇报登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

2、乡上召开会议迟到半小时，处村干部5元，组干部3元罚款，1小时以上按旷工对待，对擅离职守，无故脱岗而不参与工作者每天扣日均工资的2倍，累计达到15天以上就地免职。

3、村组干部要服从乡党委、政府、联村领导及包村工作组统一领导、安排和调动，做到随叫随到，工作上多衔接，多请示汇报，以便协调配合，做到统筹谋划，不贻误工作。对不服从乡党委、乡政府安排，不服从工作组的领导，调动不灵，工作推诿扯皮、闹无原则纠

纷，违背政策原则办事的人和事，发现一次在全乡会议上通报批评，两次者做出书面检查，3次以上就地免职。

4、对上报乡的报表要及时、按时上报，不能贻误，对不报、迟报、瞒报、虚报贻误工作的，乡办公室将做记载，年终也要予以一定的处罚。

5、坚持逢集日村干部集体接访制度，各村支书或主任、文书逢集日轮流在乡司法所办公室进行集体办公，方便前来办事的群众。乡司法所将进行登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

6、各级干部要坚持秉公办事、廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定，不准借工作之机大吃大喝，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，不该许的愿不许，不该吃的饭不吃，凡事要以工作大局为重，剔除私心杂念，发扬民主、团结互助，真正做一名群众信得过，作风过的硬，工作出成绩的干部。

7、本办法自2011年3月9日起执行。

第四篇：乡镇村组干部管理办法

**乡村组干部管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范村组干部管理，激励、稳定村组干部队伍，促进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面、协调、可持续发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称村组干部是指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员，妇女主任，团支部书记，民兵连长，文书（会计），党小组长，村民小组长等。

第三条 按照精干高效、宜兼则兼的原则，每个村的干部人数，原则上1500人以下的村不超过5人；1500人以上的村不超过7人。具体职数由乡党委根据人口、工作量提出初步意见。每个村民小组设置1职，即村民小组长。提倡村党组织和村民委员会（以下简称“村两委”）班子成员按法定程序相互兼职，提倡没有兼任村主任的村党组织书记经过村民代表会议推选担任村民代表会（执行）主席，提倡村干部或党小组长通过法定程序兼任村民小组长。第二章 选拔任用

第四条 村组干部的选拔任用，必须坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

第五条 村组干部应当具备以下条件：

(1)认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻执行党的基本路线 和各项方针、政策，立志农村改革发展稳定。

(2)有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有较强的组织协调能力和处理基层矛盾的能力，有较强带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。

(3)能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织和群众的批评和监督，廉洁奉公。

(4)与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展工作。

(5)具有能正常履职的身体条件。

第六条 有下列情形之一的，不应担任村组干部：

（1）政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的;（2）三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”、涉黑涉恶等违法违纪行为的;（3）受党内严重警告以上处分未满两年的;（4）三年内曾违反计划生育、宅基地政策和村规民约，造成不良影响的;（5）参与组织封建迷信活动或参与“法轮功”等邪教组织的;（6）不依法履行公民义务的;（7）道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成较坏影响的;（8）年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的；（9）连续6个月不履行职责的;（10）参与和组织群体性事件、阻工事件、越级上访事件的；（11）届末考核、民主测评不合格的。第七条 村级班子应符合下列结构要求：

(1)村两委班子成员以40岁左右的干部为主体。其中，应有1名35岁以下的干部和1名妇女干部。原则上，新任村党组织书记、村委会主任一般不超过45岁；连选连任村两委班子成员的，男一般不超过60岁，女一般不超过55岁。年满60岁的，不再担任村、组干部。

(2)新任村两委班子成员应具有高中以上文化。(3)村党组织书记一般应具有一年以上党龄。

（4）村两委班子成员之间不得是配偶和直系亲属关系。第八条 村组干部选拔方式：

(1)村党组织领导班子成员的选拔，采取“两推一选”的办法进行。届中出现村党组织班子成员缺额时，可以进行补选或任命。

(2)村委会班子成员和村民小组长的选举，要把握好任职资格条件，按照有关法律法规和要求，进行选举。

(3)村级其他组织干部的选拔任用，在乡党委的领导下，由村党组织和村委会按照相关规定进行，原则上在当选的符合条件的村两委班子成员中产生。

（4）本村没有符合党组织负责人人选的，原则上从下派干部、大学生村干部、企事业单位、外村等优秀党员中选派。

第九条 不符合村组干部任职资格条件而当选的村组干部，乡党 委应指出当选人的问题，劝其辞职，对拒不辞职的，则按有关法律法规进行处理。第三章 教育管理

第十条 按照分级负责、分级管理的原则，村组干部由乡党委、政府负责管理。

第十一条 村组干部任期内自愿辞去现任职务的，乡、村组织应在接到书面申请后及时召开党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议讨论决定，并向乡党委报告。

第十二条 实行村干部坐班访户制。每周要确保1-2天在村活动室进行集中办公，有条件的村每天至少有一名村干部办公，并公布办公时间。村干部要定期不定期走访农户，帮助解决实际问题。每周下载一次远程教育节目，每月组织集中学习远程教育1-2次。

第十三条 坚持分级负责的原则对村组干部进行培训。乡党委、政府将定期分批对村党组织书记、村委会主任进行3－5天的培训，必要时可以扩大到村文书、会计和部分村民小组长；要提高培训质量，突出实效性，增强内容的针对性和方法的灵活性。同时，继续开办农村基层干部党校大专班学历教育，鼓励、支持农村基层干部到大专院校或农函大、农广校参加学习。

第十四条 实行目标责任制。乡党委、政府要根据换届选举时村干部竞选时作出的承诺与村干部签定任期目标责任书，每年年初要与村两委签定目标责任书，各村与村民小组长签订目标责任书。每半年检查一次目标任务完成情况。

第十五条 全面推行民主评议村组干部制度。每年都要对村组干部进行民主评议，参加民主评议的人员范围是：村、组干部，全体党 员和村民代表，驻村的各级党代表、人大代表、政协委员，乡包村干部，市、县机关下派干部，大学生村干部，人数不少于30人。民主评议由乡党委组织，村干部述职，参会人员对村干部履职情况进行测评。

第十六条 全面推行绩效考核制度。应按照村组干部绩效考核原则、考核内容、考核方法的有关规定，认真组织对村组干部的全面考核，并根据考核结果，确定绩效报酬。考核为优秀的，全额发给绩效报酬，并给予表彰奖励；考核为称职的，全额发给绩效报酬；考核为基本称职的，村干部发给绩效报酬的60%，组干部发给绩效报酬的40%，并实行诫勉；考核为不称职的，不发给绩效报酬，并在3个月内整改。

第十七条 实行民主决策制度。涉及村民利益的事项，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联系会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会办理实施村民民主决策事项。

第十八条 实行村组财务“四签字一会章”制度。村上重大财务开支，由村两委联席会议提出意见，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，村民主理财小组监督执行。村级财务开支，实行“四签字一会章”制度，即由经办人注明用途并签字，村民主理财小组审核签字，村委会主任、党组织书记共同审批签字，村委会盖章；村民小组财务开支，由经办人提出，组民主理财小组审核，村民小组长审批，村会计人员审核记账。村组财务结算必须使用专门凭证，严禁“白条”记帐。村组财务开支情况要每季度向村民公开。

第十九条 建立健全村组财务监管制度。完善村账乡代理制度。乡党委、政府要加强对村组财务开支情况的监管，定期对村组账务进行监督检查；对村、组干部进行经济责任和离任财务审计，审计结果要及时公开。审计中发现的问题要及时查处；对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

第二十条 严格实行村务公开制度。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。财务往来较多的应每月公布一次。村务公开内容由村委会按照有关法规和政策提出，村务公开监督小组审查、补充、完善后，提交村两委联席会议讨论确定，书记、主任签字，村委会通过村务公开栏等形式及时公布。村集体经济组织、一定数量的村民或村民代表联名书面提出，可查阅村务公开档案。第四章 村干部待遇

第二十一条 实行村组干部误工补贴制度。享受误工补贴的村书记、村主任、村文书（会计）各算一职，其他村干部合算一职。每个村民小组按一职核定，即村民小组长一职。每一职的误工补贴标准按有关政策确定，实行兼职兼薪。

第二十二条 实行离职“村三职”干部生活补助制度。离职村干部因违纪违法、违反相关规定或不支持甚至反对乡党委、政府重大工作受到查处的，从被查处当年起取消其离职生活补助待遇。

第二十三条 建立和落实定期表彰村组干部制度。乡党委、政府将定期评选表彰优秀村党支部书记、村主任，每年评选表彰一次优秀村组干部。第五章 组织处理

第二十四条 对村组干部违反相关规定的处理分为：诫勉、停职、自动辞职、引咎辞职、劝其辞职、依法罢免、免职。对受到处理的，相应扣发或终止发给绩效报酬、停发基础报酬。

第二十五条 村组干部有下列情况之一，经批评教育仍不改正的，应予以诫勉。

(一)法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时违背党的政策，造成一定损失或较恶劣影响的；

(二)不能按时完成上级党委、政府按照有关政策法律下达的重要工作任务的；

(三)对群众反映强烈、能够解决的正当要求，属于本职工作而久拖不决，使集体和群众利益受到严重侵害或造成群众越级集体上访的；

(四)宗派思想严重，闹无原则纠纷，影响班子团结或村内工作正常开展的；

(五)财务清理中发现有需要提醒、告诫、纠正等问题的；

(六)在考核中，被评为基本称职的，或民主测评不称职票超过四分之

一、且经组织认定确属村组干部个人原因造成的；

(七)不能严格要求自己，工作方法简单粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要诫勉的。

诫勉对象由乡党委集体研究确定，指派专人与其谈话，并将《诫勉通知书》送达本人和所在村党组织。《诫勉通知书》的内容包括村（组）干部存在的主要问题、诫勉事项、整改时间等。村党组织接到 《诫勉通知书》以后，要在村两委会议上予以通报。诫勉对象要在5日内写出整改计划，制定整改措施，书面报乡党委和村党组织。诫勉期限为3个月。诫勉期满后，乡党委对诫勉对象在诫勉期内的表现进行考核和民主评议，确已改正的，解除诫勉；仍不改正的，是党员的按有关程序给予必要的组织处理或纪律处分。

对村委会成员的诫勉，应将《诫勉通知书》送达本人及所在村民代表会议。诫勉期满后，乡政府也应派员向村民代表会议通报其在诫勉期内的表现（通报时本人应在场）。对诫勉期内表现不好的，乡党委、政府和人大主席团应提请村民委员会依法启动罢免程序，无正当理由的，村民委员会应当在三个月之内召开村民会议投票表决。受到诫勉的干部，年内不能评为任何先进，取消各种奖励。

第二十六条 村组干部有下列情况之一的，应对其停职(一)被纪检监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关立案调查或侦察的；

（二）巧立名目借机敛财的；

（三）私分、贪污、挪用公款或集体财物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游观光的；(五)在村(组)报销应由个人支付的开支；

(六)向企业强行承包工程，乱集资、乱摊派或索要钱物；(七)参与或支持“黄、赌、毒”、迷信或邪教等违法违纪行为的；(八)支持、组织、参与群体性事件和越级上访的。

村党组织成员由乡党委对其停职；村委会成员由乡党委按有关规定，通过相关程序对其停职或及时启动罢免程序。停职期间相应停发基础报酬、绩效报酬等。第二十七条 无正当理由，连续6个月以上不在岗、不履职的村组干部，按自动辞职处理。

第二十八条 村组干部有下列情况之一的，应向党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议引咎辞职，并报乡党委备案。

(一)工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的；(二)考核为不称职又到期不改正的；(三)民主测评不称职票超过三分之一的；

(四)煽动、支持或组织村民集体上访闹事，阻挡项目施工，干扰正常社会经济秩序的；

(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令的。

第二十九条 应当引咎辞职而拒不辞职的村组干部，由上一级党组织劝其辞职。被劝其辞职的村组干部仍拒绝辞职的，村党支部成员可由乡党委予以撤职或免职，村委会成员和村民小组长可由乡党委予以停薪，并提请村民委员会启动罢免程序。

第三十条 村委会成员有下列情况之一的，乡党委、人民政府或者乡人民代表大会主席团可以向村委会提出书面罢免建议，村委会应当在三个月内召开村民会议进行投票表决。

（一）违反国家法律、法规被行政拘留、劳动教养和追究刑事责任的；

（二）不履行职责造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免的；

（四）对经诫勉无明显变化又拒绝辞职的。第七章 附则

第三十一条 本办法由中共**乡委员会负责解释。

第五篇：村组干部目标管理责任书

秀水镇红旗村组干部目标管理

责 任 书

为认真完成党委政府下达的各项任务，创建新农村建设，做到群众利益无小事，切实加强责任管理，根据镇党委政府对村干部责任考核为基础，落实组干部责任考核如下：

一、考核办法（总分：100分）

2011年组干部工资按镇府规定实行总工资40%实行责任考核百分制进行考核兑现。

二、考核细则

1、参加会议为全面贯彻党委政府布置任务，组长必须积极参加村两委召开的各种会议，请假一次扣1—3分，缺席一次扣3分。

2、认真安排好本组事务，2月底前开好村民会议，做到一事一议，组织本组村民对放水沟渠进行维护和疏通。经检查未行动的扣7分。

3、计划生育，为认真执行国家计划生育政策，杜绝生育二胎，各组应按照上级安排积极将21—45岁在家育龄妇女通知到村上接受双查，未通知到扣2分，对外地超生回家的必须接受配合上级处理的不扣分，对不即时上报的，构成超生二胎的扣30分。

4、财务管理，要求一年入两次账，并张榜公布，做到收支清楚，收支要有经手人签名，和村组审核。第一次结账为7月20日前，第二次为12月底前。如未按时的一次扣5分，并按时完成好年终报表，超过12月30日后扣10分。

5、认真贯彻国家《水法》和《水费征收实施条例》，做到按时足额上交国家下达给本组的水费任务，6月30日前完成的加10分，10月30日后完成的扣30分。

6、安全工作，切实抓好安全管理，确保人民生命财产不受损失，杜绝伤亡事故发生；食品安全，对50人以上聚餐的要及时上报村上，如造成损失根据情况扣5分。

7、调解工作，搞好社会稳定和本组民事纠纷，化解做到小事不出组，大事不出村，尽量把矛盾缩小，发生纠纷必须先由组长调解，组上未作调解矛盾上交一次扣5分。

8、治安工作，组长要负责维护社会治安，组织人员在必要时进行夜间巡防，和对危害社会的丑恶现象进行抵制，对邪教活动要坚决制止，造成不稳定因素的根据情节扣5分。

9、做好新农合参保汇农政策的宣传落实，并切实配合村上做好各种表册的填报和款项解交，做到新农参合率达90%以上，否则扣10分。

三、以上考核总分为100分分摊计算，按总工资的40%考核，希各组长认真遵照执行，本考核从2011年1月1日起执行。本责任书镇政府、村两委、各组长各执一份。

红旗村党支部

红旗村村民委员会

2011年1月1日