探索解决大学生村官出路问题的若干方案的调研报告

第一篇：探索解决大学生村官出路问题的若干方案的调研报告

探索解决大学生村官出路问题的若干方案的调研报告 作者：互联网 来源：互联网 点击数：次 更新时间：2011-02-24 15:01

大学生村官作为一种新的时代“产物”，其对新农村建设和社会主义和谐社会构建的作用无疑是巨大的，其良性的发展与壮大不仅关系着大学生本身，也关系着全面建设小康社会的步伐。从政府和大学生这两条途径我们可以看到他们在解决目前这些困难所作出的努力。解决大学生村官目前的困难牵涉到方方面面，尽管他们包括出路问题、身份定位问题、社会福利问题等等，但从我们的调研来看，目前最让他们担忧的无非是出路问题。因此，我们就如何着重解决大学生村官的出路问题作了初步的探索，也提出了我们认为行之有效的六种模式：

一、放宽政策，实行市、区自主招考

提出该模式的原因：由于目前公务员考试的人数越来越多，门槛越来越高，出现了“入口宽、出口窄”的现象，导致大学生村官面对考公务员这条路时感到压力越来越大。然而，为了鼓励更多的大学生村官留在农村，继续为新农建设服务，并且更好的解决大学生村官出路问题，就需要政府给予政策支持、引导。采取市、区自主招考一方面有利于本市、区内部人员结构的优化、新鲜血液的补充和外来人才的引进；另一方面可以有效地拓宽大学生村官出路的选择。

具体做法：乡镇府根据自身岗位需求，以书面形式向当地组织部进行申请，由当地组织部以及相关部门进行审核，审核通过后，有县级组织部统一向市级组织部进行申报，市级组织部审核通过无异议后，统一向本市区大学生村官公布招考信息。然后由大学生村官自愿申报，组织审查，市级政府部门统一招考，择优录取，根据自愿申报岗位和组织协调来分配录取者的岗位。

这种模式的可行点在于：它在一定程度上缓解了大学生村官因为考不上国家组织的公务员考试而带来的心理压力，拓宽了大学生村官的出路；补充了乡镇一级政府的人才缺口，合理的优化了乡镇府的人员结构；有效避免了目前乡镇府严重存在的“青黄不接”的现状。它不仅使优秀的大学生继续留在了农村，同时也使大学生村官以一种正式的身份留在农村出谋划策。

这种模式的弊端在于：它限制了外地大学生村官的自主选择权，特别是在异乡任职的大学生村官失去了公平、公正的参考权。

二、组织考核，地方推荐，破格提升优秀大学生村官

提出该模式的原因：对于某些大学生村官，他们在基层大有作为，为群众办实事，办好事，受到当地群众的大力拥护，成为新农村建设的中坚力量、优秀人才，但是，因为某些因素限制他们无法考上公务员或者无法选择更好的出路。为了留住这一部分人才，并且充实基层干部队伍、提升基层干部素质，就需要政府给予政策上的引导和倾斜。

具体做法：当地组织部对连续任职5年以上且任职期间无违纪行为的当地大学生村官进行业绩考核，考核内容包含政府评估和群众评价等，经地方政府推荐并通过组织考核，公示无异议的可适当直接安排到乡政府任职。

该模式的可行点在于：它能在一定程度上解决那些优秀大学生村官某些因素而无法选择其他出路时所造成的人才流失。同时，也能够使某些优秀的大学生村官通过政策支持继续留在农村、服务三农。同时，它能在一定程度上激发大学生村官在基层工作的积极性和主动性。该模式的弊端在于：硬性标准难以确定，公开化、透明度不强等。

三、政府引导，政策优惠，特岗特招，引导大学生村官向事业单位流动。

提出该模式的原因：大学生村官通过基层的锻炼，可以说在一定程度上比其他人更加适应、熟悉基层工作，而对基层事业单位来说，这些村官的加入无疑是注入新鲜血液，它不仅拓宽了村官的出路问题，也使这些通过基层磨练、具有一定基层工作经验的人才弥补了基层事业单位的人才缺口，对整个基层工作的良性发展无疑是起到很好的推进作用。

具体做法：当地人事部门根据当地实际情况，统筹规划，每年从基层事业单位中划出几个岗位对大学生村官进行定向招聘，通过统一考试，择优录取。

该模式的可行点在于：它不仅拓宽了大学生村官的出路，也解决了大学生村官的出路问题，更为基层事业单位注入新活力。

该模式的弊端在于：选择面较窄，灵活性不强。

四、统筹规划，多方协调，政府推荐，引导大学生村官向企业流动。

提出该模式的原因：和将村官引导到事业单位一样，大学生村官通过基层的锻炼，可以说在一定程度上比其他大学生更加的能吃苦耐劳。而对企业来说，这些村官的加入无疑是注入新鲜血液，它不仅拓宽了村官的出路问题，也使这些通过基层磨练，具有一定基层工作经验的人才弥补了企业单位的人才缺口，对整个企业的良性发展无疑是起到很好的推进作用。具体做法：政府根据对村官的业绩考核，对于优秀的大学生村官，政府可与当地企业协调，向企业推荐这些优秀村官。

该模式的可行点在于：它不仅拓宽了大学生村官的出路，也解决了大学生村官的出路问题，更为企业单位注入新活力。

该模式的弊端在于：硬性指标不明显，操作性不强，以及村官与企业提供岗位的不对口等。

五、设立专项创业扶助资金，成立创业指导小组，大力扶助大学生村官创业。

提出该模式的原因：大学生村官政策的出发点和落脚点就是引导高校、社会人才向农村流动，以促进农村的改革、发展。同时，要想大学生村官真正在农村扎住脚，认认真真，踏踏实实地为农民办实事，办好事，那么最好的方法就是村官通过政府的大力扶助，充分发挥自身的才智和利用当地的自然条件的情况下，带领村民自主创业，开辟一条自主致富之路。因此，政府对村官创业的扶助不仅有利于村官自身的发展，也在一定程度上促进了当地农村区域经济的发展。

具体做法：政府协调组织部和财政局以及相关部门，设立大学生村官专项创业资金用以扶助村官创业。同时当地组织部门会同其他有关部门成立专门的村官创业技术指导小组。而大学生村官有创业项目的可以向当地有关部门申请，通过审核的，政府可以给予相应的资金和技术支持。

该模式的可行点在于：支持大学生村官创业对于充分利用当地自然资源，发展农村区域经济具有很好的推助作用。

该模式的弊端在于：牵涉面广，协调难度大，并且受自然条件等因素的限制。

六、协调相关农林院校，扩大优惠政策。

提出该模式的原因：继续深造是大学生村官人之期满后的一条重要出路，然而面对工作和学习的双重压力下，大学生村官往往因为工作的原因，造成学习时间受到很大的占用。因此，在考研时，面对加5分的优惠实际上并不能给他们带来很大的帮助。

具体做法：中组部牵头，协调有关农林院校，大学生村官在通过统一的研究生考试后，在录取时这些农林院校能够使党的扩大优惠政策或定向招收大学生村官。

该模式的弊端在于：可能造成教育的不公平化，个别院校可能迫于某些因素无法承受，另一个就是村官的选择面将很小。

总而言之，解决大学生村官的出路问题是贯彻落实大学生村官政策的首要问题，是关系到千万家庭的民生问题。然而，解决他们的出路问题也牵涉到政府的众多部门，社会的许多方面，因此需要我们共同来努力，各出一份力，争取早日给这些奋斗在基层、一线的大学生村官们一个满意的答复。也只有改善当前政策中存在的不足，才能真正实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，才能让更多的大学生投身基层、服务基层，为新农村建设添砖增瓦、增光添彩。

第二篇：大学生村官如何正确对待出路问题

大学生村官如何正确对待出路问题？

当前，“大学生村官”已成为一个热门的话题，大批的大学生涌到农村贡献自己的力量，而我此时此刻也是这支队伍中光荣的一员，于去年4月起到钟秀街道中心村社区挂职。在这个强调理论和实践相结合的时代里，我抓住这次机会了解了基层，开阔了眼界。然而在大学生村官任期结束后，我们又该何去何从呢？

对此，中组部指出了“留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习”五条出路，可谓涵盖面广，考虑周全，为大学生村官们安心工作提供了良好的条件。当然，大学生村官自身也该更加慎重思考未来的人生。

事实上，这五条出路就是中央对大学生村官的五个培养方向。留任村干部，是为社会主义新农村建设培养骨干力量；考录公务员，是为党政机关培养来自基层一线的后备人才；自主创业，是希望大学生村官能够开拓创新，更好地运用各方面的综合能力；另行择业，为大学生村官寻求更好的、更适合于自己发展的空间提供了政策依据；继续学习，是希望通过继续深造，进一步提高素质，增长本领。不管选择何种出路，我们都应以实现自我价值、为祖国和人民作出更大的贡献为前提。因此，只要认定前方的路，并勇敢无畏地走下去，充分运用我们的智力与才能，就能在瞬息万变的时代环境中独树一帜，在十面埋伏的职场商场中应付自如，在苦心钻研的学业上更上一层楼。反之，若是整天心浮气躁，老想着让组织一包到底，那样就会迷失人生的方向，失去找到出路的机会。

如今，大学生村官普遍存在一种“跳板”的思想观念，这其实也是正常的，但决不能把村官这份工作只当成是职业的过渡，得过且过，成为一个荒废青春的流浪者。大学生既然选择了到村任职，就要正确看待这份工作，用只争朝夕的勇气和魄力，奉献理想、知识与青春。要把“跳板”作为一种动力源泉，努力做好组织分配给的每一项工作，充分发挥自己的优势和特长，这也是为实现自己未来的人生积累丰富的实践经验和打下坚实的社会基础，为自己谋划更美好的人生。面对未来人生规划，敢问路在何方？其实路在脚下。(中心村)

第三篇：大学生“村官”聘用期满出路调研报告

大学生“村官”聘用期满出路问题的

调研报告

选聘大学生到村任职，是党中央根据当前农村发展想要和就业形势提出的一项重大战略决策。实际目的是为了缓解就业压力，实现就业分流。按照县委组织部《关于做好大学生“村官”有关工作调研的通知》要求，我镇党委专门组织人员对我镇村官与部分村委干部进行了了解。但实际上，大学生“村官”聘用期满的去向，在很大程度上已经由其聘用期间的工作表现决定了。大学生村官如何在奉献农村中实现自我价值，这是一个涉及大学生村官本身和国家政策大环境的一个问题。

一、基本情况

我镇现有大学生“村官”6人，其中5人为柳江县2008年以前招录村官，2008年前招录的村官年纪均在33-35岁之间，均为大专及以上学历；2011年招录的村官年纪仅25岁，大学本科学历、学士学位。在对2008年前招录的村官的管理上，洛满与全县其他乡镇的做法基本相同，目前有4名女村官抽调在镇直单位工作，另有1名镇党委安排其在福塘村委任村委主任助理，目前工作在村委；2011年新进的这名村官，我镇党委安排其在洛满村任支部书记助理，工作在村委。镇党委在开展重点、中心工作时，也适时抽调其到镇里有关单位部门跟班学习。

二、存在的问题

目前，我镇这些村官都面临着一个尴尬的身份, 是“三无、四不是”人员（无编制、无岗位、无职务、既不是镇干部、又不是村干部、既不是工人、也不是农民）,特别是2008年以前招录村官，他们在基层埋头苦干10余年,是为党的事业和社会主义新农村建设的骨干力量,也为新农村建设贡献了青春和力量，无悔于当初的选择。

3.从乡镇机关公务员、事业单位单位拿出一定职位，专门面向村官进行定向招录考试。根据《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》等文件精神，同时参照广西其它县“消化”村官做法，可面向优秀村（社区）干部和大学生“村官”定向招录选聘县区、乡镇事业单位工作人员。1999年8月30日,广西壮族自治区下发《关于选拔优秀大中专毕业生到村级组织工作有关问题的通知》，决定选派优秀大中专学生，到村级组织工作。通知规定，“被选拔的毕业生，在村级组织工作期间，按照乡镇干部的管理办法进行管理，不占现有村级组织编制，纳入国家干部管理范围。”“选拔到村级组织工作以2～3年为一期。”“任职期满后，考核结果优秀的，在所在乡镇机关有编制的前提下，可通过考试等办法择优录用到乡镇机关工作，也可安排到乡镇政府二层机构工作，特别优秀的，可提拔担任乡镇领导职务。”每年县级及县级以上事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用大学生“村官”等服务基层项目人员。目前，我县并没有明确这一政策，更谈不上落实。影响到大学生村官的干事创业热情，也不利于选聘更多更优秀的大学生村官到农村工作。

4.与银行系统、国有企业等单位联系，鼓励这些单位拿出部分职位面向大学生村官招聘，使大学生村官多一条流动渠道。大学生村官通过基层的锻炼，可以说在一定程度上比其他大学生更加的能吃苦耐劳。而对企业来说，这些村官的加入无疑是注入新鲜血液，它不仅拓宽了村官的出路问题，也使这些通过基层磨练，具有一定基层工作经验的人才弥补了企业单位的人才缺口，对整个企业的良性发展无疑是起到很好的推进作用。政府根据对村官的业绩考核，对于优秀的大学生村官，政府可与当地企业协调，向企业推荐这些优秀村官。

5.鼓励大学生村官担任村干部。鼓励支持表现优秀的大学生村官参选村（社区）“两委”干部。担任村“两委”干部的村官除享受工作、生活补贴外，还按照公选下派村干部的标准发放年终考核奖励。连续

第四篇：关于大学生村官任职期满后出路问题的调研

关于大学生村官任职期满后出路问题的调研

2009年4月，中组部等12个部门下发了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，明确了大学生“村官”任职期满后的5条出路，即留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业、继续学习等。中组部部长李源潮指出，引导大学生“村官”期满后有序流动，是大学生“村官”工作健康持续发展的关键，要确保大学生村官期满流动“五条路”条条要走通。那么，大学生村官的出路究竟在哪里？我认为，大学生村官的“出路”主要在于两个方面：一在基层政策的落实，二在大学生村官本人的努力，两者缺一不可。

当前大学生村官之所以关注个人的出路问题，与一些基层组织对大学生村官政策的错误理解和落实不到位有很大关系。中央实施大学生村官政策，是加强基层党组织建设、培养对人民群众有深厚感情的后备干部和推进社会主义新农村建设的需要。对这一政策的错误理解主要表现在：把大学生到农村看作是缓解就业的需要，把大学生村官政策实施与大学生就业相挂钩。这种观点的存在，让很多人认为大学生村官来到农村是就业形势所迫，没有办法才选择去农村的，这就导致很多基层组织认为大学生村官岗位是国家的一种临时“舍施”，从而在对待大学生村官的态度上持有一种鄙视心态，人为为大学生村官的成长设置了一个无形的屏障。如果单从就业的角度看大学生村官这一现象，他们承载的更多的是一种就业的价值引导！我们必须深刻明白：党的血脉在人民、根基在人民，推动中国特色社会主义事业，需要一代又一

代对中国社会有深刻理解的骨干力量；保持我们党的先进性和纯洁性，需要一代又一代对人民群众有深厚感情的接班人。这些才是实施大学生村官政策的真正内涵所在。落实不到位主要表现在：不少地方的基层组织把大学生村官当乡官用，导致管理不到位、使用不到位、定岗不到位的现象比较严重。实践表明，大学生村官只要下得去，就能在村里有所作为，有所作为就能有机会当村里的负责人，就会树立扎根农村的思想，这也正是大学生村官政策实施的目的。只要把大学生村官政策落实到位，为大学生村官的成长成才营造良好的外在环境，给予大学生村官的成长适宜土壤，相信这些有文化、有知识的年轻人就能把各项工作干好，他们上升的空间就会很大，实现大学生村官“流得动”的愿望。

大学生村官本人的努力对于大学生今后如何“留得动”也是非常重要的具有决定性的环节。习近平副主席在与大学生村官座谈时指出：大学生村官要“下得去、待得住、干得好、留得动”。其实这对大学生村官如何在农村工作已经指明了方向。要想今后“留得动”，必须要能够深入基层、融入群众、得到群众的认可，成为群众发家致富的带头人。中组部部长李源潮曾说过：“温室里长不出能够经风雨的花朵，坐在机关大楼里培养不出对人民群众的深厚感情。”因此，大学生村官要坚定自己的人生选择，树立一种不管在何种岗位都需要自身发奋努力的意识，而不是认为自己在农村工作两三年后政府必须要给你解决编制问题，正如有的大学生村官所说：“农村天地广阔，大有作为，只要自己努力了，老百姓的认可就是我们最好的出路。”不管什么路，都是靠

自己脚踏实地，一步一个脚印走出来的。当前，大学生村官要彻底克服等靠要的思想，因为这不符合社会发展的规律，更不是年轻人所应具有的。要彻底克服浮躁情绪和功利主义思想，主动融入农村基层，在艰苦环境中砥砺意志和品格。要在虚心向农民群众和农村基层干部学习的同时，积极思考，发挥主观能动性，对所在村社深入调研，深入了解农村和农民。要在服务农民、带领农民致富的实践中经风雨、长见识、增才干，在体验农民甘苦、与农民一起摸爬滚打中增进对群众的感情，做农民群众的知心人。把所学知识专长和农村资源、市场需求结合起来，充分发挥眼界款、信息灵、思路活的优势，带头创业、带领农民创业，做建设社会主义新农村的生力军。只有这样，才能走出一条属于自己、国家期望之路。

2012年2月15日

第五篇：大学生“村官”聘用期满出路调研报告（xiexiebang推荐）

大学生“村官”聘用期满出路问题的调研报告

选聘大学生到村任职，是党中央根据当前农村发展想要和就业形

势提出的一项重大战略决策。实际目的是为了缓解就业压力，实现就业分流。按照县委组织部《关于做好大学生“村官”有关工作调研的通知》要求，我镇党委专门组织人员对我镇村官与部分村委干部进行了了解。但实际上，大学生“村官”聘用期满的去向，在很大程度上已经由其聘用期间的工作表现决定了。大学生村官如何在奉献农村中实现自我价值，这是一个涉及大学生村官本身和国家政策大环境的一个问题。

一、基本情况

我镇现有大学生“村官”6人，其中5人为柳江县2008年以前招录村官，2008年前招录的村官年纪均在33-35岁之间，均为大专及以上学历；2011年招录的村官年纪仅25岁，大学本科学历、学士学位。在对2008年前招录的村官的管理上，洛满与全县其他乡镇的做法基本相同，目前有4名女村官抽调在镇直单位工作，另有1名镇党委安排其在福塘村委任村委主任助理，目前工作在村委；2011年新进的这名村官，我镇党委安排其在洛满村任支部书记助理，工作在村委。镇党委在开展重点、中心工作时，也适时抽调其到镇里有关单位部门跟班学习。

二、存在的问题

目前，我镇这些村官都面临着一个尴尬的身份, 是“三无、四不是”人员（无编制、无岗位、无职务、既不是镇干部、又不是村干部、既不是工人、也不是农民）,特别是2008年以前招录村官，他们在基层埋头苦干10余年,是为党的事业和社会主义新农村建设的骨干力量,也为新农村建设贡献了青春和力量，无悔于当初的选择。

2001年，我县采用公招方式，选聘了67名大中专毕业生到农村担任党支部书记助理或村委主任助理。一方面，他们的自身定位比较难。他们既是村官，有的也是“镇官”。截至2011年，我县有近半的“大学生村官”通过招考成了乡镇公务员、事业干部，但同时也还有一半多的村官继续担任村里的副支书、村主任助理或者团支部书记。在村一级，他们的分工基本上是举轻若重，而且目前相当一部分停留在乡镇层面，从事的是乡镇中心工作。如果乡镇有任务布臵，他们大部分都能够出色地完成，但是如果没有明确任务的时候，他们则无所事事，更多的则是不知做什么。另一方面，一些村官长期抽调在单位部门工作，经过锻炼成为了业务骨干，也造成单位部门对村官有一定的依赖心理，这也就导致了部分“村官”聘用期满后选择出路不知何去何从。加上随着时间的推移，年龄的增长，他们还要考虑在今后的招考中年龄的限制，这就使得这些村官们很彷徨，也出现了不能百分百的把身心投入到工作中去，已经没有当初的激情。

三、对策及建议

为保证大学生“村官”期满的有序流动，我们建议采取几个渠道解决村官出路问题：

1.尽早出台相关配套文件。自治区明确指出将制定贯彻落实选聘工作长效机制的相关配套文件，但至今尚未有其他文件出台，使得长效机制所规定的政策得不到有效执行，大大影响到组织的公信力。县委组织部也应该结合本地实际，积极出台相关文件，实施长效机制的各项要求。

2.是充分运用考核机制。要对大学生村官进行聘期考核，并充分运用考核结果。县级及县级以上事业单位公开招聘工作人员时，对聘期期满、考核为优秀等次或获得市级以上表彰的大学生“村官”，可破格免试直接聘用。只有充分运用考核结果，才能对后几批大学生村官起到示范作用，真正地激励扎实工作，而不至于使到村任职成为复习考公务员的温床。

3.从乡镇机关公务员、事业单位单位拿出一定职位，专门面向村官进行定向招录考试。根据《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员试行办法》等文件精神，同时参照广西其它县“消化”村官做法，可面向优秀村（社区）干部和大学生“村官”定向招录选聘县区、乡镇事业单位工作人员。1999年8月30日,广西壮族自治区下发《关于选拔优秀大中专毕业生到村级组织工作有关问题的通知》，决定选派优秀大中专学生，到村级组织工作。通知规定，“被选拔的毕业生，在村级组织工作期间，按照乡镇干部的管理办法进行管理，不占现有村级组织编制，纳入国家干部管理范围。”“选拔到村级组织工作以2～3年为一期。”“任职期满后，考核结果优秀的，在所在乡镇机关有编制的前提下，可通过考试等办法择优录用到乡镇机关工作，也可安排到乡镇政府二层机构工作，特别优秀的，可提拔担任乡镇领导职务。”每年县级及县级以上事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用大学生“村官”等服务基层项目人员。目前，我县并没有明确这一政策，更谈不上落实。影响到大学生村官的干事创业热情，也不利于选聘更多更优秀的大学生村官到农村工作。

4.与银行系统、国有企业等单位联系，鼓励这些单位拿出部分职位面向大学生村官招聘，使大学生村官多一条流动渠道。大学生村官通过基层的锻炼，可以说在一定程度上比其他大学生更加的能吃苦耐劳。而对企业来说，这些村官的加入无疑是注入新鲜血液，它不仅拓宽了村官的出路问题，也使这些通过基层磨练，具有一定基层工作经验的人才弥补了企业单位的人才缺口，对整个企业的良性发展无疑是起到很好的推进作用。政府根据对村官的业绩考核，对于优秀的大学生村官，政府可与当地企业协调，向企业推荐这些优秀村官。

5.鼓励大学生村官担任村干部。鼓励支持表现优秀的大学生村官参选村（社区）“两委”干部。担任村“两委”干部的村官除享受工作、生活补贴外，还按照公选下派村干部的标准发放年终考核奖励。连续

三年被评为县级优秀村干部的优先提拔。

6.支持创业实践，实现创业用人。建议县委组织部设立大学生村官10万元创业基金，对从事农业生产和为农服务项目创业的大学生村官给予3-5万元的资金扶助；对创业有成的大学生村官，根据创业规模和效益，给予1-5万元的创业奖励。

我们希望上级组织部能进一步加强和改进选聘高校毕业生到村任职工作，出台相关配套文件，充分运用考核机制，积极落实选聘工作长效机制政策，真正实现我县大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。