改革创新抓建设 固本强基夯基础杭锦后旗村级活动场所建设实践与启示

第一篇：改革创新抓建设 固本强基夯基础杭锦后旗村级活动场所建设实践与启示

改革创新抓建设固本强基夯基础

--内蒙古杭锦后旗村级组织活动场所建设实践与启示

村级组织活动场所是党的农村基层组织的基本阵地，是农村基层组织广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，是农村党员群众参政议事的重要场所。2006年以来，杭锦后旗共投入资金1859.6万元，建设改造村级活动场所88所（其中新建29所、改扩建59所），总建筑改造面积达18594平方米，实现了村级组织活动场所全旗全覆盖。特别是2010年的建设是历年来力度最大，规模最大，覆盖最广，效果最好的一年。通过多方筹资862.6万元，建设改造村级活动场所49所，总建筑改造面积达12662平方米。全旗村级组织活动场所建设完成后面貌焕然一新，综合功能得到充分发挥，农村基层组织建设得到进一步加强，党组织的战斗堡垒作用充分体现。

一、主要做法

杭锦后旗紧紧抓住中央、自治区、市委加快推进村级组织活动场所建设的机遇，立足实际、精心组织、不等不靠、多方筹资，整体工作有序运行、扎实推进。

（一）加强领导，形成合力。通过建立和落实领导责任制，明确旗委书记为“第一责任人”、乡镇党委书记为“直接责任人”、村党组织书记为“具体责任人”，形成一把手亲力亲为、分管领导到岗到位、其他领导尽职尽责的工作格局和一级抓一级，层层抓落实的工作机制；通过建立“联包帮促”村级组织活动场所建设责任机制，坚持旗委组织部牵头抓总，旗领导联镇、部门包村、驻村工作队帮建、合力促进工作落实，确保每个村级活动场所都 1

有1名党员领导干部和1个部门联系帮扶，切实形成旗里作规划、乡镇组织实施、包村部门督促指导、村党支部具体落实的上下联动工作格局。

（二）科学规划，明确标准。按照自治区党委和市委组织部有关精神要求，由旗委组织部协调相关部门，对全旗49个活动场所从选址、房屋结构、资金筹措等方面进行了全面调研和实地考察，对所有村级组织活动场所情况进行登记造册。同时，采取村党组织申报、镇党委审查、旗领导小组审批的方式，对选址、结构、面积、资金来源严格把关，确保村级组织活动场所建设做到布局合理、规模适当、设置科学、产权明晰。在村级活动场所建设中,杭锦后旗坚持统筹规划、科学安排、实用实效的原则。

（三）多方筹资，整体推进。杭锦后旗在活动场所建设中注重调动各方面力量，及时制定措施，多渠道筹措资金，做到不增加镇村债务、不增加群众负担。通过“十个一”工程领导包扶，上级组织、民政、发改等部门支持，加大活动室项目资金争取力度，用于村级活动阵地建设；通过统筹整合卫生、文化、计生、扶贫、水利等部门项目资金,做好整村推进规划,使项目资金投入形成合力,发挥整体功能；通过向上级帮扶部门、驻村企业、在外成功人士等渠道积极筹措资金，广大党员、群众也自发地参与到活动室的建设中来，形成了全体党员动手，群众积极参与的良好氛围。

（四）强化监管，确保质量。建立了旗镇村三级质量监督网络体系，做到了村有监督员、镇有管理员、旗有督察员，确保工程保质保量完成。各项目建设村高度重视工程建设质量，由村书记、村主任及具有一定建筑经验的老党员承担监督员，专门负责对施工各个环节进行现场监督，以保证工程建设质量和建设进度；项

目建设涉及到全旗8个镇，各镇党委书记自觉履行“第一责任人”职责，多次深入施工现场和工程管理人员共同研究工程建设中遇到的具体问题，切实加强了对活动场所建设的指导监管；旗委组织部及相关部门不定期抽查49个项目建设村，累计检查督察20多次，对发现的普遍性问题进行统一要求，提出改进措施，以确保工程质量高、进度快、效果好。

二、主要特点

杭锦后旗在村级组织活动场所的建设过程中，主要呈现出以下五方面的特点：

(一)责任明确化。旗委高度重视村级阵地建设工作，将该项工作纳入全旗党建目标责任制考核内容，定期督促检查，年终统一考核。对阵地建设工作还实行了旗领导定点联系、定期通报情况制度，建立了阵地建设与乡镇党委实绩考核挂钩、与村党支部考评挂钩、与帮扶单位考评挂钩的三级责任体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）投资多元化。针对部分村经济乏力，没有足够资金这一现实，杭锦后旗采取“上级部门配套一点、财政投入一点、党费补助一点、包扶领导帮扶一点、社会支持一点、村级自筹一点”的多渠道筹资方式，在上级部门配套资金226.5万元的基础上，争取党费补助24.2万元，“十个一”包扶领导投入13.9万元，社会筹资316.3万元，整合其他项目资金60万元，镇村自筹221.7万元，总筹资达 860多万元，共新建活动场所12所，改扩建活动场所37所。

（三）建设标准化。加强村级组织活动场所建设，按照统一规划、统一建设、统一设计、统一质量、统一验收的“五统一”原则进行建设。根据村级规模大小、人口分布特点、交通条件状况、村庄规划和农村经济社会发展等因素，因地制宜，分类指导，分步实施，稳步推进。按照“新建一批、完善一批、巩固一批”的思路加强村级组织活动场所建设。对活动场所建设较差的村级组织，积极争取项目和资金，重点安排，优先投入，抓紧新建一批；对活动场所老化严重的村级组织，改造完善一批；对活动场所质量好、设施齐全、功能完善的村级组织，巩固提高一批。

（四）配备规范化。旗委组织部出台了《村级活动场所使用管理办法》，对各活动场所的管理使用提出了明确要求。统筹考虑党员活动室、电教室、会议室、图书室、培训中心、村务公开栏等阵地设施配套建设，使村级组织活动场所达到规范、整洁、庄严、得体的效果。活动场所建成后，本着简洁、实用和美观的原则，将村党组织、村委会工作制度、村民代表会议制度、村民议事制度、村务党务公开制度、民主理财制度等重要规章制度和党政群组织机构网络、村情简介、发展规划等重要版面布置上墙。

（五）使用高效化。杭锦后旗始终坚持建设与管理并重的原则，坚决防止“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，认真开展以“三会一课”为基本内容的组织生活和形式多样的培训和教育活动，充分发挥阵地的宣传、教育和信息功能。利用农闲时间组织党员群众在阵地内开展不同形式的文化娱乐活动，丰富生活，陶冶情操；利用党员电教设备开展电化教育，教育引导群众开阔眼界，启迪思维；利用互联网和农村现代远程教育网络定期为群众提供农产品需求、价格信息，传播致富信息，交流致富经验。使村级活动阵地真正成为宣传党的路线方针政策的窗口，提高党员干部队伍素质的课堂，密切党群干群关系的桥梁。

三、实施效果

杭锦后旗按照市委统一要求，坚持边建设边配套，边完善边

利用，通过积极组织党员群众开展活动，提高村级组织活动场所的利用效率，把村级组织活动场所建设成为联系群众、教育群众、宣传群众、服务群众的阵地，有效发挥了村级组织活动场所服务村级政治、经济、文化、社会建设的作用。

（一）发挥“议事中心”作用，增强村级党组织凝聚力。利用村级活动场所开展农村党群议事会和民主议政日活动，搞好党务、村务民主管理和监督。对集体财产管理、重大决策、建设项目等事项坚持运用“四议两公开一备案”决策法，保证群众依法行使知情权、参与权、决策权和监督权。同时，以“三一四全”工作法为切入点，充分发挥村级活动场所联系群众的纽带作用，设立了便民服务大厅和服务咨询台，针对国家方针政策、党务村务等疑难问题为村民排疑解惑。

（二）发挥“培训中心”作用，提高党员队伍建设水平。各村充分利用活动场所内的各种现代设施，以村级书报阅览室、农村党员远程教育设备等为载体，组织党员观看党性教育片，召开村两委会议、党员会议和村民代表会议，召开民主生活会，畅谈学习情况，交流学习体会，使党员对贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神、构建社会主义和谐社会有了新认识，对建设社会主义新农村发挥作用有了新作为，让每一个党员都产生强烈的责任感、使命感。

（三）发挥“信息中心”作用，帮助村民发家致富。充分发挥党员远程教育站点作用，在全旗107个村设立了“网络课堂”，各村利用固定的活动场地设立了党员科技培训课堂，通过举办专题培训，现场咨询等形式，聘请专家、致富能人现场为党员群众讲课，宣传党和国家的方针政策，开展党员素质教育、新农村建设讲座、农村实用科技等各类培训400多场次，播放科技片200多

场次，培训党员群众达5.6万人次，切实发挥了活动场所的信息传播功能。

（四）发挥“文化中心”作用，提升村民业余生活质量。依托村级活动阵地，全旗各镇、村开辟了村级农家书屋、草原书屋，并配备了一大批科技、文化、体育、卫生以及农村实用技术等各类书籍，免费向村民开放借阅，供村民农闲时学习和消遣。全旗村级党组织依托活动阵地组建了119支乡风文明队，各宣传队依据当前农村实际，结合第三批深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，以二人转、小品、表演唱等群众喜闻乐见的形式，编排出一批反映农村新变化、新风尚的文艺节目，利用节假日和农闲时间组织演出1170场次，在不断满足群众文化生活需求的同时，进一步提高了党员干部和农民群众的整体素质，有力推进了乡风文明的发展。

第二篇：强基固本抓建设 创新管理促发展

强基固本抓建设 创新管理促发展

五烈镇甘港村党委

领导、同志们：

我们甘港村位于五烈镇东北部，全村25个村民小组，5761个人口。是江苏省社会主义新农村建设示范村、盐城市城乡统筹发展试点村。创新农村社会管理是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展试，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措。今天，市委、市政府专题召开会议，就开展创新社会管理“六大行动计划”试点工作进行专题部署，我们倍感振奋，重任在肩，我们将认真贯彻落实会议精神，突出村级“一委一居一站一办”建设，强化领导，建好阵地，完善制度，夯实措施，不断提升社会管理水平，为“推进科学发展，建设幸福甘港”奠定坚实基础，我们将着力抓好以下四个方面：

一、发挥党委核心作用，高度重视群众工作

充分发挥村党委的战斗堡垒和党员先锋模范作用，着力提高党员干部服务群众，化解矛盾，维护稳定的能力和水平。组织两委会成员系统学习创新社会管理的相关政策和文件，定期研究分析本村社会管理方面存在的突出矛盾和问题，落实两委会成员抓社会管理的责任，建立村干部定期接待、约访、巡访制度，在村党员服务中心设置群众信箱，开通党群连心热线电话，广泛听取群众意见，接受群众监督，建立完善村干部信访包保、首问负责制度，对群众反映的问题，根据实际情况分类处理，作出承诺，限期办理，跟踪督查，确保一般矛盾不出村。

二、建好村民自治组织，提升自我管理水平

建立完善村民代表会议和村民道德评议会议制度，推进村民自我管理，自我服务，自我教育，让广大群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权，保障群众依法行使民主权利，促进社会和谐，定期组织全村 名村民议事代表学习农村政策法规，提升业务水平，每月召开村民代表会议，向村民代表通报全村重大事项、重大决策、大额资金使用情况，组织村干部向村民述职，接受群众监督，对农村公益事业实行一事一议，由村民自己拍板决策，最大限度体现民意，对各种惠农强农政策，农村宅基地安排，计划生育指标，低保享受对象实行阳光操作。按标准要求推进党务、村务、财务公开，提高透明度和群众满意度。发挥村民道德评议会作用，实行定期集中评议和随时现场点评相结合，弘扬正气，鞭怠落后，促进村风民风根本好转。

三、搭建社会管理平台，实施动态跟踪管理

筹建甘港社会管理服务站，在村党员服务中心落实 ㎡的办公用房，配备电脑、电话等办公设施，明确一名副书记牵头，一名大学生村官负责，每组配备一名社会管理信息员，及时收集村情民意，全面掌握全村社会动态，村建立社会管理台帐，将民情民意、矛盾问题、不安全隐患登记在册，落实相关人员进行调查处理，实行动态管理，逐一销号，加强对空巢老人、留守妇女儿童、社会矫正人员等特殊人群的跟踪监督，建立档案，切实保障妇女儿童、老年人的合法权益，对社会矫正人员等特殊人群实行动态管控、盯死看牢，降低社会不稳定因素。

四、创新矛盾调处机制，提高综合治理水平

围绕创建省级规范化村级综治办目标，加大硬件投入，完善软件资料，建成集矛盾纠纷调处、社会治安综合治理警务、治安保卫于一体的综合服务平台。今年计划投入 万元，进一步改善村综治办的办公条件。切实发挥综治办的职能，按照防范在前的原则，把工作的立足点放在适应农村治安形势的动态变化上，发挥拾遗补缺、延伸补充的作用，重点清理各类治安薄弱环节和治安隐患。充分发挥农村大喇叭的作用，加大对村民的法治宣传和普法教育，就近为群众提供警务咨询服务。建立警民联席会议，社会形势综合分析会议，矛盾纠纷调处联席会议制度，接受群众诉求，化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。

领导、同志们，创新社会管理是农村工作的一项新的课题，我们将高度重视，适应形势，积极探索创新农村社会管理的新路子，努力构建充满活力、和谐稳定的农村社会管理体系，为推进科学发展，建设幸福东台作出应有的贡献！

第三篇：强基固本 改革创新 全力推进基层党组织建设

强基固本 改革创新 全力推进基层党组织建设

重视党的基层组织建设，是一条重要建党原则。根据中共中央的统一部署，各基层党组织和党员要深入开展创先争优活动。按照市委、县委的有关要求，镇党委制发了我镇的基层组织和党员深入开展创先争优活动的实施意见。

一、抓好素质培训，巩固基层党组织的思想基础

我镇现有党员 人，党支部 个。中层党员干部和支部书记是党建工作的骨干，我们把提高党建骨干的整体素质列为2010工作重点，并提出了全方位培训、分层次实施的思路和方案。通过基础知识培训，不断强化理论素质。进一步提高了基层党建骨干的理论水平。

二、必须充分认识深入开展创先争优活动的重要意义。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大作出的重大部署，是巩固和拓展我镇学习实践科学发展观活动成果的重大举措，是激发机关和企事业单位党组织和党员生机活力，促进党组织和党员更好的联系和服务群众，始终保持党和人民群众血肉联系的必然要求，是推动党的建设更好的为人民服务，促进我镇又好又快发展的重要保证。

三、必须准确把握开展创先争优活动的任务要求。我镇基层党组织和党员开展创先争优活动的总体要求

是：

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动我镇又好又快发展”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展，加强基层组织建设中再建新功。

开展创先争优活动，要突出四个方面：

一、要结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布实施，深入贯彻落实党的基本路线和教育方针政策，科学谋划制定 “十二五”发展规划，进一步明确我镇科学发展思路、举措，进一步组织引导各基层党组织和广大党员把智慧和力量凝聚到推动我镇加快发展、科学发展、又好又快发展上来。

二、各党组织和党员要积极投身到平安创建、文明村庄、绿色家园、和谐社会创建工作中来，推动形成良好的社会风气；要强化基层党组织和党员的安全稳定意识，及时了解和掌握党员的思想动态，有针对性地做好教育引导工作，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；要在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决维护国家和人民利益。

三、各党组织和广大党员要积极参加对口帮扶、志愿服务活动，多为群众办实事办好事。党组织和党员要增强服务

意识，认真贯彻落实国家各项教育民生政策。

四、要进一步优化组织设置，扩大组织覆盖面，创新活动方式，认真做好党员教育、管理和发展工作；要积极扩大党内民主，要进一步改革“三会一课”模式，深化党员教育“五个一”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；要进一步创新基层党建工作，带动工会、共青团、少先队、学生会等各类基层组织建设。积极推进学习型党组织建设，进一步激发党员队伍的生机活动，造就高素质的基层党组织队伍。

四、进一步明确创先争优活动的主要内容。

创先争优活动的主要内容是：创建先进基层党组织，争当优秀共产党员。为此要明确先进基层党组织、优秀共产党员的标准：

“先进基层党组织” 的标准是做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，能全面贯彻党的方针，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，先锋模范作用突出。三是工作机制好。坚持民主集中制，注重加强制度建设，基层党组织教育、管理、监督和服务党员机制完善，党员民主参与、民主选举、民主监督渠道通畅。四是工作业绩好。基层党组织围绕中心、工作成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众基础好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中的影响力、辐

射力、带动力进一步增强，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

“优秀共产党员”的标准是做到“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉加强中国特色社会主义理论的学习，加强相关领域知识的学习，不断提高思想政治素质和业务能力。二是带头创造佳绩，争当敬业模范。热爱党的事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在工作学习中取得突出成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。深入贯彻群众路线，着力解决群众反映的突出问题，积极帮助他们解决实际困难，自觉维护群众利益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律、法规及规章制度。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品质,诚信守信,正直做人。

各党支部要对照“五个好”、“五带五争”的标准，提出创建“先进党组织”、争当“优秀共产党员”标准。积极开展评选活动。对创先争优活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰。

五、加大工作力度，优化基层党组织的运行机制和环境优化工作环境，规范工作秩序，加强工作监督是我们推动党建工作的基本思路。

第一，优化基层组织设置，为基层党建提供良好的组织基础。明确优化设置后各类党组织的具体职责、活动内容及活动方式等，特别注重对各支部书记的培训教育和管理。根据不同特点的党支部，因势利导，积极开展“加强学习促管理，发展经济促和谐”主题实践活动，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

第二，加强党风廉政建设和工作作风建设，为基层党建提供到位的约束机制。签订党风廉政建设目标责任书。召开机关加强和改进工作作风干部大会，出台《改进和加强机关工作作风的实施意见》。将党建工作目标具体化和责任化。为保证效果，每半年进行一次督查，对督查结果进行通报。对未完成的工作和任务采取一级对一级、一事一卡的“督办卡”形式进行催办，大大提高工作成效。

第三，重视基础和制度建设，保证经费支持力度，为基层党建创造良好的发展支撑。我们完成全镇余名党员的数据库建设，实现动态管理；建立并完善从党委议事、联系群众到干部管理、机构设置等方面的一系列规章制度，促进长效机制的建立；加强对基层党支部学习的指导，精心制定学习计划，定期发放学习资料。在经费十分紧张的情况下，我们加大对基层党建工作经费的支持力度。去年开始，给各支部下拨了 万元的建设经费，今年将增至 万元；先后为的培训和硬件建设费用；设立干部培训专项经费 万元；每年为党支部书记发放专项工作津贴万多元。

六、坚持改革创新，提升基层党组织的工作水平

党组织具有教育、管理、服务等多项功能，但这些功能必须

通过适当的平台和方式才能实现。平台和方式的好坏，影响着功能的发挥。我们在继承中不断创新，在创新中深入探索。

第四篇：加强实践教学建设与改革,培养“三能”创新人才

加强实践教学建设与改革,培养“三能”创新人才

[摘 要]实践教学是高校教学工作的重要组成部分，是培养学生实践能力和创新精神的重要途径。通过提高实践教学重要性认识、构建科学的实践教学体系、整体优化实验教学体系、创新实践教学模式、加强创新创业教育以及完善实践教学管理体制等途径推进实践教学建设与改革，学生创新能力明显增强。

[关键词]实践教学；改革；培养；“三能”创新人才

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）05-0007-03

一、地方高校加强实践教学建设与改革的必要性

实践教学是高校教学工作的重要组成部分，是培养学生理论联系实际、综合运用所学知识技能解决实际问题、培养创新精神与创新能力的重要途径。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确提出，高等教育要强化实践教学，并对高校实践教学工作提出了更高的要求。国家经济社会的发展建设迫切需要大批具有创新能力、实践动手能力的应用型人才，这就需要高校切实加强实践教学建设与改革，全面提高人才培养质量。广东海洋大学（以下简称“学校”）是一所以海洋和水产学科为特色、多学科协调发展的地方应用型高校，实践教学在应用型人才培养体系中发挥着极其重要的作用。在长期的办学过程中，学校确立了“培养基础扎实，综合素质高，实践能力强，具有创新精神的‘能安心、能吃苦、能创业’的‘三能’应用型高级专门人才”的人才培养目标。学校学科专业以应用型为主，以海洋和水产为特色，需要加强实践教学；“三能”人才培养目标的实现，需要加强学生实践能力、应用能力和创新能力的培养，要求改进实践教学。学校人才培养主要立足广东，面向基层，面向沿海地区，面向涉海行业，为地方经济建设和社会发展服务。为了更好地服务地方经济，促进广东海洋水产、农业及滨海地区经济发展，必须加强和改进学校实践教学工作。

二、地方高校加强实践教学建设与改革的主要举措

（一）修订人才培养方案，优化实践教学课程体系

实践教学建设与改革的核心是实践教学课程体系的优化。学校于2009年、2013年先后两次组织修订本科专业人才培养方案，新版人才培养方案构建了“全过程、多层次、立体化”实践教学体系。该体系以学生应用能力培养为主线，以基础实践模块、专业实践模块、创新实践模块和社会实践模块为教学内容，将实践教学环节全面贯穿大学教育全过程，保证实践训练四年不间断。课程安排以学生认知和能力发展规律为基础，形成“基础训练→综合提高→研究创新”彼此联系、依次递进的“四层次”系列实践教学活动。第一层次以培养学生科学的世界观、安心学习本专业的思想，以让学生掌握相关学科实验基本操作技能为主；课程安排为入学教育、专业导论、专业认识实习、学科基础课实验（实践）等。第二层次着重培养学生吃苦精神以及专业知识和专业技能的应用能力；课程以公益劳动、志愿者服务、专业课程实习、技能训练、课程设计、生产实习为主。第三层次着眼于培养学生善于发现问题、分析问题、解决问题的能力；课程以综合实验、专业综合实习、专题社会调查、专业（学年）论文等为主。第四层次以知识、能力、素质三维教学目标为基础，以应用能力和创新能力培养为重点，实践内容以课外科技活动、学科竞赛、创新创业活动、团学文化活动等“第二课堂”为主。实践教学活动的实施体现了时间上的“全程化”，内容上的“多层次”，空间上的“立体化”特点。

为强化学生的实践能力，培养学生的创新能力，各专业2013版人才培养方案四年课内教学学时均在2400学时以内，比2009版方案减少约100学时，其目的是增加实践教学和“第二课堂”教学时数以及学生自主学习的时间。大文科类专业综合实践教学不少于30个教学周，理工农科专业综合实践教学不少于35个教学周，实验学时数约占开设实验课课程总学时的三分之一。

（二）推进实验教学课程化改革，优化实验教学体系

更新实验教学内容，推进实验课程化改革，整体优化实验教学体系，使实验教学体系具有先进性和系统性的特征。树立先进的教育理念，将新知识、新理论、新方法、新工艺、新手段带进课堂，与时代和行业发展步伐一致。同时以整体优化的思路来构建实验教学体系，多元整合课程内容，改变实验过分依附、从属于理论课，实验教学内容零散、重复、交叉等现状，根据“平台+模块”课程结构体系的要求重组、更新实验教学项目内容，优化实验教学课程体系。学校在组织2009版和2013版人才培养方案修订的过程中，均要求实验项目之间系统性较强的专业主干课程，其实验教学分别从原有理论课程中脱离出来整合实验内容，单独设置课程。对不具备独立设课的实验教学环节，按课程群（组）把条件成熟的教学内容作为单独课程来设置，逐渐建立起与课程教学内容既紧密配合又相对独立，由不同层次、不同系列的实验课程组成的实验教学体系。如食品类专业课程体系改革后开设的食品工艺综合实验包含了原食品机械、食品保藏原理、饮料工艺学、水产品综合利用等课程，这些课程在保留原来的基础实验项目的基础上，减少了验证性、演示性实验，增加了综合性、设计性、研究性实验项目，使学生对食品工艺课程实验有一个综合、系统的掌握。经过实验课程化改革，学校含有实验的课程门数由原来的近600门减少到300门，独立设置的主要实验课程由9门增至71门，实验总学时由204学时增至1224学时。这改变了过去实验课主要限于验证理论、单纯掌握操作技术、“照方抓药”的做法，增加了综合性、设计性和自拟题目的实验内容和比例，使实验教学内容得以优化，教学方法得以改进。

（三）创新实践教学模式，锻炼学生扎实的专业实践能力和创新能力

改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，密切与社会行业、企业的联系与合作，促进教学活动与行业、企业生产实际相结合。一方面，将生产认识实习、生产实训等实践认知、操作课程置于生产一线进行，建立起包括产品认知、技术认知、企业文化认知在内的实践教学模式，拉近学校教育与生产实际的距离。另一方面，学校以建设人才培养模式创新实验区、卓越人才培养计划、专业综合改革试点等具有引领性的国家级省级重大教学质量工程项目为契机，通过校外实践教学基地、校企共建实验教学示范中心、校企协同育人平台、企业模拟实验室实践教学平台等开展实践教学，引入产业、行业、企业的实践项目，将其内容适当纳入学校实践课程项目和模块，实现产学研用的对接，创新实践教学模式。水产类专业构建了“2+X+1”产学研用综合教学模式，将教学与生产相结合，在水产养殖基地同时组织专业课程的理论教学和课程实习。其中的“2”，即通过现场教学要求学生掌握人工繁殖和苗种培育两个生产环节的关键技术和技能；“X”，即围绕水产养殖生产中迫切解决的一个（或以上）问题进行研究和实验，提出解决问题的方法；“1”，即掌握一种水产动物（如鱼、虾、贝、藻）的养殖技术。动物生产类专业探索的“4+5+X”综合实践教学模式，将专业课程实习及毕业实习集中安排到现代动物养殖场或饲料企业，通过企业技术人员和管理人员及校内教师的协同指导，学生实际操作，熟悉4种主要动物的生物学特性，掌握5个生产领域（生产工艺、生产设备、生产技术、生产环境和生产管理）的关键技术，帮助企业解决1个以上的生产难题。工程设计类专业与地方装饰工程有限公司联手成立“工程设计工作室”式的专业实习的平台，专业实践课程内容来源于工程实际项目，贴近市场需求，学生在企业工程设计师以及校内指导教师的指导下，参与项目的设计、研发，锻炼了工程设计方面的动手能力和实践能力。产学研用相结合的实践教学模式，将人才培养由校内课堂延伸到企业生产和科研实践第一线，逐步形成了融知识创新、技术创新、产品开发和人才培养于一体的创新教育实践平台。

（四）加强创新创业教育，提升大学生科技创新能力和社会实践能力

学校构建了以培养创新人才为目标，以专业教育为依托，以创新性实验和学科竞赛项目及学生创新创业社团为组织形式的“创新创业教学+创新创业模拟+创新创业实践”三位一体的创新创业教育模式，不断拓展大学生科技创新活动平台，深入实施创新创业教育工程。各专业设置1学分创新创业教育基础课、3学分创新创业实践技能课程、3学分科研与创新类选修课，将创新创业教育纳入人才培养体系和学分体系。修订《本科生创新实践学分暂行办法》，将学生科技创新、发明创造、科研活动、学科技能竞赛、社会实践等活动成果分类、分等级记载创新学分，学分纳入人才培养方案。设立大学生创新创业专项基金，建立了国家、省、校三级创新创业训练计划项目资助制度，每年立项资助150项左右校级项目，并择优推荐省级、国家级项目；以项目形式资助开展学科竞赛活动，支持“挑战杯”学生课外科技学术作品大赛和创业计划大赛、数学建模大赛等20余项校级学科专业竞赛，并精心组织学生参加省级、国家（际）级相关赛事，逐步形成了“一院一品牌”的学科专业竞赛格局，建立了“学院竞赛出作品―校内竞赛选作品―省内竞赛出成绩―全国竞赛出成果”的竞赛运作机制，以赛促学，有效地促进校园科技创新氛围的形成。开展“大学生创新创业论坛”、“海大大讲堂”活动，支持各单位定期或不定期举办学术讲座、创业沙龙学术活动，活跃科技创新学术氛围。开展富有特色的课外实践教学活动，提高学生综合素质。如与南海舰队合作开展“军学共建”活动，培养学生爱国、守纪、吃苦、献身和团队精神；组织学生开展社会调查、海洋调查、海洋科技文化节、“三下乡”服务活动、学生寒暑假国内外带薪实习、校企合作大学生能力拓展训练等，培养学生动手能力、实践能力、应用能力和创新精神。

（五）完善实践教学管理体制机制，确保实践教学质量

1.完善并贯彻执行实践教学管理制度。建立实验教学、实习实训、实习经费管理、毕业论文（设计）、实验室建设及实验室开放与资源共享、实习基地建设、协同育人平台、教学学术讲座等各实践环节的管理制度，制订学生创新实践学分管理、课外科技创新和社会实践活动等环节管理办法。各教学院系根据学校规章制度，对教师的实践教学活动进行规范管理和监督检查，促使各专业的实践教学按计划进行，使实践教学管理工作做到科学、有序、高效。

2.完善实践教学质量监控和评价机制。每学期组织学生评教、实践环节教学运行专项检查。在院系教学状态评估和专业评估工作中，制订科学的、切实可行的实践教学质量评价指标体系，对各专业实践教学进行评估。通过教学督导、学生教学信息员等队伍，以期中教学检查、实践教学情况座谈会、毕业生信息反馈会等形式，收集各方面对实践教学状况的信息反馈和评价，发现问题，督促整改，以确保实践教学运行及教学质量。

3.建立教学激励机制与“双师型”教师成长机制。每两年组织评选校级教学成果奖和实验技术成果奖，每年组织教师优秀教研教改论文和学生优秀毕业论文（设计）的评选表彰奖励活动。改革酬金分配和教学考核办法，对教师指导学生课外科技创新和团学社会实践工作予以计算教学工作量和核拨酬金。支持二级教学单位聘请企事业单位人员作实践教学指导教师，鼓励专业教师赴企事业挂职锻炼，鼓励实践教学教师取得本专业领域的职业资格证书和技术等级证书，加强“双师型”教师的培养。

三、实践教学建设与改革成效明显，“三能”人才培养质量得到提高

（一）实践教学条件明显得到改善

实验实践教学平台是相关专业实践教学建设与改革的支撑点和重要载体，也是培养创新应用型人才的重要平台。经过不断建设与改革，实践教学平台和条件得到了明显改善。目前，学校已建成国家级特色专业5个，国家综合改革试点专业1个，4个专业获国家卓越农林人才培养教育计划试点；24个专业获批6类型省级专业综合改革建设项目，这占全校本科专业的35.3%；建成1个国家级校外大学生实践教学基地、1个国家实验教学示范中心；建成17个省级校外实践教学基地，215个校级实践教学基地，平均每个专业建成3个左右稳定的实践教学基地；中央与地方共建特色学科实验室15个，8个省级实验教学示范中心，建成各类教学实验室（中心）共66个。

（二）学生创新能力明显增强

学生基本理论扎实、基本技能过硬，创业创新能力明显增强。学校学生在各种创新赛事中频频摘金夺银，不少学生毕业后成功创业。近5年有568人次获得国家级奖励，1842人次获得省部级奖励，成绩在广东省高校名列前茅；学生发表与毕业论文主题相关的论文300多篇；通过参加大学生创新创业训练计划项目研究，学生公开发表论文200余篇，部分论文被SCI、EI收录；学生申请发明专利30余项，部分专利直接被企业采纳投入生产，如2012届工业设计学生主持研发的“单人份电饭煲”被湛江一家电器生产企业采用，取得了很好的经济效益和社会效益。2011届软件工程专业学生自主学习IT知识并组建“网维团队”，该团队在校期间参加第七届“挑战杯”广东大学生创业计划竞赛获得金奖。通过学校支持，团队大胆创业实践，创建一家网络科技有限公司，毕业后公司业务得到迅速扩展，近几年每年营业额均超过千万元。

[责任编辑：陈 明]

第五篇：坚持改革创新力促惩防体制建设的实践与思考

坚持改革创新力促惩防体制建设的实践与思考

出处：渑池县环保局 作者：袁斐

发表日期：2009年2月26日

加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是建设中国特色社会主义事业总体布局的必然要求，是促进经济社会又好又快发展的重要保障，是加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要。渑池县认真贯彻落实党的十七大精神，坚持创新教育载体，着力构建五大宣教平台；创新制度建设，扎实推进源头治腐工程；创新监督方式，切实增强监督效果；创新办案手段，始终保持惩治腐败的高压态势，有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

一、创新教育载体，着力构建五大宣教平台 充分发挥教育在惩防体系建设中的基础性作用, 着力构建五大宣教平台,做到防范教育长抓不懈,密织了一张立体式全方位的廉政教育网。

——开设一堂廉政课，构建课堂教学平台。充分发挥县、乡两级党校教育阵地作用，将党纪条规和反腐倡廉宣传教育列入教学计划，作为各类班次的必修课，做到课堂教学有内容，考试测验有题目；充分发挥领导带头作用，规定各单位党政主要领导每年必须带头讲廉政党课，并纳入党风廉政建设责任制考核。县纪委监察局室主任以上干部每年到联系单位作反腐倡廉形势报告；以在校学生为传播主体，把廉政教育纳入中学政治教育和小学生思想品德教育内容。2008年来，县纪委和县直单位在县委党校举办反腐倡廉建设理论培训、执法执纪业务培训等各类培训班42期；各单位党政“一把手”讲廉政党课130余次；全县2200名党员干部参加了《2008-2012年惩防体系建设工作规划》知识答题活动。

——巩固一个阵地，构建思廉议廉读书平台。以县图书馆、乡镇文体活动中心、村级农家书屋为依托，在全县建立县、乡、村三级廉政书屋162个，充实廉政图书8万多册。县纪委在党员干部中开展以“廉洁从政，从我做起”、“加强作风建设、促进科学发展”、“家庭助廉”等为主题的廉政征文活动，组织对党员干部撰写的学习心得和研讨文章进行评比，并将优秀文章集中编辑出版了《渑池县廉政文化》丛书，为廉政教育增添了学习教育内容。

——拓展一个空间，构建文艺创作平台。通过组织创作笔会、文艺晚会、书画展览、演讲比赛等活动，大力打造文化精品，倡导弘扬先进文化，充分发挥文化传廉作用。近几年来，县纪委每年都组织县文联、县老年书画协会、楹联协会等各文艺团体和广大文化爱好者，深入实际生活，创作出了一批极富生命力的文艺作品，充分展示了广大基层党员干部队伍扎根基层、勤俭创业的的模范形象，促进了社会风气的转变。

——建立一个廉政教育基地，构建预警教育平台。全县各级各单位在办公楼醒目位置悬挂以“治国必先治党，治党务必从严”和“大力倡导八种良好风气”为主要内容的廉政提醒牌；县纪委向全县党政领导干部发放“十要十不要”警示牌，每周向科级以上领导干部发送一条廉政短信，经常提醒打预防针，时刻警示党员干部倡廉守廉。同时，投资60万元在县法院新建了一个党员干部廉政教育基地，展示了中央领导人关于反腐倡廉的重要论述、党政纪条规、法律法规、典型案例、勤政廉政先进人物事迹和廉政书画、廉政警言、廉政漫画等内容，充分利用多媒体技术和图文看板开展廉政警示教育。

——创建一批廉洁新风示范村，构建新风建设平台。在农村中广泛开展传统美德进家庭、卫生健康进家庭、将新风新俗建设与新农村建设结合起来，与创建“五好家庭”、十星级文明农户结合起来，通过开展农村廉政文化创建活动，传播健康、文明、科学的生活理念，促进文明新风在耳濡目染、潜移默化中变为自觉行动和日常行为准则。

二、创新制度建设，扎实推进源头治腐工程 坚持从实际出发，以强化人、财、事监督管理为重点，相继制定出台了一系列制度规定，初步形成了规范重点领域、重点岗位和“一把手”权力运行的制度体系。

1、围绕干部选拔任用和机构编制等工作抓制度建设。先后制订完善了干部任前公示制、干部任职试用期制、干部人事工作票决制、干部考察考核失误追究制、任期经济责任审计和机构编制工作责任审计等规章制度，建立了较为完备的干部监督管理体系。在人事编制上，县长严格把关，县纪委全过程参与监督。严格执行党风廉政“一票否决制”，领导干部选拔任用征求纪委意见的比例达到了100%。建立经济责任审计工作联席会议制度，定期交流、通报领导干部任期经济责任审计情况。

2、围绕重点项目、重要资金的管理使用抓制度建设。以全县性的重点项目、重要资金的管理使用为重点，不断完善建设工程综合招投标和政府采购制度，推进阳光工程建设。一是明确范围。明确将政府投资的水利、交通、城建等重大工程建设项目、土地使用权出让和政府采购、医疗药品采购等，纳入县综合招投标中心统一进行招标投标。二是规范管理。县政府制定了《招投标管理办法》、《工程建设项目备案试行办法》、《政府采购管理办法》，实行招标和中标信息发布制度、开标与评标分离制度、市场准入和清出制度，建立企业、从业人员信用档案，凡出现违法违纪行为一律记录在案，情节严重的取消今后的投标资格。三是全程监督。建立重大项目稽察制度、政府投资项目后评价制度和责任追究制度，全程监督各个项目的立项、招标、建设、验收等环节。

3、围绕群众关注的热点难点问题抓制度建设。针对群众关注的领导干部吃、住、行等热点难点问题，对症下药，不断健全完善制度。如针对领导干部违规超标购车的问题，及时制定了《关于进一步加强党政机关小车配备和使用管理的规定》和《关于加强乡镇机关车辆使用管理的暂行规定》两个规范性文件；针对一部分党员干部在子女升学中大摆“升学宴”的问题，专门下发了《关于严禁党员干部大操大办借机敛财的有关规定》。针对党员干部职务消费“黑洞”的问题，积极推行领导干部职务消费货币化改革，对单位会议费、招待费、领导干部的通讯费管理使用提出了具体明确的要求。

4、围绕进一步优化经济发展环境抓制度建设。实施经济发展环境建设“123”工程，实行“一卡定费”制，建立两条“隔离带”，设置三条“高压线”。按照“严格审批、集中结算、定期分解”的运行模式，将职能部门应收取的企业规费全部登记在《交费明白卡》上，发放到全县35家规模以上企业和园区工业企业，实行“一卡定全费、一卡管全年”。建立企业与所在村组之间、企业与职能部门之间两条“隔离带”，县经济开发区负责协调企业与所在地村组的各种矛盾，县行政服务中心代理职能部门办理各项企业手续，使企业安心生产、潜心经营管理。制订完善经济发展环境评估、经济检查报批、违纪处罚告知及相关配套的制度、规定，设立保护企业、防止职能部门到企业乱收费、乱检查、乱处罚的三条 “高压线”。

三、创新监督方式，切实增强监督效果。

1、健全监督网络。一是编织领导干部家庭监督网。向全县副科级以上领导干部家庭发放《干部监督联系卡》，经常召开领导干部家属座谈会，组织观看反腐倡廉警示教育片，要求领导干部家属当好“贤内助”、“廉内助”。二是建立巡视督查网。县纪委监察局在全县聘请了98名同志为党风廉政建设巡视督查员，农村、社区聘请辖区内的退休干部和有一定影响的同志担任廉政监督员，定期召开巡视督查情况通报会，加强社会监督和群众监督。

2、落实监督制度。按照“发一个文件力求管用，建一项制度力求落实”的思路，以县委、县政府名义下发了《关于健全领导班子和领导干部廉政监督制度的通知》，确定将“三谈两述”、重大事项报告、礼品礼金登记上交和民主生活会等四项制度落实情况作为监督的重点。述职述廉工作，在内容上根据不同时期反腐败工作的重点不断完善，在方法上不断改进，在范围上向由县乡局级领导班子向村“两委”班子延伸。这项工作我们从2000年开始一直坚持抓下来，每年与党风廉政建设责任制考核检查相结合，取得了很好的效果，经验作法得到上级肯定并在全省推广。要求各单位每年至少召开两次领导班子专题民主生活会，县纪委对民主生活会提出具体明确的要求和要着重解决的实际问题。单位、个人发生重大事项，要求事前必须向县纪委书面请示，并严格按县纪委答复意见办理。每年春节过后，各单位对“两节”期间领导干部收受“红包”等廉洁自律情况进行自查，县纪委组织专班进行专项清理。

四、创新办案手段，始终保持惩治腐败的高压态势

1、试行信访公开。在采取大员上阵、常委包案、重点督办等办法，做好信访接待工作的基础上，积极尝试公开办信访的办法，实行初核内容全部公示，调查过程全程监督，调查结果公开通报，达到调查一件信访件、规范一件事、化解一项矛盾的目的。去年以来，县纪委监察局先后在民政局、卫生局等8个单位召开了纪检信访通报会，对群众反映的相关信访问题作了反馈通报，群众非常满意，最大限度地减少了集体访、重复访和越级访的发生。2008年奥运会期间，全县没有发生一起越级访。

2、加强部门协调。针对当前窝案串案明显增多、违纪违法对象相互勾结、违纪违法行为相互交织的现象，一方面纪委积极开展组织协调工作，在确定办案思路、制定办案策略、排除办案阻力等方面发挥主导作用；一方面发挥职能部门的独特优势，最大限度地整合办案手段资源，做到优势互补，增强查办案件的整体效果。建立办案监督制约机制，坚持依纪依法办案、以人为本、文明办案。去年以来，通过与公安、检察、审计、税务等部门协作，先后成功查处了15起重大案件，有效惩治了腐败。

3、坚持案件协审。针对基层单位纪委人手少、案件 “自查自审”不可避免地带来取证不规范、程序不严格、量纪不恰当、执纪不到位等影响案件质量的问题，县纪委制订下发了《关于基层单位案件协审工作意见》和《关于追究执纪过错责任的办法（试行）》，统一工作程序与要求，严明工作纪律与责任。将全县12个乡镇按战线划分为3大块，设立3个案件协审小组，规定各协审小组每季度召开一次审理工作例会，交流案件审理信息，研讨典型案例和审理案件中出现的疑难复杂问题，集中审理本季度所发生的案件。

五、适应新形势新要求，努力提高反腐倡廉建设的能力和水平反腐倡廉建设是一项复杂而艰巨的系统工程，在实践上是一个开放、动态、创新的探索过程，在今后的工作中，我们要认真贯彻落实党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设。

1、着眼于增强教育的说服力，更加自觉地加强廉洁自律。加强反腐倡廉教育要在丰富教育内容、创新教育载体、增强教育的实效性上下功夫。要组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，坚定理想信念，牢固树立起科学的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、群众观、利益观；认真学习党中央关于反腐倡廉工作的一系列方针政策和指示，学习党章和有关党纪条规，促进党员干部严格遵守党纪国法。要大力构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，将反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党委（党组）中心组学习内容；建立健全领导干部廉政轮训、任前廉政培训制度，形成保证领导干部首先受到教育的约束机制。要继续开展好纪律作风教育、正面典型教育和反面警示教育等，提高教育的有效性。要广泛开展廉政文化“六进”活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

2、着眼于增强改革的推动力，更加科学地推进反腐倡廉建设。要依据中央制定的《工作规划》，结合实际，制订本地《2008-2012年惩防体系建设实施方案》，突出抓好三项工作：一是以阳光政府建设为目标，切实加强对重点项目建设、重大决策、土地使用权出让和财政专项资金使用情况的监督管理，积极推进财政、建设、国土、交通、水利、教育、卫生、食品药品监管、社会保障、民政等部门为重点的行业惩防体系构建工作。二是以抓基层强基础为主线，抓好惩防体系构建向村级延伸工作，扎实推进村干部廉洁工程建设，建立健全村级民主监督组织，强化村级集体资金、资产和资源管理，全面开展村级财务审计，积极推进村（社区）干部的勤廉激励机制建设，加强对村级组织换届选举工作的监督检查。三是建立上下联动、覆盖面广、功能齐全的廉情预警信息收集网络，加强廉情预警信息分析工作，积极实施廉情预警信息监督，探索建立廉情测评体系。

3、着眼于增强监督的制衡力，更加系统地规范权力运行。要紧紧抓住权力运行监督制约这一重点，不断探索开展有效监督的方法和措施。抓重点，进一步加强对各级领导干部、执纪执法部门以及重点领域和重要岗位的监督，发现苗头性和倾向性问题，及时提醒纠正。抓创新，进一步完善重要情况通报和报告、民主生活会、谈话诫勉、述职述廉等多种有效的监督途径和办法，做好对领导干部“廉政年检”工作。抓公开，进一步落实党务、政务、村务公开和公共事业单位办事公开制度，保障党员和群众的参与权、知情权、监督权。抓合力，充分发挥纪检监察机关的牵头协调职能，建立监督工作联席会议制度，整合党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督和舆论监督等各种监督主体的力量，形成多层次、全方位的监督体系。

4、着眼于增强领导干部的执行力，更加有效地转变作风。续深入开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育，教育广大党员干部讲党性、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象，进一步增强政治意识、责任意识和纪律意识，切实转变工作作风，努力提高决策执行力和文明执法水平。要切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，开通“行风热线”，深入开展行风评议。要继续加大专项治理力度，配合有关部门加强监督检查，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，查处侵害农民和农民工利益的问题，使人民群众的切身利益得到最大维护。

5、着眼于增强惩治的威慑力，更加坚决地查处腐败行为。要坚持“办案第一”原则，在思想认识上，变样样重要为重点突出；在主要精力上，变全员办事为全员办案；在信访处理上，变全部办结为重点成案；在案件来源上，变被动查处为主动出击。坚持有案必查、有腐必惩，坚决查办案件不动摇，提高腐败分子的落网率，解决侥幸过关、“平安着陆”的问题。要严肃执纪，提高违纪违法者的成本，解决失之于宽、失之于软的问题。要充分发挥查办案件的治本功能，坚持实行“一案一剖析”、“一案一建议”制度，解决以案警人、惩前毖后的问题，达到政治、经济和法纪效果的有机统一。