民族理论与民族政策实践教学 调查报告

第一篇：民族理论与民族政策实践教学 调查报告

民族理论与民族政策实践教学

调查报告

少数民族特色村寨保护和发展

——美丽的民俗村寨

姓名

学号

院系（部所）

专业

任 课 教 师

完成日期

少数民族特色村寨保护和发展

摘要：我国少数民族的农村人口，主要分布在少数民族聚居的民族村寨。这些民族村寨，在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发展和文化的特点。民族村寨是传承民族文化的有效载体，是发展特色经济的宝贵资源。但在农村发展过程中，部分地区破坏少数民族传统建筑风格和生态环境的现象时有发生，少数民族村寨的特色急剧消失，因此，做好少数民族特色村寨保护和发展工作刻不容缓。

关键词：湖北 特色 保护

一、少数民族特色村寨

黔东南，凯里是州府，一个很小但是很安静的城市，道路两旁是优美高大的法国梧桐，树下有供行人小憩的木椅。道路不宽，也没有交警或者协警在路旁盯着指挥，但是每人每车都遵守交通规则，各自走各自的道，等该等的灯，更没有人象在贵阳那样的大都市那样不走人行道。

想看民族风情，首选黎平县，有悠扬的侗族大歌，惆怅的风雨桥，挺拔的侗族鼓楼。而且还有不可思议的天生桥，清凉美丽的南泉山。而且去年黎平飞机场就已经开通了，从贵阳乘飞机到黎平半小时左右，机票也很划算。

黎平隔壁，坐三个小时的车就到楼上的楼上所说的好玩的锦屏县。锦屏地处侗族分界线，是南部侗族和北部侗族的中和点。而分界线是最原始的，就是那条从县城中蜿蜒而过的清水江，可惜如今想看清净的江水，已经要从家里的照片看了。小江支流上游修建了两个拦水坝，已经变得如同一眼泉水，而大江因为那个国家十大重点工程之一的三板溪水电站也变得浑浊不堪。不过不要紧，在锦屏新汽车站买一张到平秋镇的车票，只要8元钱，到平秋下车，走两小时的山路，到一个叫归叶的侗族小村，那里依山傍水，村民们在很久以前靠打鱼为生，在那里，一年四季都能吃到鱼，当然，有一条清亮的江水。

若是从平秋继续乘车往前走，则经过石引村，黄门村等侗寨，在车上，能看到古老的吊脚木楼，挑水的姑娘，打赤脚的孩子，搬个小凳子在自家门口树家歇凉的老人。公路到了彦洞乡就没有了，这是路的尽头。彦洞乡有一个村子叫瑶白。不知道是哪个季节，有一个节日叫摆古节。摆古，侗语，意思是讲故事。呵呵。非常有意思~~

其他的，有偶里苗寨，他们大口吃肉，大口喝酒，是酒的故乡，他们都很豪爽，很热情。还有巍峨的青山界，素有小山峡之称，相传在很久以前，有两户打隔壁的人家，各自站在自家门口可以看到对方嘴角吃饭时拉下的饭粒。有一年快过年，一大早这家人便朝那边喊，哎——我家今天杀年猪，你们全家今天过来吃狍汤哎——（狍汤是侗语，如今演变成方言，意思是杀猪后吃的第一顿）结果到了晚上，那家人才到这边。原来，他们虽然是隔壁，但是一家在这个山头，一家

1在那个山头。隆里古城，是一个汉族的古城，但是由于是在一个少数民族聚居地的汉族古城，那就非常希奇了。是在康熙时期，清朝政府为了平息“苗蛮之争”而在隆里乡设置的堡垒，那里四周环山，但是却是一块非常大的平原，古城墙保护的很完好，连城墙上的花纹都完好如初。

锦屏旁边的天柱县，侗族县，都是北部侗族，自然风光有十二盘山，天然瀑布等。

天柱县往上是三穗县，是一个将军的故乡。

三穗往上就是台江了，苗家姑娘的衣服正是漂亮，在维也纳开过演唱会的阿又朵就是台江县人。

现在是夏天，来黔东南还可以漂流，施秉县就有中国漂城的美誉。

若是不想漂流，那就去剑河县泡温泉。不过我想，泡温泉也忒热了点。镇远县是个古城，不错。值得一游。

从江县，有小黄侗寨，侗族大歌也十分了得。有个村子不得不去，叫芭沙。传说中是枪手的故乡，至今保留着非常原始的生活状态，相关资料附后，有图，是一个到了芭沙旅游的旅友做的。

雷山县，苗族风情值得一看。具体不太了解，没有到过那边。好像雷公山就是在雷山县。

榕江县，靠近广西，美丽的江水，高大的榕树，是一个风景优美的侗族县城。岑巩县，有老城新城，我不太了解。

二、深圳民俗文化村

五十六个民族 五十六种风情有着“天下第一村”美誉的中国民俗文化村，是一个荟萃民族民间艺术、民俗风情和民居建筑的大型文化旅游景区。选取全国21个民族的24个村寨景点按1:1比例建成。坐落在风光秀丽的深圳湾畔，毗邻著名的锦绣中华微缩景区。

村内将每月举行一次像火把节、泼水节一类的大型民间节庆活动。在这个民居荟萃的大观园中，黎族的船形屋和佤族的杆栏式草楼相映成趣，再现了人类古老的建筑文化；白族雕刻精美的“三房一照壁”和汉族的“四合院”，则表现了高水准的中国传统民居建筑设计工艺。而伴随着这些民居的，则是成片的海南椰林，参天的西双版纳古榕，开屏的孔雀和漫步的大象。游客在“村”中可以乘车，步行，也可以乘船漫游。

游客在村寨里，除可了解各民族的建筑风格外，还可以欣赏和参与各民族的歌舞表演、民族工艺品制作，品尝民族风味食品，观赏民族艺术大游行、专业水平的演出歌舞晚会、民俗陈列馆、民间喜爱节目等各种场景，让游客领略56个民族多姿多彩的文化艺术。民俗村内有十多个手工作坊，有二十多项民间手工艺和民间小吃制作表演，如维族手绣，苗族蜡染，傣族竹筒饭等。每当夜幕降临，气势恢宏的民族歌舞艺术大游行开始，豪放的鼓乐队、快乐的龙灯队、诙谐的民间社火、端庄典雅的民族时装队，在民俗村内缓缓前行；民俗村内的民族音乐喷

2泉随着音乐喷出五色水柱，景区夜空的游光光束，把游客带进欢乐的高潮，带进中华民族生活的美妙诗篇之中。

在中国民俗文化村可以看到云南石林、海南椰林、南滨古榕、千手千眼观音、徽州牌坊群、镭射民族音乐喷泉等景观。景区内山峦起伏、瀑布跌宕、绿水蜿蜒、舟楫竞渡。游客可以乘车、步行，也可以乘船游览民俗文化村。在这如诗如画的山水之间，中国民俗文化村将每月举办一次大型的民间节庆活动，这些活动隆重、浪漫、喜庆、吉祥，让您尽享欢乐的盛会，领略中华民族生活中的美妙诗篇。

三、少数民族特色村寨保护和发展

1．我国少数民族的农村人口，主要分布在少数民族聚居的民族村寨。这些民族村寨，在产业结构、民居式样以及风俗习惯等方面都集中体现了少数民族经济社会发展和文化的特点。民族村寨是传承民族文化的有效载体，是发展特色经济的宝贵资源。但在农村发展过程中，部分地区破坏少数民族传统建筑风格和生态环境的现象时有发生，少数民族村寨的特色急剧消失，因此，做好少数民族特色村寨保护和发展工作刻不容缓。

2．支持少数民族特色村寨保护与发展，是推动民族地区社会主义新农村建设的重要内容。开展这项工作，有利于加快少数民族聚居村寨脱贫致富步伐，实现经济发展和民族文化传承、生态保护相协调；有利于总结和推广不同民族、不同经济文化类型地区特色民族村寨保护与发展的成功模式和经验，推动少数民族地区的新农村建设。

3．少数民族特色村寨试点项目应选择在少数民族聚居地区，主体民族为世居少数民族，村寨民族特点比较突出，当地政府和群众有较高积极性的村寨，应以支持特色民居保护和改造、特色产业培育、民族团结进步活动创建为主要内容，以因地制宜，搞好规划；尊重群众意愿；保护和发展相结合和综合考虑，突出重点为主要原则。

4．民族特色村寨是少数民族历史文化的缩影，是少数民族人文精神、劳动智慧、审美心理的集中体现。在实施少数民族优秀传统文化保护和传承中，要大力推进民族特色村寨保护工作，让少数民族特色村寨成为镶嵌在少数民族地区熠熠生辉的宝石。

四、湖北省少数民族特色村寨

26日至27日，全国少数民族特色村寨保护与发展试点工作现场经验交流会在宜昌召开。河北、内蒙古、辽宁、福建、湖北、湖南、重庆等7省、市、自治区作了交流发言。国家民委经济司对我省开展的少数民族特色村寨保护与发展试点给予了充分肯定。

近年来，我省确定重点打造咸丰县官坝水脉苗寨、来凤县舍米湖村、宣恩县两河口村彭家寨、宜昌市点军区车溪土家族村、宜城市王台回族村等五个基础条件较好、民族特色突出和民族文化浓厚的村寨，作为首批少数民族特色村寨保护与发展试点项目。截至目前，五个试点村寨累计投入资金4847万元，修建或维修公路234公里，改造院落20个，民居588栋744户，新建特色民居62栋。

第二篇：民族理论与民族政策实践教学调查报告

民族理论与民族政策实践教学调查报告

少数民族群众特困、特需问题现状和

问题

——少数民族（苗族土家族）群众特困、特需问题现状

和问题

姓 名 学 号 院系（部所）专 业 任 课 教 师 完成日期

张迪

10091229 经济学院

经济学类

2011年 8 月 19 日

彭水苗族土家族自治县长滩乡群众特困、特需问题现状

及问题

摘要：由于我校积极响应国家号召安排了本次暑期实践活动，并且集合自 身对少数民族地区人民群众生活状况的探索心和求知欲，于是通过对少数民族地区的发展状况的相关了解，本着事实求是的原则，写了这篇报告。根据调查出的少数民族地区群众特困、特需的现状问题，从而找出问题的根源所在，最后得出解决办法。并且希望国家能够加大对少数民族地区群众的扶持和关爱，使困难群众能够早日摆脱贫困，过上幸福生活。使中华大家庭能够其乐融融，和谐共处。

关键词：长滩乡、少数民族、人民群众、特困、特需

一、调查地区概括

重庆市彭水县长滩乡是位于县城很近的乡镇，长滩乡由原长滩和凤鸣两乡合并而成，全乡幅员面积98.1平方公里，辖8个村56个村民小组5729户22102人，09全乡社会生产总值7749万元，财政收入106万元，农民人均纯收入3305元，人均占有粮食506公斤，有三个场镇，一所中心校、两所完校，有学生2700人。

长滩乡人民政府驻地麻油口，是全乡的政治、经济、文化中心，海拔280米，距离县城北10公里。东连汉葭镇、保家镇，南接汉葭镇、龙射镇、西靠平安乡、北临保家镇。有耕地面积25174亩。

长滩乡现有行政编制公务员28人（编制31人），下属事业编制人员15人（编制16人），应配备领导职数7人，实际领导职数7人。委员2人，不占领导职数的副调研员4人。有退离休人员15人，另有大学生村官8人、大学生驻村扶贫专干2人、大学生农技员1人。

长滩乡现有9个党支部，其中8个农村党支部，一个机关党支部，现有党员492人，其中女党员62人，预备党员12人。全乡共外出党员65人，流出市外的45人，其中外出2年以上的有15人。

长滩乡人民政府的位置交通方便，彭（水）凤（鸣）公路贯穿全境，国道“319”沿边而过，渝怀铁路彭水火车站设在长滩乡长滩坝村，渝湘高速公路彭水进出口也设在长滩，长滩是彭水重要的交通枢纽。目前铁路、高速公路沿线的民房风貌改造进入扫尾期，改造完工后，将成为铁路、高速公路沿线的靓丽风景线。

长滩乡基础建设得到改善。整治场镇下水道800米，硬化3个场镇街道3.6千米。完成民房风貌改造248户。新修组织公路25公里；新建700平方米乡敬老院，可容纳30位五保老人。

社会事业全面进步。2009年人口出生率12.86‰，出生人口性别比为106：100.人口自然增长率为6.79‰，征收社会抚养费48万元。儿童免疫率达100%，新型农村合作医疗参合率94.34%。门诊及住院报账127万元，发放各类救灾救济12,9万元，全年发放农村低保72.95万元，发放粮食综合直补118万元，兑现家电及汽摩下乡补贴28.7万元。

二、长滩乡群众特困、特需问题现状

．长滩乡是彭水苗族土家族自治县中部的一个规模较小的乡镇，处郁江下游西岸，距离县城大约二十几分钟的车程，随着中国的国力日渐强盛，长滩乡的群众基本能够过上自给自足的生活，但是与中国其他少数民族的生活条件相比，它却是非常落后与贫困的，经济不发达，生活条件差，教育存在较大缺陷，农村交通不方便等一系列问题都是它致命的弱点，所以在这个时候，根据新中国的发展需要，它需要当即解决这些问题。目前，长滩乡总人口21566人，其中非农业人口436人，近几年，在党的正确领导下，群众的生活得到了很大的改善，也新修了公路，学校等，并在2006年实现国民生产总值6000万元，人均纯收入2000元，乡镇企业增值500万元，上缴税金0.5万元，个体私营经济产值500万元，农村基层建设进一步加强，但是，以全国整体生活水平来看，长滩乡群众依然却是处于相对落后的生活状态。

．

三、长滩乡群众目前面临的比较突出的特困、特需问题

1、经济落后，产业单一

长滩乡处于重庆东南部的一个乡镇，以前以竺麻、桐油为主导产业，近年来，竺麻行情越来越来差，桐树基本被砍完，竺麻任然存在，政府发动群众发展特色产业，但因一部份农民不易接受，因此农民人均纯收入低，主要还是以种植业（水稻、玉米、薯类）和养殖业（猪、牛、羊、鸡）为主，不具规模。

2．基础设施建设薄弱

一是尽管长滩乡借西部大开发之机，在近几年实施了村通达和村通畅，但始终还有一部份农民没有享受到国家的扶持待遇，因为长滩乡整体属于盆地地形，地理位置特殊，有的虽然离高速路、铁路近，但有的却住在山高坡陡的边远村落，由于乡财政资金不足，道路问题依旧严峻，无法改变这一现状，许多群众不能够享受便利的交通，出入非常的不便，特别是散居在边远的农民，还是过着肩挑背磨的苦日子。二是水源不足，近年来，政府向上级水务部门争资立项，解决了一部份人的饮水问题，但由于水源贫乏，修建的众多水池也形同摆设，人畜饮水依然是困扰群众生活的一道难题，大多数村民都不能吃到干净、清凉的自然水。特别是在干旱的夏季和久晴不雨的冬天，一部份群众饮水非常困难，只好政府组织送水，解决了暂时的困难。

3、在留守儿童、妇女、老人中，教育、医疗、情感问题得不到起码的保证 由于生活的无赖，破于生计，大多数年轻力盛的人都选择外出务工，而导致留守儿童，留守妇女，留守老人等弱势群体的存在。由于观念没有认清，重男轻女的现象依旧普遍，许多留守儿童都是和爷爷、奶奶生活在一起的，隔代教育或多或少都对孩子的成长造成了一定影响，学习成绩不理想，并且大多数孩子的教育问题得不到根本的保证，中途辍学的孩子比比皆是。在留守妇女中，有一部份人由于与丈夫缺乏沟通而导致婚变的占一定比例，她们辛勤的劳动、拖儿带女，由于文化不高，生病后没有及时医治，妇科疾病也成为当下威胁她们生命的第一杀手。最后是关于留守老人的问题，他们的生活是得不到保障的，生病了后，经常是无人照顾，当下的农村医疗保险依然不能够解决他们的问题，他们依然支付不起昂贵的医疗费用。

4、土地变成摞荒地，导致整个粮食供应受影响

目前，长滩乡大多数农户平均人口是6人，而劳动力却没占一半以上，因此，为了解决生活问题，大多数人都选择外出打工，导致大多数土地因为没有足够的劳动力而成为名副其实的摞荒地，从而影响了整个粮食的供应问题。

．

四、解决长滩乡群众特困、特需的建议

1、加大农村产业投入

建议当地政府能够引进返乡农民工回家创业，或者引进一些私企老板开发观光旅游景点；因为长滩乡的分葱很有特色，当地群众完全可以在此生产上做文章，所以可以通过招商引资和争取上级扶持，大力加强现代化蔬菜生产棚的建设，严格控制生产标准，做到保质保量，并搞好产品内外销售市场开拓，使分葱生产向设施化、基地化、品牌化方向发展。并在此基础上大力发展其他蔬菜，真正做到有机、安全、健康的绿色食品。甚至可以从生产蔬菜递进到养殖业。

2、加强基础设施建设

认真研究制定农村础设施建设规划，落实具体实施方案，深入发动群众组织资金、物质、劳力到位，并依靠政府的力量，使边远地区的农民能够方便出行，解决他们交通不便的困难。然而对于水源问题，不论是土壤岩性造成的地下水水质不达标，还是因为污染原因造成地下水水质不达标，均需放弃先有水源寻求达标水源，并逐步建立农村分级供水网络体系，并对水进行处理，这一切与政府的支持是密不可分的。

3、关注留守群体，确保社会稳定

希望社会各界伸出援助之手用真诚的心去帮助这群需要帮助的人们。关于留守儿童问题，需要给他们久违的温情，需要给他们鼓励，需要给他们进行良好的教育，相信他们将来一定可以成为祖国的有用之才。关于留守妇女问题，希望国家能够重新整顿留守妇女问题，使其成为新农村建设中的项目之一，并成立农村留守妇女工作小组，对留守妇女进行关爱活动，加强她们得思想教育及法律意识，减少她们的劳动强度，并且开通绿色通道。便于留守妇女通过网络定期与外地打工的丈夫视频见面聊天，最根本的解决她们的切身利益问题。关于留守老人的问题，希望政府加大力度进行补助，提高农村社会养老保险的标准，使60岁以上的老年人有足够的钱养老，从而减轻了他们的劳动强度，使他们减少各种因老累过度而引起的多种疾病，并加强农村地区社会工作服务，培育农村社会工作者。

4、土地回收集体所有

村级集体经济组织把摞荒的土地合理合法的收回，从而使土地整合，然后便于土地的合理开发，比如修建工厂、学校等。

五、参考文献

六、附录

七、致谢

第三篇：民族理论与民族政策实践教学调查报告

民族理论与民族政策实践教学

调查报告

民族地区教育发展现状及对策

—回族教育问题

姓名

学号

院系（部所）

专业

任 课 教 师

完 成 日 期冯文玲09052025管理学院旅游管理孙东方2010年 09 月28日

河南的回族教育问题及对策

摘要：由于本人对我国的教育事业比较关心，特别是对少数民族地区的教育问题更是关注，因此通过对民族地区教育的相关了解，再借助相关资料，写了这篇调查报告，以此反映少数民族的教育问题，从回族的教育现状出发，探索与民族特殊性相关的落后根源及解决办法，为研究回族教育问题提供一些参考性素材。更希望国家对这些方面加大投入力度，以促进民族大家庭的和谐发展。

一．回族教育问题管窥（安徽回族）

1．每个民族都有自己的的教育，回族当然不能例外。从文化的传承和发展来看，各民族都有强烈地保存自己文化传统的趋向。回族的民族特点中，最为突出的就是建立在伊斯兰信仰基础上的民族自觉感。回族教育的特殊模式正是在这种文化的基础上产生的。其具体表现是回族有学习伊斯兰文化的传统，这种传统是来自不同国家的回先民入居中国是本身具有的，并一代代保持下来。明末出现的经堂教育就是这种传统的规范化和具体化。回族之所以能在大分散的居住条件下生存下来，并在民族内部保持着极强的内聚力量，这与伊斯兰教的传统教育分不开的；另一方面，回族也有学习中华文化的传统。在中国各少数民族中，回族这个特点非常明显。回族先民由遥远的阿拉伯，波斯，中亚等地进入中国境内，他们要生存，必须学习中国的汉语。回民族的普通教育就是在此基础上形成的。正是由于回族同时受两种文化——伊斯兰文化和中国传统文化的影响，反映在教育上市出现了两种不同形式和内容的教育形态。即经堂教育和普通教育。从回回先民起，到回族的形成，甚至到今天，这两种教育虽在不同时期，不

同地区，不同背景下所表现得程度不同，但都从未中断，而且在发展中相互交织，相互影响。回民正是在这两种不同的的长途径培养和造就了本民族各种人才，促进了回族的进步和发展。

2.回族历史悠久，但其教育，相对地说是落后的，发展的历程是曲折艰难的。首先是在黑暗中摸索——宗教教育的出现；继而是在晨光嘉微下，于曲折小径上徘徊——近代式回族学校教育的产生；继而走上了比较宽广的大道——现代回族学校教育的诞生，缩短回族与其他先进民族之间的教育差距。因此，加强对回族教育历史和现状的研究，具有重要的现实意义。

二．安徽的回族教育现状

回族是安徽省人口数量最多的少数民族。新中国成立以来安徽回族教育得到了快速发展，但是与国内其他少数民族教育相比，特别与全国教育的整体水平相比还处于相对落后状态。安徽回族教育在新时期面临着一些急需解决的问题，回族教育也是安徽省国民教育的一个重要的组成部分，因为安徽是一个典型的少数民族散杂居地区，少数民族约占全省总人口的1.3%，分布于全省158个县（市、区），在安徽少数民族中回族人口最多。新中国成立以来，安徽回族教育得到了快速发展。目前，全省共有回族中学70多所，回族小学400多所，安徽省民族中等专业学校1所。但是，与其省区民族教育和全国教育水平相比，无论规模、结构、质量、效益都处于相对落后状态。

三．安徽回族教育存在几个比较突出的问题

1、教育观念淡薄，学习创新意识不强

由于观念的原因,大多数回族家长对子女上学要求不高、管理不严,回族学生因为学习成绩差、家庭缺少劳动力、经济困难等原因辍学,选择了与父母或亲戚朋友一起做生意。蚌埠市9所回族中学少数民族学生入学率与总入学率均为99.6%，而少数民族学生辍学率却高达2.1%，远远高于总辍学率0.74%。回族学生流失严重导致升学率逐年下降，这不利于回族文化水平及民族素质的提高。

2、教育发展地域不平衡，缺乏民族特色

回族因受居住区经济发展的制约，教育发展地域不平衡，城镇优于农村，经济发达地区好于经济落后地区。合肥市回族中学教育水平就高于经济落后的阜阳市回族中学，少数民族教育在文化传承上具有二元结构。首先，民族教育的各个方面要适应本民族文化环境和发展需要，体现本民族特色。其次，还要兼顾以主体民族为主的统一国家的发展和需要，接受以主体民族为主的各民族共同的主流文化。二者对立统一，相辅相成，对待回族教育普遍存在重视后者甚至以后者取代前者的倾向，在安徽尤其明显。因而，安徽回族教育在一些地方常常被忽视，回族学校无回族特色。

3、学校师资力量薄弱，基础设施落后师资是兴教之本，一支高

素质的师资队伍是提高教育水平的关键。安徽回族学校师资队伍的数量、结构和整体素质与回族教育急需发展的要求不相适应，安徽回族学校大多数位于环境相对闭塞、经济落后的乡镇，学校基础设施落后，办学条件普遍较差，缺乏高素质的师资队伍。一部分回族学校的教师流失较为严重，尤其外语、音乐、体育、美术等学科的教师严重短缺，影响了正常教学的开展，使教育质量难以保证。据2006年安徽省民委统计，在全省18个地市中，蚌埠市回族学校专兼职教师没有几人具有本科学历，全省民族学校的少数民族教师，具有本科学历的教师也只有500多人。

4、教育结构不合理，效益不明显

职业技术教育对于振兴回族经济具有重要的推动作用，也是提高回族素质和实现经济社会协调发展的迫切要求，同时还能优化回族教育结构，提高教育整体效益。目前，回族教育结构不合理最突出的问题就是职业技术教育薄弱，特别是根据回族特点专门培养回族技术人才的职业学校几乎没有。在安徽省494所民族学校中，多数是回族中小学及幼儿园，民族职业技术学校仅有民族职业学院（含民族中专）1所。职业技术教育短缺的结果是没有接受职业培训的很多回族青年，由于他们文化基础差，无一技之长，很难就业，一旦步入社会受到不良风气的影响，有能形成影响社会和谐的因素。

四、发展安徽回族教育的对策

1、提升回族教育认知，更新教育观念

随着现代社会的快速发展，回族与其他民族一起被卷入了竞争越来越激烈的开放社会之中。竞争对人才素质的多样性、现代性要求，暴露出回族传统教育思想的缺陷，因此更新教育观。为了提高回族的教育水平，必须打破传统教育观念，引进现代教育观念，使每一位回族家长都具有时代感和强烈的民族优患意识，重视民族素质的提高。只有在正确教育观念指导下，才有可能推动回族教育发展。

2、增加回族特色课程，开展回族文化活动

安徽回族有着悠久的历史和独具的文化特色。按照教育人类学的观点，文化决定教育，特别是文化价值取向的作用更大。所以，文化及其文化价值预制了教育的目的、方向、内容及其教育模式。民族文化的传承是每个民族成员普遍的心理需求，而在回族学校中大多数没有设置有回族特色的课程。为了适应回族的心理特点，可以增设回族历史文化校本课程和有回族特色的音乐、美术、体育课以及开展各种回族文化活动。安徽回族的体育活动有数百年的历史，在回族中流传着一些历史悠久的传统体育项目，如具有鲜明回族特色的项目武术、摔跤石锁等。学校可以根据自身条件，开设一些有回族特色的体育课，教授一些回族学生喜爱且简单易学的体育项目。同时，在回族的传统节日里，开展一些丰富多彩的回族文化活动。

3、建设高素质的师资队伍，增大教育资金投入力度

针对回族教育中教师数量少、素质低、教育设施落后的现状，除了充分利用中央政府制定的民族教育的优惠政策外，各级政府应该制定一些适合本地的民族教育工程，像宁夏启动的“百所示范标准化回民高中建设工程”，就对回族教育起到了巨大的提升作用。只有采取多种途径加大教师继续教育培训的力度，提高教师的学历达标率和教学水平，才能提升师资队伍整体素质。为了保证回族教育的资金投入，回族学校所在地的县级政府要将农村义务教育经费全额纳入预算，乡镇政府也要积极筹措资金用于改善学校的教学设备、教学环境，改善教师生活、工作条件。回族学校的教职工工资以及校舍的维护、改造和建设，都要纳入各级政府的经常预算。另外，还可以建立各种形式的回族教育发展基金会，动员全社会力量支持回族教育事业的发展。

4、发展具有回族特色的职业技术教育

职业教育是把科学技术转化为现实生产力的桥梁之一。在各类教育中，职业技术教育同经济发展的关系最直接。回族要实现经济的持续发展，发展职业教育是一个重要环节。河南大多数回族居住地区经济文化落后，回族文化素质偏低，落后的经济与不发达的文化教育，决定了发展职业技术教育也是回族脱贫致富的一个捷径。针对安徽职业技术教育不足的现状，应有针对性大力发展适合回族特点的职业技术教育。回族善于经商，具有经营皮毛、烹饪、产品加工等传统技能，可开展此类技术培训，使他们的商品和服务上档次、上水平。还可以在普通职业技术学校举办回族职业技术教育班，使他们在就业前、在岗或下岗后普遍受到技术教育，以此提高回族的职业技能，促进回族经济发展。总之，通过对安徽回族教育的历史回顾和现实分析，可以看出安徽回族教育相对落后，其中原因主要是存在教育观念落后、缺乏民族特色、师资力量薄弱、教育结构不合理等问题，只有对症下药采取更新现代教育观念、增设回族特色课程、建设高素质的师资队伍、发展回族职业技术教育等措施，才能推动回族教育发展，全面提高回族素质，使安徽回族的经济和社会发展，为创建和谐社会打好基础。

五、参考文献

1.庞士谦：（中国回教寺院教育之沿革及课本），载（禹贡）第７卷第４期。

2.赵振武：（三十年来中国回教文化状况》，载（禹贡）第５卷第１期。3.《孟县志》4。陈江《华心说》

六、附录

七、致谢

第四篇：民族理论与民族政策实践教学调查报告

民族政策暑期实践教学调查报告

安徽省阜阳市民族政策的实施调查

学号

院系

专业

任 课 教 师姓名 马骁俊 10151075 数学与统计学学院 数学 王丹

2011．8.17

完成日期

民族杂散居地区政策的实施

摘要：阜阳市是安徽省民族工作重点市，有1个民族乡，25个少数民族村，共有少数民族人口过10万人，占全省少数民族人口总数的近1/4，而其中一半以上为回族，回族是中国分布最广的一个少数民族，其广泛的分布在我国各省市自治区，并形成了大分散、小聚居的居住特点。民族教育和经济是国民教育和国民经济的重要组成部分，也是我国民族工作的重点内容，其历来为党和政府所重视，但由于各种原因，我市的民族教育工作发展缓慢，民族政策的实施也存在许多困难和不足，在此通过对我的母校“阜阳市民族中学”也是我市唯一一所民族中学的调查，以其为缩影来反映我市民族政策实施工作的发展现状和困境。关键词：阜阳市民族中学 回族 民族散居 民族政策

一、调查地区基本概况

1、回族是我国分布最广的少数民族，据2000年中国第五次人口普查，全国回族人口为981.68万。截止目前，人数已超过1000万，仅次于壮族，是我国除了汉族以外分布最广的民族，其中以西北地区居多。他们工作生活在全国各地，呈现“大分散、小集中”的特点，从天山南北到黑龙江畔，从蒙古草原到天涯海角，从长城内外到大江南北，从青藏高原到东海之滨，从偏僻的小山村到繁华的大都市„„全国2000多个县，县县都有回族，有“回回遍天下”的说法，其主要分布在宁夏、甘肃、河南、河北、青海、山东、云南、安徽、新疆、辽宁、北京、天津、陕西、黑龙江等省市自治区。

2、阜阳市具有悠久的文化历史，是个多民族杂散居城市，也是安徽省民族工作的重点市，民族经济和社会发展，多年来一直受到上级党委、政府高度重视。各级领导经常亲临视察、指导工作，有力促进了民族乡的快速发展。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。这充分说明教育事业在全面建设小康社会和构建和谐社会的基础性和全局性的战略地位。民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。由于各种方面原因，造成了我市民族教育发展仍面临着不少困难和问题。

3、阜阳市民族中学座落在我市少数民族聚集区，位于市中心东城河之畔，阜临路与颖河西路主干道之间，南临市委市政府，远离喧嚣的闹市区和工业厂区。校园虽占地不足10亩，但便利的交通，校园环境优雅整洁。悠久的民族历史，灿烂的民族文化，为古老的阜阳孕育了一所古老的民族中学，在新文化运动的影响下，阜阳少数民族（主要是回族）群众自发办起了“万木草堂”，经清真寺改为回民“义学堂”，培养少数民族子弟。1909年后更名为“垂远小学”。1912年中华民国成立，更名“中兴小学”，后经几十年变迁，民族中学不断发展壮大，直到1977年3月，阜阳市民族中学正式挂牌成立。二十多年来，在省、地、市各级领导的关怀和社会各界竭诚支持下，全体师生艰苦奋斗，重建校园，使一个屡遭磨难、破烂不堪的百年老校初具规模，使古老的学校焕发出青春的光芒。作

为一个回族学生我有幸在那里完成了自己三年中学学业，并见证了其在民族教育事业上的发展。

二、民族政策的贯彻实施

1、积极贯彻落实各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进民族经济发展。阜阳市政府历来把各民族团结，共同发展作为其工作重心，也多次将其提到政府工作会议上来；我记得当新疆7.15严重暴力打砸事件发生之后，7月30日阜阳市政府就召开全市民委兼职委员单位会议，会上贾臻副秘书长指出：“阜阳市有46个民族成分，10万多少数民族群众，占全省少数民族总人口的四分之一，新疆7•5暴力事件警示我们，加强民族团结对我们当前的经济工作有着重要意义。各部门要统一思想、加强领导、各司其职，从政策、资金、思路、项目等多方面对少数民族经济进行帮助和扶持。”另一方面由于我市少数民族经济基础薄弱，因此加快民族聚居地区经济社会发展的工作一向为政府所重视，在这几年的政府工作会议上，市领导反复要求尽快开展好帮助工作，各部门要认真履行职责，加大对少数民族经济发展的扶贫力度，尽己所能，克服困难完成工作任务，各部门要结合28项民生工程等经济发展优惠政策对少数民族乡村给予优先考虑和政策照顾，把少数民族经济社会发展摆到更重要的位置上去，并出台和提出了一系列帮扶民族聚集地区经济发展的政策和指导思想。2010年7月13日，阜阳市委办公室、阜阳市政府办公室下发了《关于加快推进我市少数民族乡村经济社会发展的通知》，通知明确提出，要认真编制专项规划，把加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展纳入《阜阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；要进一步落实帮扶制度，落实好各项帮扶工作；要加大资金扶持力度，阜阳市政府设立少数民族乡村专项资金；要狠抓责任落实，市、县两级主要及分管领导实行定点定责包保责任制度，落实各项计划，确保完成目标任务；要切实加强民族乡村基层组织建设，选拔高素质少数民族干部充实民族乡村领导班子。暑假期间当我到市民族乡游玩时，我几乎被震撼了，主干道宽阔平坦，路上红幅林立，赫然写着：“抓住机遇，促进产业转移，积极发展民族经济”，道路两旁一排排绿化带，青草散生在松树丛中，生机盎然，再放眼远望，一幢幢高楼平地而起，耳边不时传来机械作业的声音，运输车队窜行左右，建成的商贸区里人影憧憧，车流往返，一片繁荣的景象，作为一个阜阳人我为眼前的这一切而骄傲，我清楚的记得，5年前这里还是一条不足三米的残破水泥路，两旁稀松分布着一些一层的平房，一片寂寥凋敝之象，短短五年贫困不再。

2、全面贯彻落实党的民族政策，切实维护少数民族的合法权益。一方面我市积极落实《安徽省散居少数民族权益保障条例》，确保散居少数民族在政治生活和社会生活上实现平等。市政府十分注意做好散居少数民族工作，认真落实各项民族政策，不仅保障了少数民族在政治生活中享有的平等权利，而且保障了少数民族在文化教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰等一切社会生活中的平等权利。比如认真落实了少数民族学生升学加分及免收择校费的政策，切实保障了未成年少数民族公民正确表达民族成份的权利；充分尊重了少数民族的宗教信仰自由等，同时，还注意维护外来少数民族的合法权益，确保包他们合法经营和生活的权利。调查中阜阳市民族中学校长告诉我“作为我市唯一一所民族中学，他们肩负着确保少数民族学生教育，传承少数民族文化的责任，因此在学校新生录取政策方面，给予少数民族学生录取分数和学杂费上的优惠，在授课方面开展特色

民族课程。”我们市清真寺和教堂并存，各种信仰的人和平相处，学校旁边总有一些来自新疆等地少数民族开设的食品和商品店，很受学生们的欢迎；另一方面尊重少数民族风俗习惯，满足少数民族群众的特殊生活需要，加大清真食品的管理力度。阜阳市政府认真贯彻落实《安徽省清真食品管理条例》和《安徽省散居少数民族权益保障条例》等法规文件，不断加强对清真食品的监督检查，严格执行“清真食品许可证”制度，严把“经商人员身份认定关”，着力解决清真饮食业存在的问题，保证了全市穆斯林群众能够吃上放心的清真饮食品。在与学生的交流中我知道了学校在原有的清真食堂的基础上又建了个普通食堂，清真食堂的食物质量有本市伊斯兰协会和清真寺共同负责把关，食堂内严禁携带非清真食品，老师们经常教育学生各民族同学（主要是回族和汉族）要相互尊重各自的风俗习惯，学生们都说“在学校吃饭很放心，而且味道和家里的也很像！”

3、积极推动民族教育事业，加大宣传力度，促进各民族和谐共处。市政府根据我市少数民族散居的特点，认真贯彻落实国家和省政府的民族工作的指示，不断探讨散杂居地区民族学校办学的方式、方法，实行了民族教育改革。在全市中小学中开展了民族团结教育主题活动，强化了民族学校师资培训和民族学校基本建设，我记得我在上初中时我们学校每个月都要进行以民族团结为中心的班会，每学期还有民族征文比赛。另外市政府加大了对民族教育的投入，奖励在民族教育中贡献卓著的老师，学校设立了各种少数民族奖学金、助学金和补贴金；在民族政策宣传方面，广泛利用各种传媒和互联网，在民族团结进步宣传月进行各种形式的民族理论、历史、风俗、政策、法规等民族基本知识的宣传，通过团会、党校、干部培训，提高各级政府领导和党员、团员对党的民族政策和理论有更深的认识，则增强团结各民族工作的自觉性和责任感。

三、民族政策实施面临的困难

1、民族散居地区缺乏高知识、能力的领导和学校教职工。民族政策的实施必须要德才兼备的人员负责才能起到作用，而现实却是，少数民族乡镇缺少专家型干部，民族学校缺乏高级教师，就拿我调查的学校来说，作为市里唯一一所民族中学，只有5名高级教师，连一位特级教师都没有，校长刘俊臣还是一名汉族干部，高知型少数民族干部就更缺乏了，而我所了解的几个民族村的主要领导一半以上都没受过高等教育。

2、民族学校生源质量差以及经费不足。民族学校肩负着民族学生教育的主要责任，为保其民族性，学校必须保持一定比例的少数民族学生人数，而民族散居地区少数民族学生接受的基础教育质量不如汉族学生，其学习成绩普遍低于汉族学生。以我调查的学校来说在校学生中一大半为少数民族，而他们进校分数低汉族学生40分，这样中考升学率就不高，学校教学质量低，优秀的少数民族学生和汉族学生就不愿意报考民族中学，民族学校教育陷入两难；另一方面由于市财政的不足，我市民族学校所获得的经费也是少的可怜，调查中校领导告诉我：“要提高学校教育硬件设施充足的经费是必不可少的，而民族学校又不能高收费，有时候即使是市政府承诺的经费最终兑现的也不到20%”，听了他们的话再看看这所民族学校，面积和教学楼与我在该校念书时相比没太大变化，心中感慨这正是现实的写照呀!

通过对我市民族政策的实施情况的调查，了解我市民族教育和经济工作发展的现状与不足，衷心的希望阜阳市的民族教育事业能蓬勃发展！

四、参考文献

《阜阳市民族历史》、《回族研究》、《中华民族理论与政策》等。

五、附录

阜阳市民族学校以民族教育为己任，为阜阳市民族教育事业做出了积极贡献，面对新世纪的机遇和挑战，希望学校能抓住机遇，与时俱进，迎接挑战，克服困难，自立于民族教育之林，为阜阳市民族地区经济发展培养更多更好的民族人才，迎接民族教育灿烂的明天。

六、致谢

阜阳市民族中学校领导、阜阳市伊斯兰协会、阜阳市民族事务所。

第五篇：民族理论与民族政策调查报告

民族理论与民族政策调查报告

临颍县民族团结进步创建活动效果和经验

张明铭

摘要：民族聚居地方经济社会事业实现持续较快发展，少数民族群众生活质量明显提高，各族群众安居乐业，尽享党的民族政策的福祉和温暖。近年来，临颍县民族团结进步创建工作紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，深入开展民族团结宣传教育，有效贯彻民族政策，妥善化解涉及少数民族的矛盾纠纷，有力维护了全社会安定团结良好局面，促进了少数民族和民族聚居地区各项经济社会事业又好又快发展。

关键词：民族团结进步

创建活动效果

（一）领导到位，奠定民族团结进步事业的组织保证。

一是加强领导。县委、县级政府一直高度重视民族工作，把民族团结工作摆上重要位置。多次下发文件，分别就民族团结进步创建活动深入开展、民族政策法规宣传教育、少数民族干部选拔使用等问题，提出了具体意见和要求。适时认真分析研究全县民族工作面临的形势和任务，安排部署重点工作。县委、县级政府分管领导亲自深入基层、深入群众，掌握情况，解决问题。各级党政领导亲自抓民族团结工作，主动听取汇报，亲临现场解决问题，形成了关心支持民族团结进步创建工作的良好格局。

二是健全组织。建立了全镇民族宗教工作领导小组。县、乡都成立了相应的领导组织，民族聚居村成立了村管小组。加强民族工作队伍建设，明确县区民族宗教部门机构、人员、编制，将工作经费纳入同级财政预算，在办公用房、车辆等方面不断改善办公条件，为较好地履行职能创造良好环境。

三是强化责任。在全县推行民族宗教工作和民族团结目标责任制，层层签订目标责任书，明确了职责范围，分级加强管理，完善了监督激励和奖惩机制，强化了各级维护团结稳定的责任。各乡镇民族宗教工作领导小组定期召开会议，学习民族政策法规，互通情况，分析形势，研究问题，商讨对策，确保了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（二）加强教育引导，筑牢民族团结进步的思想基础。

近年来，临颍县立足实际，采取切实有效的措施，狠抓民族政策法规的宣传教育，打牢各族干部群众团结奋斗的思想基础。

一是深入开展集中教育活动。每年坚持开展“民族宗教政策法规宣传月”活动，全方位、多层次、多角度地宣传民族理论和政策，加强民族团结教育。为确保宣传月活动达到预期效果，做到“宣传月”年年有新特色、新内容，先后举办了“民族宗教政策法规知识电视大奖赛”、“民族宗教政策法规知识竞赛”、“构和谐，促发展”卧尔兹演讲比赛等。同时，1

组织民族工作干部、伊协负责人和法律工作者深入到民族聚居村开展政策法规巡回宣讲。同时参加民族团结进步创建活动报告会，报告会邀请省民委副主任李尊杰同志作民族政策法规辅导报告，产生了良好的社会反响，使“两个共同”的工作主题更加深入人心。

二是抓好特殊人员的宣传教育。加强对党员干部的教育培训，将民族理论和民族政策教育列入各级党校、行政学院的培训内容，不断增强党政领导干部贯彻落实民族政策的自觉性、坚定性，提高运用党的民族理论分析和处理民族问题的能力，先后举办了2期基层民族工作干部培训班；加强对青少年特别是在校学生的宣传教育，在全县中小学开设民族知识、民族政策课程，把民族团结教育贯穿于课堂教学、社会实践、校园文化的各个环节，贯穿于青少年成长成才的各个阶段；加强民族宗教界人士的宣传教育，并通过召开座谈会、组织民族宗教界人士到革命圣地参观学习、传唱红色歌曲、举办建国60周年成就展使他们品悟改革开放巨大成就和民族地区的巨大进步，展望各族人民万众一心、共创未来的美好前景。

（三）发展民族经济，夯实民族团结进步的物质基础。

临颍县采取有效措施，强力推动少数民族和民族聚居地方经济社会事业又好又快发展。

一是抓好项目拉动。各级各部门优先安排民族聚居地方建设项目，不断加大对基础设施投入力度，改善民族聚居地发展环境。近年来，先后向民族聚居地倾斜政策性资金，着重解决民族聚居地的道路、安全饮水、农田水利、教育卫生等基础设施建设。

二是强化部门联动。2006年县民族宗教工作领导小组成员单位与民族聚居村开展为期三年的结对帮扶活动，为帮扶村解决事关群众生产、生活的实际问题。全县民族聚居村全部实现了“村村通”，饮水基本达到安全标准。

三是坚持服务推动。2009年召开民族企业与金融系统银企对接座谈会，搭建银企交流平台，增进双方了解。协调金融部门加大相关政策落实力度，提高了企业清真信誉和市场竞争力，做大做强了清真产业。

（四）贯彻执行民族政策法规，维护少数民族合法权益

一是落实好民族政策。认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》（国办发[2008]33号文件）精神，动员全县上下认真贯彻落实党的民族政策，增强各级各部门贯彻落实民族政策的自觉性。从2008年开始，每年对各级各部门贯彻落实民族政策法规的情况进行检查，对不按政策规定、损害少数民族合法权益的现象及时加以纠正，确保民族政策落实到位。

二是维护好少数民族的政治权利。县委、县级政府高度重视少数民族干部的培养选拔使用。少数民族万人以上的区、千人以上的乡镇、街道领导班子中全部配备了少数民族干部；把少数民族干部培训列入全市干部培训计划，从2007年开始，先后举办了3期少数民族科级干部培训班，充实了少数民族后备干部队伍；县区人大、政协少数民族代表、委员所占比例都高于少数民族人口比例。

三是维护少数民族社会生活方面的合法权益。规范清真食品管理，保证穆斯林群众饮食方面的特殊需求。根据出台的《漯河市清真食品管理办法》，建立了政府依法管理，伊协、寺管会、“民促会”积极配合，群众主动监督的清真食品管理长效机制。采取检查与重点检查相结合的方式，对全市清真食品生产企业、个体商户、学校清真灶等进行严格的监督检查。有效防止了因清真食品生产经营不规范引发的民族矛盾和纠纷事件发生；在全市率先建起了清真食品专营市场和民族宗教服务培训中心，满足城市少数民族的特殊需要。规划建设有伊斯兰教丧葬习俗的少数民族墓地。采取土地置换、集中购买等办法，将位于县内规划范围内的回族墓地进行调整，解决了城市少数民族的殡葬问题。

（五）加强网络建设，建立民族团结进步的长效机制。

一是加强排查，防止小事积大。为把涉及民族宗教的矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态，在加强每月定期排查不安定因素的同时，加强对庆祝建国60周年、世博会、“7.5”事件一周年等敏感时段不安定因素的排查，掌握好重点人员、重点事件的动态，对排查出的主要问题认真分析，加强督查问效，指导帮助基层解决问题，确保做到“发现得早、化解得了、控制得住、解决得好”。

二是实行领导干部分包责任制，防止大事激化。县推行县级领导分包乡村，乡镇领导分包重点户、重点人，各级分包领导在处置涉及民族宗教的重大问题时，做到“四个亲自”：亲自听取汇报，亲自组织调查，亲自协调解决，亲自督导落实，使重要复杂问题得到有效控制和妥善处置。

三是完善突发事件应急预案，防止扩大蔓延。民族纠纷往往突发性强，不确定因素多，县建立完善科学、合理、完备的应急处理预案，对发生的突发性事件，快速决策、快速行动、快速处置，有效防止了矛盾扩散升级。

加强民族团结，维护社会稳定和国家统一，关系到建设中国特色社会主义伟大事业大局。在开展民族团结进步创建活动中，要始终把加强民族团结作为重要任务常抓不懈。要着眼于巩固各族人民的大团结，着眼于增强中华民族的凝聚力，着眼于弘扬以爱国主义为核心的民族精神，进一步加强民族关系协调工作，引导各族群众不断增强对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国特色社会主义道路的认同；增强汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的思想观念；增强法制意识、公民意识，坚定自觉地维护国家统一和民族团结。

【作者简介】张明铭 学号10151040 数学与统计学学院 10级数学类 指导老师 王丹